Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 28.03.2006 № 33
Об утверждении Положения "Об охране и сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города Гурьевска"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 28.03.06 N 33г. ГурьевскОб утверждении Положения "Об охранеи сохранении объектов культурногонаследия (памятников истории икультуры) местного значения,расположенных в границахгорода Гурьевска" На основании статей 10, 27 Устава Гурьевского городскогопоселения, руководствуясь Федеральным Законом от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации", пунктом 13 части 1 статьи 14Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Положением об охране ииспользовании памятников истории и культуры, утвержденнымПостановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 г. N 865, в целяхохраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников историии культуры) местного значения, расположенных в границах городаГурьевска, Гурьевский городской Совет народных депутатов, решил: 1. Утвердить Положение "Об охране и сохранении объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местногозначения, расположенных в границах города Гурьевска" согласноприложению. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Знаменка". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наКомитет городского Совета по социальной политике (В.В. Кабачков). Глава города Гурьевска В.А. Просеков Председатель Гурьевского городского Совета народных депутатов В.А. Туран Приложение к Решению Гурьевского городского Совета народных депутатов от 28 марта 2006 г. N 33 ПОЛОЖЕНИЕ "Об охране и сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города Гурьевска" Данное Положение разработано на основе и в соответствии стребованиями Федерального Закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации", Положения "Об охране и использовании памятниковистории и культуры", утвержденного Постановлением Совета МинистровСССР от 16.09.1982 г. N 865. Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) (далее по тексту - объекты культурного наследияили объекты) местного значения, расположенных в границах городаГурьевска, является одной из задач органов местного самоуправления. 1. Общие положения 1.1. К объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) относятся объекты недвижимого имущества и связанные с нимипроизведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства,объекты науки и техники и иные предметы материальной культуры,возникшие в результате исторических событий, представляющие собойценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры,градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологииили антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпохи цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении иразвитии культуры. 1.2. Объекты культурного наследия подразделяются на следующиевиды: памятники; ансамбли; достопримечательные места. Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения систорически сложившимися территориями (в том числе памятникирелигиозного значения: церкви, колокольни, часовни, костелы, мечети,синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенныедля богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельныезахоронения; произведения монументального искусства; объекты науки итехники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле илипод водой следы существования человека, включая все движимые предметы,имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источниковинформации о которых являются археологические раскопки или находки. Ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихсятерриториях группы изолированных или объединенных памятников, строенийи сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного,административного, торгового, производственного, научного, учебного,иного назначения, а также памятников и сооружений религиозногоназначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в томчисле фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которыемогут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведенияландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки,скверы, бульвары), некрополи. Достопримечательные места - творения, созданные человеком, илисовместные творения человека и природы, в том числе места бытованиянародных художественных промыслов; центры исторических поселений илифрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места,культурные и природные ландшафты, связанные с историей формированиянародов и иных этнических общностей на территории РоссийскойФедерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизньювыдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построекдревних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозныхобрядов. 1.3. Объекты культурного наследия подразделяются на категории:федерального, регионального и местного значения. Объекты культурного наследия федерального значения - объекты,обладающие историко-архитектурной, художественной, научной имемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культурыРоссийской Федерации, а также объекты археологического наследия. Объекты культурного наследия регионального значения - объекты,обладающие историко-архитектурной, художественной, научной имемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культурысубъекта Российской Федерации. Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения -объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной имемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культурымуниципального образования. 1.4. Объекты культурного наследия могут находиться всобственности государства, организаций, предприятий, учреждений иличной собственности граждан. 1.5. Земельные участки в границах территорий объектов культурногонаследия местного значения, а также в границах территорий вновьвыявленных объектов относятся к землям историко-культурного значения,правовой режим которых регулируется земельным законодательствомРоссийской Федерации, Федеральным Законом от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ инастоящим Положением. 