Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 05.09.2007 № 94
Об утверждении положения "О Ревизионной комиссии Гурьевского городского Совета народных депутатов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 05.09.07 N 94г. ГурьевскОб утверждении положения"О Ревизионной комиссииГурьевского городского Советанародных депутатов" На основании статей 10, 27 Устава Гурьевского городскогопоселения, в целях осуществления контроля за исполнением бюджетаГурьевского городского поселения, финансового контроля задеятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления,исполняющих бюджет, руководствуясь статьями 157, 265 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Гурьевского городского поселения, Гурьевскийгородской Совет народных депутатов решил: 1. Принять положение "О Ревизионной комиссии Гурьевскогогородского Совета народных депутатов" согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее решение в Гурьевской районной газете"Знаменка". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет по развитию местного самоуправления и правопорядку (Н.С.Ластовка), комитет по бюджету налогам и финансам (Р.Л. Макшова). Глава города Гурьевска В.А. Просеков Председатель Гурьевского городского Совета народных депутатов В.А. Туран Приложение к решению Гурьевского городского Совета народных депутатов от 5.09.2007 г. N 94 ПОЛОЖЕНИЕ О Ревизионной комиссии Гурьевского городского Совета народных депутатов Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Гурьевска и определяет правовое положение, порядок создания идеятельности Ревизионной комиссии Гурьевского городского Советанародных депутатов. 1. Общие положения 1.1. Ревизионная комиссия Гурьевского городского Совета народныхдепутатов (далее - Ревизионная комиссия) является постояннодействующим органом муниципального финансового контроля и входит вструктуру Гурьевского городского Совета народных депутатов. 1.2. Ревизионная комиссия создается Гурьевским городским Советомнародных депутатов и ему подотчетна. 1.3. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуетсяфедеральным законодательством, законами и иными нормативными правовымиактами Кемеровской области, Уставом город Гурьевска и инымимуниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением. 1.4. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный ипоследующий финансовый контроль. 1.5. Основными полномочиями Ревизионной комиссии являются: а) осуществление финансового контроля за соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местногобюджета, отчета о его исполнении; б) осуществление финансового контроля за исполнением местногобюджета; в) осуществление финансового контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности муниципального образования. 1.6. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссииявляются законность, системность, объективность, ответственность,независимость, гласность. 1.7. Средства на содержание Ревизионной комиссии и оплату трудаее членов могут выделяться из местного бюджета на основаниираспоряжения главы города Гурьевска. 1.8. Организационно-техническое обеспечение деятельностиРевизионной комиссии осуществляется аппаратом администрации городаГурьевска. 1.9. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладаетфункциональной и организационной независимостью в пределах целей иполномочий, определенных настоящим Положением. 2. Состав и порядок формирования Ревизионной комиссии 2.1. Ревизионная комиссия состоит из Председателя и двух членовРевизионной комиссии. 2.2. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность иосвобождается от должности решением Гурьевского городского Советанародных депутатов. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность насрок полномочий Гурьевского городского Совета народных депутатовсоответствующего созыва. Кандидатуры на должность Председателя Ревизионной комиссии могутбыть внесены на рассмотрение Гурьевского городского Совета народныхдепутатов Председателем Гурьевского городского Совета народныхдепутатов, депутатом Гурьевского городского Совета народных депутатов. Решение о назначении Председателя Ревизионной комиссиипринимается большинством голосов от установленного числа депутатовГурьевского городского Совета народных депутатов. Председатель Ревизионной комиссии освобождается от должностирешением Гурьевского городского Совета народных депутатов в случаеистечения срока полномочий Председателя Ревизионной комиссии и вслучаях, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положения. По истечении срока полномочий Председатель Ревизионной комиссиипродолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновьназначенного Председателя Ревизионной комиссии. 2.3. Члены Ревизионной комиссии назначаются на должность решениемГурьевского городского Совета народных депутатов (по представлениюПредседателя Ревизионной комиссии) на срок полномочий Гурьевскогогородского Совета народных депутатов соответствующего созыва. Решение о назначении членов Ревизионной комиссии принимаетсябольшинством голосов от установленного числа депутатов Гурьевскогогородского Совета народных депутатов. Члены Ревизионной комиссии освобождаются от должности решениемГурьевского городского Совета народных депутатов в случае истечениясрока полномочий членов Ревизионной комиссии и в случаях,предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положения. По истечении срока полномочий член Ревизионной комиссиипродолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновьназначенного члена Ревизионной комиссии. 