Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 06.12.2006 № 71
Об утверждении Положения "О правотворческой деятельности Гурьевского городского Совета народных депутатов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 06.12.06 N 71г. ГурьевскОб утверждении Положения "Оправотворческой деятельностиГурьевского городского Советанародных депутатов" На основании статей 10, 27 Устава Гурьевского городскогопоселения, руководствуясь Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом Гурьевского городского поселения,Гурьевский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить положение "О правотворческой деятельностиГурьевского городского Совета народных депутатов" (приложение N 1). 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 3. Настоящее решение вступает в силу в день, следующий за днемего официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наКомитет по развитию местного самоуправления и правопорядку Гурьевскогогородского Совета народных депутатов (Н.С. Ластовка). Глава города Гурьевска В.А. Просеков Приложение N 1 к решению Гурьевского городского Совета народных депутатов от 06.12.2006 г. N 71 ПОЛОЖЕНИЕ "О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ" Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом города Гурьевска определяет порядок подготовки, внесения,рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия,изменения, дополнения и признания утратившими силу, отмены, учетанормативно-правовых актов, а также призвано способствовать организациикачественной и эффективной правотворческой деятельности Гурьевскогогородского Совета народных депутатов. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. В настоящем положении используются следующие основныепонятия: Правотворческая деятельность - организационно оформленнаяпубличная деятельность Гурьевского городского Совета народныхдепутатов в рамках его компетенции по созданию новых правовых актов,изменению, дополнению или отмене действующих. Правотворческая инициатива - внесение проекта правового акта нарассмотрение в Гурьевский городской Совет народных депутатов. Правотворческое предложение - документ, содержащий развернутуюхарактеристику необходимости принятия нормативного правового акта,отражающий состояние действующего законодательства по вносимомупредложению, обосновывающий причины внесения предложения ипредполагаемые последствия принятия правового акта, исходящий оторганов и лиц, не являющихся субъектами права правотворческойинициативы. Пояснительная записка - развернутая характеристика обоснованиянеобходимости принятия правового акта, его цели, основные положения,место в системе действующих правовых актов органов местногосамоуправления, прогноз социально-экономических и иных последствий егопринятия. Финансово-экономическое обоснование правового акта - расчетпредполагаемых затрат для реализации правового акта из средствместного бюджета. Экспертиза нормативного правового акта - специальное исследованиенормативного правового акта, производимое специалистами с целью оценкиправового акта и выявления возможных последствий его принятия идействия. Общественное обсуждение нормативного правового акта -рассмотрение проекта нормативного правового акта гражданами РоссийскойФедерации в трудовых коллективах, в общественных объединениях, надепутатских слушаниях, на собраниях (сходах) граждан, посредствомсоциологических опросов для общественной оценки и полученияпредложений и дополнений по его структуре и содержанию и т.п. Рабочая группа по разработке нормативного правового акта - группапредставителей субъектов права правотворческой инициативы, ученых,специалистов, которым соответствующими органами поручена разработкапроекта нормативного правового акта. Статья 2. Содержание и виды правотворческой деятельности 1. Правотворческая деятельность предусматривает прогнозирование,планирование, разработку, оформление, предварительное рассмотрение,научную экспертизу правовых актов и внесение их в Гурьевский городскойСовет народных депутатов. 2. Правотворческая деятельность осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,областным законодательством, Уставом города Гурьевска, иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления городаГурьевска и настоящим положением. 3. Правотворческая деятельность реализуется в виде подготовки: - предложений по изменению и дополнению Устава города Гурьевска; - проекта нового правового акта, в том числе нормативногоправового акта; - проекта нормативного правового акта, изменяющего илидополняющего действующий правовой акт, или о признании правового актаутратившим силу; - проекта новой редакции (нового текста) действующегонормативного правового акта; Статья 3. Цели правотворческой деятельности 1. Правотворческая деятельность осуществляется в целях: - обеспечения жителям города реализации их прав, свобод иохраняемых законом интересов; - регулирования общественных отношений по предметам ведениягорода Гурьевска; - реализации полномочий органов местного самоуправления городаГурьевска по предметам ведения. 