1.6. Объекты культурного наследия, расположенные в границахгорода Гурьевска, находятся под охраной государственных органов иорганов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным Закономот 25.06.2002 г. N 73-ФЗ и настоящим Положением. 1.7. Общественные и религиозные организации, а также физическиелица вправе оказывать содействие в охране и сохранении объектовкультурного наследия в границах территории города Гурьевска всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимПоложением. 1.8. Государственный контроль охраны и сохранения объектовкультурного наследия в границах города осуществляется соответствующимиуполномоченными органами. 1.9. На органы местного самоуправления по охране объектовкультурного наследия в пределах их компетенции возлагаются задачи: а) осуществление учета объектов культурного наследия в границахгорода; б) планирование и организация работ по реставрации, консервации иремонту объектов культурного наследия, рассмотрениенаучно-исследовательской и проектной документации на все виды работ поданным объектам; в) организация использования объектов культурного наследия и ихпропаганды в целях развития науки, образования и культуры,патриотического, идейно-нравственного, интернационального иэстетического воспитания жителей города Гурьевска; г) контроль соблюдения предприятиями, учреждениями иорганизациями, независимо от их ведомственной принадлежности, игражданами правил охраны, использования, учета и реставрации объектовкультурного наследия, а также выполнение мероприятий по обеспечениюсохранности данных объектов при производстве строительных, дорожных идругих работ. 2. Формирование и ведение реестра объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного значения, расположенных вграницах города Гурьевска 2.1. В Российской Федерации ведется единый государственный реестробъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, содержащий сведения об объектах культурногонаследия. Реестр представляет собой государственную информационнуюсистему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимостькоторых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов иформы ведения реестра. Сведения, содержащиеся в реестре, являютсяосновными источниками информации об объектах культурного наследия и ихтерриториях, а также зонах охраны объектов культурного наследия приформировании и ведении государственного градостроительного кадастра,иных информационных систем или банков данных, использующих(учитывающих) данную информацию. Положение о едином государственномреестре объектов культурного наследия народов Российской Федерацииутверждается Правительством Российской Федерации. 2.2. Объекты культурного наследия местного значения,расположенные в границах города Гурьевска включаются в реестр впорядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации". Порядок принятия решения овключении объекта культурного наследия местного (муниципального)значения в реестр определяется законом субъекта Российской Федерации. 2.3. Реестр объектов культурного наследия представляет собойинформационную систему о памятниках истории и культуры местногозначения (приложение 1). 2.4. Реестр объектов культурного наследия местного значенияутверждается Главой города Гурьевска. 2.5. Реестр формируется посредством включения (исключения) в него(из него) объектов культурного наследия, в отношении которыхКоординационным советом было принято решение. Ведение реестра включаетв себя присвоение регистрационного номера объекту и дату принятиярешения о включении (исключении) в него (из него) объектов культурногонаследия. 2.6. Для принятия решения о включении (об исключении) объектовкультурного наследия местного значения в реестр в Координационныйсовет представляется следующий пакет документов: 2.6.1. Заявление о включении (об исключении) выявленного объектав реестр объектов культурного наследия местного значения; 2.6.3. Сведения о наименовании, дате основных изменений(перестроек), времени возникновения, местонахождении, виде, категорииобъекта; 2.6.4. Сведения о времени возникновения памятника истории икультуры или дате создания, дате основных изменений (перестроек) идате связанного с ним исторического события; 2.6.8. Описание особенностей, послуживших основанием длявключения объекта в реестр и подлежащих обязательному сохранению иохране; 2.6.9. Описание границ территории, занимаемой объектом; 2.6.10. Фотографическое изображение объекта; 2.6.11. Сведения о собственнике и пользователе объекта; 2.6.12. Сведения о собственнике земельного участка и пользователеземельным участком, а также правовом режиме использования земельногоучастка, в пределах которого располагается памятник истории и культурыили объект археологического наследия. 2.7. Указанные документы являются частью реестра и подлежатбессрочному хранению, если в отношении объекта вынесено заключение,что он представляет собой историко-культурную ценность. 2.8. На объектах, включенных в реестр объектов культурногонаследия местного значения, собственниками (балансодержателями)устанавливаются информационные надписи и обозначения об объекте. 2.9. В Координационный совет должны быть представлены: а) документ, подтверждающий государственную охрану данногообъекта; б) эскиз информационной доски с текстом об объекте. Надписи выполняются на русском языке. Допускается повторениетекста и на других языках. Координационный совет утверждает информационный текст иобозначения. 2.10. Координационный совет в течение трех месяцев со дняпоступления материалов уведомляет заявителя в письменной форме опринятом решении. 2.11. Объекты археологического наследия считаются выявленными содня их обнаружения, а информация об этом направляется вКоординационный совет заявителем в течение 10 дней со дня обнаружения. 3. Финансирование мероприятий по охране и сохранению объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения 3.1. Источниками финансирования мероприятий по охране сохранению,популяризации и охране памятников истории и культуры могут являтьсясредства местного бюджета, средства пользователей или собственниковобъектов, пожертвования и иные внебюджетные поступления. 4. Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного значения 4.1. Под охраной объектов культурного наследия местного значенияпонимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами местногосамоуправления в пределах их компетенции мер, направленных навыявление, учет, изучение объектов культурного наследия местногозначения, предотвращение их разрушения или причинения им вреда,контроль за сохранением и использованием объектов культурногонаследия. 4.2. Под сохранением объектов культурного наследия местногозначения понимаются направленные на обеспечение физической сохранностиобъекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в томчисле консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника,реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурногонаследия для современного использования, а такженаучно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственныеработы, научно-методическое руководство, технический и авторскийнадзор. В исключительных случаях под сохранением объекта археологическогонаследия понимаются спасательные археологические полевые работы сполным или частичным изъятием археологических находок из раскопов. 4.3. Предприятия, учреждения, организации, физические лица, в томчисле индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать сохранностьобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности, пользовании или на землях,предоставленных им в пользование. 4.4. Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую,научную, художественную или иную культурную ценность,зарегистрированные в списках вновь выявленных объектов, до решениявопроса о внесении их на государственный учет как памятников истории икультуры подлежат охране в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством об охране объектов культурного наследия и настоящимПоложением. 4.5. На каждом объекте культурного наследия устанавливаютохранную доску, содержащую краткую характеристику объекта и указание отом, что объект охраняется государством. 4.6. В целях обеспечения охраны объектов могут устанавливатьсяохранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемогоприродного ландшафта, режим содержания и использования которыхопределяется соответствующим уполномоченным органом. Зоны охраны являются составной частью проектов планировки изастройки города. 4.7. В пределах зон охраны объектов земельные участки могутоставаться в пользовании прежних землепользователей, на которыхвозлагается ответственность за соблюдение режима, установленного длязон охраны. В пределах зон охраны объектов запрещается производство земляных,строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность безразрешения соответствующих уполномоченных органов. 4.8. Уполномоченный орган местного самоуправления вправеограничивать движение транспортных средств, самоходных машин имеханизмов по дорогам, прилегающим к объектам культурного наследия. 4.9. Объекты, представляющие особую историческую, научную,художественную или иную культурную ценность, могут быть объявленырешением соответствующего уполномоченного органа культурнымизаповедниками субъекта Российской Федерации. Охрана заповедных зон осуществляется на основании Федеральногозакона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ, Постановления Совета Министров СССРот 16.09.1982 г. N 865. На заповедных территориях запрещается производство земляных,строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность безразрешения соответствующих государственных органов охраны объектов. В пределах заповедных территорий земляные участки могутоставаться в пользовании прежних землепользователей, которые несутответственность за соблюдение режима, установленного положением оданной заповедной территории. 4.10. Городской музей, библиотеки и архивы могут принимать пожеланию владельцев на хранение предметы, документы, их коллекции илисобрания, являющиеся объектами культурного наследия, и обеспечивают ихсохранность и беспрепятственное предоставление их в пользованиевладельцам. 5. Реставрация, консервация и ремонт объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного значения 5.1. Реставрация, консервация и ремонт объектов культурногонаследия осуществляются только с разрешения Координационного совета ипод его контролем.Разрешение выдается после рассмотрения и утверждения проектно-сметнойдокументации на соответствующие работы. 5.2. Работы по реставрации, консервации и ремонту объектовкультурного наследия могут быть приостановлены Координационным советомдо устранения выявленных нарушений. 5.3. Реставрация, консервация и ремонт объектов культурногонаследия может осуществляться за счет: - средств пользователей или собственников объектов; - средств местного бюджета; - внебюджетных поступлений; - пожертвований. 6. Цели государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного значения. 6.1. Объекты культурного наследия местного значения подлежатгосударственной охране в целях предотвращения их повреждения,разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушенияустановленного порядка их использования, перемещения и предотвращениядействий, которые могут причинить им вред, а также в целях их защитыот неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативныхвоздействий. 7. Ответственность за причинение вреда объектам культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного значения 7.1 Физические и юридические лица, причинившие вред объектамкультурного наследия несут уголовную, административную и инуююридическую ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и обязаны возместить стоимость восстановительныхработ. 7.2. К лицам, виновным в нарушении правил охраны и использованияобъектов культурного наследия, если эти действия по своему характеруне влекут уголовной ответственности, могут быть применены в качествемеры административной ответственности предупреждение или штраф. 7.3. Порядок и условия восстановления объектов культурногонаследия или их зон охраны определяются законодательством РоссийскойФедерации. 8. Заключительные положения 8.1. При изменении любого нормативного правового акта, на которыйв тексте настоящего Положения имеются ссылки, соответственноизменяется смысл текста и его содержание в той части, в которой егоизменяет, либо отменяет соответствующий нормативно-правовой акт. Председатель Гурьевского городского совета народных депутатов В.А Туран