Решение Совета народных депутатов г. Белово от 24.11.2010 № 31/104-н
Об утверждении Порядка размещения на территории муниципального образования Беловского городского округа "город Белово" объектов временного характера и требования к их внешнему виду
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ БЕЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 24.11.10 N 31/104-нг. БеловоОб утверждении Порядка размещения натерритории муниципального образованияБеловского городского округа "городБелово" объектов временного характераи требования к их внешнему виду В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, законом "Обархитектурной деятельности в РФ", Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N136-ФЗ, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами,Уставом Беловского городского округа "Город Белово" Беловскийгородской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Порядок размещения на территории муниципальногообразования Беловского городского округа "город Белово" объектоввременного характера и требования к их внешнему виду согласноприложению. 2. Настоящее решение вступает в силу с момента официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя комитета по городскому хозяйству, промышленности иразвитию предпринимательства Безматерных А.В. Председатель Совета Н.Б. Данилкина Приложение к решению Беловского городского Совета народных депутатов от 24.11.2010 N 31/104-н ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛОВО" ОБЪЕКТОВ ВРЕМЕННОГО ХАРАКТЕРА И ТРЕБОВАНИЯ К ИХ ВНЕШНЕМУ ВИДУ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок размещения временных объектов натерритории муниципального образования Беловский городской округ (далее- Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ,законом "Об архитектурной деятельности в РФ", Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами,Уставом города Беловского городского округа "Город Белово", определяетпорядок согласования, размещения, демонтажа и контроля за размещениеми эксплуатацией временных объектов, эстетический и качественныйуровень сооружений временного характера и обязателен для соблюдениявсеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовогостатуса, форм собственности и ведомственной принадлежности, а такжефизическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальныхпредпринимателей без образования юридического лица. 1.2. Временные объекты должны соответствовать современному уровнюархитектуры, выполняться из качественных материалов, дополнятьсвоеобразие архитектурно-художественного облика города. Временныеобъекты могут иметь в своем внешнем оформлении элементы рекламы,визуальных коммуникаций и дизайна. Временные объекты должны отвечатьстроительным, пожарным и санитарным требованиям. 1.3. Изготовление временных объектов, либо элементов временныхобъектов, как правило, должно осуществляться на оснащеннойпроизводственной базе с применением современных отделочных материалови строительных технологий. 1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:временный объект - некапитальный объект, не относящийся к недвижимомуимуществу, из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, несвязанный прочно с землей, эксплуатация которого носит временныйхарактер, перемещение которого возможно без причинения несоразмерногоущерба его назначению, возведенный (оборудованный) на срок,определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе,и право владения на который не подлежит государственной регистрации вустановленном законом порядке; мобильный объект - временный объект, размещение которого несвязано с выполнением проектных, земляных либо строительных работ иперемещение которого может производиться без привлечения специальнойтехники; паспорт мобильного объекта - документ установленной формы,выдаваемый владельцу мобильного объекта и подтверждающий право на егоразмещение и эксплуатацию по назначению в течение установленногосрока; схема размещения временного объекта - схема на топографическомплане земельного участка в масштабе 1:500 с указанием местарасположения временного объекта, площади, занимаемой временнымобъектом, элементов благоустройства и сопутствующей инфраструктуры(лавки, мощение, ограждение, цветники, урны, места сбора бытовыхотходов и т.п.); эскиз временного объекта - графический материал в цветномисполнении, включающий изображения фасадов, планов, разрезов,план-схему планировочного решения земельного участка, включающуюэлементы благоустройства и сопутствующей инфраструктуры (лавки,мощение, ограждение, цветники, урны, места сбора бытовых отходов ит.п.); 1.5. К временным объектам относятся: объекты торговли и услуг - павильоны и магазины модульного типа,торговые киоски, торгово-остановочные павильоны, киоски бытовогообслуживания, кафе (закусочные), торгово-выставочные площадки, пунктыпроката, рынки; зеленые рынки, торговые навесы, палатки; остановочные пункты транспорта; открытые площадки для складирования материалов; автомобильные стоянки; металлические гаражи; лодочные станции, площадки для дрессировки и выгула собак,площадки для обучения вождению автомобилей; пляжи; мобильные объекты - трейлеры, летние кафе, изотермическиеемкости, цистерны, торговые автоматы, холодильники, автолавки,тележки, лотки, корзины, аттракционы, таксофоны и иныеспециализированные передвижные объекты; иные временные объекты, соответствующие признакам, указанным вабзаце втором пункта 1.4 настоящего Порядка. 1.6. Учет временных объектов и контроль за их размещениемосуществляет администрация Беловского городского округа (далее -администрация). 1.7. Настоящий Порядок применяется при размещении временныхобъектов на земельных участках, находящихся в муниципальнойсобственности Беловского городского округа и земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена. 1.8. Настоящий Порядок не применяется в отношении: размещения рекламных конструкций; размещения временных объектов на строительных площадках в целяхорганизации строительных работ. 2. Порядок размещения временных объектов 2.1. Размещение и эксплуатация временного объекта (за исключениеммобильного объекта) осуществляется на основании договора арендыземельного участка для размещения временного объекта (далее - договораренды). Размещение и эксплуатация мобильного объекта осуществляется наосновании паспорта мобильного объекта, выдаваемого администрацией. 2.2. Размещение и эксплуатация временного объекта допускаютсятолько после оформления документов, предусмотренных пунктом 2.1настоящего Порядка. 2.3. Договор аренды заключается на срок до 1 года, за исключениемслучаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.Договор аренды земельного участка для размещения киосков, совмещенныхс остановочными пунктами транспорта, заключается на срок до 3 лет.Договор аренды земельного участка для размещения конечных остановочныхпунктов транспорта, лодочных станций и пляжей заключается на срок до 5лет. 2.4. Предоставление земельных участков для размещения временныхобъектов осуществляется физическим и юридическим лицам, не имеющимзадолженности перед бюджетом города по налоговым и неналоговымплатежам. 2.5. По истечении срока действия договора аренды (паспортамобильного объекта), владелец временного объекта в течение 10 днейобязан его демонтировать и освободить земельный участок, заисключением случаев, когда арендатор обратился с письменным заявлениемв соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка о заключении договорааренды на новый срок при отсутствии мотивированных возражений состороны арендодателя. 2.6. Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности,имеющий намерение заключить договор аренды на новый срок, представляетв Муниципальное учреждение "Комитет по земельным ресурсам имуниципальному имуществу" заявление о заключении договора аренды нановый срок. 3. Порядок согласования размещения временных объектов 3.1. Физические и юридические лица, заинтересованные в размещениивременного объекта, обращаются в администрацию с письменным заявлениемо согласовании размещения временного объекта, в котором указываютсяпредполагаемые место расположения, размеры временного объекта иземельного участка, необходимого для его размещения. К заявлению прилагаются следующие документы: схема размещения временного объекта; эскиз временного объекта (при размещении объектов торговли иуслуг, конечных остановочных пунктов транспорта, пляжей, рынков); копия свидетельства о государственной регистрации юридическоголица (индивидуального предпринимателя); копия устава (для юридического лица); копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (дляюридического лица и индивидуального предпринимателя); копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (дляюридического лица); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителяфизического или юридического лица, если с заявлением обращаетсяпредставитель заявителя; копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегосяфизическим лицом, либо личность представителя заявителя; справка налогового органа по месту регистрации юридического лица(индивидуального предпринимателя) об отсутствии задолженности передбюджетом Беловского городского округа по налоговым платежам. 3.2. Срок рассмотрения заявления с приложенными к немудокументами не должен составлять более 30 дней со дня его регистрациив администрации. 3.3. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц о выбореземельных участков для размещения временных сооружений, а такжевынесение заключения осуществляется комиссией по градостроительству,землепользованию и застройке (далее - комиссия), состав и полномочиякоторой утверждается распоряжением администрации Беловского городскогоокруга. 