2. Основными принципами правотворческой деятельности являются: - целенаправленность правотворческого регулирования; - полнота (достаточность) и безизбыточность правотворческогорегулирования; - соответствие регулирующего воздействия проблемной ситуации; - своевременность и эффективность правотворческого регулирования. Статья 4. Субъекты права правотворческой инициативы 1. В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" право внесения проектов нормативных правовых актов вГурьевский городской Совет народных депутатов принадлежит депутатампредставительного органа муниципального образования, главемуниципального образования, иным выборным органам местногосамоуправления, органам территориального общественного самоуправления,инициативным группам граждан, а также иным субъектам правотворческойинициативы, установленным уставом муниципального образования. 2. Порядок внесения предложений об изменениях и дополнениях вУстав города Гурьевска регулируется в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 5. Особенности реализации правотворческого предложения 1. Правотворческое предложение, переданное субъекту праваправотворческой инициативы, должно быть зарегистрировано и рассмотренов течение одного месяца. 2. При рассмотрении правотворческого предложения субъект праваправотворческой инициативы или отклоняет правотворческое предложение,или принимает его и решает вопрос о разработке правового акта поданному предложению. 3. Мотивированное решение субъекта права правотворческойинициативы по правотворческому предложению в письменном виде доводитсядо сведения инициатора правотворческого предложения в течение одногомесяца. 4. В случае отклонения правотворческого предложения инициаторправотворческого предложения вправе обратиться с ним к другомусубъекту права правотворческой инициативы. Статья 6. Правовые акты Гурьевского городского Совета народныхдепутатов Гурьевский городской Совет народных депутатов по вопросам,отнесенным к его компетенции, принимает решения, носящие нормативно-правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера,а также акты декларативного характера (резолюции, обращения,заявления). Глава II. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 7. Прогнозирование общественных отношений, подлежащихправовому регулированию, и его задачи. 1. Основными задачами прогнозирования являются: - получение информации о тенденциях, путях и формах дальнейшегоразвития системы нормативно-правовых актов органов местногосамоуправления; - определение первоочередных и наиболее актуальных проблем,требующих правового регулирования со стороны органов местногосамоуправления; - выявление общественных потребностей и общественных отношений,подлежащих правовому регулированию; - определение наиболее целесообразной очередности подготовкиправовых актов. 2. Прогнозирование правотворческой деятельности в городеГурьевске проводится Гурьевским городским Советом народных депутатов,главой города, а также по их поручению специалистами на договорнойоснове. Статья 8. Планирование правотворческой деятельности 1. Правотворческая деятельность осуществляется на плановой основеи с учетом имеющихся прогнозов. 2. Планирование правотворческой деятельности в городе Гурьевскеосуществляется Гурьевским городским Советом народных депутатов иглавой города Гурьевска. 3. При разработке плана правотворческих работ учитываютсяпредложения всех субъектов права правотворческой инициативы. 4. Планы правотворческих работ могут быть краткосрочными(ежеквартальными, полугодовыми, годичными) и перспективными. 5. Планирование правотворческой деятельности не исключаетвозможности подготовки и внесения в Гурьевский городской Советнародных депутатов внеплановых правовых актов. 6. Если в ходе реализации планов правотворческой деятельностисоответствующие субъекты права правотворческой инициативы придут квыводу о нецелесообразности подготовки соответствующих нормативно-правовых проектов, они представляют мотивированное обоснование вГурьевский городской Совет народных депутатов, который вправе принятьрешение об исключении проектов из плана. Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ, ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРАВОГО АКТА Статья 9. Организация подготовки правовых актов 1. Проекты правовых актов могут готовиться как субъектами праваправотворческой инициативы, так и иными лицами, направившимиправотворческое предложение субъекту правотворческой инициативы (далее- инициаторы правотворчества). 2. Проекты правовых актов вносятся в Гурьевский городской Советнародных депутатов инициаторами разработки этих документов. 