Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 № 1578
Об утверждении Методики прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа на очередной финансовый год и плановый период
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.11.11 N 1578г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении Методики прогнозированияналоговых и неналоговых доходов бюджетаЛенинск-Кузнецкого городского округа наочередной финансовый год и плановыйпериод В целях повышения эффективности управления общественнымифинансами и повышения объективности прогнозирования доходов местногобюджета на очередной финансовый год и плановый период постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Методику прогнозирования налоговых иненалоговых доходов бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа наочередной финансовый год и плановый период. 2. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы города И.Н. Ковалева и начальника финансовогоуправления города Ленинска-Кузнецкого С.А. Павлову. Глава города В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.11.2011 N 1576 МЕТОДИКА прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа на очередной финансовый год и плановый период 1. Общие положения 1.1. Настоящая Методика прогнозирования налоговых и неналоговыхдоходов бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее - местныйбюджет) на очередной финансовый год и плановый период (далее -Методика) подготовлена в целях реализации принципа достоверностиместного бюджета. 1.2. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов местногобюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется всоответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательствомРоссийской Федерации, а также законодательством Кемеровской области. 1.3. Расчеты прогноза налоговых и неналоговых доходовпроизводятся в соответствии со следующими документами и показателями: основные направления налоговой политики Российской Федерации наочередной финансовый год и плановый период; основные направления бюджетной политики Российской Федерации наочередной финансовый год и плановый период; проект федерального закона о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и закона Кемеровской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; прогноз показателей инфляции и системы цен на очереднойфинансовый год и плановый период, утвержденный Министерствомэкономического развития Российской Федерации; прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Ленинск-Кузнецкий городской округ; основные направления бюджетной и налоговой политики Кемеровскойобласти и Ленинск-Кузнецкого городского округа на очередной финансовыйгод и плановый период; прогнозы поступлений налоговых и неналоговых доходов местногобюджета, предоставленные главными администраторами доходов местногобюджета в порядке и сроки, установленные постановлением администрациигорода Ленинска-Кузнецкого от 28.05.2008 N 807 "Об утверждении Порядкасоставления проекта бюджета города на очередной финансовый год иплановый период"; отчетность налоговых органов, органов федерального казначейства истатистическая отчетность; отчетность об исполнении бюджета городского округа. 1.4. Расчеты прогноза налоговых и неналоговых доходовпроизводятся в разрезе видов доходов местного бюджета в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации. 1.5. При отсутствии необходимых исходных данных прогноз налоговыхи неналоговых доходов осуществляется исходя из оценки поступлений этихдоходов в текущем финансовом году. 1.6. Доходы, рассчитанные в соответствии с настоящей Методикой,сопоставляются с данными фактических поступлений, проиндексированныхна соответствующие индексы в предыдущих периодах. В случаеустановления значительных отклонений причины расхождений выясняютсяпутем проведения дополнительного анализа влияния различных факторов напоступления. 1.7. При прогнозировании налоговых и неналоговых доходов местногобюджета в силу высокой зависимости доходов местного бюджета от влияниявнешних факторов развития экономики городского округа, устанавливаетсяприоритет консервативного варианта прогноза социально-экономическогоразвития Ленинск-Кузнецкого городского округа. 2. Порядок расчета по отдельным доходным источникам 2.1. Налог на доходы физических лиц Для расчета прогнозных поступлений налога на доходы физическихлиц используются: 1. Отчет МРИ ФНС России N 2 по Кемеровской области по форме N 5 -НДФЛ "О налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходыфизических лиц" по Ленинск-Кузнецкому городскому округу. 