Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 29.12.2011 № 14
Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕШЕНИЕот 29.12.11 N 14г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении Комплексной программысоциально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа В соответствии с Программой экономического и социального развитияКемеровской области на среднесрочную перспективу, принятой всоответствии со Стратегией социально-экономического развития Сибири до2020 года, Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкийгородской округ Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить прилагаемую Комплексную программусоциально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга. 2. Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ежегодно всрок до 1 апреля предоставлять в Совет народных депутатовЛенинск-Кузнецкого городского округа отчет об исполнении Комплекснойпрограммы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкогогородского округа. 3. Считать утратившим силу решение Ленинск-Кузнецкого городскогоСовета народных депутатов от 23.12.2010 N 123 "Об утвержденииКомплексной программы социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа". 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 5. Контроль за исполнением решения возложить на комитет побюджету, налогам и финансам, комитет по социальной политике, комитетпо экономической политике, развитию промышленности и городскогохозяйства, комитет по предпринимательству и развитию малого бизнеса. Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа В.В. Бочков Глава города Ленинска-Кузнецкого В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕНА решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 29.12.11 N 14 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА-------------------------------------------------------------------------| Муниципальное | Ленинск-Кузнецкий городской округ (термины || образование | "городской округ", "город Ленинск-Кузнецкий", || | "муниципальное образование" в целях настоящей || | программы равнозначны) ||--------------------+--------------------------------------------------|| Наименование | Комплексная программа социально-экономического || программы | развития Ленинск-Кузнецкого городского округа || | (далее - Программа) ||--------------------+--------------------------------------------------|| Дата принятия | Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета || решения о | народных депутатов от 13.07.2006 N 78 "О || разработке | разработке комплексной программы || Программы | социально-экономического развития города || | Ленинска-Кузнецкого на 2007-2016 гг." ||--------------------+--------------------------------------------------|| Заказчик | Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого || | городского округа ||--------------------+--------------------------------------------------|| Основные | Администрация Ленинск-Кузнецкого городского || разработчики | округа || Программы | ||--------------------+--------------------------------------------------|| Цели и задачи | Генеральная цель социально-экономического || | развития Ленинск-Кузнецкого городского округа - || | создание социально комфортных условий для жизни || | населения и развития бизнеса. || | Главная социальная цель - формирование || | устойчивого социального развития городского || | округа: || | - рост благосостояния и качества жизни || | населения; || | - рост образовательного, научного, культурного и || | духовного потенциала населения, || | - повышение уровня безопасности жизни в || | Ленинск-Кузнецком городском округе; || | - улучшение качества среды обитания жителей || | городского округа. || | Главная экономическая цель - создание условий || | для устойчивого экономического развития || | Ленинск-Кузнецкого городского округа, || | эффективное использование его экономических || | ресурсов: || | - рост производства продукции для || | государственных и муниципальных нужд; || | - повышение производственного потенциала на || | основе привлечения инвестиций в основной || | капитал; || | - обеспечение платежеспособного спроса населения || | муниципального образования на товары и услуги; || | - обеспечение положительного баланса ввоза и || | вывоза товаров и услуг; || | - укрепление финансового потенциала || | муниципального образования и повышение его || | самостоятельности. || | Главная экологическая цель - улучшение || | экологической ситуации. || | Главная пространственная цель - || | совершенствование пространственной || | градостроительной политики ||--------------------+--------------------------------------------------|| Сроки и этапы | 1 этап - инерционного развития 2009-2012 гг. ||реализации | 2 этап - этап перехода к устойчивому || мероприятий | социально-экономическому развитию - 2013-2016 || | гг. || | 3 этап - инновационного развития - 2017-2025 гг. ||--------------------+--------------------------------------------------|| Перечень основных | 1. Развитие промышленности: || мероприятий | - модернизация на угольных предприятиях ОАО || | "СУЭК-Кузбасс"; || | - строительство обогатительной фабрики шахты им. || | С.М. Кирова ОАО "СУЭК-Кузбасс"; || | - утилизация метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс" || | для выработки тепло- и электроэнергии; || | - строительство складов (ООО "Сиб. Т"); || | - ремонт и техническое перевооружение ОАО || | "Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат"; || | - замена оборудования (ООО "Завод Красный || | Октябрь"); || | - техническое перевооружение и модернизация (ООО || | "Завод полукоксования"); || | - создание энерготехнологического угольного || | комплекса "Серафимовский" с глубокой || | переработкой угля (ЗАО "Технопаркинвест - || | Кузбасс", ЗАО "МПО "Кузбасс"); || | - строительство обогатительной фабрики для || | переработки руды с месторождения "Копна" (ЗАО || | "НПО "Урское"); || | - строительство завода по выпуску современных || | конвейерных систем (ООО "Транспортные системы"); || | - производство конвейерных лент (ООО || | "Кольчугинская химическая компания"); || | - утилизация и переработка автомобильных || | крупногабаритных шин (ООО "СибЭкоПром-Н"); || | - строительство завода по утилизации || | аккумуляторов (ООО "АКМО"); || | - завод по малотоннажному производству || | сжиженного природного газа (СПГ) с || | инфраструктурой для его потребления (ООО || | "Сибирь-Энерго"); || | - завод по переработке отработанных масел (ООО || | "Центр регенерации масел"). || | 2. Поддержка малого и среднего || | предпринимательства: || | - изучение и формирование благоприятной среды || | для развития малого и среднего || | предпринимательства; || | - расширение доступа субъектов малого и среднего || | предпринимательства к финансовым ресурсам; || | - имущественная поддержка субъектов малого и || | среднего предпринимательства; || | - поддержка субъектов малого и среднего || | предпринимательства в области подготовки, || | переподготовки и повышения квалификации кадров; || | - информационная и консультационная поддержка, || | выставочно-ярмарочная деятельность. || | 3. Строительство: || | - жилищное строительство, предусматривающее || | застройку кварталов "Профсоюзный" и || | "Кемеровский", завершение застройки микрорайонов || | N 3, 4 с выделением зоны малоэтажного жилищного || | строительства; || | - коммунальное строительство, предусматривающее || | реконструкцию ЦТП в квартале "Профсоюзный", || | закольцовку водопровода в микрорайоне N 3; || | - закончить строительство || | физкультурно-оздоровительного комплекса с || | универсальным игровым залом; || | - строительство школы-интерната спортивного || | профиля; || | - строительство детского сада на 120 мест в || | микрорайоне N 3; || | - строительство площади торжеств в микрорайоне N || | 4; || | - строительство многофункционального центра || | обслуживания граждан в микрорайоне N 3; || | - реконструкция здания под создание || | "бизнес-инкубатора"; || | - строительство школы-интерната спортивного || | профиля; || | - строительство спортивного комплекса в || | микрорайоне N 4. || | 4. Развитие потребительского рынка: || | - координация деятельности предприятий || | потребительского рынка по оказанию торговых и || | бытовых услуг; || | - развитие инфраструктуры потребительского || | рынка; || | - повышение уровня обслуживания населения. || | 5. Содействие занятости населения: || | - профессиональное обучение безработных граждан; || | - профессиональная ориентация; || | - социальные программы содействия занятости; || | - организация общественных работ; || | - организация временного трудоустройства || | несовершеннолетних граждан; || | - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих || | мест; || | - реализация программы материальной поддержки || | (выплата пособий по безработице, досрочные || | пенсии, выплата стипендий); || | - социальная адаптация граждан на рынке труда; || | - оказание содействия самозанятости населения. || | 6. Развитие здравоохранения: || | - укрепление материально-технической базы || | учреждений здравоохранения; || | - закрепление медицинских кадров; || | - развитие диагностических и специализированных || | служб; || | - осуществление денежных выплат медицинским || | работникам первичного звена, врачам и среднему || | медперсоналу; || | - мероприятия по профилактике и борьбе со || | СПИДом; || | - родовые сертификаты; || | - мероприятия по развитию специальных служб; || | - мероприятия по охране здоровья материнства и || | детства. || | 7. Развитие образования: || | - укрепление материально-технической базы || | учреждений образования; || | - мероприятия по социальной поддержке детей из || | малообеспеченных и многодетных семей; || | - капитальный ремонт образовательных учреждений. || | 8. Развитие культуры: || | - сохранение историко-культурного наследия; || | - программа "Юные дарования Кузбасса"; || | - развитие народного творчества; || | - дальнейшее развитие информационной || | библиотечной сети; || | - поддержка творческих союзов и национальных || | общественных объединений; || | - развитие материально-технической базы. || | 9. Развитие физической культуры, спорта и || | туризма: || | - капитальный ремонт спортивных сооружений; || | - строительство и ремонт спортивных площадок; || | - организация спортивно-массовой работы; || | - приобретение спортивного инвентаря и || | оборудования для ДЮСШ и подростковых клубов. || | 10. Развитие социальной поддержки населения: || | - адресная поддержка населения; || | - доступная среда для инвалидов; || | - транспортное обслуживание инвалидов; || | - информационное обеспечение. || | 11. Развитие молодежной политики: || | - содействие занятости молодежи; || | - развитие молодежных инициатив, молодежного, || | студенческого и детского движения; || | - профилактика наркомании и правонарушений в || | подростковой среде; || | - развитие гражданственности и патриотизма || | молодежи; || | - организация отдыха и оздоровления подростков и || | молодежи; || | - развитие художественного творчества молодежи, || | поддержка талантливой молодежи; || | - поддержка молодых специалистов; || | - поддержка молодых семей. || | 12. Развитие и совершенствование гражданской || | обороны и защиты населения: || | - развитие и совершенствование гражданской || | обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого || | городского округа; || | - обеспечение пожарной безопасности на || | территории Ленинск-Кузнецкого городского округа. || | 13. Усиление борьбы с преступностью: || | - обеспечение общественной и личной безопасности || | граждан; || | - противодействие организованной преступности, || | коррупции, проявлениям экстремизма и терроризма; || | - обеспечение безопасности дорожного движения. || | 14. Развитие средств массовой информации и || | взаимосвязи с общественными организациями: || | - развитие ОАО "Ленинск ТВ"; || | - развитие АУ "Редакция газеты "Городская || | газета" города Ленинска-Кузнецкого". || | 15. Охрана окружающей среды: || | Охрана атмосферного воздуха: || | - установка и реконструкция пылеочистки дымовых || | газов (Шахта им. Кирова, Шахта Комсомолец, Шахта || | Красноярская); || | - техническое перевооружение котельной N 13 ООО || | "Водоканал"; || | - ркеонструкция Центральной котельной ООО || | "Водоканал"; || | - создание рациональной технологии охлаждения || | полукокса (сухое тушение) цеха полукоксования || | ООО "Завод полукоксования". || | Охрана водного бассейна и очистка сточных вод: || | - реконструкция очистных сооружений шахтных вод || | Центрального водоотлива на шахте им. Кирова ОАО || | "СУЭК-Кузбасс"; || | - реконструкция насосно-фильтровальной станции || | очистных сооружений шахты Комсомолец; || | - строительство промливневой канализации и || | очистных сооружений на основных промплощадках || | шахт им. Кирова и Комсомолец; || | - строительство очистных сооружений шахтных вод || | шахты Красноярская; || | - проектирование и строительство сооружений || | биологической очистки и использование очищенных || | стоков для производственных нужд в ООО "Завод || | полукоксования". || | 16. Развитие жилищно-коммунального комплекса: || | - строительство новой котельной вместо котельной || | N 5; || | - закрытие котельных N 1, 14, 16; || | - техническое перевооружение котельной N 13; || | - капитальный ремонт котельного оборудования и || | тепловых сетей; || | - текущий и капитальный ремонт распределительных || | и трансформаторных подстанций; || | - ремонт воздушных и кабельных линий || | электропередач; || | - модернизация насосно-фильтровальной станции, || | реконструкция хлорного хозяйства на || | насосно-фильтровальной станции; || | - капитальный ремонт кровли, внутридомовое || | обслуживание, ремонт фасадов; || | - уличное освещение. || | 17. Развитие городского автомобильного и || | электрического транспорта: || | - приобретение нового подвижного состава ОАО || | "Горэлектротранспорт"; || | - модернизация подвижного состава Филиала || | Беловского ГП АТП "Ленинск-Кузнецкая || | автоколонна"; || | - развитие транспортно-логистического узла || | Ленинск-Кузнецкого городского округа || | (строительство автомобильной дороги || | Ленинск-Кузнецкий - Кемерово). || | 18. Развитие связи и телекоммуникаций: || | - строительство сети широкополосного доступа по || | технологии GPON ОАО "Ростелеком"; || | - развитие ООО "П Спектр"; || | - развитие ООО "Телеком". || | 19. Развитие управления муниципальной || | собственностью: || | - содержание муниципального имущества. ||--------------------+--------------------------------------------------|| Исполнители | Структурные подразделения и отраслевые || основных | (функциональные) органы администрации || мероприятий и | Ленинск-Кузнецкого городского округа; || проектов | хозяйствующие субъекты муниципальной, || | государственной, частной и смешанной форм || | собственности ||-----------------------------------------------------------------------|| Объемы и источники финансирования ||-----------------------------------------------------------------------|| Финансирование среднесрочного плана предусматривает следующие || источники: || федеральный бюджет - 1723,2 млн. руб. (1,1% от общего объема || финансирования); || областной бюджет - 3148,2 млн. руб. (2,0%); || местный бюджет - 1351,2 млн. руб. (0,9%); || прочие источники - 151223,0 млн. руб. (96,0%). ||-----------------------------------------------------------------------|| млн. руб. ||-----------------------------------------------------------------------|| | 2012- | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. || | 2015 гг. | | | | ||--------------------+----------+---------+---------+---------+---------|| Всего, | 