Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 24.10.2012 № 1892
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.10.12 N 1892г. КемеровоО законодательной инициативе Совета народныхдепутатов Кемеровской области по внесению вГосударственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федеральногозакона "О внесении изменений в статью 56Бюджетного кодекса Российской Федерации истатью 333.33 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области Н.В. Зинкевич, С.В. Конюховым, А.Ю. Микельсоном,Н.И. Шатиловым проект федерального закона "О внесении изменений встатью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и руководствуясьстатьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатовКемеровской области постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 56Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второйНалогового кодекса Российской Федерации". 2. Предложить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Т.О. Алексеевой представлять указанныйзаконопроект в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 3. Предложить членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации С.Ю. Орловой и С.В. Шатирову, депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Т.О.Алексеевой, Н.С. Валуеву, В.Г. Гридину, Б.В. Михалеву, С.А.Поддубному, П.М. Федяеву, А.И. Фокину поддержать данный проектфедерального закона. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиА.Ю. Микельсона. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в пункт 2 статьи 56 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,ст. 3823; 2004, N 34, ст. 3535; 2005, N 27, ст. 2717; N 52, ст. 5572;2006, N 52, ст. 5503; 2007, N 18, ст. 2117; N 46, ст. 5553; N 50, ст.6246; 2008, N 48, ст. 5500; 2009, N 1, ст. 18; N 30, ст. 3739; N 39,ст. 4532; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 46, ст. 5918; 2011,N 15, ст. 2041; N 41, ст. 5635; N 275, ст. 7039) следующие изменения: 1) дополнить новым абзацем тридцать пятым следующего содержания: "за действия органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, осуществляющих региональный государственный надзор вобласти технического состояния самоходных машин и других видовтехники, по государственной регистрации договора о залоге транспортныхсредств, по выдаче дубликата свидетельства о государственнойрегистрации договора о залоге транспортных средств взамен утраченногоили пришедшего в негодность, по государственной регистрациитранспортных средств и совершение иных регистрационных действий,связанных с выдачей государственных регистрационных знаков на прицепы,тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, свыдачей паспорта транспортного средства, с выдачей свидетельства орегистрации транспортного средства, по временной регистрации ранеезарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания, повнесению изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, повыдаче государственных регистрационных знаков транспортных средств"Транзит", по выдаче свидетельства на высвободившийся номернойагрегат, по выдаче документа о прохождении технического осмотратракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин иприцепов к ним, по выдаче удостоверения тракториста-машиниста(тракториста), временного удостоверения на правоуправления самоходными машинами, по выдаче временного разрешения направо управления транспортными средствами, по выдаче учебнымучреждениям свидетельств о соответствии требованиям оборудования иоснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопросасоответствующими органами об аккредитации и о выдаче указаннымучреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистовсамоходных машин; 2) абзацы тридцать пятый - тридцать восьмой считатьсоответственно абзацами тридцать шестым - тридцать девятым. Статья 2 Внести в пункт 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3117;N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 27, ст. 2881; N 43, ст. 4412;2007, N 1, ст. 7; N 31, ст. 4013; N 46, ст. 5553; 2008, N 52, ст.6218, 6227; 2009, N 29, ст. 3625; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6450;2010, N 15, ст. 1737; N 28, ст. 3553; N 31, ст. 4198; N 46, ст. 5918;2011, N 27, ст. 3881; N 30, ст. 4566, 4575, 4583, 4593; N 48, ст.6731; N 49, ст. 7063; 2012, N 18, ст. 2128; N 24, ст. 3066; N 31, ст.4319) следующие изменения: 1) дополнить подпунктом 41.2 следующего содержания: "41.2) за выдачу документа о прохождении технического осмотратракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин иприцепов к ним - 300 рублей;"; 2) в подпункте 43 после слов "тракториста-машиниста(тракториста)," дополнить словами "временного удостоверения на правоуправления самоходными машинами,". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 56Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второйНалогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект)предусматривает внесение изменений в ст. 56 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и ст. 333.33 Налогового кодекса РоссийскойФедерации в части, касающейся взимания государственной пошлины засовершение органами гостехнадзора юридически значимых действий изачисления соответствующей государственной пошлины в бюджеты субъектовРоссийской Федерации. Федеральным законом "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочияморганов государственной власти субъектов Российской Федерации попредметам совместного ведения, реализуемым данными органамисамостоятельно за счет собственных средств, отнесено, в том числе,осуществление регионального государственного надзора в областитехнического состояния самоходных машин и других видов техники(подпункт 57 пункта 2 статьи 26.3). При реализации возложенных полномочий органами гостехнадзоравзимается государственная пошлина за регистрацию тракторов, самоходныхмашин и прицепов к ним, регистрацию залога таких машин, выдачуудостоверений тракториста-машиниста, а также за совершение иныхюридически значимых действий. До 31 декабря 2011 года соответствующая государственная пошлиназачислялась в муниципальные бюджеты в соответствии со статьей 61.1Бюджетного кодекса Российской Федерации. В связи с изменением порядка регулирования бюджетного процесса,связанного с принятием Федерального Закона "О полиции", с 1 января2012 года государственная пошлина за совершение органами гостехнадзорауказанных действий зачисляется в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с Нормативами распределения доходов междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год иплановый период 2013 и 2014 годов, утвержденными Федеральным закономот 30.11.2011 N 371-ФЗ. При этом не исключена вероятность того, чтоуказанный порядок бюджетного регулирования по истечении 2012 годабудет изменен в части перенаправления госпошлины в федеральный бюджет. В таком случае могут быть ущемлены интересы субъектов РоссийскойФедерации, поскольку деятельность органов, осуществляющих региональныйгосударственный надзор в области технического состояния самоходныхмашин и других видов техники, является расходным обязательствомсоответствующих субъектов Российской Федерации. В целях предотвращения подобной ситуации, а также для исключениянеобходимости ежегодного перераспределения указанной государственнойпошлины и обеспечения возможности субъектов Российской Федерациизаблаговременно прогнозировать доходы бюджетов законопроектомпредусмотрено дополнение статьи 56 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации положением о зачислении в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации государственной пошлины за осуществление органамигостехнадзора юридически значимых действий. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 170-ФЗ"О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок ипериодичность проведения технического осмотра тракторов, самоходныхдорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним,зарегистрированных органами гостехнадзора, устанавливаютсяПравительством Российской Федерации. Соответствующий техническийосмотр проводится органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, осуществляющими региональный государственный надзор вобласти технического состояния самоходных машин и других видовтехники. Федеральным законом от 28.07.2012 N 130-ФЗ в часть вторуюНалогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласнокоторым исключена норма, предусматривающая взимание государственнойпошлины за выдачу талона технического осмотра на тракторы, самоходныедорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним. Таким образом, внастоящее время в законодательстве не урегулирован вопрос о взиманиигосударственной пошлины за выдачу документа о прохождении техническогоосмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходныхмашин и прицепов к ним. Для устранения указанного пробеланормативно-правового регулирования законопроект предусматриваетдополнение статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерациисоответствующей нормой. Поскольку в связи с принятием постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 6 мая 2011 года N 351 "О внесении изменений вПравила допуска к управлению самоходными машинами и выдачиудостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" ранее выдававшеесяна период производственной практики временное разрешение замененовременным удостоверением на право управления самоходными машинами, взаконопроекте также предусмотрено установление государственной пошлиныза выдачу временного удостоверения на право управления самоходнымимашинами. Принятие законопроекта в предлагаемой редакции устранит имеющиесяпробелы в законодательном регулировании и будет способствоватьсовершенствованию межбюджетных отношений. Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятиядругих актов федерального законодательства. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений встатью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребуетсявнесения изменений в расходную или доходную часть федеральногобюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов