Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 27.04.2011 № 28
О работе должностных лиц и специалистов городской администрации с обращениями населения города по вопросам местного значения, отнесенных к полномочиям городского поселения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 27.04.11 N 28г. ГурьевскО работе должностных лиц и специалистовгородской администрации с обращенияминаселения города по вопросам местногозначения, отнесенных к полномочиямгородского поселения Заслушав информацию начальника организационного отделаадминистрации Гурьевского городского поселения Сывновой И.В. о работедолжностных лиц и специалистов городской администрации с обращенияминаселения города по вопросам местного значения, отнесенных кполномочиям городского поселения, Совет народных депутатов Гурьевскогогородского поселения отмечает, что администрацией города проводитсязначительная работа в этом направлении. Так, за 2010 г. в администрацию города поступило 451 обращениеграждан (2009 г. - 433): из них 218 (2009 г. - 117) - в письменномвиде, на личный прием к должностным лицам городской администрацииобратилось 233 человека (2009 г. - 316). Авторов обращений волнуют вопросы качества оказанияжилищно-коммунальных услуг, поднимаются вопросы по ремонту мостов,дорог, уборке мусора, снега, отсутствию уличного освещения, ремонтуводопроводных сетей, по медицинскому обследованию, лечению, льготномуи дорогостоящему лекарственному обеспечению, зубопротезированию,оказанию помощи в госпитализации. Нуждающиеся в материальнойподдержке, получают помощь в обеспечении углем, дровами, продуктовыминаборами, одеждой, обувью. За 1 квартал 2011 года в администрацию города Гурьевска поступило115 обращений граждан (2010 г. - 104), в том числе письменных - 33(2010 - 35), на личный прием обратилось 82 человека (2010 г. - 69). Из 115 устных и письменных обращений удовлетворены 43, даныобстоятельные разъяснения 19 заявителям, меры приняты по 32обращениям, на рассмотрении находится 21 обращение, ни на однообращение не было отказано заявителю. Вместе с тем следует отметить, что в работе с обращениями гражданесть ряд недостатков. Это несвоевременность рассмотрения обращений, нарушение сроковотправки ответов на письменные и устные заявления, неглубокаяпроработка обращений и подготовка формальных ответов заявителям. В соответствии с Федеральными законами РФ от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 02.05.2006 г N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации", Законом Кемеровской области"О местном самоуправлении в Кемеровской области", уставом Гурьевскогогородского поселения, Совет народных депутатов Гурьевского городскогопоселения решил: 1. Информацию начальника организационного отдела администрацииГурьевского городского поселения Сывновой И.В. о работе должностныхлиц и специалистов городской администрации с обращениями населениягорода по вопросам местного значения, отнесенных к полномочиямгородского поселения принять к сведению. 2. Отметить с положительной стороны работу администрации города,направленную на выполнение обращений граждан города. 3. Рекомендовать администрации города продолжить: 3.1. Систематически анализировать состояние работы с обращениямиграждан, рассматривать ее результаты по календарным периодам; 3.2. Особое внимание обратить на своевременное и качественноерассмотрение обращений граждан, сроки отправки ответов на письменные иустные заявления жителей города в соответствии с действующимзаконодательством. 3.3. Улучшать информирование населения по актуальным вопросам,используя для этого различные средства информации. 3.4. Широко использовать активные формы работы с населением:выездные приемы граждан, "прямые линии", сходы и собрания граждан,осуществлять оказания безвозмездной правовой помощи малообеспеченнымгражданам и другие. 3.5. Выявлять причины возникновения типичных жалоб и приниматьмеры, направленные на их устранение. 3.6. Совершенствовать систему контроля исполнения обращений,подготовкой полных и аргументированных ответов заявителям в отделахадминистрации города. 4. Решение вступает в силу с момента принятия. 5. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации(газета "Знаменка"). 5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет поразвитию местного самоуправления и правопорядку (Н.С. Ластовка). Глава Гурьевского городского поселения Ю.Г. Несов Председатель Совета народных депутатов Гурьевского городского поселения В.