3. Инициаторами проектов правовых актов являются: - депутаты Гурьевского городского Совета народных депутатов; - глава города Гурьевска; - должностные лица администрации города Гурьевска; - органы территориального общественного самоуправления; - инициативная группа граждан. 4. Разработчиками нормативно-правовых актов могут быть депутаты,комитеты Гурьевского городского Совета народных депутатов, структурныеподразделения администрации города. 5. Инициаторы правотворчества за счет своих финансовых средстввправе заключать договоры на разработку проекта правового акта сгосударственными органами, научными учреждениями, организациями,учеными, специалистами и рабочими группами (комиссиями). Подготовкапроекта правового акта может осуществляться на альтернативной иликонкурсной основе. 6. Одновременно с подготовкой проекта правового актаразработчиками готовятся предложения о признании ранее действующихправовых актов или их отдельных частей утратившими силу, об изменениии дополнении их в связи с принятием нового правового акта. 7. В целях развития и конкретизации положений вносимого впредставительный орган правового акта могут подготавливаться пакетыправовых актов. В случае невозможности одновременной подготовки ирассмотрения пакета правовых актов Гурьевский городской Совет народныхдепутатов вправе в акте о введении в действие правового акта местногосамоуправления предусмотреть поручение или предложение соответствующиморганам подготовить и представить на его рассмотрение проекты такихактов. Статья 10. Деятельность рабочей группы 1. Для более эффективной и качественной подготовки и разработкипроектов правовых актов инициаторы правотворчества, субъекты праваправотворческой инициативы могут создавать рабочие группы. В рабочиегруппы по согласованию могут входить инициаторы проекта правовогоакта, депутаты Гурьевского городского Совета народных депутатов,представители соответствующего субъекта права правотворческойинициативы, представители организаций, общественных объединений,научных учреждений и специалисты. 2. При формировании рабочей группы из представителей двух и болеесубъектов права правотворческой инициативы выносится, как правило,совместное решение. 3. Рабочая группа создается на срок с начала подготовкизаконопроекта до внесения его в Гурьевский городской Совет народныхдепутатов. 4. Рабочая группа вправе: - запрашивать от инициатора и разработчика проекта нормативногоправового акта или субъекта права правотворческой инициативы материалыи документы, необходимые для подготовки правового акта; - запрашивать необходимые документы от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и территориальных службфедеральных органов государственной власти; - рекомендовать субъекту права правотворческой инициативы илиинициатору проекта правового акта направить подготовленный правовойакт на экспертизу или общественное обсуждение; - вносить в проект правового акта дополнения и изменения,редакционные правки. Статья 11. Форма представляемого проекта правового акта 1. При внесении проекта правового акта в Гурьевский городскойСовет народных депутатов вместе с текстом проекта правового актарекомендуется представлять следующие документы: - пояснительная записка с обоснованием необходимости принятияправового акта, целей, места в системе действующего законодательства,прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия; - перечень правовых актов, отмены, изменения или дополнениякоторых потребует принятие данного правового акта; - предложения о разработке правовых актов, принятие которыхнеобходимо для реализации данного правового акта; - финансово-экономическое обоснование, если реализация правовогоакта требует материальных затрат; - указание коллектива и лиц, принимавших участие в подготовкепроекта; - заключение правового отдела администрации города; - письмо главы города, с предложением рассмотреть проект данногоправового акта. 2. Необходимым условием для инициаторов правовых актов, выносимыхна рассмотрение Гурьевского городского Совета народных депутатов впорядке правотворческой инициативы, является обеспечение вместе стекстом правового акта листа согласования, подписанного в обязательномпорядке: первым заместителем главы города, начальником правовогоотдела администрации города. 3. Текст проекта правового акта должен включать: - срок и порядок вступления правового акта в силу; - сведения об отмене, о признании утратившими силу, об измененияхи дополнениях ранее принятых правовых актов и других правовых актов всвязи с принятием данного правового акта (по необходимости); - поручения и предложения соответствующим органам местногосамоуправления о приведении в соответствие с вновь принятым правовымактом их правовых актов; - правовые и иные средства реализации правового акта, источникифинансирования, формы контроля; - определение новых терминов, используемых в проекте правовогоакта. 