Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 26.02.2007 № 77
О программе социально-экономического развития Гурьевского городского поселения на 2007-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 26.02.07 N 77г. ГурьевскО программе социально-экономическогоразвития Гурьевского городскогопоселения на 2007-2010 годы В соответствии с Федеральным Законом РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", во исполнение полномочий, предусмотренных ЗакономКемеровской области от Уставамуниципального образования "Гурьевское городское поселение",Гурьевский городской Совет народных депутатов решил: 1. Принять программу социально-экономического развитияГурьевского городского поселения на 2007-2010 годы согласно приложению(в первом чтении). 2. Данный проект решения вынести на публичные слушания иназначить их проведение на 26 марта 2007 г. в 14 часов в актовом залеадминистрации города (ул. Ленина, 98, третий этаж). 3. Все предложения по данному проекту решения направить поадресу: г. Гурьевск, ул. Ленина,98 главе города Просекову В.А. илипредседателю городского Совета народных депутатов Турану В.А. 4. Настоящее решение опубликовать в газете "Знаменка". 5. Контроль за исполнением данного Решения возложить на Комитетпо социальной политике Гурьевского городского Совета народныхдепутатов (Кабачков В.В.) и Комитет по экономической деятельности,развитию промышленности и городского хозяйства Гурьевского городскогоСовета народных депутатов (Поданев М.В.) Глава города Гурьевска В.А. Просеков Председатель Гурьевского городского Совета народных депутатов В.А. Туран Приложение 1 к решению Гурьевского Совета народных депутатов от 26.02.2007 г. N 77 "О программе социально-экономического развития Гурьевского городского поселения на 2007-2010 годы" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Гурьевского городского поселения на период 2007-2010 годы----------------------------------------------------------------------| Наименование | Программа социально-экономического || Программы | развития муниципального образования || | "Гурьевское городское поселение" на || | 2007-2010 годы ||----------------------+---------------------------------------------|| Основание для | Распоряжение Главы района N 417-р от || разработки Программы | 29.03.2006 г. "О разработке комплексной || | программы социально-экономического || | развития Гурьевского района, программ || | социально-экономического развития || | городских и сельских поселений", || | Решение Гурьевского районного Совета || | народных депутатов N 60а от 28.02.2006 г. || | "О разработке Концепции социально- || | экономического развития Гурьевского || | района до 2020 года и комплексной || | программы социально-экономического || | развития Гурьевского района, программ || | социально-экономического развития || | городских и сельских поселений Гурьевского || | района на 2007-2010 годы" ||----------------------+---------------------------------------------|| Государственный | Администрация Гурьевского района || заказчик Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Основные | Отдел экономики Администрации || разработчики | Гурьевского городского поселения || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Главная цель | Улучшение благосостояния и качества жизни || Программы | населения через: || | - развитие экономического потенциала; || | - формирование социального климата; || | - пространственное развитие территории; || | - развитие инфраструктуры. ||----------------------+---------------------------------------------|| Сроки реализации | 2007-2010 годы || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Основные разделы | 1. Социально-экономическое положение и || Программы | основные проблемы Гурьевского городского || | поселения. || | 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации || | Программы. || | 3. Система программных мероприятий. || | 4. Организационные механизмы || | реализации Программы. || | 5. Ресурсное обеспечение Программы. || | 6. Оценка эффективности, социально- || | экономических последствий от реализации || | Программы. || | 7. Организация управления Программой и || | контроль за ходом ее реализации ||----------------------+---------------------------------------------|| Основные исполнители | Структурные подразделения || Программы | Администрации Гурьевского городского || | поселения, предприятия промышленности и || | потребительского рынка, расположенные на || | территории муниципального образования, || | субъекты малого предпринимательства, || | население города. ||----------------------+---------------------------------------------|| Объемы и источники | Общий объем необходимых финансовых || финансирования | средств для реализации Программы || Программы | составляет 3408207,1 тыс. рублей, в том || | числе: || | - средства федерального бюджета -208293,0 || | тыс. рублей; || | - средства областного бюджета 608446,5 || | тыс. рублей; || | - средства местного бюджета - 181105,0 тыс. || | рублей; || | - средства собственные - 1575233,2 тыс. || | рублей; || | - привлеченные средства - 835129,4 тыс.руб. || | Объем финансовых средств, необходимых на || | реализацию проектов в 2007 году, составляет || | 1054422,6 тыс. рублей, в том числе: || | - средства федерального бюджета - 23125,0 || | тыс. рублей; || | - средства областного бюджета - 154864,0 || | тыс. рублей; || | - средства местного бюджета - 49179,0 тыс. || | рублей; || | - средства собственные - 534173,2 тыс. || | рублей. || | - привлеченные средства - 293081,4 тыс.руб. || | *Объем прогнозного финансирования || | подлежит ежегодной корректировке в || | соответствии с уточнением бюджетных || | проектировок и изменений в налоговом || | законодательстве ||----------------------+---------------------------------------------|| Механизм управления | Функция управления реализацией || реализацией | Программы возложена на отдел экономики || Программы | Администрации Гурьевского городского || | поселения. |---------------------------------------------------------------------- Введение Программа социально-экономического развития Гурьевскогогородского поселения на 2007-2010 годы разработана на основанииРаспоряжения Главы района N 417-р от 29.03.2006 г. "О разработкекомплексной программы социально-экономического развития Гурьевскогорайона, программ социально-экономического развития городских исельских поселений". Необходимость разработки и реализации данной Программы натерритории муниципального образования "Гурьевское городское поселение"вызвана особенностями современного этапа развития города, которыетребуют совместных усилий властей всех уровней. Программа представляет собой коллективный труд, в которомпроанализировано состояние экономики и социальной сферы города,определены цели и задачи среднесрочного развития, предложена системапрограммных мероприятий по их достижению, дан прогнозсоциально-экономических последствий реализации мероприятий Программы. Программа посвящена определению стратегических направленийразвития территории, возможностям и механизмам, которыми располагаеттерритория для того, чтобы реализовать существующий потенциал и, какследствие, повысить уровень жизни населения города. Анализ основных факторов развития территории позволил выявить ипринять решение по основным социальным и экономическим проблемам,продиктованным необходимостью: - организации согласованных действий с целью развития Гурьевскогогородского поселения; - концентрации ресурсов, как трудовых, так и финансовых, нареализацию конкретных задач; - комплексного подхода к решению социальных и экономическихпроблем территории. Разработанная Программа направлена на достижение конкретныхрезультатов и предполагает значительное повышение уровнясоциально-экономического развития города в целом, что, в конечномитоге, окажет положительное влияние на уровень жизни населения. Предложенные в Программе мероприятия согласованы со всеми ееучастниками и сбалансированы по источникам финансирования. Задачи имероприятия Программы могут корректироваться в зависимости отвыполнения поставленных задач и изменения социально-экономическихусловий. Проведение программных мероприятий предлагается в два этапа:2007 год - реализация первоочередных мероприятий, направленных наулучшение социально-экономического положения территории;2008-2010 годы - формирование основ для устойчивого развития экономикии повышения качества жизни населения. Реализация данной Программы позволит выработать систему выбораприоритетов в решении проблем, обеспечивающих не только поступательноеразвитие и эффективное вложение средств, но и соблюдение интересовразличных групп населения, и активно проводить структурныепреобразования в экономике, совершенствовать правовую базу реформ,повысить конкурентоспособность экономики, уровень и качество жизнинаселения города, последовательное повышение благосостояния иплатежеспособного спроса населения, создание эффективной системыпредоставления социальных услуг и благоприятных условий для развитиятрудового, интеллектуального и творческого потенциала граждан. Устойчивое развитие экономики и рост благосостояния населениягорода будут возможны на основе социальной консолидации и массовойподдержки населением намеченных целей и задач настоящей Программы ипоследующих действий администрации города. 1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономическойситуации 1.1. Анализ и оценка качества жизни 1.1.1. Демографическая ситуация Общая численность населения на территории Гурьевского городскогопоселения - 26300 человек, из них: моложе трудоспособного возраста18,3%, трудоспособного 61,2%, старше трудоспособного 20,5%. Показатели демографических процессов населения города поотдельным параметрам приобретают положительную динамику - наблюдаетсярост рождаемости, снижение младенческой смертности, заболеваемостинаселения по некоторым болезням и возрастным группам. Вместе с тем,демографическая ситуация в Гурьевском городском поселении оцениваетсякак неблагополучная (наблюдается ежегодное снижение численностипостоянного населения за счет естественной убыли и миграционныхпроцессов). Численность населения за 2005 год снизилась на 329 человек и на 1января 2006 года составила 26,3 тыс. человек. На сокращениечисленности населения оказывает влияние высокая профессиональнаязаболеваемость, травматизм, связанные с тяжелыми условиями труда впромышленности, неблагоприятная экологическая обстановка, низкийуровень доходов населения, высокий удельный вес населения старше 65лет. Определяющим фактором депопуляции остается естественная убыльнаселения, которая за 2005 год составила 569 человек, что на 299превысило количество родившихся. Средняя продолжительность жизни у мужчин составляет 55,7 лет, уженщин 68,5 лет, в сравнении с предыдущим годом наблюдается сокращение56 и 69 соответственно. Показатель смертности населения в городе выше среднеобластногоуровня (-18,7) и составляет -21,6 человек на 1000 жителей, показательсмертности превысил показатель рождаемости в 2,4 раза. При этомсмертность мужчин в 1,2 раза выше, чем смертность женщин. Таблица 1 Основные демографические показатели ---------------------------------------------------------- | Показатели | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |-------------------------+------+-------+-------+-------| | Среднегодовая | 27,1 | 26,6 | 26,3 | 26,0 | | численность постоянного | | | | | | населения, тыс. чел | | | | | |-------------------------+------+-------+-------+-------| | Численность умерших, | 529 | 549 | 561 | 605 | | (чел.) | | | | | |-------------------------+------+-------+-------+-------| | Численность родившихся, | 266 | 276 | 262 | 284 | | чел.) | | | | | |-------------------------+------+-------+-------+-------| | Естественный прирост, | -263 | -273 | -299 | -321 | | (чел) | | | | | |-------------------------+------+-------+-------+-------| | Коэффициент | -9,7 | -10,3 | -11,4 | -12,3 | | естественного прироста, | | | | | | чел на 1 тыс. населения | | | | | ---------------------------------------------------------- В связи с негативными тенденциями рождаемости и смертностинаселения на территории города основными стратегическими задачамистановятся: - привлечение на территорию молодежи для компенсации естественнойубыли жителей, - создание социально-экономических условий для рождения,содержания и воспитания нескольких детей в семье, - повышение уровня занятости городского населения на основесохранения и создания новых рабочих мест. 1.1.2. Занятость и социальная защита населения В государственном учреждении Центр занятости населения г.Гурьевска на 01.01.2007 г. состоят на учете 539 безработных жителейгорода Гурьевска, из которых 527 - официально зарегистрированыбезработными. Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособномунаселению за 2006 год составил 3,3%. В сравнении с 2005 годомпоказатель снизился на 1%. Численность трудоспособного населения на территории города 16,0тыс. человек, это почти 60% от общей численности населения.Наблюдается тенденция к медленному снижению этого показателя. Из общего количества трудовых ресурсов занято в экономике 67,5%,из них в материальном производстве 64.9%, в непроизводственной сфере -35,1%. Рост численности занятых обусловлен увеличением числа граждан,работающих на малых предприятиях, по найму у частных лиц,индивидуальных предпринимателей. Таблица 2 Структура занятого населения по отраслям ---------------------------------------------------------------- | Отрасль | 2003 | 2004 | 2005 | | | тыс.чел. | тыс.чел | тыс.чел. | |------------------------------+----------+---------+----------| | Промышленность | 5,107 | 4,844 | 4,911 | |------------------------------+----------+---------+----------| | Транспорт | 0,4 | 0,4 | 0,4 | |------------------------------+----------+---------+----------| | Связь | 0,2 | 0,2 | 0,2 | |------------------------------+----------+---------+----------| | Торговля и общественное | 0,5 | 0,4 | 0,4 | | питание | | | | |------------------------------+----------+---------+----------| | ЖКХ | 0,9 | 0,8 | 0,8 | |------------------------------+----------+---------+----------| | Здравоохранение, физкультура | 1,2 | 1,2 | 1,3 | | и социальное обеспечение | | | | |------------------------------+----------+---------+----------| | Образование | 1,1 | 1,2 | 1,2 | |------------------------------+----------+---------+----------| | Культура | 0,3 | 0,3 | 0,3 | |------------------------------+----------+---------+----------| | Прочие | 1,7 | 1,7 | 1,6 | |------------------------------+----------+---------+----------| | ВСЕГО: | 11,4 | 11,0 | 11,1 | ---------------------------------------------------------------- Основными причинами роста обращений граждан в центр занятостиявляются: - снижение жизненного уровня населения и рост числамалообеспеченных семей; - предоставление государственных гарантий по бесплатномуобеспечению безработных граждан информационными, профориентационными иобразовательными услугами; - своевременность выплаты пособия по безработице; - предоставление социальных льгот безработным гражданам измалообеспеченных семей. По структуре обратившихся 75% это граждане, потерявшие работу пособственному желанию и ранее не работающие, сохраняется тенденцияроста обращений в службу занятости выпускников учебных заведений. Численность женщин в общем числе обратившихся граждан ежегодносоставляет от 51 до 60%. Социальную поддержку населения на территории города Гурьевскаосуществляет управление социальной защиты населения. Ежегодно предоставляются льготы состоящим на учете пенсионерамсогласно федеральным, областным и местным программам. Участникам войныи престарелым гражданам выдавались ежемесячно продуктовые наборы. В2005 году мы отметили 60-тилетие Победы в Великой Отечественной войне.Все участники войны по Указу Президента РФ награждены юбилейноймедалью "60 лет Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 гг."Каждому вручена материальная помощь - 1000 рублей. Подспорьемпенсионерам, малообеспеченным семьям, явилось открытие в городеГурьевске "Губернского магазина". За рассматриваемый период увеличилось количество категорийполучателей пенсий (за счет военнослужащих, вдов и матерейвоеннослужащих, участников боевых действий, награжденных орденами имедалями и т.д.), а также увеличился размер пенсии. За счет средств местного бюджета предоставлялись льготымалообеспеченным семьям с детьми (бесплатное молоко, продуктовыенаборы, бесплатное питание в школе, льготные путевки на школьныхканикулах, бесплатный проезд многодетных семей). В дополнение к осуществляемой адресной помощи малоимущемунаселению, Управлением социальной защиты населения реализованымуниципальные социальные программы: "Помощь детям", "Помощьпрестарелым, одиноким и инвалидам", "Программа реабилитации инвалидовгорода" на общую сумму 1236,7 тыс. руб., что способствовало снятиюсоциальной напряженности на территории города. На оказание помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам ималообеспеченным семьям с детьми, в зависимости от возможностейместного бюджета, ежегодно выделялись денежные средства. 1.2. Краткая характеристика природно-ресурсного потенциала. 1.2.1. Анализ природно-ресурсного потенциала. Рис. 1. Карта Гурьевского района* Город Гурьевск относится к категории малых городов с современнойпроизводственной базой, социальной и рыночной инфраструктурами,прилегающие к городу земли богаты природными ресурсами. 4 декабря 1938 года Постановлением Правительства РСФСР рабочийпоселок Гурьевск был преобразован в город районного значения, а 22августа 1946 года стал городом областного подчинения. Муниципальное образование Гурьевское городское поселениерасположено на юго-западе Кемеровской области, северо-восточном склонеСалаирского кряжа в пределах долины реки Малый Бачат и занимаеттерриторию общей площадью 5010 гектар, в т. ч. жилищного фонда 526тыс. кв. м. Географическая широта: 54°17', географическая долгота:85-56. Расстояния до ближайших городов в километрах по карте (в скобках- по автодорогам) и направление: Белово 28 (28) СВ, Полысаево 41 (59)СВ, Ленинск-Кузнецкий 43 (64) С, Киселевск 60 (93) ЮВ, Прокопьевск 67(110) ЮВ, Новокузнецк 97 (150) ЮВ, Кемерово 117 (156) С. Развита сеть местных автодорог, железной дороги. Юг и северо-запад города представляют собой предгорныевозвышенности с отметкой, поднимающейся до 400 м. К востоку предгорьечерез надпойменные террасы переходит в обширные понижения - Гурьевскуюкотловину с отметкой, опускающейся до 225 м. С запада и юга городскаячерта касается соснового бора Гослесфонда, с других сторон примыкаютсельскохозяйственные земли. Город пересекает река Малый Бачат смелкими притоками: реки Салаирчик и Нарышевка. Климат континентальный, т.е. резкие колебания температуры воздухапо временам года в течение месяца, дня, суток. На климат оказываетвлияние циркуляция атмосферы, которая зависит от рельефа местности,удаленности ее от морей и океанов. Воздушные массы постояннопредопределяют тип климата. Перемещение воздушных масс с запада навосток определяют погоду - влажную и прохладную летом, влажную ислабоморозную зимой. Движение критических, умеренных континентальныхмасс, со свойственной им сухостью, формируют ясную антициклональнуюпогоду: с сухим жарким летом и суровой малоснежной зимой. Зимахолодная и продолжительная. Характерна ясная, не очень морознаяпогода, устойчивый и мощный снежный покров, достигающий 1,5-2 метров вгорных местах. Лето короткое и теплое, с большой продолжительностьюсолнечного сияния. Количество выпадения осадков неравномерно. Среднегодовая температура воздуха колеблется от -1,4С до + 1,0С. Среднемесячная температура составляет в январе -19С, в июле+18,6С. Климатические условия благоприятны для развития зимнего и летнеготуризма. Развит горнолыжный и пешеходный спорт, охота и рыболовство. Окрестные места города богаты полезными ископаемыми: железные,золотые, серебряные, медные, свинцово-цинковые руды, естьместорождения ископаемых, применяемых в промышленности строительныхматериалов: известняка, строительных камней, глины и минеральныхкрасок. Ценнейшим богатством являются окрестные горные ландшафты, склоныСалаирского кряжа. Это и богатые пушным зверем, птицей, грибами иягодой сосновые леса, и уникальные по сочетанию красоты ландшафта безследов хозяйственной деятельности. 1.2.2. Оценка экологической ситуации. Промышленная направленность экономики города, размещениепроизводства в городской черте обусловили наличие экологическихпроблем. На территории Гурьевского городского поселения зарегистрированоболее 100 стационарных источников загрязнения атмосферы. Наибольшие выбросы в атмосферу производят котельные. Вотопительный сезон 2006-2007 годов на территории районаэксплуатируются 26 отопительных котельных с суммарным выбросом вредныхвеществ в атмосферу - 2466,25 тонн в год. Основными загрязняющимивеществами являются углерод черный (сажа), зола углей, углерод оксид,диоксид серы. Удельный вес данных загрязнителей составляет более 90%из всех выбросов. В тоже время очистное оборудование на большинствекотельных. На небольшой территории города Гурьевска (5010 га) расположены 30предприятий, производящие значительные выбросы загрязняющих вредныхвеществ в атмосферу. В том числе доля выбросов ОАО "ГМЗ" составляет55%, доля Гурьевского филиала ОАО "Евразруда" - 21% от валовоговыброса по г. Гурьевску. С каждым годом наблюдается увеличение выбросов за счет ростачисла передвижных источников. Интенсивное движения автомобильноготранспорта в центральной части г. Гурьевска обусловило загрязнениеатмосферы пылегазовыми выбросами выше санитарных норм, в связи с чемпринято решение о строительстве объездной дороги. Естественные условия рельефа создают сложный гидрологическийрежим, в значительной степени обусловленный периодичностью иколичеством атмосферных осадков. Значительно и антропогенное воздействие на водные ресурсы.Наличие больших территорий техногенных земель, значительноезагрязнение поверхности земли через выбросы в атмосферу, низкийуровень благоустройства территории города, особенно индивидуальнойзастройки, приводит к тому, что с ливневыми и талыми водами в рекиМалый Бачат и Малая Толмовая поступает огромное количество взвешенныхчастиц, нефтепродуктов и других вредных веществ химического иорганического происхождения. Гидросеть реки Малый Бачат и МалаяТолмовая и рельеф местности тесно связаны между собой поверхностнымиводоемами и бассейнами подземных вод. Поэтому загрязненныеповерхностные воды практически повсеместно дренируют в горизонтыгрунтовых вод и загрязняют их различными техногенными веществами. Основными источниками загрязнения рек являются предприятия чернойметаллургии и жилищно-коммунального хозяйства. Ряд предприятий, такиекак ОАО "ГМЗ", ПАТП, завод "Труд", Гурьевская нефтебаза, находятся вводоохранной зоне р. Малый Бачат, и ливневые воды, загрязненныенефтепродуктами и другими веществами с промплощадок этих предприятий,попадают в реку. Ежегодно ОАО "ГМЗ" сбрасывает около 850 тыс. куб. мсточных вод, Гурьевский филиал ОАО "Евразруда" - более 4100 тыс. куб.м. Серьезной проблемой стало захламление малых рек, протекающих потерритории города, жителями частного сектора. В результате началосьзаболачивание и подтопление низменной части города. В 2006 году силамиООО "УКХ" г Гурьевска в очередной раз проведена очистка водоохраннойзоны реки Нарышевка от мусора и ила, но это не дало каких-либосущественных результатов. На 2007 год подготовлены документы длявключения работ по разработке ПСД и работам по очистке и углублениюрусла реки Малый Салаирчик в программу природоохранных мероприятий. В г. Гурьевске хозбытовые стоки от населения и промышленныхпредприятий очищаются на очистных сооружения биологической очистки, с2000 года находящихся в муниципальной собственности (ранеепринадлежали ОАО "Гурьевское рудоуправление"). Городскиеканализационные сети, находящиеся в ведении ООО "Управлениекоммунального хозяйства", эксплуатируются уже более 30 лет и внастоящее время находятся в довольно изношенном состоянии. В результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемыхежегодно в промышленные отвалы города Гурьевска поступает около 700тыс. т вскрышных и вмещающих пород. Доля нарушенных земель составляетпо городским поселения 5,1% от общей площади земельных ресурсовсоответственно (для области этот показатель составляет 0,7%, дляРоссии - 0,07%). Неудовлетворительным остается качество проводимойрекультивации. Анализ показывает, что в течение десяти лет площадьежегодно рекультивируемых земель была значительно меньше площадинарушаемых земель. На территории Гурьевского городского поселения находятся четыреполигона под промышленные отходы, занимаемая ими площадь составляет108,36 га, и один полигон твердых бытовых отходов площадью 3,5 га (наних ежегодно размещается порядка 50-55 тыс. т таких отходов, в 2006году - 49,3 тыс. тонн). Сконцентрированные в отвалах, хвостохранилищах, на свалках отходыявляются источниками загрязнения подземных и поверхностных вод,атмосферы и почвы. В апреле 2001 года прошел экологическую экспертизупроект строительства полигона ТБО в г. Гурьевске, сооружение которогосдерживается отсутствием достаточного объема финансирования. Для защиты от пожаров лесных массивов в 2005 году за счет средствместного бюджета приобретено десять противопожарных ранцев. ЕжегодноДетским Туристическим центром и добровольцами проводится работа поочистке лесопарковой зоны от мусора. Важным условием решения экологических проблем являетсяэкологическое образование и воспитание населения. Наиболее неблагополучная ситуация сложилась в системе школьногообразования, связанная с нехваткой преподавателей экологии в школахгорода, недостаточным количеством учебно-методической литературы,лабораторного и компьютерного оборудования. В целях решения указаннойпроблемы в 2006 году за счет средств местного бюджета былаорганизована подписка на экологические газеты и журналы, приобретеноучебное пособие "Экология, здоровье и охрана окружающей среды вРоссии" для библиотек школ и управления образования, организованапоездка школьников на экологическую конференцию в г. Кемерово. 