2.4. Председатель Ревизионной комиссии, члены Ревизионнойкомиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях: а) ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, еслитакое решение будет принято большинством голосов от общего числадепутатов Гурьевского городского Совета народных депутатов; б) смерти; в) личного заявления об освобождении от должности; в) признания недееспособным или ограниченно дееспособным,вступившим в законную силу решением суда; г) объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим взаконную силу решением суда; д) вступления в законную силу в отношении них обвинительногоприговора суда; е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; е) прекращения гражданства Российской Федерации. 2.5. Председатель, члены Ревизионной комиссии не являютсямуниципальными служащими, на них не распространяется действиефедеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актовсубъекта Российской Федерации, муниципальных нормативных правовыхактов о муниципальной службе. 3. Председатель Ревизионной комиссии 3.1. Председателем Ревизионной комиссии преимущественно можетбыть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональноеобразование по направлению подготовки "экономика", "финансы и кредит",или по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломомгосударственного образца, либо среднее профессиональное образование поспециальности "экономика и управление", удостоверенного дипломомгосударственного образца и опыт профессиональной деятельности вобласти государственного или муниципального финансового контроля,экономики, финансов и кредита не менее 1 года. 3.2. Председатель Ревизионной комиссии не может состоять вродственных отношениях с Председателем Гурьевского городского Советанародных депутатов, главой муниципального образования, руководителемфинансового органа местной администрации. 3.3. Председатель Ревизионной комиссии не может быть депутатомГурьевского городского Совета народных депутатов, не может входить всостав иных органов местного самоуправления. 3.4. Председатель Ревизионной комиссии: а) осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии иорганизует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством,муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением; б) издает распоряжения по вопросам организации деятельностиРевизионной комиссии, в том числе распоряжения о проведенииконтрольного мероприятия в отношении конкретного органа местногосамоуправления, организации; в) представляет на рассмотрение Гурьевского городского Советанародных депутатов кандидатуры на замещение вакантных должностейчленов Ревизионной комиссии; г) утверждает и подписывает представления и заключенияРевизионной комиссии; д) представляет в Гурьевский городской Совет народных депутатовежегодные отчеты о работе Ревизионной комиссии; е) направляет информацию о результатах проведенного контрольногомероприятия в Гурьевский городской Совет народных депутатов, главегорода Гурьевска; ж) по согласованию с руководителями соответствующих органовместного самоуправления имеет право принимать участие в заседанияхГурьевского городского Совета народных депутатов, его постоянныхкомиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местногосамоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионнойкомиссии; з) обладает правом внесения проектов муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионнойкомиссии на рассмотрение Гурьевского городского Совета народныхдепутатов; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 4. Члены Ревизионной комиссии 4.1. Членом Ревизионной комиссии может быть гражданин РоссийскойФедерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлениюподготовки "экономика", "финансы и кредит", или по специальности"экономика и управление", удостоверенного дипломом государственногообразца, либо среднее профессиональное образование по специальности"экономика и управление", удостоверенного дипломом государственногообразца и опыт профессиональной деятельности в областигосударственного или муниципального финансового контроля, экономики,финансов и кредита не менее 1 года. 4.2. Член Ревизионной комиссии не может быть депутатомГурьевского городского Совета народных депутатов, не может входить всостав иных органов местного самоуправления. 4.3. Член Ревизионной комиссии возглавляет одно из следующихнаправлений деятельности Ревизионной комиссии: а) контроль доходных статей местного бюджета; б) контроль расходных статей местного бюджета. 4.4. Член Ревизионной комиссии самостоятельно решает все вопросыорганизации деятельности возглавляемого им направления и несетответственность за ее результаты, организует и осуществляет реализациюконтрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочийРевизионной комиссии, проводит контрольные мероприятия. 4.5. Права, обязанности и ответственность членов Ревизионнойкомиссии определяются федеральным законодательством, законами и иныминормативными правовыми актами субъекта РФ, муниципальными нормативнымиправовыми актами и настоящим Положением. 5. Полномочия Ревизионной комиссии 5.1. Для достижения полномочий, предусмотренных пунктом 1.5.настоящего Положения, Ревизионная комиссия наделяется контрольными,экспертно-аналитическими и информационными полномочиями. 