157445,6 | 22213,0 | 47048,4 | 45074,6 | 43109,6 || в том числе: | | | | | ||--------------------+----------+---------+---------+---------+---------|| федеральный бюджет | 1723,2 | 525,8 | 879,1 | 254,5 | 63,8 ||--------------------+----------+---------+---------+---------+---------|| областной бюджет | 3148,2 | 1604,5 | 1080,1 | 244,5 | 219,2 ||--------------------+----------+---------+---------+---------+---------|| местный бюджет | 1351,2 | 311,9 | 454,5 | 292,7 | 292,0 ||--------------------+----------+---------+---------+---------+---------|| прочие средства | 151223,0 | 19770,8 | 44634,7 | 44282,9 | 42534,6 ||--------------------+--------------------------------------------------|| Ожидаемые | Реализация мероприятий комплексной программы || результаты | социально-экономического развития за период || реализации | 2012-2015 годов позволит: || Программы в | - активизировать инвестиционную деятельность, || среднесрочном | увеличить общий объем инвестиций в основной || периоде | капитал в 1,5 раза (в 2015 году - 7370 млн. руб. || | против 4743 млн. руб. в 2010 году); || | - обновить основные производственные фонды; || | - оптимизировать структуру выпуска промышленной || | продукции, увеличить объем отгруженных товаров || | собственного производства, выполненных работ и || | оказанных услуг собственными силами в 1,5 раза || | (26,3 млрд. руб. в 2015 году против 17,6 млрд. || | руб. в 2010 году); || | - увеличить размер среднемесячной номинальной || | заработной платы на 66% (2010 год - 18195 руб., || | 2015 год - 30250 руб.); || | - создать более 3000 новых рабочих мест, в том || | числе в промышленности около 1000 рабочих мест. || | Реализация мероприятий поддержки малого и || | среднего предпринимательства позволит: || | - увеличить количество малых предприятий в 2015 || | году до 693 единиц (в 2010 году - 630 ед.); || | - создать более 750 новых рабочих мест; || | - обеспечить увеличение доли малого || | предпринимательства в производственном секторе || | экономики городского округа до 11,6% (в 2010 || | году - 7,6%). || | Реализация инвестиционных мероприятий в || | строительстве позволит: || | - ввести 152 тыс. кв. м жилья; || | - увеличить обеспеченность населения жилыми || | помещениями на 4,8% (в 2015 году - 24,0 кв. м на || | 1 жителя против 22,9 кв. м на 1 жителя в 2010 || | году). Социальный эффект реализации мероприятий || | по охране окружающей среды: || | - улучшение качества сброса в поверхностный || | водоем р. Мереть на 1735,692 т.; || | - снижение сброса по загрязняющим веществам на || | 2573,84 т. || | Реализация мероприятий содействия занятости || | населения позволит: || | - решить проблемы трудоустройства каждого || | четвертого безработного; || | - охватить активными формами содействия || | занятости каждого десятого. || | Реализация мероприятий развития здравоохранения || | позволит: || | - обеспечить снижение общей заболеваемости на || | 0,7% (1196,7 случаев на 1000 населения в 2015 || | году против 1204,7 случаев на 1000 населения в || | 2010 году); || | - увеличить коэффициент рождаемости на 3% (в || | 2015 году - 13,8 родившихся на 1000 населения || | против 13,4 родившихся на 1000 населения в 2010 || | году); || | - снизить показатель младенческой смертности. || | Реализация мероприятий развития системы || | образования позволит: || | - увеличить обеспеченность детей дошкольными || | образовательными учреждениями (в 2015 году - 55% || | против 50% в 2010 году); || | - повысить качество и уровень образовательных || | услуг. || | Реализация мероприятий по развитию || | потребительского рынка позволит: || | - увеличить объем розничного товарооборота в 1,5 || | раза (в 2015 году - 11,8 млрд. руб. против 7,8 || | млрд. руб. в 2010 году); || | - увеличить оборот общественного питания в 1,5 || | раза (в 2015 году - 390 млн. руб. против 252,2 || | млн. руб. в 2010 году); || | - увеличить объем бытовых услуг в 1,3 раза (в || | 2015 году - 344 млн. руб. против 262 млн. руб. в || | 2010 году); || | - улучшить качество и культуру торгового и || | бытового обслуживания населения; || | - создать до 2015 года около 280 новых рабочих || | мест. ||--------------------+--------------------------------------------------|| Система | Создан координационный совет по стратегическому || организации | управлению развитием Ленинск-Кузнецкого || контроля за | городского округа, возглавляемый главой города. || выполнением | Основная задача Совета - координация и принятие || мероприятий | ключевых решений в процессах разработки, || | утверждения и обеспечения реализации Программы. || | Исполнительный комитет осуществляет руководство || | разработкой и реализацией Программы, в состав || | входят заместители главы города. Основная задача || | исполнительного комитета - обеспечение || | реализации запланированных мероприятий и || | корректировки Программы. || | Отдел экономического анализа и прогнозирования || | (группа муниципального развития) осуществляет: || | мониторинг реализации мероприятий || | социально-экономического развития в целом, || | корректировку мероприятий, || | подготовку отчетных, обзорных и аналитических || | материалов для рассмотрения на заседаниях || | коллегии администрации Ленинск-Кузнецкого || | городского округа и Совета народных депутатов || | Ленинск-Кузнецкого городского округа. || | Руководители структурных подразделений и || | отраслевых (функциональных) органов (рабочие || | группы): || | несут ответственность за выполнение мероприятий, || | включенных в среднесрочный план; || | подготавливают по итогам финансового года || | мониторинговую информацию о ходе реализации || | мероприятий, представляют ее в отдел || | экономического анализа и прогнозирования до 1 || | февраля года, следующего за отчетным; || | подготавливают предложения по корректировке || | мероприятий и представляют их в отдел || | экономического анализа и прогнозирования по мере || | необходимости |------------------------------------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Термины "городской округ", "город Ленинск-Кузнецкий","муниципальное образование" в целях настоящей Программы равнозначны. Комплексная программа социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области до 2025 годаактуализирована в соответствии с национальными приоритетами в развитииэкономики и социальной сферы Российской Федерации, положениямиБюджетного послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации; стратегией развития Кемеровскойобласти. Комплексная программа социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа до 2025 года включает следующиеразделы: 1. Концепция социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкогогородского округа до 2025 года. 2. Стратегический план социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа до 2025 года. 3. Долгосрочный план социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа. 4. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода. 5. Среднесрочный план социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа до 2015 года. 6. План социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкогогородского округа на 2012 год. Актуальность корректировки Комплексной программы обусловленанеобходимостью управления развитием муниципального образования напринципах индикативного планирования с учетом закономерностейизменения социально-экономического положения городаЛенинска-Кузнецкого и мировых, общероссийских и областных направленийразвития экономики и социальной сферы на долгосрочную и среднесрочнуюперспективу на основе согласования интересов населения муниципальногообразования, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных организаций и корпоративных структурбизнес-сообщества. Реализация Комплексной программы социально-экономическогоразвития Ленинск-Кузнецкого городского округа до 2025 года направленана непрерывное повышение качестважизни населения города. Информационная база актуализации Комплексной программысоциально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округадо 2025 года: 1. Статистическая информация Росстата и облстата. 2. Аналитические записки, отчеты о результатах и основныхнаправлениях деятельности, программа социально-экономического развитияи другие документы структурных подразделений администрацииЛенинск-Кузнецкого городского округа. 3. Прогнозы деятельности предприятий, учреждений и организацийгорода, информация о перспективах их развития до 2025 года. 4. Экспертные заключения о тенденциях развития города до 2025года с учетом оценки социально-экономического развития города в 2012году, итогов развития за 2010 год. 5. Результаты SWOT-анализа социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа. I. АНАЛИЗ СТАРТОВЫХ УСЛОВИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО 1.1. Общие сведения о городе Ленинске-Кузнецком История Ленинска-Кузнецкого начинается с маленькой заимкиКольчугино. Первое упоминание о населенном пункте Кольчугино в спискахдеревень Колыванской губернии относится к 1763 году. С началадевяностых годов XIX века Кольчугинская копь становится своего родаугледобывающей столицей Алтайского округа. 10 июля 1922 года ПрезидиумВЦИК переименовал поселок Кольчугино в Ленино, а 6 июня 1925 годапоселок Ленино был возведен в ранг города с названиемЛенинск-Кузнецкий. Город Ленинск-Кузнецкий расположен в западной части Кемеровскойобласти (Кузбасса), в центре Кузнецкой котловины. Расстояние до Москвы- 3200 км, областного центра - 90 км, крупнейших городов ЗападнойСибири (Новосибирска, Томска, Барнаула) - в пределах 250-350 км.Ближайшим соседом Ленинска-Кузнецкого является Полысаево,тридцатитысячный шахтерский город, располагающийся на юго-западе отнего. Основное природное богатство территории - каменный уголь. Горныеотводы шахт занимают 65-70% территории Ленинска-Кузнецкого. Покачественным показателям это длиннопламенные и газовые угли с малойзольностью и очень низким содержанием серы и токсичных примесей.Большая часть добываемых углей используется для энергетических целей,меньшая - для металлургии (коксование). Угли некоторых пластов могутбыть использованы для получения искусственного жидкого топлива. Город обеспечен сырьевой базой для производства кирпича.Месторождения строительных песков (некондиционных) расположены впойменной части р. Иня на территории, административно относящейся кЛенинск-Кузнецкому району. Также за пределами города расположеныместорождения кварцевых песков, третичных глин, известняков. Вблизисела Красное известно месторождение марганца. Город расположен на пересечении автомобильных дорог сусовершенствованным покрытием Кемерово - Новокузнецк и Новосибирск -Ленинск-Кузнецкий. Существующая автодорожная сеть обеспечивает связь сюгом и севером Кузбасса и выход в близлежащие области - Томскую,Алтайский край. На территории города имеется три железнодорожные станции,автовокзал. На 01.01.2011 года территория Ленинска-Кузнецкого составила 11,3тыс. га. Среднегодовая численность за 2010 год составила 104,0 тыс.человек, в том числе трудоспособного возраста - 66,1 тыс. человек,моложе трудоспособного - 18,1 тыс. человек, старше трудоспособного -22,6 тыс. человек. Основной национальный состав города - русские. На 01.01.2011г. в городе зарегистрировано 3974 организации, в томчисле государственных и муниципальных - 205 единиц, частной исмешанной формы собственности - 3629 единиц. Доминирующей формойсобственности является общество с ограниченной ответственностью. Город Ленинск-Кузнецкий относится к категории монопрофильныхгородов, особенностями развития которого являются: высокий уровень зависимости от деятельности градообразующегопредприятия ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания"; высокая степень износа основных фондов; естественная убыль населения; высокая дотационность бюджета. Модернизация экономики моногородов является главной задачей впосткризисный период. Решение проблем модернизации носит комплексный характер и требуетчеткого взаимодействия всех уровней власти, хозяйствующих субъектов иобщества в целом. Паспорт города Ленинска-Кузнецкого------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателей | Единица | 2010 год || п/п | | измерения | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||----------------------------------------------------------------------------|| 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ ||----------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Количество населенных пунктов | ед. | 3 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 1.2. | Общая площадь муниципального | тыс. кв. м | 112720 || | образования | | ||----------------------------------------------------------------------------|| 2. ДЕМОГРАФИЯ ||----------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Среднегодовая численность населения | человек | 104043 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.2. | Численность населения на начало года | человек | 104329 || | по данным переписи | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.3. | Численность населения на начало года | человек | 106829 || | - всего, в том числе в возрасте: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.3.1. | моложе трудоспособного | человек | 18100 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.3.2. | трудоспособном | человек | 66120 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.3.3. | старше трудоспособного | человек | 22609 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.4. | Мужчины - всего, в том числе в | человек | 49150 || | возрасте: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.4.1. | моложе трудоспособного | человек | 9327 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.4.2. | трудоспособном | человек | 33877 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.4.3. | старше трудоспособного | человек | 5946 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.5. | Женщины - всего, в том числе в | человек | 57679 || | возрасте: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.5.1. | моложе трудоспособного | человек | 8773 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.5.2. | трудоспособном | человек | 32243 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.5.3. | старше трудоспособного | человек | 16663 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.6. | Уровень образования населения в | | || | возрасте 15 лет и более | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | На 1000 человек соответствующего | | || | возраста имеют образование: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.6.1. | послевузовское профессиональное | человек | 151 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.6.2. | высшее профессиональное | человек | 151 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.6.3. | неполное высшее профессиональное | человек | 21 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.6.4. | среднее профессиональное | человек | 433 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.6.5. | начальное профессиональное | человек | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.6.6. | среднее (полное) общее | человек | 264 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.6.7. | основное общее | человек | 120 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.6.8. | начальное общее | человек | 11 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.6.9. | не имеют начального общего | человек | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.6.9.1. | из них - неграмотные | человек | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.7. | Национальный состав населения | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.7.1. | Численность