1.3. Анализ и оценка экономической ситуации Гурьевскогогородского поселения 1.3.1. Промышленность Промышленность занимает ведущее место в экономике городаГурьевска и во многом определяет его социально-экономическоеположение. Здесь производится более 30% валового внутреннего продукта,работает треть от числа занятых в экономике. На промышленныепредприятия приходится около 70% налоговых поступлений в местныйбюджет. Промышленный сектор представлен металлургическим комплексом,пищевой промышленностью и промышленностью строительных материалов.Ведущей отраслью является металлургия. Прошедший 2005 год стал успешным для экономики города,промышленными предприятиями территории произведено продукции на 2351,5млн. руб. В последние годы произошла трансформация структурыпромышленного производства Гурьевского городского поселения.Сократилась в общем объеме промышленного производства доля чернойметаллургии (на 10,8%), промышленности строительных материалов (на0,5%), в то же время возросла доля пищевой промышленности (на 3,6%). Темпы падения промышленного производства обусловлены каквнешними, так и внутренними факторами. Спад объемов производства сказался на финансовом положениипредприятий. Доля убыточных предприятий увеличилась. Причинами снижения объемов промышленного производства являются: - отсутствие стабильного рынка сырья; - постоянный рост цен и тарифов на продукцию и услугиестественных монополий; В основных отраслях промышленности складывалась следующаяситуация. Не смотря на то, что за последние пять лет доля чернойметаллургии в общем объеме промышленного производства сократилась на16,1% (с 1,1% до 55%), все же металлургическое производство занимаетлидирующее место в структуре производства промышленной продукции итемпы роста в 2005 и 2006 годах составили соответственно 110 и 108%%. Сектор черной металлургии представляют два крупных предприятия:ОАО "Гурьевский металлургический завод" и Гурьевский филиал ОАО"Евразруда", которые являются градообразующими и производят 75,8% отвсей промышленной продукции города Гурьевска. ОАО "Гурьевский металлургический завод" является одним изстарейших (1816 год) предприятий Кемеровской области, основную долютоварной продукции завода занимают: производство стали, сортовогопроката и шаров мелющих. Продукция предприятия пользуется спросом какв России, странах СНГ, так и за рубежом. Таблица 3 Динамика объемов выпуска продукции за последние 5 лет ----------------------------------------------------------------- | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Сталь, тн | 155678 | 168960 | 171288 | 191846 | 205186 | |------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Прокат сортовой, | 158206 | 164537 | 162756 | 186662 | 195428 | | тн | | | | | | |------------------+--------+--------+--------+--------+--------| | Шары мелющие, | 55519 | 64960 | 54549 | 83033 | 74059 | | тн | | | | | | ----------------------------------------------------------------- Объем производства стали постоянно растет, уровень 2006 годапревысил 2002 год на 31,8%. Выпуск сортового проката достиг в 2006году 196 тыс. тонн, увеличив показатель в сравнении с 2002 годом на24%. Последние годы предприятие проводит широкомасштабнуюреконструкцию производства, расширяет выпуск конкурентоспособнойпродукции, внедряет новые системы управления производством. В 2003-2004 годах на развитие предприятия было направлено более195 млн. руб. Благодаря этому удалось, в кратчайшие сроки завершитьстроительство второй мартеновской печи, чем нарастить объемы выплавкистали, завершить реконструкцию мартеновского цеха, ввести вэксплуатацию новое оборудование. В 2005 году на ОАО "Гурьевский металлургический завод"возобновлен выпуск сортового проката повышенной прочности изнизколегированных сталей, расширяется ассортимент продукции прокатногоцеха. Сегодня предприятие динамично развивается, конкурентоспособно,обладает высоким экспортным потенциалом.Концепция развития "ОАО "ГМЗ" сегодня направлена на решение следующихосновных задач: - сохранение и расширение позиций на рынке металлопродукции, каквнутреннем, так и внешнем; - расширение производства и повышение качества основных видовпродукции; - максимальное использование существующих производственныхмощностей; - снижение затрат на производство продукции. Стабильно работает Гурьевский филиал ОАО "Евразруда", которыйявляется одним из основных горнодобывающих предприятий Западной Сибирипо производству флюсового известняка. Производство щебня и гравия из природного камня ипесчанногравийных материалов в 2005 году увеличено в 2 раза. Объемыпроизводства продукции предприятия зависят от спроса основныхпотребителей - предприятий металлургического комплекса, строительных идорожных организаций. В настоящее время идет освоение новых рынковсбыта, ведется отгрузка продукции в речные порты для дальнейшей еетранспортировки в районы Крайнего Севера. Пищевую промышленность представляют два крупных предприятия: ОАО"Гурьевский хлебокомбинат" и ОАО "Гурьевский пищекомбинат", и пекарняиндивидуального предпринимателя Акушева Ю.А., которые выпускаютширокий ассортимент хлеба, мучных и кондитерских изделий. Предприятияза последние пять лет значительно расширили свою торговую сеть,продукция пользуется спросом в близлежащих регионах - Алтайском крае,Новосибирской области. Стабильно работающие предприятия. За прошедший 2005 год объемы производства предприятий увеличилисьсоответственно на 8,3 и 13,3%%, расширился ассортимент, улучшилоськачество выпускаемой продукции. На предприятиях создаются новыерабочие места, повышается производительность, растет заработная плата,улучшаются условия труда. Таблица 4 Объемы производства предприятий пищевой промышленности---------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||-----------------------------+-------+------+------+-------+-------|| Объем продукции, млн. руб. | 111,6 | 97,1 | 97,8 | 105,4 | 108,9 ||-----------------------------+-------+------+------+-------+-------|| Производство хлеба и | 3,1 | 3,7 | 4,1 | 4,0 | 3,9 || хлебобулочных изделий, тыс. | | | | | || тн | | | | | ||-----------------------------+-------+------+------+-------+-------|| Производство кондитерских | 4,3 | 3,9 | 3,8 | 4,2 | 4,4 || изделий, тыс. тн | | | | | |--------------------------------------------------------------------- Промышленность строительных материалов представлена в основномЗАО "Инертник", которым производится до 40 тыс. тонн инертной пыли вгод. Продукция предприятия используется: в угольной промышленности длясланцевания поверхности горных выработок при добыче угля подземнымспособом, как компонент в асфальтовых покрытиях в дорожномстроительстве и как минеральное удобрение в сельском хозяйстве. Впоследнее время наблюдается снижение спроса со стороны потребителей,поэтому увеличение объемов производства и реализации продукции в 2005году на 11,6% в сравнении с 2004 годом стало возможным в результатепроведения мероприятий по поиску дополнительных рынков сбыта. Уникальные свойства инертной пыли, которая снижает пожароопаснуюситуацию в шахтах, дают уверенность, что продукция ЗАО "Инертник"будет более востребована и область ее применения расширится, чтонепосредственно приведет к увеличению объемов производства. Для эффективного развития на предприятии освоен новый видпродукции, идет техническое перевооружение, автоматизация имеханизация производственных процессов. Положительным моментом вхозяйственной деятельности данного предприятия за последние два годаявляется осуществление капитальных и текущих ремонтов железнодорожныхтупиков, приобретения производственного оборудования, средствавтоматизации. 1.3.2. Инвестиции Инвестиции в реальный сектор экономики являются основополагающимфактором для устойчивого экономического роста. За 2004-2005 годы объем инвестиций в основной капитал увеличилсяв 4 раза. Положительное влияние на инвестиционную активность оказалиследующие факторы: рост объемов промышленного производства, улучшениефинансовых результатов деятельности предприятий, снижение налоговойнагрузки, развитие банками программ кредитования. Все это позволяетобновлять техническую и технологическую базу предприятий, наращиватьпроизводительность труда и объемы производства, повышать уровень жизнинаселения территории. Таблица 5 Динамика объема инвестиций в основной капитал за период 2001-2005 гг. ----------------------------------------------------------------- | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |-------------------------------+-------+-------+-------+-------| | Инвестиции в основной капитал | 126,8 | 105,1 | 336,1 | 417 | | всего, млн. рублей | | | | | |-------------------------------+-------+-------+-------+-------| | в % к предыдущему периоду в | 147 | 75 | 278 | 124,1 | | сопоставимых ценах | | | | | |-------------------------------+-------+-------+-------+-------| | из них: за счет собственных | 75 | 42,6 | 51,2 | 87,6 | | средств, млн. руб. | | | | | |-------------------------------+-------+-------+-------+-------| | бюджетных средств, млн. руб. | 7,8 | 33,9 | 41,2 | 74,2 | ----------------------------------------------------------------- Инвестиционные вложения в основной капитал за последние годыосуществлялись за счет собственных средств (26,0%), бюджетных средств(16,0%) и средств прочих привлеченных, размер которых за последниегоды существенно вырос. В городе Гурьевске пик инвестиционной активности пришелся на 2005год. Объемы инвестиций в основной капитал в 2005 г. в 5 раз превысилиуровень 2001 года. Большая часть инвестиций (57,2%) была направлена наобновление основных фондов. В общем объеме инвестиций в основной капитал преобладаюткапитальные вложения производственного назначения (около 85%). В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал наибольшуюдолю занимает черная металлургия. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал приходится на ОАО"Гурьевский металлургический завод". Основным направлением использования инвестиционных ресурсовданного предприятия является реконструкция и техническоеперевооружение. Кроме инвестиций в промышленность, осуществлялись инвестиции вжилищное и коммунальное строительство. За анализируемый период вгороде Гурьевске введены в действие 16 тыс. кв. м. общей жилойплощади, или 0,2 кв. м на душу населения, в т. ч. и за счетиндивидуального жилищного строительства. Росту ввода жильяспособствует стабилизация социально-экономической ситуации, ростденежных доходов населения, повышение доступности кредитованияжилищного строительства, предоставление займов и субсидий работникамбюджетных учреждений, развитие ипотеки, реализация национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье". В 2005-2006 годах осуществлялся ввод в эксплуатацию истроительство и социально значимых объектов: - пристройка детского инфекционного отделения на 10 коек; - спортзал школы олимпийского резерва ГДК; - отделение общеврачебной практики; - строительство акушерского отделения на 25 коек; - строительство канализационного коллектора, протяженностью 2 км. 1.3.3. Транспорт Эффективность экономики, экономический рост, устойчивостьразвития производства во многом определяется функционированием иразвитием транспорта. Транспортная инфраструктура г. Гурьевскавключает в себя государственный автомобильный транспорт, транспортныесистемы промышленных предприятий, частных предпринимателей. Пассажирские перевозки на территории Гурьевского городскогопоселения осуществляются Гурьевским государственным пассажирскимавтопредприятием ГУ "Кузбасспассажиравтотранс", который осуществляетперевозки населения на внутригородских, пригородных и междугородныхмаршрутах. Сегодня на балансе Гурьевского ГПАТП находится 71 единицаподвижного состава, этой техникой транспортное предприятие обслуживает25 маршрутов: 6 городских, 5 междугородних и 14 пригородных.