5.2. При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссияосуществляет: а) последующий контроль за законностью, эффективностью и целевымиспользованием средств местного бюджета; б) контроль за своевременным исполнением доходных статей местногобюджета в части доходов, зачисляемых в местный бюджет; в) контроль за своевременным исполнением расходных статейместного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению; г) контроль за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета; д) контроль за соблюдением кредитными организациями условийдоговора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетовместного бюджета; е) проведение по поручению Гурьевского городского Совета народныхдепутатов проверки финансового состояния получателя муниципальнойгарантии; е) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевогоиспользования и возврата средств местного бюджета; ж) контроль состояния и обслуживания муниципального долга,эффективности использования муниципальных заимствований; з) организацию и осуществление контроля за законностью иэффективностью использования муниципальной собственности; и) контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученныхот управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числеот приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи впостоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды). 5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочийРевизионная комиссия осуществляет: а) проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованностидоходных и расходных статей проекта местного бюджета; б) проведение финансовой экспертизы проектов муниципальныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местногобюджета, или влияющих на его формирование и исполнение, в том числеоценка эффективности и целесообразности принятия проектовмуниципальных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот; в) анализ данных реестра расходных обязательств муниципальногообразования на предмет выявления соответствия между расходнымиобязательствами муниципального образования, включенными в реестррасходных обязательств и расходными обязательствами муниципальногообразования, планируемыми к финансированию в очередном финансовом годув соответствии с нормами проекта местного бюджета; г) подготовку предложений и проектов муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса имуниципального финансового контроля. Данные работы осуществляются Ревизионной комиссией как попоручению Председателя Гурьевского городского Совета народныхдепутатов, так и по собственной инициативе Ревизионной комиссии. Приналичии соответствующего поручения Председателя Гурьевского городскогоСовета народных депутатов результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссиипредоставляются в сроки, указанные в данном поручении, ПредседателюГурьевского городского Совета народных депутатов, главе городаГурьевска. Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссиинаправляются в Гурьевский городской Совет народных депутатов, главегорода Гурьевска. 5.4. При реализации информационных полномочий Ревизионнаякомиссия осуществляет: а) направление информации о результатах проведенного контрольногомероприятия Гурьевскому городскому Совету народных депутатов; б) представление Гурьевскому городскому Совету народных депутатовежегодных отчетов о работе Ревизионной комиссии и опубликованиеуказанных отчетов в средствах массовой информации; в) опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенныхконтрольных мероприятий. 5.5. Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочийвправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольнымиорганами. 6. Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии 6.1. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяютсяна все органы местного самоуправления и их структурные подразделения,предприятия и учреждения муниципального образования, иные организации(далее - объекты контроля), если они: а) являются главными распорядителями, распорядителями,получателями средств местного бюджета; б) используют муниципальную собственность и (или) управляют ею; в) являются получателями муниципальных гарантий и (или) бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета. На деятельность указанных объектов контроля контрольныеполномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной сполучением, перечислением или использованием ими средств местногобюджета, муниципальной собственности. Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроляне могут проводиться Ревизионной комиссией чаще, чем один раз в двагода. При проведении контрольных мероприятий члены Ревизионной комиссиине должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектовконтроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольныхмероприятий. 6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаныпредоставить по запросам Ревизионной комиссии в пределах ееполномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы иинформацию, необходимые для осуществления деятельности Ревизионнойкомиссии. Указанные запросы Ревизионной комиссии подписываютсяПредседателем Ревизионной комиссии. Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектовконтроля от своевременного предоставления документации или информациипо требованию Ревизионной комиссии, а также предоставление заведомоложной информации влечет за собой ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством. 6.3. В целях реализации контрольных полномочий Ревизионнаякомиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий: а) ревизия - система обязательных контрольных действий подокументальной и фактической проверке законности и обоснованностисовершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местногобюджета, по использованию и/или управлению муниципальнойсобственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности,совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, атакже проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности; б) проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля поотдельным направлениям или вопросам с использованием выборочногодокументального контроля. 