населения наиболее | | || | многочисленных национальностей: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.7.1.1. | русские | чел./% | 99351/93 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.7.1.2. | немцы | чел./% | 1816/1,7 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.7.1.3. | татары | чел./% | 1709/1,6 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.7.1.4. | украинцы | чел./% | 1389/1,3 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.7.1.5. | прочие | чел./% | 2564/2,4 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.8. | Количество родившихся | человек | 1408 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.9. | Общий коэффициент рождаемости | на 1000 | 13,5 || | | населения | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.10. | Количество умерших | человек | 1813 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.11. | Общий коэффициент смертности | на 1000 | 17,4 || | | населения | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.12. | Естественный прирост, (убыль) | человек | -405 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.13. | Коэффициент естественного прироста | на 1000 | -3,9 || | (убыли) | населения | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.14. | Численность прибывших | человек | 1414 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.15. | Численность выбывших | человек | 1582 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.16. | Миграционный прирост, (убыль) | человек | -168 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.17. | Число браков | ед. | 1070 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.18. | Число разводов | ед. | 484 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.19. | Численность многодетных семей | семей | 305 || | (отнесение семьи к категории | | || | многодетной определяется | | || | нормативным актом субъекта | | || | Российской Федерации) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 2.20. | Численность детей в многодетных | человек | 1016 || | семьях | | ||----------------------------------------------------------------------------|| 3. ЭКОНОМИКА ||----------------------------------------------------------------------------|| 3.1. | Количество юридических лиц, | ед. | 3974 || | прошедших государственную | | || | регистрацию (по состоянию на конец | | || | года), из них по формам | | || | собственности: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 3.1.1. | государственная и муниципальная | ед. | 205 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 3.1.2. | частная | ед. | 3623 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 3.1.3. | прочие | ед. | 146 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 3.2. | Количество индивидуальных | ед. | 3151 || | предпринимателей, прошедших | | || | государственную регистрацию (по | | || | состоянию на конец года) | | ||----------------------------------------------------------------------------|| 4. ПРОИЗВОДСТВО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ||----------------------------------------------------------------------------|| 4.1. | Объем отгруженных товаров | млн. руб. | || | собственного производства, | | 17594,1 || | выполненных работ и услуг | | || | собственными силами по добыче | | || | полезных ископаемых, | | || | обрабатывающим производствам, | | || | производству электроэнергии, газа и | | || | воды - всего, в том числе по видам | | || | экономической деятельности: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 4.1.1. | Добыча полезных ископаемых | млн. руб. | 13624,4 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 4.1.2. | Обрабатывающие производства | млн. руб. | 3006,5 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 4.1.3. | Производство и распределение | млн. руб. | 963,2 || | электроэнергии, газа и воды | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 4.2. | Индекс промышленного производства | % | 88 || | (по видам деятельности "добыча | | || | полезных ископаемых", | | || | "обрабатывающие производства", | | || | "производство и распределение | | || | электроэнергии, газа и воды") | | ||----------------------------------------------------------------------------|| 5. ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В НАТУРАЛЬНОМ || ВЫРАЖЕНИИ ||----------------------------------------------------------------------------|| 5.1. | Каменный уголь | тыс. тонн | 10161,0 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 5.2. | Теплоэнергия | тыс. Гкал | 681,1 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 5.3. | Сталь | тонн | 113 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 5.4. | Строительные материалы | м куб. | 6820,0 || | (теплоэффективные блоки) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 5.5. | Кирпич строительный | млн. шт. | 18,0 || | | усл. | || | | кирпичей | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 5.6. | Хлеб и хлебобулочные изделия | тыс. тонн | 18,268 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 5.7. | Изделия трикотажные | тыс. шт. | 0,484 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 5.8. | Обувь | тыс. пар | 52,2 ||----------------------------------------------------------------------------|| 6. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ||----------------------------------------------------------------------------|| 6.1. | Количество малых предприятий (на | ед. | 630 || | конец года) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 6.2. | Численность занятых на малых | человек | 5477 || | предприятиях | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 6.3. | Среднемесячная номинальная | руб. | 9500 || | начисленная заработная плата одного | | || | работника | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 6.4. | Оборот малых предприятий | тыс. руб. | 4726 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 6.5. | Инвестиции в основной капитал по | млн. руб. | 1488,0 || | малым предприятиям | | ||----------------------------------------------------------------------------|| 7. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ||----------------------------------------------------------------------------|| 7.1. | Число крестьянских (фермерских) | ед. | 1 || | хозяйств | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 7.2. | Площадь всех сельскохозяйственных | Га | 846 || | угодий | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 7.2.1. | в том числе фермерские хозяйства | Га | 6 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | из всех угодий - пашня | Га | Х ||----------------------------------------------------------------------------|| 8. ИНВЕСТИЦИОННАЯ И СТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ||----------------------------------------------------------------------------|| 8.1. | Инвестиции в основной капитал | тыс. руб. | 3919,2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 8.2. | В % к предыдущему году в | % | 112 || | сопоставимых ценах | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 8.3. | Инвестиции в основной капитал в | тыс. руб. | 36,6 || | расчете на душу населения | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 8.4. | Инвестиции в основной капитал за | млн. руб. | 43,423 || | счет средств федерального бюджета | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 8.5. | Инвестиции в основной капитал за | млн. руб. | 19,546 || | счет средств областного бюджета | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 8.6. | Инвестиции в основной капитал за | млн. руб. | 309,812 || | счет средств бюджета города | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 8.7. | Объем работ, выполненных по виду | млн. руб. | 1787,6 || | деятельности "строительство" | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 8.8. | Ввод в действие общей площади | кв. м | 24300,0 || | жилых домов | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 8.9. | Ввод в действие общеобразовательных | учеб. мест | - || | учреждений | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 8.10. | Ввод в действие дошкольных | мест | - || | образовательных учреждений | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 8.11. | Ввод в действие больниц | коек | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 8.12. | Ввод в действие амбулаторно- | посещений | - || | поликлинических учреждений | в смену | ||----------------------------------------------------------------------------|| 9. ТРАНСПОРТ ||----------------------------------------------------------------------------|| 9.1. | Протяженность автомобильных дорог | км | 29,2 || | общего пользования с твердым | | || | покрытием | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 9.2. | Количество автотранспортных | ед. | 6 || | предприятий | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 9.3. | Число перевезенных пассажиров - | млн. чел. | 36,7 || | всего | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 9.3.1. | в том числе по видам транспорта: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 9.3.1.1. | троллейбусами | млн. чел. | 13,5 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 9.3.1.2. | автобусами | млн. чел. | 23,2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 9.4. | Количество троллейбусов | ед. | 29 ||----------------------------------------------------------------------------|| 10. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ||----------------------------------------------------------------------------|| 10.1. | Оборот розничной торговли | тыс. руб. | 7822,6 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.2. | В % к предыдущему периоду, в | % | 114,9 || | сопоставимых ценах | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.3. | Оборот розничной торговли на душу | руб. | 74,1 || | населения | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.4. | Оборот общественного питания | тыс. руб. | 252,2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.5. | В % к предыдущему периоду, в | % | 82,0 || | сопоставимых ценах | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.6. | Объем платных услуг населению - | тыс. руб. | 1868,41 || | всего | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7. | Количество специализированных | ед. | 272 || | предприятий бытового обслуживания - | | || | всего, в том числе по видам услуг: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.1. | ремонт, окраска и пошив обуви | ед. | 40 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.2. | ремонт и пошив швейных, меховых и | ед. | 23 || | кожаных изделий, головных уборов и | | || | изделий текстильной галантереи, | | || | ремонт, пошив и вязание | | || | трикотажных изделий | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.3. | ремонт и техническое обслуживание | ед. | 13 || | бытовой радиоэлектронной | | || | аппаратуры, бытовых машин и | | || | приборов, ремонт и изготовление | | || | металлоизделий | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.4. | техническое обслуживание и ремонт | ед. | 59 || | транспортных средств, машин и | | || | оборудования | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.5. | изготовление и ремонт мебели | ед. | 2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.6. | химическая чистка и крашение | ед. | 2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.7. | услуги прачечных | ед. | 1 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.8. | ремонт и строительство жилья и | ед. | 33 || | других построек | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.9. | услуги бань и душевых (саун) | ед. | 3 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.10. | услуги парикмахерских (салонов | ед. | 54 || | красоты) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.11. | услуги фотоателье, фото- и | ед. | 19 || | кинолабораторий | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.12. | ритуальные | ед. | 12 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.7.13. | прочие услуги бытового характера | ед. | 11 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.8. | Количество предприятий проводной | ед. | 2 || | связи | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.8.1. | Количество квартирных телефонных | ед. | 23699 || | аппаратов телефонной сети общего | | || | пользования на конец года | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.9. | Количество операторов сотовой связи | ед. | 5 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.10. | Число стационарных отделений | ед. | 14 || | почтовой связи (включая кустовые, | | || | укрупненные, сезонные) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.11. | Численность почтальонов | человек | 110 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.12. | Количество объектов розничной | | || | торговли и общественного питания: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.12.1. | Магазины (без торговых центров) | ед. | 428 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.12.2. | Торговые центры | ед. | 1 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.12.3. | Павильоны | ед. | 12 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.12.4. | Палатки, киоски | ед. | 79 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.12.5. | Аптеки и аптечные магазины | ед. | 16 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.12.6. | Аптечные киоски и пункты | ед. | 24 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.12.7. | Общедоступные столовые, закусочные | ед. | 65 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.12.8. | Рестораны, кафе, бары | ед. | 34 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.12.9. | Розничные рынки | ед. | 4 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.13. | Общая площадь магазинов | тыс. кв. м | 99,7 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.13.1. | в том числе торговая площадь | тыс. кв. м | 62,5 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 10.14. | Автозаправочные станции | ед. | 19 ||----------------------------------------------------------------------------|| 11. РЫНОК ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ||----------------------------------------------------------------------------|| 11.1. | Среднесписочная численность | тыс. чел. | 32,0 || | работников (без внешних | | || | совместителей), в том числе: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.1.1. | Крупно-средние предприятия - всего, | тыс. чел. | 25,8 || | из них: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.1.1.1 | добыча полезных ископаемых | тыс. чел. | 4,8 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.1.1.2 | обрабатывающие производства | тыс. чел. | 3,0 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.1.1.3 | производство и распределение эл./эн., | тыс. чел. | 1,8 || | газа и воды | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.1.1.4 | строительство | тыс. чел. | 0,5 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.1.1.5 | транспорт и связь | тыс. чел. | 2,8 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.1.1.6 | бюджетники | тыс. чел. | 8,7 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.1.1.7 | прочие | тыс. чел. | 4,2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.1.2. | Малые предприятия | тыс. чел. | 6,2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.1.3. | Прочие | тыс. чел. | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.2. | Численность не занятых трудовой | человек | - || | деятельностью граждан, ищущих | | || | работу и зарегистрированных в | | || | службе занятости по состоянию на | | || | 31.12.2010 г. | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.3. | Численность официально | тыс. чел. | 1494 || | зарегистрированных безработных по | | || | состоянию на 31.12.2009 г. | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.4. | Уровень зарегистрированной | % | 2,3 || | безработицы к трудоспособному | | || | населению (на конец года) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.5. | Заявленная предприятиями и | человек | 213 || | организациями потребность в | | || | работниках | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.6. | Численность ищущих работу граждан, | человек | - || | состоящих на учете в органах | | || | государственной службы занятости | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7. | Среднемесячная номинальная | руб. | 16512 || | начисленная заработная плата | | || | работников, в том числе: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7.1. | Крупно-средние предприятия | руб. | 18195 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7.1.1 | добыча полезных ископаемых | руб. | 27012 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7.1.2 | обрабатывающие производства | руб. | 18157 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7.1.3 | производство и распределение эл./эн., | руб. | 14048 || | газа и воды | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7.1.4 | строительство | руб. | 27073 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7.1.5 | транспорт и связь | руб. | 17121 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7.1.6 | финансовая деятельность | руб. | 28877 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7.1.7 | Образование | руб. | 12807 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7.1.8 | Здравоохранение и предоставление | руб. | 12362 || | социальных услуг | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7.1.9 | Предоставление прочих | руб. | 8754 || | коммунальных, социальных и | | || | персональных услуг | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.7.2. | малые предприятия | руб. | 9500 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 11.8. | Реальная начисленная заработная | % | 99,5 || | плата работников к предыдущему году | | ||----------------------------------------------------------------------------|| 12. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ||----------------------------------------------------------------------------|| 12.1 | Число постоянных дошкольных | ед. | 31 || | учреждений - всего | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в них детей | человек | 3639 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.1.1. | Обеспеченность местами детей, | мест | 114,5 || | находящихся в дошкольных | | || | учреждениях (на 100 мест приходится | | || | детей) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.1.2. | Обеспеченность детей дошкольными | % | 50 || | учреждениями, % к численности детей | | || | соответствующего возраста | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.1.3. | Охват детей дошкольными | % | 50 || | учреждениями (в % от численности | | || | детей соответствующего возраста) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.2. | Число общеобразовательных | ед. | 22 || | учреждений - всего | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.2.1. | Государственных учреждений, из них: | ед. | 22 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.2.1.1 | дневные | ед. | 20 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.2.1.2 | вечерние (сменные) | ед. | 2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.2.2. | Негосударственных учреждений | ед. | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.3. | Численность учащихся в | человек | 10518 || | общеобразовательных учреждениях - | | || | всего | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.3.1. | Государственных учреждений, из них: | человек | 10518 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.3.1.1 | дневные | человек | 10176 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.3.1.2 | вечерние (сменные) | человек | 342 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.3.2. | Негосударственных учреждений | человек | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.4. | Численность учащихся | человек | 9963 || | государственных дневных | | || | общеобразовательных школ - всего | | || | (без детей с ограниченными | | || | возможностями) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | из них занимаются: | | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.4.1. | во вторую смену | человек | 3339 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в % от общей численности учащихся | % | 33,5 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.4.2. | в третью смену | человек | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в % от общей численности учащихся | % | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.5. | Техническое состояние и | | || | благоустройство зданий | | || | государственных дневных | | || | общеобразовательных учреждений | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | число школ: | ед. | 20 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.5.1. | требующих капитального ремонта | ед. | 1 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.5.2. | находящихся в аварийном состоянии | ед. | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.5.3. | имеющих все виды благоустройства | ед. | 18 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.5.4. | имеющих водопровод | ед. | 20 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.5.5. | имеющих центральное отопление | ед. | 20 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.5.6. | имеющих канализацию | ед. | 18 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.6. | Количество средних специальных | ед. | 3 || | учебных заведений | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.6.1. | Государственные | ед. | 3 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.6.2. | Негосударственные | ед. | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.7. | Численность студентов в средних | человек | 1634 || | специальных учебных заведениях | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 10000 человек населения | человек | 153 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.7.1. | В государственных заведениях | человек | 1634 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 10000 человек населения | человек | 153 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.7.2. | В негосударственных заведениях | человек | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.8. | Количество высших учебных | ед. | 2 || | заведений - всего | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.9. | Численность студентов в высших | человек | 1185 || | учебных заведениях - всего | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 10000 человек населения | человек | 104 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.9.1. | В государственных заведениях | человек | 1185 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 10000 человек населения | человек | 104 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.10. | Численность врачей всех | человек | 484 || | специальностей | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 10000 населения | человек | 46,6 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.11. | Численность населения на 1 врача | человек | 214,4 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.12. | Численность среднего медицинского | человек | 1706 || | персонала | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 10000 населения | человек | 164,4 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.13. | Количество больничных учреждений | ед. | 8 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.14. | Количество больничных коек - всего | ед. | 1618 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 10000 населения | ед. | 155,9 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.15. | Количество врачебных амбулаторно- | ед. | 18 || | поликлинических учреждений | | || | (самостоятельных и входящих в | | || | состав других учреждений) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.16. | Мощность врачебных амбулаторно- | посещений | 3124 || | поликлинических учреждений всего | в смену | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 10000 населения | -"- | 301,1 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.17. | Количество фельдшерско-акушерских | ед. | - || | пунктов | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.18. | Заболеваемость населения по | случаев | 66232 || | основным классам болезней (число | | || | заболеваний, зарегистрированных у | | || | больных с впервые установленным | | || | диагнозом) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 1000 человек населения | случаев | 638,3 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.19. | Численность пострадавших от | человек | 73 || | профессиональных заболеваний | | || | (отравлений) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 10000 работающих | человек | 11,0 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.20. | Уровень травматизма на производстве | человек | 115,3 || | в расчете на 1000 работающих | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.21. | Количество киноустановок | ед. | 2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.22. | Количество мест в киноустановках | ед. | 450 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.23. | Количество мест в зрительных залах | ед. | 4,3 || | на 1000 населения | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.24. | Количество посещений киносеансов | тыс. чел | 0,61 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.25. | Количество библиотек | ед. | 10 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.26. | Количество книг и журналов | тыс. экз. | 358,1 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.27. | Количество книг и журналов на 1000 | экз. | 3443 || | населения | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.28. | Среднее количество выданных книг и | экз. | 21 || | журналов на одного читателя | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.29. | Количество учреждений культурно- | ед. | 6 || | досугового типа | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.30. | Количество мест в зрительных залах - | ед. | 2360 || | всего | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 1000 населения | ед. | 22 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.31. | Количество культурно-досуговых | ед. | 184 || | формирований | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в них участников | человек | 3438 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.32. | Количество музеев | ед. | 2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.33. | Количество посещений музеев | человек | 46500 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на 1000 населения | человек | 447 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.34. | Количество посещений выставок вне | тыс. чел | 2,0 || | музея | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.35. | Количество театров | ед. | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.36. | Количество санаторно-курортных | ед. | - || | организаций и организаций отдыха | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в них стационарных коек | мест | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | обслужено лиц | человек | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.37. | Количество летних оздоровительных | ед. | 3438 || | лагерей: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | загородные | ед. | 20 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | санаторного типа | ед. | 1 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | для школьников с дневным | ед. | - || | пребыванием | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | профильные, оборонно-спортивные, | ед. | 19 || | оздоровительно-спортивные | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | труда и отдыха | ед. | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.38. | Численность детей, отдохнувших в | человек | 9841 || | них за лето: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | загородные | человек | 1219 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | санаторного типа | человек | 897 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | для школьников с дневным | человек | 3245 || | пребыванием | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | профильные, оборонно-спортивные, | человек | 120 || | оздоровительно-спортивные | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | труда и отдыха | человек | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.39. | Количество спортивных сооружений | ед. | 232 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 12.40. | Количество спортивных школ | ед. | 5 || | (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ) | | ||----------------------------------------------------------------------------|| 13. ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ||----------------------------------------------------------------------------|| 13.1. | Количество муниципальных органов | ед. | 7 || | охраны общественного порядка | | || | (опорных пунктов охраны | | || | правопорядка) - всего | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 13.2. | Численность служащих | человек | 7 || | муниципальных органов по охране | | || | общественного порядка (опорных | | || | пунктов охраны правопорядка) - всего | | ||----------------------------------------------------------------------------|| 14. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ||----------------------------------------------------------------------------|| 14.1. | Жилищный фонд (на конец года) - | тыс. кв. м | 2380,1 || | всего | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в том числе в собственности: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.1.1. | частной | тыс. кв. м | 1991,0 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | из нее: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | граждан | тыс. кв. м | 1982,9 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | жилищно-строительных кооперативов, | тыс. кв. м | - || | товариществ собственников жилья | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | юридических лиц | тыс. кв. м | 8,1 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.1.2. | государственной | тыс. кв. м | 2,3 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.1.3. | муниципальной | тыс. кв. м | 386,8 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.1.4. | смешанной формы собственности | тыс. кв. м | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.2. | Удельный вес площади (весь | | || | жилищный фонд), оборудованной: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.2.1. | водопроводом | % | 81,9 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.2.2. | канализацией | % | 71,0 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.2.3. | центральным отоплением | % | 64,5 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.2.4. | газом | % | 0,4 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.2.5. | горячим водоснабжением | % | 52 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.2.6. | напольными электроплитами | % | 45,2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.3. | Средняя обеспеченность населения | кв. м | 22,9 || | жилыми помещениями (на конец года) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.4. | Количество семей (включая одиночек) | ед. | 630 || | улучшивших жилищные условия | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в процентах от числа семей, | % | 33,5 || | состоявших на учете на получение | | || | жилья | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.5. | Количество семей (включая | ед. | 1879 || | одиночек), состоявших на учете на | | || | получение жилья (на конец года) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.6. | Количество приватизированных | ед. | 890 || | жилых помещений за год | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.7. | Общая площадь приватизированных | тыс. кв. м | 34,6 || | жилых помещений | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.8. | Количество приватизированных | ед. | 865 || | жилых помещений | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.9. | Затраты на капитальный ремонт | тыс. руб. | 105,384 || | жилых домов | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.10. | Количество водопроводов и | ед. | 3 || | отдельных водопроводных сетей | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.11. | Одиночное протяжение уличной | км | 236,2 || | водопроводной сети | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.12. | в том числе нуждающихся в замене | км | 211,6 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.13. | Отпущено воды всем потребителям | м3 | 16414,0 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в том числе населению | м3 | 4231,1 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.14. | Количество канализаций и отдельных | ед. | 3 || | канализационных сетей | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.15. | Установленная пропускная | тыс. м3 | 66,3 || | способность очистных сооружений | в сутки | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.16. | Пропущено сточных вод через | тыс. м3 | 9328 || | очистные сооружения | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в % ко всему пропуску | % | 100 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.17. | Одиночное протяжение уличной | км | 15,7 || | канализационной сети | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в том числе нуждающейся в замене | км | 13,4 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.18. | Количество источников | ед. | 24 || | теплоснабжения (на конец года) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.19. | Протяженность паровых и тепловых | км | 127,97 || | сетей в двухтрубном исчислении | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в том числе нуждающихся в замене | км | 70,95 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.20. | Произведено теплоэнергии - всего | Гкал | 761150 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.21. | Получено теплоэнергии со стороны | Гкал | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.22. | Отпущено теплоэнергии своим | Гкал | 648107 || | потребителям - всего, в том числе: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | населению | Гкал | 484565,62 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | на коммунально-бытовые нужды | Гкал | 163541,38 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.23. | Отпущено теплоэнергии другим | Гкал | - || | предприятиям | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.24. | Количество семей, получивших | ед. | 7325 || | субсидии на оплату жилья и | | || | коммунальных услуг | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.25. | Общая сумма начисленных субсидий | тыс. руб. | 75366,0 || | на оплату жилищно-коммунальных | | || | услуг | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.26. | Сумма погашенных субсидий | тыс. руб. | 75366,0 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.27. | Среднемесячный размер субсидий на | руб. | 857,4 || | семью | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.28. | Численность граждан, пользующихся | человек | 31570 || | льготами - всего, в том числе: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.29. | Затраты предприятий по | тыс. руб. | 159202 || | предоставлению гражданам льгот по | | || | оплате жилищно-коммунальных услуг | | || | - всего, в том числе: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.30. | Среднемесячный размер льгот на | руб. | 420 || | одного пользователя, в том числе: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.31. | Средняя стоимость жилищно- | руб. | 496 || | коммунальных услуг для населения в | | || | расчете на 1 человека в месяц | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.32. | Начислено жилищно-коммунальных | тыс. руб. | 635680,0 || | платежей населению | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.33. | Фактический сбор жилищно- | тыс. руб. | 636952,0 || | коммунальных платежей от населения | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 14.34. | Задолженность населения по оплате | тыс. руб. | 41956,0 || | жилья и коммунальных услуг | | ||----------------------------------------------------------------------------|| 15. ФИНАНСЫ ||----------------------------------------------------------------------------|| 15.1. | Сальдированный финансовый | тыс. руб. | 1206,8 || | результат прибыль, убыток (-) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 15.2. | Количество прибыльных организаций | ед. | 18 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 15.3. | Сумма прибыли | тыс. руб. | 1857 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 15.4. | Количество убыточных организаций | ед. | 7 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 15.5. | Сумма убытка | тыс. руб. | -650,2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 15.6. | Кредиторская задолженность | тыс. руб. | 22909,7 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в том числе просроченная | тыс. руб. | 15135,7 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 15.7. | Дебиторская задолженность | тыс. руб. | 4564,8 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | в том числе просроченная | тыс. руб. | 2762,6 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 15.7.1. | Задолженность покупателей и | тыс. руб. | 1566,0 || | заказчиков | | ||----------------------------------------------------------------------------|| 16. БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ||----------------------------------------------------------------------------|| 16.1. | Доходы местного бюджета - всего, в | тыс. руб. | 2520,79 || | том числе: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.1.1. | Собственные средства, из них: | тыс. руб. | 773,08 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.1.1.1 | Налог на доходы физических лиц | тыс. руб. | 359,26 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.1.1.2 | Налог на имущество физических лиц | тыс. руб. | 2,57 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.1.1.3 | Земельный налог | тыс. руб. | 58,12 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.1.1.4 | Доходы от использования имущества, | тыс. руб. | 114,22 || | находящегося в государственной и | | || | муниципальной собственности | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.1.1.5 | Доходы от продажи материальных и | тыс. руб. | 40,22 || | нематериальных активов | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.2. | Расходы местного бюджета - всего, из | тыс. руб. | 2580,75 || | них: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.2.1. | на национальную безопасность и | тыс. руб. | 28,81 || | правоохранительную деятельность | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.2.2. | на жилищно-коммунальное хозяйство | тыс. руб. | 562,61 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.2.3. | на организацию, содержание и | тыс. руб. | 751,53 || | развитие учреждений образования, | | || | находящихся в муниципальной | | || | собственности или в ведении органов | | || | местного самоуправления | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.2.4. | на культуру, кинематографию, | тыс. руб. | 44,07 || | средства массовой информации | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.2.5. | на здравоохранение и спорт | тыс. руб. | 203,6 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.2.6. | на социальную политику | тыс. руб. | 462,96 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 16.3. | Дефицит (-), профицит (+) бюджета | тыс. руб. | - 59,95 ||----------------------------------------------------------------------------|| 17. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО ||----------------------------------------------------------------------------|| 17.1. | Наличие основных фондов, | | || | находящихся в муниципальной | | || | собственности | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 17.1.1. | по полной учетной стоимости | млн. руб. | 3068,489 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 17.1.2. | по остаточной балансовой стоимости | млн. руб. | 1127,131 ||----------------------------------------------------------------------------|| 18. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ||----------------------------------------------------------------------------|| 18.1. | Численность и состав работников | человек | 176 || | органов местного самоуправления - | | || | всего, в том числе по категориям и | | || | группам муниципальных должностей, | | || | включая городской Совет народных | | || | депутатов: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.1.1. | выборные | человек | 2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | Перечень 1: | человек | 8 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.1.1.1 | высшая должность | человек | 5 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.1.1.2 | ведущая должность | человек | 3 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| | Перечень 2: | человек | 166 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.1.1.3 | высшие | человек | 9 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.1.1.4 | главные | человек | 30 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.1.1.5 | ведущие | человек | 12 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.1.1.6 | старшие | человек | 113 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.1.1.7 | младшие | человек | 2 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.2. | Численность работников, | человек | 176 || | замещающих муниципальные | | || | должности и должности | | || | муниципальной службы по уровню | | || | базового профессионального | | || | образования и направлениям высшего | | || | профессионального образования | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.2.1. | высшее | человек | 152 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.2.2. | среднее специальное | человек | 24 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.2.3. | среднее | человек | - ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.3. | Численность работников, | человек | - || | замещающих муниципальные | | || | должности и должности | | || | муниципальной службы, получивших | | || | дополнительное профессиональное | | || | образование | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 18.4. | Средняя заработная плата работников | руб. | 20120,0 || | органов местного самоуправления | | ||----------------------------------------------------------------------------|| 19. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ||----------------------------------------------------------------------------|| 19.1. | Количество предприятий, имеющих | ед. | 43 || | выбросы загрязняющих веществ в | | || | атмосферу от стационарных | | || | источников | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 19.2. | Выбросы загрязняющих веществ в | тонн | 76322 || | атмосферный воздух от стационарных | | || | источников - всего, в том числе: | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 19.2.1. | твердые вещества | тонн | 1872 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 19.2.2. | газообразные и жидкие | тонн | 74449 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 19.3. | В расчете на 1 жителя | тонн | 0,73 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 19.3.1. | твердые вещества | тонн | 0,02 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 19.3.2. | газообразные и жидкие | тонн | 0,72 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 19.4. | Количество предприятий, | ед. | 8 || | сбрасывающих сточные воды | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 19.5 | Отведено сточных вод в ПВО | млн. м3 | 31,875 ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 19.6. | Мощность действующих очистных | млн. м3 | 56,654 || | сооружений | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 19.7. | Объем образовавшихся отходов (1-5 | тыс. тонн | 3552,282 || | класс опасности) | | ||----------+----------------------------------------+------------+-----------|| 19.7.1. | в том числе 5 класс опасности (порода, | тыс. тонн | 3507,562 || | шлам) | | |------------------------------------------------------------------------------ 1.2. Анализ и оценка качества жизни населения города Демографическая ситуация в городе остается сложной. Этообусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Среди них -проведение реструктуризации нерентабельных угледобывающих предприятий,сложная экологическая обстановка, высокая доля опасных производств впромышленности, высокий удельный вес населения старше 65 лет (свыше12,6%), что дает основание считать город стареющим. Среднегодоваячисленность населения имеет тенденцию к снижению. Динамика численности населения, тыс. чел. Таблица 1 -------------------------------------------------------- | Общие показатели | 2008 | 2009 | 2010 | | воспроизводства населения | | | | |---------------------------------+------+------+------| | Численность родившихся, человек | 1467 | 1492 | 1408 | |---------------------------------+------+------+------| | Численность умерших, человек | 1782 | 1887 | 1813 | |---------------------------------+------+------+------| | Естественный прирост, человек | -315 | -395 | -405 | |---------------------------------+------+------+------| | Естественный прирост на 1000 | -3,0 | -3,7 | -3,9 | | человек населения | | | | |---------------------------------+------+------+------| | Сальдо миграции, человек | -237 | +74 | -168 | -------------------------------------------------------- За счет роста рождаемости доля населения в возрасте до 15 лет в2010 году увеличилась до 16,9% против 16,3% в 2008 году (+0,6%).