Протяженность маршрутной сети составляла 885,5 км, а в 2006 году засчет реорганизации маршрутная сеть увеличилась на 607,5 км. Постоянно обновляется подвижной состав, за последние годы за счетсредств областного бюджета предприятию было выделено 34 автобуса, чтопозволило обновить почти 60% автопарка. Таблица 6 Динамика основных показателей по транспорту-----------------------------------------------------------------------| Показатель | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||-------------------------+------+------+------+-------+-------+------|| Пассажирооборот, | 83,1 | 75,5 | 80,6 | 108,8 | 102,1 | 99,1 || млн. чел./км | | | | | | ||-------------------------+------+------+------+-------+-------+------|| Количество маршрутов | 20 | 20 | 20 | 19 | 19 | 25 ||-------------------------+------+------+------+-------+-------+------|| Обновление подвижного | | | 7 | 15 | 11 | 8 || состава, единиц | | | | | | ||-------------------------+------+------+------+-------+-------+------|| Износ автотранспорта, % | 60 | 65 | 60 | 50 | 47 | 40 |----------------------------------------------------------------------- Кроме ГПАТП, извоз пассажиров осуществляется частнымиперевозчиками и ведомственным автотранспортом. Со строительствомтрассы "Кузбасс-Алтай", проходящей по территории Гурьевского района, внепосредственной близости от города Гурьевска появилась транспортнаяразвязка, позволяющая увеличить транспортный поток в направленияхАлтай-Кемерово-Новокузнецк-Новосибирск. За 2005 год наблюдается рост грузовых перевозок, в сравнении спредыдущим годом этот показатель вырос на 34,9%, в том числе накоммерческой основе в 2,6 раза. Город имеет достаточно развитуютранспортную сеть, кроме того, администрация прилагает немалые усилиядля поддержания дорог в нормальном рабочем состоянии. Железнодорожный транспорт осуществляет исключительно грузовыеперевозки. Основу железнодорожных путей составляют ветки промышленныхпредприятий. 1.3.4. Связь Одним из ключевых направлений социально-экономического развитиятерритории является связь и коммуникации. В г. Гурьевске услуги проводной и электрической связи оказываетструктурное подразделение регионального филиала ОАО "Сибирьтелеком" -"Электросвязь" - Гурьевский городской узел связи. Действующие АТСдекадно-шагового типа запущены в эксплуатацию свыше 30 лет назад. Ихемкости полностью задействованы. Введение в эксплуатацию цифровойопорно-транзитной АТС-5 "Квант-Е" позволило не только улучшитькачество связи, расширить перечень услуг, но и увеличить абонентскуюсеть. В 2005 году на территории проведена полная реконструкциятелефонной связи, объем инвестиций в развитие средств связи составилоколо 38,6 млн. руб. Устаревшее оборудование на всех станциях замененона новое, цифровое с расширением емкости, к многоквартирным домамуложен кабель, смонтированы новые кабельные сооружения. За 2005 годГурьевским центром телекоммуникаций было установлено 360 проводныхтелефона. Уровень обеспеченности населения города телефонной связью запять последних лет увеличился в 1,5 раза. Сегодня в городе 5,7 тысячтелефонных аппаратов сети общего пользования, из которых 4,5 тысячиквартирные. Хотя уровень обеспеченности населения услугами телефонной связипостоянно растет, жителям города доступны услуги сотовой связи,которые осуществляются компаниями "Мегафон", "Теле-2", "МТС","Билайн", услуги сети Интернет предоставляются в полном объеме, насегодняшний день в городе еще имеется потребность в проводныхтелефонах. Средства массовой информации представлены газетой г. Гурьевска"Знаменка". За счет увеличения объема газеты и роста тиража объемвыпущенной продукции в 2005 году вырос на 50%, рост собственныхдоходов издания составил 58%. На территории города действует вещание проводного и эфирногорадио, идет прием федеральных и региональных каналов телевидения. 1.3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство Решение проблем жилищно-коммунального хозяйства всегда былоприоритетным, от его состояния в значительной степени зависитнормальная работа производственной и социальной сфер города, здоровье,настроение и работоспособность его жителей. За последний период многое сделано по ремонту дорог,благоустройству и озеленению, решаются вопросы подачи тепла,бесперебойной работы котельных, развитие системы водоснабжения,масштабно идет строительство уличного освещения. В настоящее время в систему жилищно-коммунального хозяйстваГурьевского городского поселения входят не только предприятия, но ииндивидуальные предприниматели, которым на обслуживание передано 90%муниципального жилья. Таблица 7 Основные характеристики жилищно-коммунальной отрасли----------------------------------------------------------------------| | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Жилищный фонд, тыс.кв.м. | 526,3 | 528,6 | 530,0 | 533,7 | 535,9 ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| в т.ч. государственный | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 3,2 ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| муниципальный | 43,4 | 36,3 | 31,3 | 26,4 | 26,8 ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| частный | 479,3 | 488,7 | 495,1 | 503,7 | 505,9 ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Обеспеченность населения | 19,0 | 19,4 | 19,6 | 20,1 | 20,4 || жильем, кв.м. | | | | | ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Ветхий и аварийный жилой | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 19,6 || фонд, тыс. кв. м. | | | | | ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Оборудовано жилищного | 66,4 | 66,2 | 66,1 | 65,9 | 65,8 || фонда, % водопроводом | | | | | ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| канализацией | 55,7 | 55,5 | 55,4 | 55,2 | 57,6 ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| отоплением | 55,2 | 55,1 | 55,0 | 54,8 | 56,8 ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| горячей водой | 54,4 | 54,2 | 54,1 | 53,9 | 56,2 ||----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| ваннами | 50,3 | 50,1 | 50,0 | 49,8 | 56,5 |---------------------------------------------------------------------- Состояние ЖКХ отягощено дотационностью и неудовлетворительнымфинансовым положением, высокими затратами и степенью износа основныхфондов. Для улучшения качества предоставляемых ЖКХ услугосуществляется новое строительство, устанавливается новоетехнологическое оборудование, внедряются энергосберегающие технологии. По состоянию на 01.01.2006 г. фонд ветхого и аварийного жилья потерритории г. Гурьевска составил 67 зданий общей площадью 19,6 тыс.кв. м., при этом, жилищный фонд имеет низкий уровеньблагоустроенности. В 2005 году обеспеченность жильем по показателю общей площади на1 жителя в городе составила 20,4 кв. м., что выше среднеобластногопоказателя (20,2), однако качество жилого фонда ухудшается, 60% фондафизически устарело. Для решения жилищной проблемы выделяются средстваиз областного бюджета на предоставление бюджетных ссуд, созданыусловия для развития ипотечного кредитования. Много внимания уделяетсявовлечению жителей города в индивидуальное строительство, в 2005 годубыло введено в эксплуатацию 4,1 тыс. кв. м. жилой площади, врезультате 23 семьи получили жилье либо улучшили свои жилищныеусловия. Система управления в целом и деятельность предприятий в сфере ЖКХхарактеризуется неэффективностью, высокой себестоимостью продукции,отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производствожилищных и коммунальных услуг, а также их рационального потребления. 1.3.6. Потребительский рынок Потребительский рынок сегодня отличается высокой насыщенностьютоваров, отсутствием дефицита, свободным ценообразованием и развитиемконкурентной среды. Это весомый источник занятости населения, гдечисленность работающих постоянно растет, это и далеко не последнийисточник налоговых поступлений. Таблица 8 Основные показатели потребительского рынка-----------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || п/п | | | | | | ||-----+-------------------------+-------+--------+--------+--------+--------|| 1. | Оборот розничной | 360,1 | 580,7 | 743,0 | 813,5 | 968,1 || | торговли - всего, млн. | | | | | || | руб. | | | | | ||-----+-------------------------+-------+--------+--------+--------+--------|| 2. | Оборот розничной | 12591 | 21351 | 27518 | 30581 | 36395 || | торговли на душу | | | | | || | населения, руб. | | | | | ||-----+-------------------------+-------+--------+--------+--------+--------|| 3. | Оборот общественного | 17492 | 21337 | 26956 | 30798 | 39685 || | питания, тыс. руб. | | | | | ||-----+-------------------------+-------+--------+--------+--------+--------|| 4. | Оборот общественного | 611 | 784 | 998 | 1158 | 1508 || | питания на душу | | | | | || | населения, руб. | | | | | ||-----+-------------------------+-------+--------+--------+--------+--------|| 5. | Объем платных услуг | 88135 | 127262 | 155648 | 188639 | 213539 || | населению - всего, тыс. | | | | | || | руб., в т.ч.: | | | | | || | по бытовым услугам: | 4305 | 3648 | 1933 | 3645 | 4126 ||-----+-------------------------+-------+--------+--------+--------+--------|| 6. | Объем платных услуг | 3082 | 4679 | 5744 | 7039 | 8119 || | на душу населения, руб. | | | | | ||-----+-------------------------+-------+--------+--------+--------+--------|| 7. | Объем бытовых услуг | 151 | 134 | 72 | 137 | 157 || | на душу населения, руб. | | | | | |----------------------------------------------------------------------------- На протяжении последних ряда лет наблюдается стабильноеувеличение объемов розничного товарооборота, растет количествообъектов торговли, торговых площадей, создаются магазиныспециализированной направленности, повышается и качество обслуживания. Торговое обслуживание населения города осуществляют 131предприятие торговли, 18 - общественного питания и 56 предприятийбытового обслуживания, в городе действуют два частных рынка иотведенные для уличной торговли продукцией приусадебных и садовыхучастков места, так называемые "зеленые рынки". Розничная стационарная торговая сеть увеличивается за счетреконструкции киосков и павильонов, строительства новых магазинов.Только в 2005 году в г. Гурьевске было открыто 5 стационарныхспециализированных магазинов, 4 павильона, заработал Губернскиймагазин. Кроме того, организованы 11 точек бытового обслуживаниянаселения, это парикмахерские, ремонты автомобилей и обуви,изготовление и монтаж пластиковых окон, эксплуатация пилорамы, пошиводежды. Два предприятия стали предоставлять услуги общественногопитания. На территории города Гурьевска производится продажа товаров вкредит, существует система скидок, действует фирменная торговля иторговля для малообеспеченных групп населения. Для более качественногооказания услуг розничной торговли, укрупняется сеть стационарныхмагазинов, оснащенных современным торговым оборудованием, за счетсокращения сети мелкорозничной торговли. Объем платных услуг населению города в 2005 году по сравнению с2004 вырос на 13,2%. Основную долю в объеме платных услуг занимаютжилищно-коммунальные услуги (34%), услуги пассажирского транспорта(19%), услуги связи (9%). Доля бытовых услуг в объеме платных услугнезначительна, что объясняется слабой технической оснащенностьюпредприятий бытового обслуживания, недостаточным перечнемпредоставляемых услуг, а иногда и неудовлетворительным качествомработ. 1.3.7. Предпринимательская деятельность Малое предпринимательство одна из динамично развивающихся формхозяйствования, которая наиболее гибко и чутко реагирует на всеизменения рыночной экономики. Малый бизнес играет значительную роль взанятости населения и направлен на увеличение реальных денежныхдоходов. Сфера малого бизнеса города Гурьевска представлена 68 малымипредприятиями и 436 индивидуальными предпринимателями. Отраслевая структура представлена следующим образом: наибольшуюдолю занимают предприятия торговли и общественного питания - 57%,бытового обслуживания - 13%, промышленности - 11%, строительства -3,5%, транспорт и связь - 1,8%, образование и культура - 1,8%, ЖКХ -1,2%. Выпускаемая продукция малых предприятий разнообразна(производство шлакоблоков, фурнитуры для мебели, сельхозпродукции,продуктов общественного питания и т.д.), ими оказывается большойперечень услуг (ремонтные и строительные работы, содержание жилогофонда, пошив одежды, ремонт автомобилей и пр.). Рис. 2 Отраслевая структура субъектов малого предпринимательствав 2005 году* Несмотря на изменения в последние годы структурыпредпринимательства, в основном субъекты малого бизнеса сосредоточеныв сфере потребительского рынка (70%), недостаточно развитопредпринимательство в жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве,на транспорте, достаточно мала доля малых предприятий в промышленномпроизводстве, производстве товаров народного потребления. Следует отметить, что производственные показатели малогопредпринимательства города медленно, но изменяются в сторонуувеличения, растет выручка от реализации продукции, работ и услуг, скаждым годом увеличивается численность занятых в малом бизнесе. Средняя численность занятых предпринимательством на 01.01.2006года составляла более 1200 человек (8% занятых на предприятиях всехотраслей экономики территории). Не мало важным фактором являетсяувеличение заработной платы и рост объема налоговых поступлений. Несмотря на положительную динамику показателей развития малогобизнеса, субъекты малого предпринимательства, особенно в областиразвития сферы производства и услуг, еще нуждаются в поддержке. С этойцелью в городе работает муниципальный фонд поддержки малогопредпринимательства, принята Программа развития малого бизнеса,реализация мероприятий которой осуществляется за счет различныхисточников финансирования. В 2005 году на развитие и создание новых рабочих мест маломубизнесу было выделено 3,1 млн. рублей кредитных ресурсов, начинающимпредпринимателям предоставлялись помещения для организациисобственного дела. Результаты очевидны: растут объемы производства,создаются новые рабочие места, увеличиваются налоговые поступления. Еще одним из положительных моментов в развитии малого бизнесаявляется то, что предприниматели идут на эффективное и взаимовыгодноесотрудничество с местной властью в деле активного участия всоциально-экономическом развитии Гурьевского городского поселения. Сначала 2007 года с субъектами малого предпринимательства подписано 45соглашений на сумму более 400 тыс. рублей, которые будут направлены навыполнение мероприятий, планов, программ. 