Д. Котов Пояснительная записка по подготовке вопроса на пятую сессию Совета народных депутатов Гурьевского городского поселения "О работе должностных лиц и специалистов городской администрации с обращениями населения города по вопросам местного значения, отнесенных к полномочиям городского поселения" За 2010 г. в администрацию города поступило 451 обращение граждан(2009 г. - 433): из них 218 (2009 г. - 117) - в письменном виде, наличный прием к должностным лицам городской администрации обратилось233 человека (2009 г. - 316). Количественный анализ по времени обращения в 2010 г. жителейгорода выглядит так, что во втором полугодии было увеличение обращенийна 22%. Лидером в перечне вопросов являются вопросы коммунальногохозяйства (2009 г. - 181; 2010 г. - 274). Авторов таких обращенийволнуют вопросы качества оказания жилищно-коммунальных услуг, все чащеподнимаются вопросы по ремонту мостов, дорог, уборке мусора, снега,отсутствию уличного освещения, ремонту водопроводных сетей. В связи сэтим администрацией города принимались меры, направленные на улучшениеработы служб ЖКХ. Обращения, содержащие жалобы, устранение которыхтребует организации ремонта в летний период, взяты на контроль. Покаждому обращению работала комиссия, проводились обследования свыездом на место, составлялись акты в соответствии с которыми каждомуобратившемуся была оказана адресная помощь. По-прежнему большинство обращений от пенсионеров, инвалидов,многодетных матерей, а также граждан, имеющих низкий уровень доходов,касается вопросов оказания материальной помощи и социальногообеспечения. Для социальной защиты граждан, испытывающих жизненныетрудности, администрацией города принимались различные меры. Так,оказана помощь в решении проблем со здоровьем. Это решение вопросовмедицинского обследования, лечения, льготного и дорогостоящеголекарственного обеспечения, зубопротезирования, оказывалась помощь вгоспитализации. Нуждающиеся в материальной поддержке, получили помощьв обеспечении углем, продуктовыми наборами, одеждой, обувью. Такихобращений было 67, и ни одно из них не осталось без внимания. 43 обращения связано с потребностью населения в жилье,предоставлении мест в общежитиях, вопросами трудоустройства. За 1 квартал 2011 года в администрацию города Гурьевска поступило115 обращений граждан (2009 г. - 104), в том числе письменных - 33(2010-35), на личный прием обратилось 82 человека (2010 г. - 69). Из 115 устных и письменных обращений удовлетворены 43, даныобстоятельные разъяснения 19 заявителям, меры приняты по 32обращениям, на рассмотрении находится 21 обращение, ни на однообращение не было отказано заявителю. Количественный анализ обращений по месяцам выглядит следующимобразом: ---------------------------------------------- | Отчетный | Письменные | Устные | всего | | период | обращения | обращения | | |-----------+------------+-----------+-------| | январь | 15 | 23 | 38 | |-----------+------------+-----------+-------| | февраль | 8 | 35 | 43 | |-----------+------------+-----------+-------| | март | 10 | 24 | 34 | |-----------+------------+-----------+-------| | 1 квартал | 33 | 82 | 115 | ---------------------------------------------- Количество обращений снижается в марте месяце. По итогам трех месяцев, среди обращений граждан максимальноеколичество занимают следующие позиции: - коммунальное хозяйство - 66 - соц. поддержка населения - 11 - вопросы жилья - 16. Много заявлений и предложений от жителей было связано сблагоустройством города. Это и вывоз мусора, и отсыпка дорог, очисткабесхозных усадеб, ограждение дворовых площадок. Также неоднократногорожане обращались с просьбой о подрезке деревьев. Все обращения быливзяты под контроль, а в последствии удовлетворены. Большое количество обращений связано с потребностью населения вжилье, предоставлении мест в общежитиях. На жилье существуеточередность, консультации специалистами ведутся постоянно. Многообращений связано с получением ссуды, ипотечного кредитования, всеобращения информационно обеспечены, разъяснены условия и возможностизаявителя. Вместе с тем следует отметить, снижение письменных обращенийграждан имеющих повторный характер, но встречаются случаи, что невсегда ответ понятен заявителю, или он с ним не согласен. На этоработникам администрации города нужно обратить особое внимание. Еще не изжиты случаи неглубокой проработки обращений и подготовкиформальных ответов заявителям. А ведь это еще одна причина писатьповторные жалобы. В связи с поручениями Губернатора области Тулеева А.