4. В проекте правового акта, содержащем положения о правах иобязанностях органов местного самоуправления, организаций, должностныхлиц и граждан могут устанавливаться меры ответственности за ихнарушения в соответствии с действующим законодательством. 5. Положения проекта правового акта излагаются в виде статей (сназванием или без), имеющих единую нумерацию для всего проектаправового акта, а также состоящих из пунктов, подразделяющихся наабзацы. Правовой акт в зависимости от объема и характера можетсодержать разделы и главы. Разделы, главы, статьи должны располагатьсяв логичной последовательности и обеспечивать переход от общихположений предмета регулирования к более конкретным. Глава IV. ЭКСПЕРТИЗА ПРАВОВОГО АКТА Статья 12. Экспертиза правового акта 1. Любой проект правового акта может быть подвергнут экспертизе. 2. По проекту правового акта могут проводиться правовая,профессионально-специализированная, финансово-экономическая,лингвистическая и другие экспертизы. Статья 13. Статус эксперта 1. Экспертиза может осуществляться учеными, специалистами,коллективами ученых и специалистов, научными учреждениями и высшимиучебными заведениями соответствующего профиля. 2. Экспертом (экспертами) должно быть лицо (лица), не принимавшеенепосредственного участия в разработке проекта правового акта. 3. Эксперт вправе истребовать материалы и документы, связанные сподготовкой проекта правового акта, а субъект, назначивший экспертизу,обязан предоставить их. Эксперт после проведения экспертизы можетучаствовать с правом совещательного голоса в обсуждении и принятиипроекта правового акта. 4. В оценке проекта правового акта эксперты независимы и несвязаны с позицией органа, поручившего экспертизу. 5. В качестве экспертов проектов правового акта не могутвыступать депутаты Гурьевского городского Совета народных депутатов, атакже лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе. Статья 14. Назначение и сроки проведения экспертизы 1. Экспертиза проекта правового акта может быть организованаинициатором проекта правового акта или субъектами праваправотворческой инициативы до момента внесения проекта правового актав Гурьевский городской Совет народных депутатов. 2. Экспертиза может производиться на договорной основе, за счетсобственных средств инициатора проекта правового акта, субъекта праваправотворческой инициативы. 3. Сроки проведения экспертизы оговариваются при заключениидоговора на ее проведение. Статья 15. Количество и статус проводимых экспертиз По одному проекту правового акта возможно проведение несколькихнезависимых друг от друга экспертиз или комплексной экспертизы. Статья 16. Заключение экспертов 1. Заключение экспертов представляется в письменном виде за ихподписью. 2. В заключении указываются время, место проведения экспертизы,наименование органа или лиц, производивших экспертизу, их реквизиты. 3. Заключение эксперта может вместе с проектом правового актавноситься в Гурьевский городской Совет народных депутатов и доводитьсядо сведения депутатов. 4. Заключение эксперта (группы экспертов) составляется вписьменном виде, подписывается экспертом (экспертами), направляетсясубъекту права законодательной инициативы в двух экземплярах. 5. Заключение эксперта (группы экспертов) по проекту правовогоакта, вынесенного на рассмотрение Гурьевского городского Советанародных депутатов, носит рекомендательный характер. Глава V. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА ПРАВОВОГО АКТА В ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 17. Порядок внесения, предварительного рассмотренияГурьевским городским Советом народных депутатов проектов правовыхактов 1. Проект правового акта вносится в Гурьевский городской Советдепутатов с соблюдением требований, указанных в статье 11 настоящегоПоложения. Проект правового акта должен быть представлен в Гурьевскийгородской Совет народных депутатов в сроки, определенные РегламентомГурьевского городского Совета народных депутатов. 2. Проект правового акта, предусматривающий расходование средствместного бюджета, вносится в Гурьевский городской Совет народныхдепутатов только при наличии положительного заключения главы города. 3. Порядок рассмотрения и принятия проектов правовых актовопределяется Регламентом Гурьевского городского Совета народныхдепутатов, Уставом города Гурьевска и настоящим положением. Статья 18. Возвращение Гурьевским городским Советом народныхдепутатов проекта правового акта для его доработки в соответствии стребованиями настоящего положения 1. В случае несоответствия представленного в Гурьевский городскойСовет народных депутатов проекта правового акта требованиям настоящегоположения председатель Гурьевского городского Совета народныхдепутатов на основе заключения профильного Комитета Гурьевскогогородского Совета народных депутатов принимает мотивированное решениео возвращении проекта правового акта его инициатору на доработку. 