1.4. Анализ и оценка социальной инфраструктуры 1.4.1. Здравоохранение Охрана здоровья населения является одним из приоритетныхнаправлений в осуществлении социальной политики территории.Медицинскую помощь население города получает в разветвленной сетилечебно-профилактических учреждений. Приоритетными задачами социально-экономического развитияздравоохранения МУЗ "ЦРБ" Гурьевского района являются направления поохране здоровья матери и ребенка, граждан старшего поколения,улучшение лекарственного обеспечения всех слоев населения. Основной целью в сфере охраны здоровья является стабилизацияпоказателей общественного здоровья населения, снижение потерь обществапо медико-биологическим аспектам за счет сокращения предотвратимойчасти преждевременной смертности, увеличения средней продолжительностижизни. Особенностью территории является наличие металлургическогопроизводства, добывающих предприятий, т.е. тяжелых отраслейпромышленности, что неблагоприятно влияет на здоровье населения. В структуре причин смерти на первой позиции болезни системыкровообращения, на второй позиции - травмы отравления, на третьей -новообразования; далее следуют болезни органов дыхания, болезниорганов пищеварения. Рис. 3 Структура общей заболеваемости в 2006 году.* В структуре общей заболеваемости взрослого населения наибольшийкласс заболеваний составляют инфекционные, на втором месте органыдыхания, на третьем психические расстройства, далее идут травмы иотравления, новообразования, болезни мочеполовой системы. Сохраняется напряженная ситуация с социально-значимымизаболеваниями, в первую очередь с туберкулезом. Уровень первичноготуберкулеза за последние 5 лет вырос на 4,5%. Рост заболеваемостиобъясняется следующими факторами: - падение жизненного уровня населения (рост неработающих, бомжей,малообеспеченных); - увеличение выявления заболеваний при проведениипрофилактических флюорографических осмотров. Не менее напряженная ситуация складывается по ВИЧ-инфекции,показатели по алкоголизации и наркомании населения продолжают расти. Таблица 9 Основные показатели развития здравоохранения в 2002-2006 гг. ---------------------------------------------------------------- | Наименование | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |---------------------------+------+------+------+------+------| | Больничных учреждений, | 10 | 10 | 12 | 11 | 11 | | ед. | | | | | | |---------------------------+------+------+------+------+------| | Мощность амбулаторно- | 623 | 614 | 603 | 570 | | | поликлинических | | | | | 563 | | учреждений, посещений в | | | | | | | смену | | | | | | |---------------------------+------+------+------+------+------| | Количество больничных | 180 | 180 | 175 | 173 | 185 | | коек | | | | | | |---------------------------+------+------+------+------+------| | Количество больничных | 66 | 66 | 65 | 65 | 71 | | коек на 10 тыс. населения | | | | | | |---------------------------+------+------+------+------+------| | Численность врачей всех | 78 | 79 | 79 | 75 | 77 | | специальностей | | | | | | |---------------------------+------+------+------+------+------| | Обеспеченность населения | 28,7 | 29,2 | 29,7 | 28,5 | 29,6 | | врачами на 10 тыс. | | | | | | | населения | | | | | | |---------------------------+------+------+------+------+------| | Обеспеченность населения | 108 | 100 | 90,7 | 89,3 | 90,1 | | средним медицинским | | | | | | | персоналом на 10 тыс. | | | | | | | населения | | | | | | ---------------------------------------------------------------- Одной из основных проблем здравоохранения всегда быланедостаточная материально-техническая база. Имеющиеся зданиялечебно-профилактических учреждений требовали расширенного текущегоремонта, изношенность основных фондов составляла более 60%, поэтому натерритории постоянно идет процесс укрепления материально-техническойбазы учреждений здравоохранения, оснащения их современнымоборудованием, санитарным транспортом. В городе проведен капитальный ремонт женской консультации, заменаокон и дверей в хирургическом корпусе, в поликлинике N 1, законченкапитальный ремонт помещения под клинико-диагностическую лабораторию,проведен капитальный ремонт и оснащение новыми аппаратамирентгенологического кабинета. Однако материально-техническая базаздравоохранения требует дальнейшего улучшения: в связи с развитиемстационарзамещающих технологий необходимо расширение имеющихсяплощадей поликлиники N 1 г. Гурьевска. Несмотря на постоянный рост уровня подготовки медицинскогоперсонала, а в прошедшем году в городе продолжалась целенаправленнаяработа по созданию условий для привлечения квалифицированных кадров:за два последних года практически на 100% обновлен парк машин "Скоройпомощи", ремонтируются корпуса больницы, строится новое зданиеродильного отделения, приобретается дорогостоящее современноемедицинское оборудование, проблемы в сфере охраны здоровья имедицинского обслуживания населения остаются: низкий уровеньзаработной платы медицинских работников младшего и среднего звена,рост заболеваемости среди детей и подростков, рост уровня смертности втрудоспособном возрасте. Для стабилизации ситуации в здравоохранении приняты и реализуютсяцелевые программы, проведена работа по разработке приоритетногонационального проекта "Здравоохранение". Предусматриваемые в целевых программах мероприятия по оснащениюпервичного звена современным медицинским оборудованием, транспортом,по укомплектованию квалифицированными кадрами поликлиник, снижениюзаболеваемости и диспансеризации работающих и другие позволяютосуществлять планирование расходов и в конечном итоге стабилизациюфинансирования здравоохранения. Основные пути решения обозначенных проблем будут направлены наобеспечение доступной медицинской помощи всех граждан; обеспечениянепрерывности лечебно-диагностического процесса, улучшения качествамедицинской помощи; внедрение новых эффективных механизмов финансовогообеспечения в реализации государственных гарантий оказания населениюбесплатной медицинской помощи; укрепление материально-технической базыучреждений здравоохранения; модернизация первичной медико-санитарнойпомощи; обеспечение мер социальной поддержки в получении медицинской илекарственной помощи тем, на кого они распространяются; создание новыхтипов медицинских учреждений, имеющих большую хозяйственнуюсамостоятельность. 1.4.2. Образование Система образования Гурьевского городского поселения представленасетью учреждений, реализующих образовательные программы общего,дошкольного и дополнительного образования, которые способствуютрешению задач по обеспечению доступности и равных возможностейполучения образования. Она включает 17 образовательных учреждения, изних 7 - дошкольных образовательных учреждений, 6 - общеобразовательныхшкол, специальная коррекционная школа-интернат, детский дом и 2учреждения дополнительного образования. За последние годы количество образовательных учреждений в городене сократилось, однако следует отметить, что практически все школьныездания построены более 50 лет назад. Все школы города ведут занятия вдве смены и наполняемость учащимися выше предельно допустимой, поэтомуна сегодняшний день очень остро стоит вопрос строительства новойшколы. В образовательных учреждениях города работают около 376педагогов. Кадровый потенциал представлен 16 педагогами, имеющимизвание "Заслуженный учитель РФ", 90 педагогов награждены знаком"Отличник народного просвещения", есть награжденные знаками "Почетныйработник общего образования", "Почетный учитель Кузбасса", медалямиКемеровской области. Более 50% учителей имеют высшую и первуюквалификационную категории. Ежегодно педагоги города принимают участиев муниципальных и областных конкурсах профессионального мастерства:"Учитель года", "Самый классный классный", "Дошкольник года" и др. При улучшении качественного состава педагогических кадровнаблюдается тенденция к увеличению числа педагогов пенсионноговозраста и снижению числа молодых специалистов. Это в перспективеможет привести к дефициту педагогических кадров, что негативноотразится на качестве учебно-воспитательного процесса. Для привлечениямолодых специалистов в школы утверждена муниципальная стипендиястудентам педагогических вузов. Одним из вопросов, которому уделяется много внимания, являетсяукрепление материально-технической базы образовательных учреждений.Большое значение в обновлении оборудования сыграли федеральные ирегиональные программы "Компьютеризация школ", "Компьютеризацияшкольных библиотек", "Оснащение спортивным оборудованием и инвентаремшкол", "Школьный автобус", "Развитие единой информационной среды". Врезультате этих программ в общеобразовательных учреждениях оборудованыкомпьютерные классы (всего их 7), имеется электронная сеть сообщения ибесплатный доступ к образовательным порталам вузов, школы оснащеныспортивным инвентарем, оборудованием для пищеблоков, учебной мебелью итранспортом. Необходимо отметить, что не до конца решенным остаетсявопрос обновления учебно-методического комплекса общеобразовательныхучреждений, пополнения школьных библиотек новой литературой,наглядными пособиями, лабораторным оборудованием. Значительное внимание уделяется отдыху и оздоровительной компаниикак детей, так и педагогов, занятости подростков, укреплениюфизического и психологического здоровья детей, приобретаются путевки всанаторий "Энергетик", "Здравница Кузбасса", "Дубравушка" и др.,традиционными стали поездки работников образовательных учреждений вГорный Алтай на озеро Ая. Большое внимание на территории уделяется политике дошкольногообразования, которая направлена на поддержку молодой семьи, созданиеблагоприятных условий для воспитания и развития самых юных жителей. В дошкольных учреждениях организована работа по охране иукреплению физического и психического здоровья детей, проводитсявитаминизация блюд. Благодаря реализации этих мероприятий, улучшилосьпитание детей, денежные нормы возросли на 50%. Образовательные учреждения продолжают работать в режимеэксперимента по введению профильного обучения: коллективы школ N 11 иN 5 в статусе областной и городской площадок, школа N 15 - в качествеэкспериментальной площадки по формированию гражданской зрелости. Учреждения дополнительного образования работают по программе,направленной на усиление внимания к воспитанию и творческому развитиюпорастающего поколения. Начальное профессиональное образование представлено ГОУ ПУ-31, вкотором обучаются 404 учащихся и работают 41 педагог. Училищеосуществляет подготовку специалистов по восьми профессиям -повар-кондитер, газоэлектросварщик, токарь, электрик, машинист кранаметаллургического оборудования, слесарь по ремонту прокатногооборудования, мастер отделочных и строительных работ, операторпрокатного производства. В 2006 году было выпущено 125 специалистоврабочих профессий. Среднее профессиональное образование представлено филиаломКемеровского кооперативного техникума, обеспечивающего подготовкуспециалистов по четырем специальностям. Подготовку специалистов с высшим образованием в районеосуществляют два филиала - НОУ Современная государственная академияКемеровский филиал и Томского государственного университета системуправления и радиоэлектроники. 