Перераспределение в структуре численности происходит за счетуменьшения доли трудоспособного населения (- 1,4%) и роста долинаселения старше трудоспособного возраста (+ 0,8%). Таблица 2 Возрастной состав населения на начало года и структура численности: -------------------------------------------------------- | Возрастные группы | 2008 | 2009 | 2010 | |---------------------------+--------+--------+--------| | До 15 лет включительно | 17515 | 17675 | 18100 | |---------------------------+--------+--------+--------| | В трудоспособном возрасте | 68188 | 67212 | 66120 | |---------------------------+--------+--------+--------| | Старше трудоспособного | 21997 | 22263 | 22609 | | возраста | | | | |---------------------------+--------+--------+--------| | Все население, человек | 107700 | 107150 | 106829 | |---------------------------+--------+--------+--------| | Структура численности, % | | | | |---------------------------+--------+--------+--------| | До 15 лет включительно | 16,3 | 16,5 | 16,9 | |---------------------------+--------+--------+--------| | В трудоспособном возрасте | 63,3 | 62,7 | 61,9 | |---------------------------+--------+--------+--------| | Старше трудоспособного | 20,4 | 20,8 | 21,2 | |---------------------------+--------+--------+--------| | Все население, % | 100 | 100 | 100 | -------------------------------------------------------- Таблица 3 Динамика показателей распределения населения Ленинск-Кузнецкого городского округа и субъекта Российской Федерации по возрасту (в % ко всему населению) (на начало года)-----------------------------------------------------------------------| Показатели | г. Ленинск-Кузнецкий | Кемеровская || | | область || |----------------------+-------------------|| | 2008 г. | 2010 г. | 2006 г. | 2010 г. ||--------------------------+----------+-----------+---------+---------|| Все население | 100% | 100% | 100% | 100% ||--------------------------+----------+-----------+---------+---------|| - моложе трудоспособного | 16,3 | 16,9 | 16,2 | 16,8 ||--------------------------+----------+-----------+---------+---------|| - трудоспособное | 63,3 | 61,9 | 63,7 | 62,4 ||--------------------------+----------+-----------+---------+---------|| - старше трудоспособного | 20,4 | 21,2 | 20,1 | 20,8 |----------------------------------------------------------------------- Структура численности населения по возрастному составу поЛенинск-Кузнецкому городскому округу близка к показателям поКемеровской области в целом. Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на1000 жителей трудоспособного возраста выше значения показателя как всреднем по Кузбассу, так и по Сибирскому федеральному округу: Таблица 4 ----------------------------------------------------- | Показатели | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |---------------------+---------+---------+---------| | Ленинск-Кузнецкий | 323 | 331 | 342 | |---------------------+---------+---------+---------| | Кемеровская область | 315 | 322 | 333 | |---------------------+---------+---------+---------| | Сибирский | 292 | 299 | 310 | | федеральный округ | | | | ----------------------------------------------------- В связи с сокращением численности населения города соответственноснижается его трудовой потенциал. Так, за период с 2008 года по 2010год численность трудовых ресурсов города сократилась с 68,2 до 66,1тысячи человек, из них численность занятых в экономике городасократилась с 47 до 45 тысяч человек. За годы реструктуризации угольной отрасли уровень безработицы вЛенинске-Кузнецком лишь незначительно отклонялся от среднего значенияпо области по ряду причин. Во-первых, реструктуризация свысвобождением численности проходила по всей территории области,во-вторых, на этот период пришлось интенсивное развитие малогобизнеса, который вобрал в себя часть выведенных работниковугледобывающих предприятий. Таблица 5 Отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, % ------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |-----------------------------------+---------+---------+---------| | Кемеровская область - всего | 2 | 3,0 | 2,1 | |-----------------------------------+---------+---------+---------| | Ленинск-Кузнецкий городской округ | 1,8 | 3,6 | 2,3 | ------------------------------------------------------------------- Современное состояние рынка труда характеризуется какнапряженное. На конец 2009 года численность зарегистрированныхбезработных по Ленинск-Кузнецкому городскому округу составила 2396человек, в 2010 году - 1494 безработных, т.е. сократилась на 902человека, а уровень безработицы снизился на 1,3 процентных пункта. Примерно половина безработных имеет среднее специальное и среднееобщее образование. Около 16% от всей численности безработныхприходится на рабочую силу с высшим образованием. Систематическиувеличивается доля безработных с начальным профессиональнымобразованием. При этом, как показывает практика, со стороны работодателейрастет спрос на работников со средним специальным образованием, т.е.квалифицированных специалистов персонала среднего звена. В то же времяспрос на специалистов с высшим образованием заметно снижается. 1.3. Анализ ситуации в реальном секторе экономики города 1.3.1. Анализ развития местной промышленности На развитие экономики с октября 2008 года по апрель 2009 годаоказали влияние последствия мирового финансового кризиса. В этотпериод значительно сократился спрос на продукцию местных предприятий.В 2009 году произошло снижение объемов производства по видамэкономической деятельности - добыча полезных ископаемых - на 15,7%из-за падения цен на уголь; как следствие по обрабатывающимпроизводствам - на 15,1% (обрабатывающие предприятия тесно связаны сугледобычей), по производству и распределению электроэнергии, газа иводы - на 2,1%. В целом за период 2008-2010 годов объем промышленногопроизводства города Ленинска-Кузнецкого увеличился на 5,8%, составив в2010 году 17,6 млрд. рублей. Однако увеличение объемов производствапроизошло только по виду экономической деятельности - добыча полезныхископаемых - на 11,8%; а по обрабатывающим производствам, производствуи распределению электроэнергии, газа и воды произошло снижение на 6,7%и 21,2% соответственно. В отчетном периоде по-прежнему наибольшая доля отгруженныхтоваров собственного производства приходится на предприятия угледобычи- 77,5%. И это лишь продолжает усугублять мононаправленность города,увеличивая зависимость экономики от профильной отрасли. Наиболее существенные для экономики города изменения ванализируемом периоде произошли в обрабатывающих производствах,которые представлены предприятиями машиностроительной, химической,пищевой отраслей и производством строительных материалов. Удельный весобрабатывающей отрасли в общем объеме промышленного производстваснизился с 19,4% до 17,1%. В результате сокращения спроса со стороны основного заказчика -угледобывающих предприятий - снизились объемы производства ООО "Завод"Красный Октябрь", ООО "Сиб-Дамель-Новомаг". С 20 августа 2009 годапрекратил производственную деятельность ЗАО "Завод "Кузбассэлемент",доля продукции которого в общем объеме обрабатывающих производствсоставляла 25%, в апреле 2010 года - ОАО "Завод шахтного пожарногооборудования". В настоящее время на предприятиях обрабатывающих производствнаблюдается наращивание объемов промышленного производства. Однакофинансовые затруднения, связанные с дефицитом денежных средств,представляют существенную угрозу платежеспособности предприятий ивозможности погашения просроченных долгов. По состоянию на 1 января 2011 года общая кредиторскаязадолженность предприятий составила 22,6 миллиарда рублей (превышаетдебиторскую в 5,1 раза), из которой 15,1 миллиарда рублей или 66,8% -просроченная. Наибольший удельный вес (87,5%) в сумме кредиторскойзадолженности - задолженность поставщикам и подрядчикам за товары,работы и услуги. Таблица 6 Финансовый результат, состояние платежей и расчетов, млн. рублей------------------------------------------------------------------------| Показатели | На 01.01.2010 г. | На 01.01.2011 г. ||--------------------------------+------------------+------------------|| Прибыль (убыток) | 703,7 (-1364,2) | 1789,1(-651) ||--------------------------------+------------------+------------------|| Финансовый результат | -660,5 | 1138,1 ||--------------------------------+------------------+------------------|| Кредиторская задолженность | 18715,2 | 22590,6 ||--------------------------------+------------------+------------------|| Дебиторская задолженность | 3807,1 | 4463 ||--------------------------------+------------------+------------------|| Превышение кредиторской | 4,9 | 5,1 || задолженности над дебиторской, | | || раз | | |------------------------------------------------------------------------ Сохранение чрезмерной зависимости от предприятий, осуществляющихдобычу и первичную переработку угля, является потенциально опасным дляустойчивого социально-экономического развития городаЛенинска-Кузнецкого. Поэтому был разработан и с 2010 года реализуетсяКомплексный инвестиционный план модернизации моногорода. В Комплексном инвестиционном плане модернизации моногородаЛенинска-Кузнецкого определены две основные цели: - обеспечение устойчивого развития города на основедиверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационныхпроизводств (развитие машиностроительного комплекса, развитие смежныхотраслей; развитие малого бизнеса; развитие и модернизацияградообразующего предприятия); - повышение уровня жизни населения города (развитие имодернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры; развитиесоциальной инфраструктуры общегородского значения городаЛенинска-Кузнецкого; повышение квалификации кадров и обеспечениезанятости населения). Для организации новых предприятий в качестве перспективнойплощадки развития города создана зона экономическогоблагоприятствования промышленно-производственного типа "Севернаяпромзона". В целях поддержки предприятий, реализующих инвестиционныепроекты на территории зоны экономического благоприятствования,предоставляются льготы по налогам и сборам, может быть изменен срокуплаты налогов и сборов. Оказывается содействие в создании объектовинженерной инфраструктуры, а также передача в безвозмездное временноепользование объектов недвижимости. Предусмотрены субсидии за счетсредств областного бюджета для компенсации части процентной ставки покредитам, полученным в кредитных организациях для реализацииинвестиционных проектов. Сегодня два предприятия официально приобрели статус резидентовзоны - ООО "СибЭкоПром-Н" и ООО "Кольчугинская химическая компания". 1.3.2. Анализ развития малого бизнеса На финансирование муниципальной целевой программы "Поддержкамалого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком" в2009 году предусмотрено и освоено 450,0 тыс. руб. за счет средствбюджета города, в 2010 году - 1350,0 тыс. руб. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 18.05.2010 N 29 утверждена муниципальная целевая программа"Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком на 2010-2012 годы". Общая потребность в финансовых ресурсахна реализацию мероприятий Программы составила 131,7 млн. руб., из нихфедеральные средства - в размере 94,0 млн. рублей, средства бюджетаобласти - в размере 5,0 млн. рублей, средства бюджета города - вразмере 1,35 млн. рублей, средства внебюджетных источников - в размере31,35 млн. рублей. В 2010 году осуществлялась финансовая, имущественная,консультационная, информационная поддержка для субъектов малого исреднего предпринимательства (далее - СМиСП), а также поддержка вобласти подготовки и переподготовки кадров. Для более эффективногоиспользования средств бюджета города в муниципальной целевой программебыли предусмотрены целевые показатели выполнения каждого изпрограммных мероприятий. Целевые показатели достигнуты. Начинающим предпринимателям выдано158 грантов, 80 микрозаймов, обучено по образовательным программам -870 человек, выдано 28 компенсаций по уплате процентов по лизинговымдоговорам, за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, заучастие в выставочно-ярмарочных мероприятиях предоставлена компенсация(субсидия) 5 субъектам малого и среднего предпринимательства. Созданоболее 240 новых рабочих мест. Администрацией города (муниципальный центр поддержки) оказывалсяширокий спектр консультационных услуг для новых и развивающихсясубъектов малого и среднего предпринимательства. Необходимость четкоориентированных консультационных услуг в области предпринимательстваявляется неотъемлемым условием роста и эффективной деятельностисубъектов малого и среднего предпринимательства наряду с иными формамигосударственной поддержки предпринимательства. В 2010 году в отделсодействия малому и среднему предпринимательству обратились 822предпринимателя. В 2008 году такая поддержка не осуществлялась (отделеще не был создан). Одним из приоритетных направлений в 2010 году стала работа смолодежью. Администрацией города проведен конкурс "Моя идеЯ".Участниками конкурса являлись как школьники, так и студенты, в городестартовала Неделя предпринимательства. Все это только первые шагипланомерной работы по пропаганде предпринимательской деятельности вмолодежной среде. На эти цели из бюджета города было затрачено более30 тыс. рублей. Государственная поддержка сектора в 2010 году позволила взначительной степени нивелировать негативное давление кризиса.Дополнительно об этом свидетельствует еще и то, что число малыхпредприятий растет. Выросла и доля работников, занятых на малыхпредприятиях: с 17,6% в 2009 году до 19,3% в 2010 году, чтосвидетельствует о стремлении предпринимателей сохранять штатпостоянных сотрудников. Доля оборота малых предприятий за 2010 года посравнению с 2009 годом имеет тенденцию к увеличению. Доля снизилась непотому, что снизился оборот малых предприятий, а потому, что резковырос в 2 раза оборот на крупных и средних предприятиях (предприятияОАО "СУЭК"): в 2008 году - 25354,9 млн. руб., в 2009 году - 56447,8млн. руб. Сам факт стабильного прироста СМиСП объективно говорит о двухпараллельных процессах, идущих в деловой среде Ленинск-Кузнецкогогородского округа. Первый процесс - среди экономически активного населениягородского округа под воздействием объективных исторических процессов,происходящих в общественно-экономической жизни страны, идет осознаниевозможности реализации своей рабочей силы, умений, знаний,профессиональных навыков в экономической сфере среднего и малогобизнеса, на базе чего наступают практические попытки реализации себя вреалиях сегодняшнего дня. Второй процесс - администрацией городского округа в объеме своихполномочий на фоне проводимой политики федеральными и региональнымивластями эффективно создаются необходимые условия успешной реализациитаковых начинаний, принимаются взвешенные управленческие решения. Ярко выраженную тенденцию к сохранению своего вида бизнеса идальнейшему развитию, несмотря ни на какие кризисные процессы,продемонстрировал такой вид деятельности среди СМиСП как оптовая ирозничная торговля, ремонт автотранспортных средств (стабильноеувеличение с 38,8% в 2006 году до 41,0% в 2010 году). В 2010 году население города обслуживали 429 магазинов (на 4,4%больше, чем в 2008 году), бытовые услуги населению оказывали 283предприятия, включая индивидуальных предпринимателей (к 2008 годуувеличение на 4,9%). Численность занятых на объектах малого бизнеса города в 2008 годусоставила 5040 человек, в 2010 году - 6200 человек. Рост составил18,7%. По данным Межрайонной ИФНС России N 2 по Кемеровской области,(без учета ЕСН в ФБ и внебюджетные фонды) мобилизовано налогов исборов 2,9 млрд. рублей, что на 16,4% (468 млн. рублей) большепоступлений 2009 года. Поступление платежей обеспечивают 7894хозяйствующих субъекта. Выросла доля работников, занятых на малых предприятиях, на 1,7%,с 17,6% (5747 чел.) в 2009 году до 19,3% в 2010 году (6200 чел.), чтосвидетельствует о стремлении предпринимателей сохранять штатпостоянных сотрудников. Доля оборота малых предприятий за 2010 год по сравнению с 2009годом имеет тенденцию к увеличению. В 2010 году оборот малыхпредприятий на душу населения составил 44,3 тыс. руб., что на 2,9%превышает показатель 2009 года (43,0 тыс. руб.). Доходы от малогопредпринимательства в бюджет города увеличились на 12% (с 116,9 млн.руб. в 2009 году, до 131,7 млн. руб. в 2010 году. Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 21,5%по отношению к 2009 году (2600 ед.) и составило в 2010 году 3151 ед. В 2008 году финансовой поддержки для начинающих предпринимателейне предусмотрено, в 2009 году гранты на создание собственного делаполучили 8 субъектов на общую сумму 2 800 тыс. руб. В 2010 году - 158субъектов на общую сумму 35,7 млн. руб. 1.4. Анализ состояния жилой, транспортной и социальнойинфраструктуры города Ленинска-Кузнецкого 1.4.1. Анализ состояния жилого фонда Общая площадь жилищного фонда города Ленинска-Кузнецкого - 2,38миллиона кв. метров (по состоянию на 1 января 2011 года). Таблица 7 Основные показатели состояния жилого фонда города ------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | Ед. изм. | на | | | | | 01.01.2011 г. | |----+-------------------------------+------------+---------------| | 1 | Количество жилых домов, всего | дом | 18558 | |----+-------------------------------+------------+---------------| | | из них | | | |----+-------------------------------+------------+---------------| | | Многоквартирные дома и | дом | 2770 | | | муниципальный жилищный | | | | | фонд | | | |----+-------------------------------+------------+---------------| | 2 | Общая площадь жилищного | млн. кв. м | 2,38 | | | фонда города, всего | | | |----+-------------------------------+------------+---------------| | | в том числе | | | |----+-------------------------------+------------+---------------| | | Общая площадь | млн. кв. м | 1,580 | | | многоквартирных и | | | | | муниципальных домов | | | |----+-------------------------------+------------+---------------| | 3 | Площадь ветхого, аварийного и | млн. кв. м | 0,264 | | | подработанного жилья, всего | | | | | удельный вес ветхого и | % | 11,09 | | | аварийного жилья в жилом | | | | | фонде многоквартирных домов | | | |----+-------------------------------+------------+---------------| | 4 | Уровень благоустройства: | % | | |----+-------------------------------+------------+---------------| | | Центральное отопление | % | 64,5 | |----+-------------------------------+------------+---------------| | | Водоснабжение | % | 81,9 | |----+-------------------------------+------------+---------------| | | Канализация | % | 71 | |----+-------------------------------+------------+---------------| | | Горячее водоснабжение | % | 52 | |----+-------------------------------+------------+---------------| | | Не имеет элементов | % | 18,1 | | | благоустройства | | | ------------------------------------------------------------------- Структура обслуживаемого жилищного фонда по сроку ввода зданий вэксплуатацию выглядит следующим образом: доля зданий со сроком ввода вэксплуатацию свыше 30 лет - 64,3%, от 11 до 30 лет - 29,5%, до 10 лет- 6,2%. Высокий удельный вес зданий со сроком полезного использованиясвыше 30 лет говорит о том, что жилищный фонд требует значительныхзатрат на содержание и текущий ремонт, что приводит к увеличениюэкономически обоснованного тарифа. Растут расходы как на ремонт иобслуживание внутридомового инженерного оборудования, что обусловленовысоким износом внутридомового инженерного оборудования, так и наремонт конструктивных элементов зданий. При этом расходы на ремонтконструктивных элементов выросли почти в 3 раза (конструктивныеэлементы зданий имеют более высокий нормативный износ по сравнению сэлементами ВДО). 1.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура Теплоснабжение. В настоящее время потребность Ленинск-Кузнецкогогородского округа в тепловой энергии для населения обеспечивают 20муниципальных и 3 ведомственных котельных, в т. ч.: - 22 котельных оказывают услуги по отоплению и горячемуводоснабжению для населения и прочих организаций территории городскогоокруга; - 1 муниципальная котельная отапливает жилой фонд и учреждениясоциальной сферы поселка Никитинского. Теплоснабжение города осуществляется через 4 бойлерных, 2насосные станции и 8 ЦТП, в которых установлено 46 теплообменников. Нормативная выработка тепловой энергии - 751,5 тыс. Гкал/год,полезный отпуск тепловой энергии - 648,1 тыс. Гкал/год, среднийпроцент потерь - 14,9%. 6 котельных имеют полную механизацию подачи топлива и удаленияшлака (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, ш. им. 7 Ноября,N 5), на котельной N 13 действует механическая подача топлива, авыгрузка шлака из топок на конвейер производится вручную. Остальныекотельные оснащены топками с ручным удалением шлака из топок. Девять котельных оборудованы установками химводоочистки(Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, ш. им. 7 Ноября, N 5,13, 14). Угольные склады имеются на 5 котельных (Центральная,Привокзальная, "Энергетик", КСК, N 5). На остальных котельных угольхранится на открытых площадках у стен зданий. Физический износ зданийкотельных и бойлерных составляет 64,3% (из 21 котельной у 5 котельныхизнос 100%. Это котельные N 1, 14, 24, 40, 44 и бойлерные N 10, 12). Протяженность тепловых сетей по городу - 255,94 км (в двухтрубномисчислении - 129,4 км), из них 68,4 км - ветхие тепловые сети.Протяженность магистральных сетей всего 215,448 км, в том числевнутриквартальных - 168,14 км. Износ сетей - 64,5%. В связи с большим износом котельного оборудования и тепловыхсетей потери тепловой энергии при производстве и транспортировкесоставляют 15% при установленных нормативных потерях - 12%. Водоснабжение и водоотведение. Основной источник водоснабжениягородов Ленинска-Кузнецкого, Полысаево, Белово и поселка Грамотеино -поверхностная вода реки Томь. Комплекс водопроводных сооружений сводозабором на реке построен в 1981 году. Общая протяженностьводопроводных сетей - 640,2 км, в том числе по городу - 615,3 км, попоселку Никитинскому - 24,9 км. Основная часть сетей эксплуатируется более 35 лет, 449,9 км сетейимеют износ 100%. Данное техническое состояние сетей влияет на уровеньпотерь в сетях, и, следовательно, увеличиваются расходы наэлектроэнергию, реагенты и прочее. В целом износ основных фондовводоснабжения составляет 65,6%. Централизованной системой канализации оборудовано 1639,8 тысячкв. метров жилого фонда города (69% от его общего объема), в которомпроживают 54,9 тысячи человек. В зданиях с централизованной системойканализации расположены объекты социальной сферы, промышленныепредприятия и прочие организации. Система водоотведения города включает три очистных сооружения сполной биологической очисткой. Сточные воды от населения, промышленныхпредприятий, объектов соцкультбыта по самотечным коллекторам отводятсяна КНС (канализационные насосные станции). Общее количество КНС - 12единиц. Износ насосных станций - 57%. Общая протяженность сетей канализации по городуЛенинску-Кузнецкому и поселку Никитинскому - 144,4 км (в том числе попоселку Никитинскому - 8,4 км). Длительная эксплуатация привела к серьезному износу сетейканализации, сейчас износ равен 82%; 49 км сетей имеют износ 100%.Протяженность сетей, нуждающихся в замене, - 56,9 км. Утилизация ТБО. Объект захоронения ТБО города - свалочныйполигон, расположенный в северной зоне в устье лога Дальнего уасфальтобетонного завода. Полигон введен в эксплуатацию в 1989 году. Первоначально площадь его территории составляла 2,4 га. В 2006году была проведена инвентаризация земельного участка, в результатечего площадь свалки увеличилась на один гектар - до 3,4 га. При общей массе образуемых по городу отходов - в среднем 55 тысячтонн в год - территория полигона достаточна для эксплуатации в течение15 лет при условии выполнения комплекса мероприятий по егомодернизации. Необходима модернизация полигона ТБО, которая должна включать всебя строительство двухсторонней подъездной дороги, строительствобиотермической ямы, устройство освещения полигона, оборудованиесредствами противопожарной безопасности. Транспортная инфраструктура. Общая протяженность муниципальныхдорог - 404,9 км, в том числе с твердым покрытием - 29,2 км. В настоящее время перевозку пассажиров в Ленинске-Кузнецкомосуществляют два предприятия (автомобильный и электрический транспорт)и 37 автобусов, находящихся в частном пользовании. В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской областидо 2025 года предусмотрено формирование двуполярной агломерации,центральная часть которой представлена городами Белово иЛенинском-Кузнецким с преобладанием производственно-логистическойфункциональной специализации. Проект развития кузбасской агломерациипредусматривает форсированное развитие транспортно-логистическойинфраструктуры и строительство объектов складского хранения, перевалкигрузов, сервисных центров, развитие транспортных и экспедиционныхкомпаний в Ленинске-Кузнецком. Базовым условием включения города Ленинска-Кузнецкого в составагломерации является наличие скоростных дорог. 13 сентября 2011 годасостоялось торжественное открытие первого автобана в Сибири. Этопервый отрезок кузбасской скоростной трассы Ленинск-Кузнецкий -Кемерово. Протяженность участка дороги составляет 25 км. Это позволилоповысить пропускную способность трассы, сократить время в пути догорода Кемерово в 2 раза. 1.4.3. Социальная инфраструктура Система образования. Систему образования городаЛенинска-Кузнецкого составляют 65 учреждений: 31 дошкольное учреждение(ДОУ) на 3639 мест, 14 общеобразовательных школ, где обучаются 10,5тысяч человек, три школы-интерната, в том числе один коррекционный,три детских дома на 220 мест, 6 учреждений дополнительногообразования, центр психолого-медико-социального сопровождения,научно-методический центр. Как и во многих городах Кузбасса острой проблемой дляЛенинска-Кузнецкого является дефицит мест в дошкольных образовательныхучреждениях. Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет всего50%, что ниже среднеобластного значения (65,1%). На очереди в дошкольные учреждения состоят более 4,2 тысяч детей.В 2010 году за счет открытия дошкольных групп на базе действующих МОУи открытия 59 семейных групп число мест для дошкольников увеличилосьна 156 по сравнению с 2009 годом. В конце 2011 года планируетсяоткрытие нового детского сада N 2 на 110 мест. Сеть учебных заведений начального, среднего и высшегопрофессионального обучения представлена в Ленинске-Кузнецкомучреждениями: Кузбасский областной педагогический институт; филиал Томского государственного архитектурно-строительногоуниверситета; филиал Томского государственного университета систем управления ирадиоэлектроники; представительство Томского государственного педагогическогоуниверситета; представительство Кемеровского технологического института пищевойпромышленности; филиал Кемеровского профессионально-технического колледжа; Ленинск-Кузнецкий горно-технический колледж; Ленинск-Кузнецкий филиал ГОУСПО "КОМК"; училище олимпийского резерва; три профессиональных училища. В целях развития профильного обучения и предпрофильной подготовкиобучающихся в городе создано новое образовательное учреждение - МНОУ"Лицей N 4". Медицинская помощь. В системе здравоохранения городафункционируют: 6 больниц, родильный дом, станция скорой помощи, 17амбулаторно-поликлинических учреждений, 40 аптек и аптечных киосков.Кроме того, на территории города действует Федеральное государственноелечебно-профилактическое учреждение "Научно-клинический центр охраныздоровья шахтеров". Для обеспечения медицинской помощью населения городазадействовано 4381 человек, в том числе 505 врачей. Коечная сеть в отчетном периоде с учетом ФГЛПУ НКЦ ОЗШ остаетсяпримерно на уровне прошлого года - 1543 койки (2009 г. - 1545 коек). Обеспеченность врачебными кадрами - одна из актуальных проблемгорода. За отчетный период показатель - обеспеченность врачами на 10тыс. жителей - составил 48,5 чел. (2009 г. - 47,7 чел.). По-прежнему остается низким процент укомплектованности врачебнымикадрами, не хватает специалистов узкого профиля. Численность медицинских работников (2009 г. - 4487 чел.; 2010 г.- 4381 чел.) снизилась на 106 человек. Сокращение численностипроизошло за счет уменьшения объемов медицинской помощью и в связи сликвидацией ГУЗ "Ленинск-Кузнецкая станция переливания крови". Ведущая муниципальная многопрофильная больница, оказывающаяпервичную медико-санитарную амбулаторную и стационарную помощь, -городская больница N 1. Лечебно-профилактическое учреждениенекомпактно, корпусы поликлиник расположены в разных районах города,есть три отдельно стоящих стационарных корпуса. В то же время состояние материально-технической базы лечебногоучреждения является неотъемлемым лицензионным условием, а такженепосредственно влияет на качество и доступность медицинской помощи. Спортивные объекты. Город Ленинск-Кузнецкий имеет широкую мировуюизвестность в сфере спортивной гимнастики. Это один из наиболеепопулярных видов спорта в Кузбассе. Манеж спортивной гимнастики вгороде был выбран главной подготовительной базой спортсменовнациональной сборной России для выступления на летних Олимпийскихиграх 2008 года в Пекине. Среди воспитанников гимнастической школы -двукратная олимпийская чемпионка Мария Филатова, чемпион мира ВалентинМогильный, чемпион Европы Максим Девятовский. Также в городе популярен такой вид спорта как пауэрлифтинг. Самыйтитулованный спортсмен страны по этому виду спорта житель нашегогорода - Константин Павлов - двенадцатикратный чемпион России,десятикратный чемпион мира, одиннадцатикратный чемпион Европы. Кроме этого, в городе расположены следующие спортивные объекты: дворец спортивной гимнастики, в котором занимаются 30 групп (495человек); стадион "Шахтер", рассчитанный на 5 тысяч посадочных мест, взимнее время работает прокат коньков (500 пар); плавательный бассейн (частный) на 4 дорожки, в сутки посещают 300человек; оздоровительный комплекс "Уголек", в котором ежегодно в зимнее илетнее время отдыхают 800 детей и подростков; лыжно-спортивный комплекс с прокатом лыж (550 пар) и коньков (55пар). Капитальные вложения в объекты спортивного ифизкультурно-оздоровительного назначения позволят решить вопросактивного здорового досуга молодежи. Необходимо строительствошколы-интерната спортивного профиля на 315 учащихся и спортивногокомплекса, развитие новых видов спорта, создание условий дляпроведения круглогодичных тренировочных занятий. Учреждения культуры. На территории города находятся 12муниципальных учреждений культуры: пять дворцов и домов культуры,четыре образовательных учреждения дополнительного образования детей,краеведческий музей, выставочный зал. Также на территории города находятся парк и кинотеатр "Победа". Общая численность штатных работников учреждений культуры - 390человек, в том числе 194 человека - творческие работники, из них 44%имеют высшее образование, 47% - среднее специальное. Система социальной защиты населения. В систему социальной защитынаселения входят управление социальной защиты населения и четыреучреждения: "Центр социального обслуживания граждан пожилого возрастаи инвалидов", "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченнымивозможностями", "Социальный приют для детей и подростков", "Центрпсихолого-педагогической помощи населению". В черте города Ленинска-Кузнецкого расположены дваисправительно-трудовых учреждения. Ежегодно из мест лишения свободы вгород прибывают 225-260 освободившихся. В связи с предполагаемойреформой исправительной системы в ближайшие 2-3 года ожидаетсямассовое освобождение осужденных за преступления, не относящиеся ккатегории тяжких. Для решения этих вопросов в соответствии с Комплексной программойпрофилактики правонарушений в Кемеровской области, утвержденнойпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от20.03.2006 N 68, предусмотрено открыть в 2011 году в городеЛенинске-Кузнецком отделение социальной адаптации при центресоциального обслуживания. На эти цели предусмотрено 2,5 миллионарублей из областного бюджета. 