Г., оповышении эффективности работы с обращениями граждан, нам необходимоактивнее использовать различные формы ее организации в структурныхподразделениях администрации города и иных органах местногосамоуправления, принимать своевременные меры, способствующиеупреждению необоснованных и повторных жалоб. В соответствии со вступлением в силу Федерального закона от02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" администрацией Гурьевского городского поселенияорганизована работа с населением города, реализована системамероприятий, ориентированная на повышение качества работы собращениями граждан. Городским Советом народных депутатов принято Положение о порядкеработы с обращениями граждан в органах местного самоуправления городаГурьевска; разработаны должностные инструкции специалистов организационногоотдела, закрепляющие уровень ответственности и определяющие показателикачественного результата работы с обращениями граждан; в администрации города функционируют информационные стенды длянаселения, на которых регулярно обновляется информация; организационным отделом на контроль взяты данные письменных,устных и телефонных обращений, существует система своевременногоуведомления исполнителей; контролируется качество рассмотрения обращений и ответовзаявителю (полнота, адекватность, корректность изложения, нормативноеподтверждение, разъяснение сути вопроса). Одной из форм работы с обращениями граждан являются, ставшиетрадиционными, Собрания общественности, куда приглашаются председателиуличных комитетов города, руководители структурных подразделенийадминистрации города, депутаты городского Совета, а такжепредставители пожарной службы, налоговой инспекции, ОВД, Центразанятости, Управления социальной защиты, Пенсионного фонда, страховыхкомпаний, Роспотребнадзора, ветслужбы и многие другие. Большое внимание уделяется личным приемам граждан. Так,еженедельно ведутся приемы Главы города, первого заместителя главы,начальниками отделов. На личных приемах граждан, в обязательномпорядке, ведется документация, формируются материалы. В процесселичного приема ведется большая разъяснительная работа. Начиная с апреля 2010 года будут регулярно, два раза в месяц,проводиться выездные приемы главы города по личным вопросам с участиемдепутатов городского Совета, заместителя главы и специалистовадминистрации. Так, 12 апреля 2011 года на базе Гурьевского лесхоза состояласьвстреча главы Гурьевского городского поселения с жителями этогомикрорайона. Ю.Г. Несов ответил на вопросы собравшихся. Поднималисьвопросы водоснабжения, отсутствия уличного освещения, плохого качествадорог, выписки угля населению. На многие вопросы жители получилиполные разъяснительные ответы, некоторые вопросы взяты главой городапод личный контроль. Многие проблемы решаются Главой города в ходе проведения приема.По остальным вопросам даются поручения, которые направляются дляисполнения по принадлежности и ставятся на дополнительный контроль.Как правило, срок исполнения поручений 10-15 дней. Продление срокаисполнения возможно только после письменного разрешения Главы города. Обращение снимается с контроля только после представленияисполнителем информации по решению данной проблемы Главе города,который дает резолюцию о списании материалов в дело. В случаях, когдапо обращению требуется принятие дополнительных мер, даются новыепоручения. Вопросы своевременного и качественного рассмотрения обращенийнаходятся на постоянном контроле у Главы города. Администрация города,хорошо понимая стоящие перед ней задачи, старается каждомуобратившемуся человеку оказать максимально возможную помощь. Повопросам, актуальным для населения, дают полные разъяснения,основанные на действующем законодательстве. В случаях, когдатребования заявителей идут вразрез с законом, разъясняетсянеправомерность их просьб. Тем не менее, для снижения количества обращений в администрациюгорода Гурьевска, а также адекватности просьб заявителя, необходимоуделить должное внимание качеству ответов на письменные обращенияграждан. Специалистам, в чьей компетенции находится решение затронутыхзаявителем проблем, следует изменить отношение к жалобам, невоспринимать их как нежелательную, необязательную, побочную частьработы. Необходимо заключить работу по обращениям в состав основнойработы специалистов. Каждое заявление должно быть рассмотрено с позиции заявителя,ответ дан с точки зрения реальной ситуации вопроса, а не являтьсястандартным клише и набором заготовленных шаблонов. Часто специалисты,которым отданы заявления на рассмотрение, свое поведение мотивируютзанятостью, выполнением более срочных и важных, на их взгляд, заданий. По возможности, необходимо встретиться с заявителем, подробновыяснить ситуацию, которая зачастую описана очень кратко, прийти ксоглашению, потому что во многих случаях повторных обращений можнобыло бы избежать, если бы заявителю было оказано должное внимание,проведена беседа. Таким образом, нужно отметить, что в течение пяти лет вадминистрации города сложилась и успешно реализуется система мер,направленная на повышение качества работы с обращениями граждан. Подводя итог всему вышесказанному, следует отметить, что всеобращения граждан, поступающие в администрацию города Гурьевска, вбольшинстве случаев рассматриваются объективно, своевременно, даютсякачественные ответы заявителям. По итогам рассмотрения принимаютсяоперативные меры, в "конфликтных" и "спорных" случаях обращениярассматриваются комиссионно. Начальник организационного отдела администрации И.Н. Сывнова