2. После выполнения указанных в мотивированном решении требованийсубъект права правотворческой инициативы вправе вновь внести проектправового акта в Гурьевский городской Совет народных депутатов. Статья 19. Предварительное рассмотрение правового акта 1. Порядок, правила, процедура подготовки и предварительногорассмотрения Гурьевским городским Советом народных депутатов правовогоакта устанавливается Регламентом Гурьевского городского Советанародных депутатов. 2. Требования Регламента Гурьевского городского Совета народныхдепутатов, относящиеся к порядку, правилам и процедуре подготовки ирассмотрения правовых актов, обязательны для депутатов Гурьевскогогородского Совета народных депутатов, органов государственной власти,органов местного самоуправления, должностных лиц, общественныхобъединений. 3. С момента внесения проекта правового акта в Гурьевскийгородской Совет народных депутатов до его рассмотрения на сессииГурьевского городского Совета народных депутатов может быть проведенопредварительное обсуждение проекта на комитетах и координационныхсоветах. 4. Проект правового акта может быть отозван из Гурьевскогогородского Совета народных депутатов субъектом права правотворческойинициативы в письменной форме с изложением мотивов такого отзыва. Статья 20. Участие представителя субъекта права правотворческойинициативы при рассмотрении проекта правового акта в Гурьевскомгородском Совете народных депутатов 1. Представитель субъекта права правотворческой инициативы вправеучаствовать в работе над проектом правового акта на всех безисключения стадиях его прохождения и во всех формах рассмотрения его вГурьевском городском Совете народных депутатов. Гурьевский городскойСовет народных депутатов обязан своевременно информироватьпредставителя субъекта права правотворческой инициативы о всех стадияхпрохождения проекта правового акта. 2. Представитель субъекта права правотворческой инициативы в ходеобсуждения проекта правового акта может не только вносить предложения,замечания, но и выражать свое отношение к предложениям по проектуправового акта, поступившим от депутатов и других участниковправотворческого процесса. 3. Представителю субъекта права правотворческой инициативыпредоставляется право выступления при возникновении дискуссии попроекту правового акта. 4. Представитель субъекта права правотворческой инициативы можетбыть привлечен к работе комитетов и комиссий Гурьевского городскогоСовета народных депутатов, осуществляющих предварительное рассмотрениеи обсуждение проекта правового акта, совместных рабочих комиссий поподготовке проектов правового акта, согласительных комиссий,депутатских слушаний, где имеет право высказывать свое мнение и даватьнеобходимые пояснения. Глава VI. ПРАВИЛА ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ Статья 21. Структура правотворческой техники 1. Правовой акт состоит из содержательной части и реквизитов. 2. Содержательная часть состоит из названия и текста правовогоакта. Текст правового акта состоит из преамбулы и основной части. Преамбула содержит в себе разъяснение мотивов и целей принятияправового акта. Нормативные предписания в преамбулу не включаются. Основная часть излагается в виде статей, имеющих порядковыйномер. Статьи правового акта могут подразделяться на пункты и подпункты. 3. Статья (пункт) правового акта содержит одно или несколькопредписаний. 4. Статьи близкого содержания, значительные по объему,объединяются в главы. В необходимых случаях главы могут объединяться вразделы. Разделы значительного по объему кодифицированного правовогоакта могут объединяться в части. Структура правового акта и необходимость включения в него тех илииных структурных элементов текста определяются исходя из объема исодержания правового акта. Статья 22. Порядковые номера и заголовки структурных элементовправового акта 1. Разделы, главы, статьи правового акта должны иметь порядковыеномера в виде римских или арабских цифр с точками после них. Статьи в пределах всего правового акта должны иметь сквознуюнумерацию. 2. Вновь включаемым в текст правового акта структурным элементамприсваиваются порядковые номера предшествующих им структурныхэлементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефисдополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Новымструктурным элементам, включаемым в текст правового акта, послепоследнего структурного элемента того же вида присваиваются номера,следующие за номером последнего. 3. Структурные элементы текста правового акта, за исключениемпреамбулы и пунктов правового акта, должны иметь заголовки. 