1.4.3. Культура В единую сеть учреждений культуры Гурьевского городскогопоселения входит городской Дворец культуры, городской Клуб горняков,автоклуб, централизованная библиотечная система, городскойкраеведческий музей, кинотеатр "Юность", детская школа искусств,выставочный зал. Таблица 10 Основные показатели работы учреждений культуры---------------------------------------------------------------------| Учреждения | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Централизованная | | | | | || библиотечная система | | | | | || - читатели | 13744 | 13715 | 13720 | 13584 | 13828 || - охват населения (в %) | 50,9 | 51,2 | 51,6 | 51,6 | 53,2 ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Музей | | | | | || - количество посетителей | 14000 | 13800 | 12250 | 4300 | 4400 || - количество экспонатов | 14688 | 14748 | 16200 | 14710 | 15400 ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Клубные учреждения | | | | | || - количество мероприятий | 1342 | 1308 | 1250 | 1235 | 1263 || - количество посетителей | 81288 | 81101 | 82679 | 81691 | 73966 || - количество клубных | | | | | || формирований | 100 | 102 | 100 | 105 | 109 || - количество участников в | 1261 | 1281 | 1307 | 1307 | 1336 || них | | | | | ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| Народные коллективы | 3 | 3 | 3 | 3 | 4 || - участников в них | 66 | 66 | 66 | 66 | 128 ||---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|| ДШИ | | | | | || - количество отделений | 15 | 16 | 15 | 15 | 15 || - количество учащихся | 821 | 840 | 840 | 850 | 854 |--------------------------------------------------------------------- Учреждения культуры работают по программам "Досуг","Краеведение", "Возрождение", "За волшебной дверью", "Путь к себе","Компьютеризация ЦГБ г. Гурьевска", "Создание информационнойбиблиотечной сети". Большое внимание уделяется развитиюпрофессионального мастерства: организована ежегодная церемониявручения премии "Оскар" - за достижения в сфере культуры, конкурсы,фестивали, мастер-классы. С каждым годом увеличивается охват населения библиотечнымиуслугами в связи с ростом числа обучающихся в различных учебныхзаведениях, введением новых информационных технологий. Основнойпроблемой является недостаток средств на подписные издания, приутвержденных ассигнованиях и современных ценах возможно выписатьтолько самое необходимое. Анализируя работу клубных учреждений, необходимо отметить впоследние годы увеличение количества мероприятий, клубных формированийи их участников. В 2005 году отметили свой юбилей учреждения культуры: Гурьевскийгородской Дворец Культуры - 70 лет, Клуб Горняков - 55 лет, Детскаяшкола искусств N 32-10 лет. К этим датам в учреждениях были проведеныторжественные концерты, лучшие работники культуры получили заслуженныенаграды. Экспозиции музея морально и материально устарели, требуют полнойреэкспозиции, что повлекло за собой значительное снижениепосещаемости. Заслуженной популярностью в городе пользуется народный коллективхор русской песни городского Дворца культуры. За годы работыколлективом накоплен богатейший репертуар, он неоднократный участникобластных и районных фестивалей, в 2005 году народный хор городскогоДК участвовал и стал дипломантом конкурса "Живи, Россия, здравствуй",проводимого в г. Ленинске-Кузнецком.Большой вклад в культурную жизнь города вносит детскийхореографический ансамбль "Гурьевские неваляшки", которому в 2005 годуприсвоено звание "Образцовый". Одно из уникальнейших явлений в культурной жизни города -"Литературный салон". В 2006 году этот клуб отмечает свое 30-летие.Большим событием в литературном творческом объединении стал выходколлективного сборника поэзии и прозы местных самодеятельных авторов"Все мы - чуточку поэты". Большинство учреждений культуры успешно адаптировались визменившихся социально-экономических условиях, научилисьсамостоятельно зарабатывать дополнительные средства. Рост платныхуслуг обусловлен ростом цен и расширением спектра услуг,предоставляемых населению, это и аренда помещений, аппаратуры,инструментов, и услуги ксерокопирования, кроме этого, внедряются новыеформы обслуживания, открываются новые кружки (шейпинг, бальные,арабские танцы). Вместе с тем, в сфере имеются существенные проблемы, которыесвязаны с недостаточно развитой материально- иинформационно-техническими базами, недостаточным обеспечениембезопасности учреждений культуры, медленным внедрением новыхинформационных технологий, низким уровнем заработной платы работников. 1.4.4. Физическая культура и спорт Основные направления развития массовой физической культуры испорта на территории Гурьевского городского поселения - этоформирование здорового образа жизни и увеличение числа жителей,занимающихся физической культурой и спортом. Одним из немаловажных показателей развития физической культуры испорта на территории города является увеличение численности жителейпостоянно занимающихся спортом. Для занятий спортом работаютспортивные секции по легкой атлетике, футболу, баскетболу, волейболу,горнолыжному спорту, боксу, туризму. Продолжая тему спортивных мероприятий можно отметить, что за 2005год в городе было проведено 46 спортивных соревнований по различнымвидам спорта, в которых так же приняли участие порядка 1,5 тыс.человек. На территории муниципального образования Гурьевское городскоепоселение определены следующие основные направления в работе пофизической культуре и спорту: стабильность результатов, выступления насоревнованиях российского и международного уровней, рост числаспортсменов, подготовленных в составы сборных команд России. Спортивная база города Гурьевска представлена несколькимиспортивными школами: комплексная ДЮСШ (футбол, бокс, силовоетроеборье), ДЮЦ им. Непомнящего Б.В. (лыжные гонки, баскетбол,волейбол, туризм), Филиал Областной СДЮСШОР по тяжелой атлетике, атакже коллективы физической культуры предприятий. Положительными моментами являются увеличение в 1,5 разачисленности жителей, постоянно занимающихся физической культурой испортом, рост числа подростковых клубов спортивной направленности,активизация работы любительских объединений. Численность работников в сфере физкультуры и спорта заанализируемый период увеличивается, но, несмотря на это, существуетряд нерешенных проблем: отсутствуют молодые квалифицированныеспециалисты; наблюдается большая текучесть кадров из-за низкойзаработной платы и отсутствия жилья. В целом развитие физкультуры и спорта характеризуетсяположительной динамикой, однако результаты спортивного мастерства заанализируемый период ухудшились. Причинами снижения результативностиявляются:нехватка денежных средств на проведение учебно-тренировочных сборов,на дополнительное питание и витаминизацию спортсменов; устаревший спортинвентарь и оборудование; увлечение молодого поколения компьютерами, видеофильмами. Несмотря на рост финансирования сферы в три раза, остро ощущаетсядефицит денежных средств, необходимых для ремонта оборудования,площадок плоскостных сооружений, а так же на приобретение спортивногоинвентаря (лыжи, коньки). Материальная база спортивных сооружений имеет значительный износ.Строительство объектов физкультуры и спорта в Гурьевске в 2001-2005гг. не осуществлялось, а имеющиеся сооружения требуют капитальногоремонта. 1.5. Анализ социального развития Гурьевского городского поселения Особо важным для Гурьевского городского поселения являетсянаправление по обеспечению социальной защиты населения, оказаниюмаксимально возможной помощи социально незащищенным гражданам, впервую очередь пенсионерам и инвалидам, детям из малообеспеченных,неблагополучных семей. Реализует эти цели - Управление социальнойзащиты населения. За период с 2001 по 2006 год произошло увеличение населения,нуждающегося в социальной защите (на 11,1%). Количество инвалидовувеличилось на 33,3%, количество малообеспеченных семей - на 52%.Значительно - на 68,8% - возросло количество граждан, обратившихся иполучивших социальную поддержку через центр социальной помощи. В городе в 2005 году открыт социально-ориентированный магазин -"Губернский", где наиболее незащищенное и уязвимое население можетприобрести продукты питания по стоимости ниже на 10-20%. В городе действует система адресной помощи, ежегодно ветераныоздоравливаются в санаториях, растет число получателей Кузбасскойпенсии, детям из малообеспеченных семей выплачивается компенсация нахлеб и предоставляется бесплатное питание в школах, неполныемногодетные семьи получают продуктовые наборы. В Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов на учете состоит около 5,5 тыс. пенсионеров, 2,8 тыс.инвалидов. Из общей численности обслуживаемых граждан 60% -пенсионеры. Приоритетным направлением работы Центра социальногообслуживания является индивидуальный подход к определению нужд ипотребностей пожилых людей и инвалидов. Также, необходимые функции по пенсионному обслуживанию 11,4 тысячпенсионеров (или около 43,3% жителей муниципального образования) вгороде выполняет ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в Гурьевскомрайоне". Работа по реализации молодежной политики ведется в соответствии сПостановлением ВС РФ N 5090-1 "Об основных направленияхгосударственной молодежной политики в Российской Федерации", закономКемеровской области от 30.11.2000 года N 98-ОЗ "Об общих принципахосуществления государственной молодежной политики в Кемеровскойобласти", городской целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 2006 году", а так же положением Гурьевского района "О комитете пофизической культуре и спорту и молодежной политике". Указанноенаправление данной деятельности курирует комитет по физическойкультуре и спорту и молодежной политике администрации Гурьевскогорайона. Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи в рамкахпроведения на территории города Гурьевска единой государственнойполитики выступает основным организатором общегородских молодежных испортивных мероприятий. На постоянной основе в районе организована деятельность однойдетско-юношеской организации объединяющая более 700 молодых людей. Натерритории города осуществляют деятельность 11 объектов спортивнойнаправленности, работает шахматный клуб "Белая ладья", клуббодибилдинга; клуб любителей волейбола, любителей футбола; клубшейпинга; клуб настольного тенниса "Стига"; клуб любителей футбола;клуб лыжного спорта "Фаворит"; городошный клуб "Ветераны"; спортивныйклуб "Мускул"; В практике взаимодействия с молодежью применяются различные формыработы, а именно: - взаимодействие с образовательными учреждениями и молодежнымиобщественными организациями и объединениями; - организация летнего отдыха и занятости детей и подростковпосредством функционирования детских клубов по месту жительства; - предоставление возможности подросткам трудоустроиться напредприятия города посредством организации, молодежных отрядовразличной направленности (трудовые отряды, педагогические, по охранеправопорядка) и другие. Основными проблемами работы с молодежью, привлечения населения кзанятиям физкультурой и спортом в г. Гурьевске являются следующие: 1. Ограниченный спектр предлагаемых досуговых услуг; 2. Отсутствие мест отдыха в дневное и вечернее время; 3. Недостаток вакантных рабочих мест для выпускников ССУЗов; 4. Отсутствие широкого спектра учебных заведений для подготовкивостребованных специалистов; Как показал анализ социально-экономической ситуации, в городеГурьевске существует проблема занятости населения, особенно онаобостряется в среде молодежи. Для успешного ее решения в городеорганизована Служба занятости населения, которая осуществляет своюдеятельность в соответствии с разработанной и утвержденной Программойсодействия занятости населения. Основными разделами указанной Программы являются: - экономический анализ и прогноз состояния рынка труда; - целевые программы по обеспечению занятости населения; - мероприятия по взаимодействию с органами местногосамоуправления, работодателями и социальными партнерами. Для реализации мероприятий активной политики содействия занятостинаселения с предприятиями и организациями заключаются договоры осовместной деятельности по организации временных рабочих мест.Подростки принимают участие в ремонтно-строительных работах,благоустройстве и озеленении города, оказывают помощь гражданампожилого возраста, инвалидам, работают в летних оздоровительныхлагерях. В Службе занятости граждане получают профориентационныеуслуги в виде профконсультаций специалистов. Ежегодно для выпускниковобщеобразовательных школ оказываются профконсультационные услуги ввиде "Ярмарки рабочих мест". На территории Гурьевского городского поселения осуществляют своюдеятельность органы территориального общественного самоуправления(ТОС). Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту жительства на части территории городадля самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения. Свою работу ТОС проводят в соответствии с Уставомтерриториального общественного самоуправления.Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением через проведение собраний граждан, а такжесоздание органов территориального общественного самоуправления. В состав органов территориального общественного самоуправлениярайона входят 149 уличных комитета и 45 домовых комитетов. Органы ТОС избираются на собраниях граждан, проживающих насоответствующей территории. К основным функциям органов ТОС относятся следующие: представление интересов населения; обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях граждан; осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищногофонда, благоустройству территорий, иной хозяйственной деятельности,направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностейнаселения, проживающего на соответствующей территории; взаимодействие с органами местного самоуправления города; организация работы с населением при подготовке и проведениигородских мероприятий: - собраний, избирательных компаний; - благоустройства улиц проживающими на соответствующейтерритории; - смотров-конкурсов; - референдумов. Свой вклад в управление социально-экономическим развитиеммуниципального образования вносят также политические партии иобщественные организации, активная деятельность которых значительновлияет на общественно-политическую ситуацию на территории и сознаниеграждан. Взаимодействие администрации муниципального образования собщественными объединениями способствуют формированию гражданскогомира и согласия на территории города, снижению социальнойнапряженности, обеспечению общественного правопорядка. На территории Гурьевского городского поселения осуществляют своюдеятельность 3 отделения политических партий и общественныеорганизации. Общественные организации такие как: "Городской Совет ветерановвойны и труда" (пенсионеров); общественная организация "РОСТО";общественная организация охотников и рыболовов; общественнаяорганизация казаков; общество инвалидов; общество глухонемых;Гурьевское городское отделение общероссийской общественной организации"Российский Союз ветеранов Афганистана" и другие занимаются решениемвопросов жизнеобеспечения членов своих организаций, защитой их прав,сотрудничая друг с другом и с органами территориального общественногосамоуправления. Их деятельность способствует реализации прав изаконных интересов граждан и осуществляется в соответствии снормативно-правовыми документами. На территории Гурьевского городского поселения действуют 2религиозные конфессии, что предопределяет свободу вероисповеданияжителей, их терпимость к различным обычаям и культурам. Взаимодействиеи конструктивный диалог представителей религиозных конфессий инациональностей положительно влияют на развитие местного сообщества. 1.6. Анализ и оценка состояния системы управления Местное самоуправление осуществляется на территории Гурьевскогогородского поселения в границах, установленных законом Кемеровскойобласти от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальныхобразований".Гурьевское городское поселение входит в состав территориимуниципального образования Гурьевский район. Структура органов местного самоуправления Гурьевского городскогопоселения определена Уставом и утверждена Решением Гурьевскогогородского Совета народных депутатов. К ней относят: - представительный орган муниципального образования - Гурьевскийгородской Совет народных депутатов; - глава муниципального образования - Глава города Гурьевска; - исполнительно-распорядительный орган муниципальногообразования - Администрация Гурьевского городского поселения (местнаяадминистрация). Рис. 4 Структура органов местного самоуправления* В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах местного самоуправления в Российской федерации",Гурьевское городское поселение решает вопросы местного значения иосуществляет полномочия по следующему перечню вопросов: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения иконтроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовпоселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах поселения; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах поселения; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселения; 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейпоселения услугами организаций культуры; 13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенныхв границах поселения; 14) обеспечение условий для развития на территории поселениямассовой физической культуры и спорта; 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; 16) оказание содействия в установлении в соответствии сфедеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этомжителями поселения; 17) формирование архивных фондов поселения; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территориипоселения, использования и охраны городских лесов, расположенных вграницах населенных пунктов поселения; 20) утверждение генеральных планов поселения, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов поселения документации по планировке территории,выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов вэксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд,осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; 21) организация освещения улиц и установки с названиями улиц иномерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения территории поселения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных формирований на территории поселения; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории поселения; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местного значения на территории поселения. Управление территорией осуществляется на основании Уставамуниципального образования "Гурьевское городское поселение" и в рамкахзакона Кемеровской области N 115-ОЗ от 29.09.2006 г."О порядке решениявопросов местного значения муниципальными образованиями Кемеровскойобласти в переходный период". 1.7. Бюджет муниципального образования Муниципальное образование Гурьевское городское поселение впереходный период осуществляет свои полномочия в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных сметой расходов. В 2006 году на реализацию полномочий из районного бюджета быловыделено 20387,0 тыс. рублей, в том числе на: - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, обеспечение мероприятий по гражданской обороне и пожарнойбезопасности - 23,6; - организацию сбора и вывоза бытовых отходов - 179, 4; - организацию благоустройства и озеленения территории городскогопоселения - 2283,0; - организацию освещения улиц и установки указателей с названиямиулиц и номерами домов - 8014,7; - организацию ритуальных услуг и мест захоронения - 234,4; - содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов ииных транспортных инженерных сооружений - 4905. Таким образом, в расходных обязательствах Гурьевского городскогопоселения преобладают текущие расходы на проведение работ посодержанию дорог, освещению улиц, благоустройству и озеленениютерритории города. 1.8. SWOT-анализ Гурьевского городского поселения На основе всего приведенного выше информационного массива дляопределения слабых и сильных факторов влияющих на социальное развитиетерритории сформирован SWOT-анализ. Данный анализ является логическим завершением предыдущих этаповпредплановой и плановой работы и позволяет систематизировать данные опотенциале развития экономики и социальной сферы по Гурьевскомугородскому поселению в целом, что дает адекватное представление отерритории и возможностях решения проблем за счет внутренних резервов. Название SWOT-анализа - это аббревиатура начальных букванглийских слов: S - strengths (силы); W - weaknesses (слабости); O - opportunities (возможности); T - threats (угрозы). Сильные стороны - это факторы, способствующие ускоренномуразвитию города Гурьевска. Слабые стороны - это факторы, тормозящие устойчивое развитиетерритории. Возможности - это факторы, которые могут способствовать быстромуразвитию территории. Причем эти факторы могут быть как внешними, так ивнутренними. К возможностям, как правило, относятся: - рост объемов производства товаров и услуг в реальном сектореэкономики за счет развития действующих и создания новых производств; - рост спроса на продукцию, производимую на территорииГурьевского городского поселения, на внутреннем и внешнем рынках; - развитие малого бизнеса и т.д. Угрозы - это факторы, которые могут препятствовать развитиютерритории. К угрозам относятся: - отрицательные демографические тенденции; - экспансия муниципального рынка опытными конкурентами; - возрастание зависимости социальной политики Гурьевскогогородского поселения от возможностей вышестоящих бюджетов и т.д. SWOT-анализ представляет собой матрицу табл. N 10 Таблица 11 SWOT - АНАЛИЗ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ---------------------------------------------------------------------------| СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ | СЛАБЫЕ СТОРОНЫ || (возможности) | (ограничители) ||------------------------------------+------------------------------------|| - Богатое архитектурно- | - Слабая заинтересованность || историческое наследие. | инвесторов в развитии туризма. || - Наличие природного ландшафта, | - Климатические условия. || который может использоваться для | - Низкая экологическая культура || развития туризма, спорта, | предпринимателей и населения. || лечебно-оздоровительного отдыха. | - Нарушение экологического баланса || - Отдаленность от урбанизированных | в результате деятельности || зон. | промышленных предприятий. || - Мощный накопительный | - Отсутствие альтернативных || промышленный потенциал предприятий | развитых отраслей, способных || металлургической, пищевой | поддержать экономику города. || промышленности. | - Значительный износ основных || - Проведение широкомасштабной | фондов. || реконструкции в металлургии. | - Сокращение среднесписочной || - Выпуск новых видов продукции. | численности на предприятиях || - Рост оборота розничной торговли. | промышленности. || - Уменьшение детской смертности. | - Наличие отрицательного || - Наличие квалифицированных кадров | финансового результата на || на предприятиях. | предприятиях. || - Рост ввода индивидуального | - Частая смена собственников. || жилья. | - Рост смертности населения. || - Снижение уровня безработицы. | - Снижение средней || - Наличие строительных площадок. | продолжительности жизни. || - Наличие проекта на строительство | - Наличие безработицы. || двух объездных дорог, | - Сложность трудоустройства || освобождающих город от транзитного | молодежи без опыта работы. || транспорта. | - Отток квалифицированных кадров и || - Обновление специализированного | экономически активного населения. || автотранспорта. | - Низкое качество автодорог. || - Средняя обеспеченность жильем на | - Качество оказываемых жилищно- || уровне областного показателя. | коммунальных услуг. || - Снижение доли ветхого жилья. | - Недостаток обеспеченности || - Передача муниципального жилья | жильем. || частным операторам на | - Низкое благоустройство || обслуживание. | территории. || - Наличие ссуд на развитие ЛПХ. | - Слабо развито производство || - Реализация национальных проектов | строительных материалов. || "Культура", "Здоровье", | - Низкий уровень заработной платы || "Образование". | работников социальной сферы. || - Укрепление материально- | || технической базы учреждений | || социальной сферы. | || - Наличие программ повышения | || квалификации кадров в социальной | || сфере. | || - Наличие льготных ссуд. | || - Развитие малого бизнеса | |--------------------------------------------------------------------------- 1.9. Общие выводы по анализу потенциала Гурьевского городскогопоселения Анализ социально-экономической ситуации и условий развитияГурьевского городского поселения позволяют выделить конкурентныепреимущества муниципального образования, объединенные в следующиегруппы: 1) географическое положение и природные условия: 1. Богатое архитектурно-историческое наследие; 2. Отдаленность от урбанизированных зон; 3. Наличие природного ландшафта, который может использоваться дляразвития туризма, спорта, лечебно-оздоровительного отдыха; 2) демографический потенциал и рынок труда: 1. Уменьшение детской смертности; 2. Укрепление материально-технической базы учреждений социальнойсферы; 3. Реализация национального проекта "Здоровье"; 3) экология: 1. Наличие проекта на строительство двух объездных дорог,освобождающих город от транзитного транспорта; 2. Реконструкция действующего полигона ТБО; 3. Замена самотечного коллектора от КНС-2 до КНС-3 диаметром 325мм на диаметр 500 мм. 4) развитие инженерной инфраструктуры и обеспеченность жильем: 1. Средняя обеспеченность жильем выше среднеобластного уровня; 2. Снижение доли ветхого жилья путем предоставления ссуд попрограмме "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилья; 3. Передача муниципального жилья частным операторам наобслуживание; 4. Рост ввода индивидуального жилья; 5) производственный потенциал: 1. Устойчивый рост промышленного производства, в том числе напредприятиях малого и среднего бизнеса; 2. Выпуск новых видов продукции; 3. Наличие признаков развития потребительского рынка; 6) перспективы экономического развития и инвестиционный климат: 1. Положительная динамика основных социально-экономическихпоказателей развития экономики города; 2. Наличие строительных площадок; 3. Развитие малого бизнеса. 2. Цели и задачи Программы Гурьевского городского поселения Рис.5 Структура целей Гурьевского городского поселения* Генеральная цель: улучшение благосостояния и качества жизнинаселения. Генеральная цель реализуется посредством достижения задач,которые включают в себя следующие направления: 1. Развитие экономического потенциала. 2. Формирование благоприятного социального климата. 3. Пространственное развитие городского поселения(строительство). 