3.4. Состав комиссии и последующие его изменения определяютсяраспоряжением администрации Беловского городского округа и подлежатопубликованию. 3.5. Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы,комиссия принимает решение о возможности согласования размещениявременного объекта, либо об отказе в согласовании размещениявременного объекта. 3.6. При принятии комиссией решения о возможности согласованияразмещения временного объекта, администрация направляет заявителюзаключение о согласовании размещения временного объекта (в двухэкземплярах), либо заключение об отказе в согласовании размещениявременного объекта с обоснованием причин отказа. В заключении должны содержаться выводы о соответствии размещениявременного объекта внешнему архитектурному облику города Белово,требованиям градостроительной документации, о целесообразности ивозможных сроках размещения временного объекта. 3.7. Отказ в согласовании размещения временного объекта возможенпо следующим основаниям: несоответствие заявления с приложенными к нему документамитребованиям, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Порядка; несоответствие размещения временного объекта внешнемуархитектурному облику города Белово, требованиям градостроительнойдокументации, нормативных актов по безопасности движения транспорта,санитарным, экологическим и иным требованиям действующегозаконодательства, муниципальным правовым актам города Белово; нарушение прав третьих лиц; подача документов, содержащих недостоверные сведения. Отказ всогласовании размещения временного объекта по иным основаниям недопускается. 4. Порядок предоставления земельных участков для размещениявременных объектов 4.1. Физические и юридические лица, получившие заключениеадминистрации о согласовании размещения временного объекта, обращаютсяв Муниципальное учреждение "Комитет по земельным ресурсам имуниципальному имуществу" с заявлением о предоставлении земельногоучастка в аренду для размещения временного объекта. 4.2. Предоставление земельных участков для размещения временныхобъектов осуществляется в соответствии с разделом 1 "Положения опредоставлении земельных участков на территории города Белово"(утверждено Решением Беловского городского Совета народных депутатовот 23.04.2009г. N 10/114-н (в ред. Решения Беловского городскогоСовета народных депутатов от 27.05.2010 N 26/39-н). 5. Порядок размещения мобильных объектов 5.1. Физические и юридические лица, заинтересованные в размещениина территории Беловского городского округа мобильного объекта,обращаются в администрацию с письменным заявлением о согласовании егоразмещения с указанием предполагаемого срока размещения. К заявлению прилагаются следующие документы: схема размещения мобильного объекта; эскиз мобильного объекта (для летних кафе); копия свидетельства о государственной регистрации юридическоголица (индивидуального предпринимателя); копия устава (для юридического лица); копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (дляюридического лица и индивидуального предпринимателя); копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (дляюридического лица); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителяфизического или юридического лица, если с заявлением обращаетсяпредставитель заявителя; копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегосяфизическим лицом, либо личность представителя физического илиюридического лица; справка налогового органа по месту регистрации юридического лица(индивидуального предпринимателя) об отсутствии задолженности передбюджетом города Белово по налоговым платежам. 5.2. Заявление с приложенными к нему документами рассматриваетсякомиссией, либо возвращается заявителю в случае несоответствиятребованиям, предусмотренным пунктом 5.1 настоящего Порядка. 5.3. По итогам рассмотрения заявления с приложенными к немудокументами комиссия принимает решение о согласовании размещениямобильного объекта с указанием срока его размещения либо об отказе всогласовании размещения мобильного объекта. 5.4. Принятие решения об отказе в согласовании размещениямобильного объекта возможно по следующим основаниям: несоответствие размещения мобильного объекта внешнемуархитектурному облику города Белово, требованиям нормативных актов побезопасности движения транспорта, санитарным, экологическим и инымтребованиям действующего законодательства, муниципальных правовыхактов; подача документов, содержащих недостоверные сведения. Принятиерешения об отказе в согласовании размещения мобильного объекта по инымоснованиям не допускается. 