4. Заголовок раздела или главы правового акта включаетсоответственно слово "раздел" или "глава" с заглавной буквы, затемпорядковый номер и наименование раздела или главы. 5. Заголовок статьи правового акта включает слово "статья" сзаглавной буквы, затем порядковый номер и наименование статьи. 6. Заголовки статей правового акта об изменении, дополнении,признании утратившими силу, отмене или приостановлении ранее принятыхправовых актов, о введении в действие правовых актов, заголовки статейправовых актов о местном бюджете, об утверждении программ, обисполнении местного бюджета, об утверждении перечня объектовмуниципальной собственности, подлежащих приватизации, об утверждениисхемы одномандатных округов, о назначении выборов в органы местногосамоуправления, о назначении местного референдума, о назначенииместного референдума в случае реорганизации муниципальных образований,о досрочном прекращении полномочий представительных органов местногосамоуправления могут не содержать наименований. Статья 23. Структура статьи правового акта 1. Статья правового акта может состоять из пунктов, нумеруемых впределах данной статьи арабскими цифрами с точкой. 2. Пункт статьи правового акта может иметь подпункты, образуемыеабзацами, отделяемыми друг от друга точкой с запятой ипронумерованными арабскими цифрами со скобкой справа без точки. 3. В правовом акте даются определения вводимых юридических,технических и других специальных терминов. В правовом акте не допускается употребление устаревших слов ивыражений, образных сравнений, эпитетов, метафор. 4. В случае необходимости в правовом акте могут воспроизводитьсяотдельные положения из нормативных правовых актов более высокойюридической силы. 5. Ссылки в статьях, пунктах или подпунктах правового акта надругие его статьи, пункты или подпункты, а также на иные действующиеправовые акты, их отдельные положения применяются в случаях, когданеобходимо показать взаимную связь нормативных предписаний либоизбежать повторений. 6. Ссылки на действующие правовые акты оформляются в следующемпорядке: сначала указывается вид правового акта, затем его название. Статья 24. Реквизиты правового акта 1. Правовой акт, если иное не предусмотрено настоящим положением,должен иметь следующие обязательные реквизиты: - наименование "Гурьевский городской Совет народных депутатов"; - изображение герба города; - обозначение вида правового акта; - название правового акта, кратко отражающее предмет егоправового регулирования; - дата принятия правового акта Гурьевским городским Советомнародных депутатов; - номер правового акта, присвоенный правовому акту после егопринятия (состоит из порядкового номера в хронологическом порядке). 2. Правовой акт, принятый на референдуме, содержит сведения о егопринятии на референдуме и не содержит подписи главы города. 3. Правовой акт, принятый Гурьевским городским Советом народныхдепутатов в ранее принятой редакции после его отклонения главойгорода, содержит сведения о его повторном одобрении. Статья 25. Официальное обозначение правового акта 1. Официальное обозначение правового акта включаетпоследовательно расположенные: - обозначение вида правового акта; - дату подписания правового акта; - номер правового акта; - название правового акта, заключенное в кавычки; - сведения об источнике официального опубликования нормативно-правового акта, а также об источниках официального опубликованиянормативно-правового акта о внесении в него изменений и дополнений. 2. При ссылках в правовом акте на Конституцию РоссийскойФедерации и Устав города допускается использование этих названий, незаключенных в кавычки, без указания иных сведений. Глава VII. ОПУБЛИКОВАНИЕ, ОБРАТНАЯ СИЛА, СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ПРАВОВОГО АКТА Статья 26. Обязательность обнародования нормативно-правовых актов 1. Нормативно-правовые акты подлежат обязательному обнародованиюпутем опубликования в соответствии с Уставом города Гурьевска. 2. Никто не может быть ограничен в правах и наделен обязанностямина основании нормативно-правового акта, если он не опубликованофициально. 3. Нормативные правовые акты Гурьевского городского Советанародных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу после их официальногообнародования (опубликования). Иные правовые акты Гурьевскогогородского Совета народных депутатов вступают в силу с моментаподписания их главой города, если иное не оговорено в самом правовомакте. Статья 27. Официальное опубликование нормативно-правовых актов 1. Официальным опубликованием нормативно-правового актапризнается первая публикация его полного текста в Гурьевской районнойгазете "Знаменка". 2. О допущенных при официальном опубликовании нормативно-правового акта ошибках и опечатках производится официальное извещениев том же издании в 14-дневный срок с момента опубликования с указаниемправильного прочтения или приведением полного текста нормативно-правового акта в правильной редакции. 