4. Развитие инфраструктуры. Первое направление - Развитие экономического потенциала. Задачи: Обеспечение производства и поставки продукции, максимальноудовлетворяющей требованиям потребителей, за счет: - технического перевооружения; - улучшения качества и расширения ассортимента выпускаемойпродукции. Второе направление - Формирование благоприятного социальногоклимата. Задачи: Улучшение состояния здоровья населения за счет повышениядоступности и качества первичной медико-санитарной помощи, для решенияэтой задачи необходимо: - укрепление материально-технической базы здравоохранения; - лечебно-профилактические мероприятия по снижению заболеваемостинаселения; - подготовка и переподготовка врачей. Повышение образовательного уровня учащихся школ, приведениекачества образования в соответствие с современными требованиями, засчет следующих мероприятий: - обеспеченность кадрами, повышение квалификации работниковобразования; - разработка и внедрение эффективной методики обучения; - создание единой информационной среды; - укрепление материально-технической базы; - реализация программ "Одаренные дети", "Здоровье и образование","Каникулы"; Активизация культурно-досуговой деятельности, сохранение иобогащение культурного наследия, для этого необходимо: - развитие материально-технической базы; - реализация программы "Сохранение материального и духовногоисторико-культурного наследия". Пропаганда здорового образа жизни, за счет: - развития массовой физической культуры и спорта; - профилактики преступности, безнадзорности, наркомании и СПИДа; - поддержки деятельности детских и молодежных объединений; - улучшение экологической обстановки. Повышение уровня занятости населения на основе сохранения исоздания новых рабочих мест, роста доходов населения, за счетследующих мероприятий: - профессиональное обучение безработных граждан; - социальная поддержка материального положения безработныхграждан; - мероприятия по содействию трудоустройства населения. Оказание материальной, психологической помощи, для снижениясоциальной напряженности: - гражданам пожилого возраста и другим категориям населения,оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - семьям с детьми и детям до 18 лет; - гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей. Третье направление - Пространственное развитие Гурьевскогогородского поселения (строительство). Задачи: Улучшение жилищных условий населения: - строительство 57-и квартирного жилого дома; - индивидуальное жилищное строительство; - строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Гурьевск; - реализация программы по переселению граждан РФ из ветхого иаварийного жилья. Четвертое направление - Развитие инфраструктуры. Задачи: Рост и улучшение жилищного фонда и коммунальной сферы, путем: - модернизации котельной; - реконструкции тепловых магистралей; - замены ветхих водопроводных сетей; - повышения уровня благоустройства территории. 3. Оценка эффективности реализации Программы В результате реализации Программы должны быть созданыорганизационно-управленческие, финансовые и материально-техническиеусловия, которые обеспечат положительные тенденции в решении жилищнойпроблемы населения, доступности жителям получения качественногообразования, медицинского, культурного и бытового обслуживаниянаселения. Ожидаемый эффект от реализации Программы заключается: в промышленности развитие новых технологий, разработка новых видов продукции иобновление существующей технологической базы ОАО "Гурьевскийметаллургический завод" приведут к улучшению качества выпускаемойпродукции, максимально удовлетворяющей требованиям потребителей; приобретение нового технологического оборудования и капитальныйремонт дробилки СМД 108, элеватора, конвейера на ЗАО "Инертник"позволят повысить производительность труда и улучшить условия труда; приобретение оборудования на ОАО "Гурьевский хлебокомбинат"улучшит качество выпускаемой продукции и приведет к увеличению объемапроизводства кондитерских изделий на 40%; приобретение нового технологического оборудования на ОАО"Гурьевский пищекомбинат" приведет к увеличению объема производствапряников на 10%, фасованной продукции на 30%, к созданиюдополнительных 8 рабочих мест, к увеличению заработной платы на10-15%, к повышению производительности труда на 10-15%. в жилищно-коммунальном хозяйстве модернизация котельной обеспечит бесперебойную работу котельной; реконструкция тепловых магистральных сетей позволит улучшитькачество теплоснабжения, снизить потери тепла в процессетранспортировки горячего водоснабжения на 30%, уменьшить затраты нааварийно-восстановительные работы на 16%; замена ветхих водопроводных сетей в Гурьевском городскомпоселении, будет способствовать снижению затрат нааварийно-восстановительные работы на 30%, исключит потери питьевойводы на 15%, стабилизирует работу водопроводных сетей; благоустройство территории позволит создать комфортные условиясреды обитания для жителей Гурьевского городского поселения. в образовании повышение квалификации педагогов позволит улучшить ихпрофессиональный уровень; создание единой информационной среды, путем подключения к сетиИнтернет, позволит повысить уровень образования учащихся; реализация программ "Одаренные дети", "Здоровье и образование", "Каникулы", позволит организовать участие в олимпиадах, укрепитьздоровье обучающихся и провести летнюю оздоровительную компанию. в молодежной политике содействие занятости молодежи, позволит познакомиться свакансиями на рынке труда и помочь профессиональному самоопределениюмолодежи; профилактика преступности, безнадзорности, наркомании и СПИДаснизит рост распространения наркомании в молодежной среде и поможетсформировать ориентир на здоровый образ жизни; воспитание гражданственности, патриотизма сформирует позитивноеотношение к военной службе. в культуре реализация программы "Сохранение материального и духовногоисторико-культурного наследия", поддержка и развитие самодеятельности,позволят активизировать участие жителей в культурной жизни; развитие материально-технической базы, повысит уровень ресурсногообеспечения в соответствии с современными требованиями. в физической культуре и спорте развитие массовой физической культуры и спорта увеличитчисленность постоянно занимающихся жителей городского поселения; развитие материально-технической базы, улучшит условия дляфизкультурно-массовой работы, активного отдыха. в социальной защите населения социальная поддержка граждан пожилого возраста, семей с детьми идетей до 18 лет, граждан, уволенных с военной службы, позволит снизитьсоциальную напряженность и улучшить их материальное положение; в здравоохранении мероприятия по укреплению материально-технической базыздравоохранения, позволят снизить уровень заболеваемости на 2%; лечебно-профилактические мероприятия по снижению заболеваемостисельского населения, повлияют на снижение дорогостоящей стационарнойпомощи на 1% и сокращение вызовов скорой помощи на 3%. в содействие занятости населения профессиональное обучение безработных граждан позволиттрудоустроить не менее 85% завершивших обучение; социальная поддержка безработных граждан снизит социальнуюнапряженность в обществе. в экологии - предотвращение экологического ущерба путем реконструкциидействующего полигона ТБО; - замена самотечного коллектора от КНС-2 до КНС-3 диаметром 325мм на диаметр 500 мм. в муниципальном имуществе паспортизация муниципального имущества приведет к созданиюдостоверной информационной базы по качественной характеристикемуниципального имущества; инвентаризация и межевание земельных участков позволят болееэффективно использовать и управлять земельными ресурсами Гурьевскогогородского поселения. в малом бизнесе создание сельскохозяйственных кредитно-потребительскихкооперативов позволит расширить инфраструктуру финансовой поддержкималого предпринимательства; - организация нового производства по выпуску пенобетона позволитобеспечить ассортимент строительных материалов на территории города. на потребительском рынке расширение торговой сети позволит создать новые рабочие места иобеспечить товарами население города; улучшение финансового состояния предприятия МУП "Силуэт" позволитрасширить перечень и улучшить качество предлагаемых услуг. 4. Ресурсное обеспечение программы Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализацииПрограммы за счет всех источников финансирования на 2007-2010 годы,составляет 3408207,1 тыс. рублей. Основными источниками средств реализации Программы являются: - средства федерального бюджета (подлежат ежегодному уточнениюпри разработке проектов федерального бюджета и осуществляютсяпосредством включения мероприятий Комплексной программы СЭРГурьевского района в Федеральные целевые программы и проекты); - средства областного бюджета (подлежат ежегодному уточнению приразработке проекта областного бюджета исходя из его возможностей); -средства местных бюджетов (подлежат ежегодному уточнению приразработке проектов бюджетов муниципальных образований исходя из ихвозможностей); - собственные средства предприятий (инвестиционные проектыкоммерческого характера осуществляются за счет собственных средствпредприятий и подлежат ежегодному уточнению); - привлеченные средства (инвестиционные проекты коммерческогохарактера осуществляются за счет привлеченных кредитных ресурсов иподлежат ежегодному уточнению) Средства федерального бюджета планируются в объеме 208293,0 тыс.рублей на 2007-2010 годы. Основным источником средств являютсясобственные средства предприятий и организаций, которые составляют1575233,2 тыс. рублей или 46,2% от всего объема финансирования на2007-2010 годы. Объем финансирования по источникам на реализацию мероприятийПрограммы, таблица 12 Таблица 12 Объем финансирования мероприятий по источникам на 2007-2010 годы ------------------------------------------------------- | Источник финансирования | Объем средств | Доля | | | (тыс.руб.) | средств % | |-------------------------+---------------+-----------| | Федеральный бюджет | 208293,0 | 6,1 | |-------------------------+---------------+-----------| | Областной бюджет | 608446,5 | 17,9 | |-------------------------+---------------+-----------| | Местный бюджет | 181105,0 | 5,3 | |-------------------------+---------------+-----------| | Собственные средства | 1575233,2 | 46,2 | |-------------------------+---------------+-----------| | Привлеченные средства | 835129,4 | 24,5 | |-------------------------+---------------+-----------| | ИТОГО | 3408207,1 | 100,0 | ------------------------------------------------------- Объем и структура затрат на реализацию мероприятий приведены втаблице 13. Таблица 13 Объем и структура затрат на реализацию мероприятий на 2007-2010 годы (тыс.руб.)-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Всего | Федеральный | Областной бюджет | Местный | Собственные | Привлеченные || | | бюджет | | бюджет | | ||--------+-----------+-------------+------------------+----------+-------------+--------------|| Цель 1 | 2134485,0 | - | 2760,0 | 9972,0 | 1423499,0 | 698254,0 ||--------+-----------+-------------+------------------+----------+-------------+--------------|| Цель 2 | 447626,1 | 85993,0 | 205779,5 | 69640,0 | 63189,2 | 23024,4 ||--------+-----------+-------------+------------------+----------+-------------+--------------|| Цель 3 | 749640,0 | 122300,0 | 346512,0 | 84612,0 | 82365,0 | 113851,0 ||--------+-----------+-------------+------------------+----------+-------------+--------------|| Цель 4 | 76456,0 | - | 53395,0 | 16881,0 | 6180,0 | - ||--------+-----------+-------------+------------------+----------+-------------+--------------|| ИТОГО: | 3408207,1 | 208293,0 | 608446,5 | 181105,0 | 1575233,2 | 835129,4 |----------------------------------------------------------------------------------------------- В 2007-2010 годы объем финансирования мероприятий составит3408207,1 тыс. рублей, из которых 1054422,6 тыс. рублей планируетсявыделить в 2007 году, таблица 14. Таблица 14 Объем и структура затрат по годам на реализацию мероприятий на 2007-2010 годы-----------------------------------------------------------------------| Источник | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || финансирования | | | | ||-----------------------+-----------+-----------+----------+----------|| Федеральный бюджет | 23125,0 | 72340,0 | 79968,0 | 32860,0 ||-----------------------+-----------+-----------+----------+----------|| Областной бюджет | 154864,0 | 126800,5 | 197509,5 | 129272,5 ||-----------------------+-----------+-----------+----------+----------|| Местный бюджет | 49179,0 | 38440,9 | 48587,0 | 44898,1 ||-----------------------+-----------+-----------+----------+----------|| Собственные средства | 534173,2 | 481212,0 | 270423,0 | 289425,0 ||-----------------------+-----------+-----------+----------+----------|| Привлеченные средства | 293081,4 | 333403,0 | 174194,0 | 34451,0 ||-----------------------+-----------+-----------+----------+----------|| ИТОГО: | 1054422,6 | 1052196,4 | 770681,5 | 530906,6 |----------------------------------------------------------------------- _______________ * Не приводится