2. Прогноз социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкогогородского округа (годовой фонд оплаты труда, численность населения,занятого в экономике, фонд заработной платы по видам экономическойдеятельности и др.). Расчет прогнозных поступлений налога на доходы физических лицпроизводится по следующим формулам: НДФЛ = НДФЛ1 + НДФЛ2 +... + НДФЛ4 + Д, где НДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц; Д - дополнительные (выпадающие) доходы местного бюджета в связи сизменением налогового и (или) бюджетного законодательства. 1-ый вариант: НДФЛ1 = [(ФОТ - НВ х iндфл) х НС1] х Норм, 2- ой вариант: НДФЛ 1 = ОПН х iндфл х Норм, где НДФЛ1 - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц сдоходов, облагаемых по ставке 13%; ФОТ - прогноз фонда оплаты труда; НВ - налоговые вычеты (необлагаемый ФОТ) в соответствии сдействующим законодательством; ОПН - ожидаемое поступление налога за текущий год; iндфл - индекс роста фонда оплаты труда работников крупных исредних предприятий и организаций в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга; НС1 - ставка налога (в процентах), установленная пунктом 1 статьи224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации; Норм - норматив отчислений (в процентах) от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в местный бюджет. НДФЛ2 = ОПН х i х Норм, где НДФЛ2 - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц сдоходов, облагаемых по ставке 9%; ОПН - ожидаемое поступление налога с доходов, полученныхфизическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РоссийскойФедерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельностиорганизаций за текущий год; i - индекс потребительских цен; Норм - норматив отчислений (в процентах) от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в местный бюджет. НДФЛ3 = ОПН х i х Норм, где НДФЛ3 - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц сдоходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговымирезидентами Российской Федерации, облагаемых по ставке 30%; ОПН - ожидаемое поступление налога с доходов, полученныхфизическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РоссийскойФедерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельностиорганизаций за текущий год; i - индекс потребительских цен; Норм - норматив отчислений (в процентах) от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в местный бюджет. НДФЛ4 = ОПН х i х Норм, где НДФЛ4 - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц сдоходов, облагаемых по ставке 35%; ОПН - ожидаемое поступление налога с доходов, полученныхфизическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РоссийскойФедерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельностиорганизаций за текущий год; i - индекс потребительских цен; Норм - норматив отчислений (в процентах) от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в местный бюджет. 2.2. Налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи сприменением упрощенной системы налогообложения НП = ОПН х i х КР х Норм, где НП - прогноз поступлений налога, взимаемого в виде стоимостипатента в связи с применением упрощенной системы налогообложения; ОПН - ожидаемое поступление налога, взимаемого в виде стоимостипатента в связи с применением упрощенной системы налогообложения затекущий год; i - индекс потребительских цен; КР - коэффициент роста количества выданных патентов в очередномфинансовом году; Норм - норматив отчислений (в процентах) в местный бюджет. 2.3. Единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности Для расчета единого налога на вмененный доход используются: 1. Отчет МРИ ФНС России N 2 по Кемеровской области формы 1-НМ"О поступлении налогов, сборов и иных платежей в бюджетную системуРоссийской Федерации". 2. Отчет МРИ ФНС России N 2 по Кемеровской области формы 5-ЕНВД"О налоговой базе и структуре начислений по ЕНВД для отдельных видовдеятельности". Расчет прогнозных поступлений по единому налогу на вмененныйдоход на очередной финансовый год осуществляется по следующей формуле: 1-ый вариант: ЕНВД = [(Ренвд х Кдефл.: Кдефл1 х Ксоб.): 4кв. х 3кв. +ПД 4 кв. + Д], 2-ой вариант: ЕНВД = [(ОПН х Кдефл.: Кдефл1): 4 х 3 + ПД 4 кв] хН, где ЕНВД - прогноз единого налога на вмененный доход, на очереднойфинансовый год; Ренвд - расчетная сумма налога, подлежащая уплате за текущийфинансовый год; Кдефл. - утвержденный Минэкономразвития России на очереднойфинансовый год; Кдефл1 - утвержденный на текущий финансовый год; ОПН - ожидаемое поступление налога за текущий финансовый год; Ксоб. - коэффициент собираемости за отчетный финансовый год; Н - утвержденный норматив отчислений в бюджет городского округа; ПД IV кв. - прогноз поступлений в очередном финансовом году порасчетам за IV кв. текущего финансового года; Д - дополнительные (выпадающие) доходы бюджета городского округав связи с изменением налогового законодательства; Н - норматив отчислений (в процентах) в местный бюджет. 