6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположенияпроверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельностиРевизионной комиссии и при наличии распоряжения ПредседателяРевизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношенииконкретного органа местного самоуправления, организации. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниисоответствующего решения Гурьевского городского Совета народныхдепутатов и при наличии распоряжения Председателя Ревизионной комиссиио проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органаместного самоуправления, организации. Распоряжение Председателя Ревизионной комиссии о проведенииконтрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержатьследующую информацию: а) основание для проведения контрольного мероприятия (годовойплан деятельности Ревизионной комиссии или решение Гурьевскогогородского Совета народных депутатов о проведении внеплановогоконтрольного мероприятия); б) наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля; в) краткое описание содержания контрольного мероприятия; г) перечень членов Ревизионной комиссии, уполномоченных напроведение данного контрольного мероприятия; д) планируемые сроки проведения контрольного мероприятия. 6.5. Контрольные мероприятия проводятся членами Ревизионнойкомиссии. При выполнении своих должностных обязанностей члены Ревизионнойкомиссии по предъявлению распоряжения Председателя Ревизионнойкомиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретногооргана местного самоуправления, организации, и служебногоудостоверения имеют право: а) проходить в помещения, занимаемые объектами контроля; б) опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений излоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах актизъятия или опись изъятых документов. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создаватьчленам Ревизионной комиссии необходимые условия для работы,осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимыепомещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание ивыполнение работ по делопроизводству. 6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляютсяактом по форме, утвержденной распоряжением Председателя Ревизионнойкомиссии. За достоверность акта члены Ревизионной комиссии,осуществляющие контрольное мероприятие несут персональнуюответственность. Акт подписывается членами Ревизионной комиссии,осуществляющими контрольное мероприятие и руководителем и главнымбухгалтером объекта контроля. 6.7. Информация, изложенная в акте, является основанием дляподготовки представления Ревизионной комиссии о результатахпроведенного контрольного мероприятия. Форма для составления представления Ревизионной комиссииутверждается распоряжением Председателя Ревизионной комиссии. Представление Ревизионной комиссии составляется по результатампроведенного контрольного мероприятия, подписывается ПредседателемРевизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектовконтроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольногомероприятия нарушений, возмещению причиненного муниципальномуобразованию ущерба. Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено непозднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результатерассмотрения представления решениях и мерах по их реализацииРевизионная комиссия уведомляется незамедлительно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Ревизионнойкомиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленногосрока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет засобой ответственность, предусмотренную действующим законодательством. 6.8. В случае выявления Ревизионной комиссией при проведенииконтрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства,соответствующие материалы контрольных мероприятий передаютсяРевизионной комиссией в органы, уполномоченные применять мерыответственности за нарушение бюджетного законодательства. В случае выявления Ревизионной комиссией при проведенииконтрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний,запрещенных Уголовным кодексом РФ, соответствующие материалыконтрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией вправоохранительные органы. 6.9. Информации о результатах проведенного контрольногомероприятия направляется в Гурьевский городской Совет народныхдепутатов, главе города Гурьевска. 6.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятияподлежат опубликованию (обнародованию). 7. Планирование деятельности и отчетность Ревизионной комиссии 7.1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность наоснове годовых планов, которые формируются исходя из необходимостиобеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направленийдеятельности Ревизионной комиссии. Планы включают контрольныемероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения,ответственных членов, а также отдельных специалистов, привлекаемых надоговорной основе. При этом перечень контрольных мероприятийРевизионной комиссии координируется с планами иных контрольных органовместного самоуправления. 7.2. Годовой план работы Ревизионной комиссии ежегодноутверждается Гурьевским городским Советом народных депутатов. При этом обязательному включению в годовой план работыРевизионной комиссии подлежат поручения Гурьевского городского Советанародных депутатов. Внеплановые работы проводятся на основании решения Гурьевскогогородского Совета народных депутатов после их включения в план работы. 7.3. Отчет о реализации годового плана работы Ревизионнойкомиссии ежегодно представляется на утверждение в Гурьевский городскойСовет народных депутатов одновременно с отчетом об исполнении местногобюджета и подлежит опубликованию (обнародованию). Председатель Гурьевского городского Совета народных депутатов В.А. Туран