5.5. При принятии комиссией решения о согласовании размещениямобильного объекта, администрация оформляет и выдает заявителю паспортмобильного объекта по форме, согласно приложению 1 к настоящемуПорядку. При принятии комиссией решения об отказе в согласованииразмещения мобильного объекта, комиссия в течение 3 рабочих дней содня его принятия направляет заявителю отказ в согласовании размещениямобильного объекта с обоснованием причин отказа, выписку из протоколазаседания комиссии и возвращает приложенные к заявлению документы. 5.6. Основаниями для аннулирования паспорта мобильного объектаявляются: использование мобильного объекта не в соответствии с его целевымназначением; несоблюдение требований градостроительной документации,нормативных актов по безопасности движения транспорта, санитарных,экологических и иным требований действующего законодательства. Решение об аннулировании паспорта мобильного объекта принимаеткомиссия. Администрация в течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссиейрешения об аннулировании паспорта мобильного объекта, направляетвладельцу мобильного объекта выписку из протокола заседания комиссииоб аннулировании паспорта и предписание о демонтаже мобильного объектав порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Порядка. 6. Демонтаж временных объектов 6.1. Размещение и (или) эксплуатация временных объектов внарушение настоящего Порядка не допускаются. 6.2. Выявление неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемыхвременных объектов осуществляется администрацией в соответствии смуниципальными правовыми актами администрации Беловского городскогоокруга. При выявлении нарушений администрация выдает предписание обустранении нарушений в срок от 14 до 60 дней. Срок, установленный предписанием, может быть продлен не более чемна 10 дней в случае невозможности осуществления владельцем временногообъекта устранение нарушений в установленные предписанием сроки. 6.3. Временные объекты подлежат демонтажу в следующих случаях:установки временного объекта в нарушение настоящего Порядка, в томчисле в случае самовольного размещения временного объекта; расторжениядоговора аренды земельного участка (аннулирования паспорта мобильногообъекта); неисполнения владельцем временного объекта предписанияадминистрации об устранении нарушений действующего законодательства,предусматривающего демонтаж временного объекта, освобождениезанимаемого им земельного участка; истечения срока договора аренды земельного участка (паспортамобильного объекта). 6.4. При неисполнении владельцем предписания об устранениинарушений в установленные предписанием сроки, администрация выдаетвладельцу временного объекта предписание о демонтаже временногообъекта и освобождении занятого им земельного участка (далее -предписание) в установленный срок. Срок демонтажа временного объекта определяется в зависимости отвида временного объекта и должен составлять не менее 14 и не более 30дней со дня его выдачи. Срок, установленный предписанием, может быть продлен не более чемна 10 дней в случае невозможности осуществления владельцем временногообъекта демонтажа по независящим от него причинам. 6.5. Если владелец незаконно размещенного и (или)эксплуатируемого на территории Беловского городского округа "ГородБелово" временного объекта установлен, предписание выдается ему личнопод роспись. В случае невозможности вручения предписания владельцувременного объекта по причине его уклонения от вручения или инойпричине, предписание направляется ему по почте заказным письмом суведомлением, о чем уполномоченным должностным лицом администрацииделается отметка на бланке предписания с указанием причины егоневручения. Если владелец неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемогона территории Беловского городского округа "Город Белово" временногообъекта не установлен, на временный объект вывешивается предписание инаносится соответствующая надпись с указанием срока демонтажа, о чемуполномоченным должностным лицом администрации делается отметка набланке предписания, удостоверенная подписью не менее чем двухсвидетелей. 6.6. Демонтаж временных объектов и освобождение земельныхучастков в добровольном порядке производится владельцами временныхобъектов за собственный счет в срок, указанный в предписании. В случаеневыполнения владельцем временного объекта демонтажа в указанный впредписании срок, администрация обращается в суд с требованием одемонтаже незаконно размещенного и (или) эксплуатируемого натерритории Беловского городского округа "Город Белово" временногообъекта. В случае если владелец временного объекта в указанный впредписании срок не установлен, Главой города издается распоряжение одемонтаже временного объекта (далее - распоряжение о демонтаже),содержащее: место расположения временного объекта (земельного участка, накотором расположен временный объект), подлежащего демонтажу; основание демонтажа временного объекта; поручение уполномоченной организации о демонтаже временногообъекта и данные об уполномоченной организации, осуществляющейдемонтаж временного объекта; персональный состав комиссии по демонтажу, в присутствии которойбудет производиться демонтаж временного объекта; место хранения демонтированного временного объекта и находящихсяпри нем в момент демонтажа материальных ценностей; дату и время начала работ по демонтажу временного объекта. 