2.4. Единый сельскохозяйственный налог Для расчета единого сельскохозяйственного налога используются: 1. Отчет МРИ ФНС России N 2 по Кемеровской области формы 5-ЕНВД"О налоговой базе и структуре начислений по единомусельскохозяйственному налогу". 2. Отчет МРИ ФНС России N 2 по Кемеровской области формы 1-НМ"О поступлении налогов, сборов и иных платежей в бюджетную системуРоссийской Федерации". Расчет прогнозных поступлений по единому сельскохозяйственномуналогу на очередной финансовый год осуществляется по следующейформуле: 1 вариант: ЕСХН= НБ х Нс х Кинф. х Ксоб. х Норм 2 вариант: ЕСХН = ОПН х Кинф. х Норм, где ЕСХН - прогноз поступлений единого сельскохозяйственного налога; НБ - налоговая база для исчисления единого сельскохозяйственногоналога, уплачиваемого крестьянскими (фермерскими) хозяйствами ииндивидуальными предпринимателями за отчетный финансовый год; Нс - налоговая ставка, утвержденная статьей 3468 главы 261Налогового Кодекса Российской Федерации (в процентах); Кинф. - коэффициент инфляции на сельскохозпродукцию,разработанный Минэкономразвития России; Норм - норматив отчислений (в процентах) в местный бюджет; Ксоб. - коэффициент собираемости налогов; ОПН - ожидаемое поступление единого сельскохозяйственного налогав текущем году. 2.5. Налог на имущество физических лиц Для расчета налога на имущество физических лиц используются: 1. Отчет МРИ ФНС России N 2 по Кемеровской области формы 1-НМ"О поступлении налогов, сборов и иных платежей в бюджетную системуРоссийской Федерации". 2. Отчет МРИ ФНС России N 2 по Кемеровской области формы 5-МН"О налоговой базе и структуре начислений по налогу на имуществофизических лиц". Прогноз поступлений по налогу на имущество физических лиц наочередной финансовый год рассчитывается по формуле: 1 вариант: НИФЛ = Рнифл х Ксоб. + Д 2 вариант: НИФЛ = ОПН + Д, где НИФЛ - прогноз налога на имущество физических лиц на очереднойфинансовый год; Рнифл - расчетная сумма налога, подлежащая уплате за текущийфинансовый год; ОПН - ожидаемое поступление налога за текущий финансовый год; Ксоб. - коэффициент собираемости; Д - дополнительные (выпадающие) доходы бюджета городского округав связи с увеличением жилой площади в собственности граждан. 2.6. Земельный налог Расчет производится исходя из отчетных данных МРИ ФНС России N 2по Кемеровской области по форме 1НМ и 5МН по следующей формуле: 1 вариант: ЗН = НЗН х Ксоб. + Д 2 вариант: ЗН = ОПЗН + Д, где ЗН - прогноз поступлений земельного налога; НЗН - начисленная сумма налога по отчету ф.5МН, за отчетныйфинансовый год; ОПЗН - ожидаемое поступление земельного налога в текущемфинансовом году; Ксоб. - коэффициент собираемости; Д - увеличение (уменьшение) поступлений за счет продажи земельныхучастков либо отмены или предоставления дополнительных льгот органамиместного самоуправления. 2.7. Государственная пошлина Прогнозирование поступлений в местный бюджет государственнойпошлины (в разрезе видов госпошлины) осуществляется соответствующимиглавными администраторами доходов исходя из ожидаемого поступлениягосударственной пошлины за текущий год, коэффициента инфляции ипоказателей, характеризующих увеличение (уменьшение) количестварегистрационных действий на очередной финансовый год и (или) размеровгосударственной пошлины, установленных главой 25.3 Налогового кодексаРоссийской Федерации. 3. Прогнозирование неналоговых доходов Прогноз неналоговых доходов местного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период осуществляется главнымиадминистраторами доходов бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округас учетом динамики поступлений соответствующих доходов в соответствии спостановлением администрации города Ленинска-Кузнецкого от 25.05.2008N 807 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города наочередной финансовый год и плановый период". Первый заместитель главы города И.Н. Ковалев