3. Если нормативно-правовой акт не опубликован официально доуказанной в нем даты вступления в силу, то днем его вступления в силуявляется день, следующий за днем его официального опубликования либодата, указанная в нормативно-правовом документе. Статья 28. Неофициальное опубликование (воспроизведение)нормативно-правовых актов Средства массовой информации, издательства и справочные правовыесистемы вправе публиковать (воспроизводить) ранее опубликованныеГурьевским городским Советом народных депутатов нормативно-правовыеакты без его согласия, но с обязательной ссылкой на источник ихофициального опубликования. Статья 29. Обратная сила правового акта Придание правовому акту Гурьевского городского Совета народныхдепутатов обратной силы не допускается, если правовой акт: - вводит новые налоги, иные обязательные платежи в местный бюджетили ухудшает положение налогоплательщиков; - устанавливает или отягчает меры административнойответственности физических и юридических лиц; - устанавливает обязанности физических и юридических лиц; - иным образом ухудшает положение физических и юридических лиц. Статья 30. Сроки действия правового акта 1. Правовой акт действует бессрочно, если им не оговорено иное. 2. Временный срок действия может быть установлен для всегоправового акта или его частей. В этом случае должно быть указано, накакой срок правовой акт (или соответствующая его часть) сохраняетдействие. 3. По истечении указанного срока правовой акт автоматическиутрачивает силу. До истечения установленного срока Гурьевскийгородской Совет народных депутатов может принять решение о продлениидействия правового акта на новый срок или о придании ему бессрочногохарактера. Статья 31. Приостановление действия правового акта 1. Действие правового акта или его отдельных положений может бытьприостановлено на определенный срок или до наступления определенногособытия. 2. Действие правового акта приостанавливается путемсоответствующего указания в самом правовом акте либо путем принятияиного нормативно-правового акта. Статья 32. Действие правового акта в пространстве и по кругу лиц 1. Действие правового акта распространяется на всю территориюгорода Гурьевска. 2. Вступивший в силу правовой акт обязателен для исполнения всеминаходящимися на территории города органами местного самоуправления,организациями, общественными объединениями, должностными лицами,гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами безгражданства. Статья 33. Основания прекращения действия правового акта Правовой акт прекращает свое действие в случаях: - истечения срока действия правового акта; - принятия нового правового акта с тем же предметом правовогорегулирования; - признания правового акта утратившим силу; - признания правового акта соответствующим судом недействительными утратившим юридическую силу или недействующим и не подлежащимприменению; - отмены правового акта в установленном порядке. Глава VIII. УЧЕТ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 34. Учет и систематизация правовых актов 1. Все правовые акты подлежат учету и систематизации. 2. Учет правовых актов - это сбор и накопление сведений о них. 3. Систематизация правовых актов обеспечивает получение органамиместного самоуправления, физическими и юридическими лицами точныхсведений о дате принятия правовых актов, дате и источниках ихофициального опубликования, внесении в них изменений и дополнений,моменте прекращения действия правовых актов. 4. Систематизация правовых актов осуществляется путем регистрациипринятых правовых актов в журнале регистрации решений (постановлений)Гурьевского городского Совета народных депутатов. 5. Систематизацию правовых актов осуществляет Гурьевскийгородской Совет народных депутатов. Статья 35. Хранение правовых актов 1. Подписанные главой города и контрольный экземпляры правовогоакта хранятся в архиве Гурьевского городского Совета народныхдепутатов и организационном отделе администрации города вустановленном порядке. 2. Вместе с подписанным главой города и контрольным экземпляромправового акта в архив Гурьевского городского Совета народныхдепутатов передаются все документы, связанные с его принятием, которыеформируются в одно дело. 3. В архив Гурьевского городского Совета народных депутатовпередаются также проекты правовых актов, которые были официальновнесены субъектами права правотворческой инициативы в Гурьевскийгородской Совет народных депутатов, но не были приняты, либоподписаны, а также связанные с этими проектами документы. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 36. Порядок вступления настоящего положения в силу Настоящее положение вступает в силу в день, следующий за днем егопринятия. Председатель Гурьевского городского Совета народных депутатов В.А. Туран