6.7. Распоряжение о демонтаже подлежит официальному опубликованиюв газете "Беловский вестник" и размещается на официальном сайтеадминистрации в сети "Интернет" не позднее чем за 20 дней до дняначала работ по демонтажу временного объекта. На временный объект вывешивается копия распоряжения о демонтаже инаносится соответствующая надпись с указанием даты проведениядемонтажа, о чем уполномоченным должностным лицом администрацииделается отметка на распоряжении о демонтаже с указанием причины егоневручения, удостоверенная подписью не менее чем двух свидетелей. 6.8. Демонтаж временного объекта производится уполномоченнойорганизацией в присутствии комиссии по демонтажу. Демонтаж временного объекта оформляется актом о демонтажевременного объекта и описью находящегося при нем имущества по форме,согласно приложению 2 к настоящему Порядку. В случае необходимости, при осуществлении демонтажа временногообъекта, допускается его вскрытие работниками организации,уполномоченной произвести демонтаж, в присутствии членов комиссии подемонтажу, о чем делается соответствующая отметка в акте о демонтажевременного объекта. 6.9. Демонтированный временный объект и находящееся при немимущество подлежат вывозу в специализированные места хранениядемонтированных временных объектов, которые определяются правовымактом администрации Беловского городского округа. Демонтированный временный объект и находящееся при них имуществопередаются на хранение по договору, заключаемому администрацией свладельцем специализированного места хранения демонтированныхвременных объектов. Типовой договор хранения временного объекта приведен в приложении3 к настоящему Порядку. 6.10. Оплата работ по демонтажу временного объекта, перемещениювременного объекта и находящегося при нем имущество вспециализированные места хранения демонтированных временных объектов иих хранению в размере фактически понесенных затрат осуществляется засчет средств бюджета города Белово с последующим взысканием свладельца временного объекта в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 6.11. Если владелец демонтированного временного объектаустановлен, демонтированный временный объект выдается организацией,осуществляющей его хранение, лицу, подтвердившему право собственностина данный временный объект и находящееся при нем имущество. Демонтированный временный объект выдается организацией,осуществляющей его хранение, владельцу данного объекта по егозаявлению. Владелец демонтированного временного объекта вправебеспрепятственно знакомиться с актом о демонтаже временного объекта иописью находящегося при нем имущества, договором хранения, а такжезабрать демонтированный временный объект и находящееся при немимущество, отраженное в описи, хранимые в специализированном местехранения демонтированных временных объектов после оплаты расходов,предусмотренных пунктом 6.10 настоящего Порядка. 6.12. Если в течение одного года с момента заключения договорахранения временного объекта владелец временного объекта не обратилсяза получением временного объекта, администрация обращается в суд сиском о признании демонтированного временного объекта и находящеесяпри нем имущество как бесхозяйного и признания права муниципальнойсобственности. 7. Контроль за размещением и эксплуатацией временных объектов 7.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и(или) эксплуатации временных объектов осуществляет администрация всоответствии с муниципальными правовыми актами. 7.2. При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядкаадминистрация: осуществляет учет временных объектов и контроль за их размещениемна территории Беловского городского округа "Город Белово"; осуществляет контроль за исполнением условий договора аренды, втом числе за целевым использованием и сроком использования земельногоучастка; принимает меры по недопущению самовольного переоборудования(реконструкции) временного объекта, влекущего придание ему статусаобъекта капитального строительства; выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации временныхобъектов; принимает меры по демонтажу самовольно установленных временныхобъектов; осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд ииные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка; осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальнымиправовыми актами.