1.5. Анализ основных показателей бюджета города За последние 3 года объем доходов бюджета города значительновозрос. Темп роста доходов бюджета в 2010 году относительно 2008 годасоставил 130,1%. Однако существенно изменилась структура доходов бюджета города, вчастности, доля собственных средств снизилась с 31,8% (2008 год) до28,4% (2010 год). По-прежнему, наибольший удельный вес в собственных средствахзанимает налог на доходы физических лиц - 39,0%, а доля доходов поместным налогам (налог на имущество физических лиц и земельный налог),по которым органы местного самоуправления вправе определять отдельныеэлементы налогообложения, не велика и составляет 8,9%. Анализ структуры доходов бюджета города показывает, чтозначительная их часть формируется за счет межбюджетных трансфертов (ввиде дотаций, субвенций, субсидий и прочих межбюджетных трансфертов):68,2% - 2008 год, 71,6% - 2010 год. Главная особенность финансово-бюджетной ситуации в городеЛенинске-Кузнецком - это высокий уровень дотационности. Доходная частьбюджета города во многом зависит от федерального и региональногозаконодательства. Доходы и расходы местного бюджета г. Ленинска-Кузнецкого за 2008-2010 гг., млн. руб. Таблица 8 --------------------------------------------------------------- | Наименование доходов и | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | расходов | | | | |----------------------------+----------+----------+----------| | Доходы всего | 2639,7 | 2520,8 | 3433,3 | |----------------------------+----------+----------+----------| | в том числе: | | | | |----------------------------+----------+----------+----------| | - собственные средства | 838,2 | 773,2 | 976,3 | |----------------------------+----------+----------+----------| | - дотации и прочие | 669,7 | 583,9 | 694,2 | | межбюджетные трансферты | | | | |----------------------------+----------+----------+----------| | - субвенции, субсидии | 1131,8 | 1163,7 | 1762,8 | |----------------------------+----------+----------+----------| | Доля собственных средств в | 31,8 | 30,7 | 28,4 | | общих | | | | | доходах бюджета | | | | |----------------------------+----------+----------+----------| | Расходы всего | 2639,1 | 2580,7 | 3253,4 | |----------------------------+----------+----------+----------| | Жилищно-коммунальное | 591,9 | 562,6 | 826,7 | | хозяйство | | | | |----------------------------+----------+----------+----------| | Образование | 796,4 | 751,5 | 802,9 | |----------------------------+----------+----------+----------| | Культура | 43,8 | 44,1 | 49,0 | |----------------------------+----------+----------+----------| | Здравоохранение, | 243,6 | 203,6 | 232,2 | | физкультура и спорт | | | | |----------------------------+----------+----------+----------| | Социальная политика | 418,7 | 463,0 | 590,7 | |----------------------------+----------+----------+----------| | Прочие | 544,7 | 555,9 | 751,9 | |----------------------------+----------+----------+----------| | Профицит, дефицит | 0,6 | 59,9 | 179,9 | --------------------------------------------------------------- 1.6. Оценка экологической ситуации города По данным госстатотчетности, в 2010 году от стационарныхисточников выброшено в атмосферу 76,3 тыс. т загрязняющих веществ, чтона 3,1 тыс. т больше, чем в 2008 году. В атмосферу города поступаетболее 60 различных видов загрязняющих веществ. Основная проблемазагрязнения - это метан угольных предприятий, который составляет 93,6%от общего выброса по городу, а также производственные и коммунальныекотельные. Несмотря на закрытие мелких котельных и снижение выбросовот них, происходит увеличение выбросов за счет метана. Таблица 9 Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. т ------------------------------------------------------------- | Наименование загрязняющих | 2010 год | 2008 год | +(-) | | веществ | | | | |---------------------------+----------+----------+---------| | Всего, | 76,322 | 73,236 | +3,086 | | в том числе: | | | | |---------------------------+----------+----------+---------| | твердые | 1,842 | 4,982 | -3,140 | |---------------------------+----------+----------+---------| | газообразные и жидкие, из | 74,449 | 68,253 | +6,196 | | них: | | | | |---------------------------+----------+----------+---------| | серы диоксид | 0,600 | 1,558 | -0,958 | |---------------------------+----------+----------+---------| | углерода оксид | 2,019 | 5,567 | -3,548 | |---------------------------+----------+----------+---------| | азота оксид | 0,301 | 0,932 | -0,631 | |---------------------------+----------+----------+---------| | углеводороды (без ЛОС) | 71,423 | 59,970 | +11,453 | |---------------------------+----------+----------+---------| | летучие органические | 0,057 | 0,041 | +0,016 | | соединения (ЛОС) | | | | |---------------------------+----------+----------+---------| | прочие газообразные и | 0,050 | 0,156 | -0,106 | | жидкие | | | | ------------------------------------------------------------- Использование водных ресурсов По данным отдела водных ресурсов Кемеровской областиВерхне-Обского бассейнового управления, согласно статистическойотчетности по форме N 2-ТП (водхоз) за 2010 год, нахозяйственно-питьевые нужды населения и производственные нуждыпредприятий-природопользователей забрано всего 925,3 тыс. м3 воды, изних подземных - 20925,3 тыс. м3, в т.ч. шахтно-рудничных - 20770,3тыс. м3. В связи с изменением формы статотчетности забор поверхностныхвод из р. Томь отнесен к Крапивинскому району. Объем забранных вод ООО"Водоканал" составил 23535,4 тыс. м3. Из 5 предприятий-водопользователей, находящихся на территориигорода, 1 предприятие угольной промышленности ОАО "СУЭК-Кузбасс", вкоторое входят производственные единицы шахт, 1 предприятиежилищно-коммунального хозяйства, 1 предприятие машиностроения идругие, которые имеют самостоятельные выпуски сточных вод в водныеобъекты (р. Иня и ее притоки, р. Мереть, р. Камышанка). 2010 годупредприятиями-природопользователями города отведено 31874,6 тыс. м3сточных вод (включая подземные горизонты). В поверхностные водныеобъекты сброшено 30618,8 тыс. м3, из них без очистки 458,0 тыс. м3,недостаточно-очищенной - 30160,8 тыс. м3. Таблица 10 Использование воды на различные нужды, тыс. м3 ----------------------------------------------------------------- | Показатели | 2010 год | 2008 год | +(-) | |-----------------------------+----------+----------+-----------| | Забрано воды из водных | 20925,29 | 58355 | -37429,71 | | объектов, всего, | | | | | в том числе: | | | | |-----------------------------+----------+----------+-----------| | из поверхностных источников | - | 25252 | -25252 | |-----------------------------+----------+----------+-----------| | из подземных источников | 20925,29 | 33083 | -12157,71 | | (включая шахтно-рудничную | | | | | воду) | | | | |-----------------------------+----------+----------+-----------| | шахтно-рудничная вода | 20770,29 | 32060 | -11289,71 | |-----------------------------+----------+----------+-----------| | Использовано свежей воды - | 1800,21 | 16982 | -15181,79 | | всего, в том числе: | | | | |-----------------------------+----------+----------+-----------| | на хозяйственно-питьевые | 854,61 | 8248 | -7393,39 | | нужды | | | | |-----------------------------+----------+----------+-----------| | на производственные нужды | 6111,42 | 7252 | -1140,58 | |-----------------------------+----------+----------+-----------| | на другие нужды | 1629 | 1480 | -149 | ----------------------------------------------------------------- Таблица 11 Объем сброса сточных вод в природные поверхностные водные объекты, тыс. м3 --------------------------------------------------------------- | Показатели | 2009 год | 2006 год | +(-) | |---------------------------+----------+----------+-----------| | Количество предприятий, | 5 | 9 | -4 | | сбрасывающих сточные воды | | | | |---------------------------+----------+----------+-----------| | Отведено сточных вод в | 30618,78 | 45573 | -14954,22 | | поверхностный водный | | | | | объект, всего, | | | | | в том числе: | | | | |---------------------------+----------+----------+-----------| | без очистки | 458,0 | 2348 | -1890 | |---------------------------+----------+----------+-----------| | недостаточно очищенных | 30160,78 | 43225 | -13064,22 | |---------------------------+----------+----------+-----------| | Мощность действующих | 56654 | 76239 | -19585 | | очистных сооружений | | | | --------------------------------------------------------------- Отходы производства и потребления По данным Управления по технологическому и экологическому надзоруРостехнадзора по Кемеровской области, в 2010 году в городеЛенинске-Кузнецком образовалось 3552,4 тыс. тонн отходов производстваи потребления (данные по образованию отходов на территории области за2008 год предоставлены не были). По сравнению с 2009 годом объем образования отходов уменьшился на10 892,2 тыс. тонн, за счет отнесения образования отходов V классаопасности (отходы при добыче угля и горючих сланцев-порода) на другиетерритории, согласно ОКАТО. Таблица 12 Образование отходов производства и потребления по классам опасности, тыс. т -------------------------------------------------------------- | Показатели | 2010 г. | 2009 г. | +(-) | |---------------------+-----------+------------+-------------| | Итого | 3 552,382 | 14 412,172 | -10 859,79 | |---------------------+-----------+------------+-------------| | I класс опасности | 0,002 | 0,002 | 0 | |---------------------+-----------+------------+-------------| | II класс опасности | 0,002 | 0,003 | -0,001 | |---------------------+-----------+------------+-------------| | III класс опасности | 0,022 | 0,340 | -0,122 | |---------------------+-----------+------------+-------------| | IV класс опасности | 44,577 | 12,024 | +32,553 | |---------------------+-----------+------------+-------------| | V класс опасности | 3 507,562 | 14 399,804 | -10 892,242 | -------------------------------------------------------------- 1.7. Анализ системы управления городским округом Структура органов местного самоуправления муниципальногообразования Ленинск-Кузнецкий городской округ определена УставомЛенинск-Кузнецкого городского округа, принятым решениемЛенинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.10.2010N 76. К ним относятся: - представительный орган местного самоуправления - Совет народныхдепутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа; - глава города Ленинска-Кузнецкого; - исполнительно - распорядительный орган муниципальногообразования - администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа. Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округаявляется выборным, коллегиальным, представительным органом местногосамоуправления, подотчетным населению городского округа. Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округасостоит из 25 депутатов, избираемых на пять лет по смешанноймажоритарно-пропорциональной системе. Последние выборы Совета народныхдепутатов городского округа состоялись 04.12.2011 г. В структуруСовета включены: комитет по бюджету, налогам и финансам; комитет посоциальной политике; комитет по местному самоуправлению иправопорядку; комитет по предпринимательству и развитию малогобизнеса; комитет по экономической политике, развитию промышленности игородского хозяйства. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа находятся: 1) принятие Устава Ленинск-Кузнецкого городского округа ивнесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета городского округа и отчета о егоисполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития Ленинск-Кузнецкогогородского округа, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 7) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также наустановление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. Организацию деятельности Совета народных депутатовЛенинск-Кузнецкого городского округа в соответствии с Уставомосуществляет председатель Совета народных депутатов, избираемыйдепутатами Совета из своего состава. Глава города Ленинска-Кузнецкого - высшее должностное лицо,избираемое на муниципальных выборах и возглавляющее деятельность поосуществлению местного самоуправления на территории муниципальногообразования. Глава города Ленинска-Кузнецкого непосредственнорассматривает вопросы выработки стратегических решений посоциально-экономическому развитию городского округа, обеспеченияполитической стабильности, взаимодействия с Советом народныхдепутатов, судебными и правоохранительными органами, кадровойполитики, бюджета, финансовой и кредитной системы, отношений сорганами государственной власти Кемеровской области и органамиместного самоуправления, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций,общественной безопасности и защиты прав и свобод граждан, устойчивогоразвития муниципального образования и мобилизационной подготовки егоэкономики. Последние выборы главы города состоялись 14.03.2010 г. Администрация городского округа - исполнительно-распорядительныйорган местного самоуправления, осуществляющийорганизационно-распорядительные функции. Структура администрацииЛенинск-Кузнецкого городского округа утверждена решениемЛенинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.05.2011N 47 "Об утверждении структуры администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа" (приложение N 5). В структуре администрации Ленинск-Кузнецкого городского округаутверждены заместители главы города: - первый заместитель главы города; - заместитель главы города - руководитель аппарата администрации; - заместитель главы города по строительству и городскомуразвитию; - заместитель главы города по экономике, промышленности ифинансам; - заместитель главы города по социальным вопросам; - заместитель главы города по жилищно-коммунальному хозяйству. В структуре также утверждены председатель комитета по управлениюмуниципальным имуществом и начальник управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям. Распределение обязанностей между заместителями главы городазакреплено распоряжением администрации города Ленинска-Кузнецкого от26.07.2010 N 24 "О распределении обязанностей между руководителямиадминистрации города". В структуру администрации включены: управление архитектуры иградостроительства; управление социальной защиты населения, управлениеобразования, управление здравоохранения; управление по физическойкультуре, спорту и туризму; управление культуры; комитет по управлениюмуниципальным имуществом; управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям (за штатом), отделы. Штатная численность муниципальных служащих в администрациигородского округа определена в зависимости от объема выполняемыхфункций и от средств, выделяемых на финансирование органов управлениямуниципального образования. Оценивая систему управления муниципальным образованием в целом,следует подчеркнуть, что в настоящее время организационная структурааппарата управления соответствует основным требованиям текущейситуации. Система управления Ленинск-Кузнецкого городского округаориентирована преимущественно на решение оперативных задач и проблем.Особое значение приобретает изменение стиля работы органов местногосамоуправления, переход от администрирования и тотального контроля ксовершенствованию управленческих знаний, профессиональных умений инавыков, практике децентрализации полномочий вышестоящихруководителей, их опоры на мнение подчиненных, жителей муниципальногообразования. Принимая во внимание динамику основных социально-экономическихиндикаторов развития Ленинск-Кузнецкого городского округа можносделать вывод об эффективности функционирования органов местногосамоуправления, а также о позитивном влиянии органов местногосамоуправления на тенденции развития. 1.8. Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, определяющихразвитие городского округа. Диагностика рисков для устойчивогоразвития городского округа Основной внутренней закономерностью развития городского округаявляется развитие предприятий угольной отрасли и горногомашиностроения. Экономический потенциал Ленинск-Кузнецкого городского округаопределяется следующими факторами: - выгодное экономико-географическое положение, выражающееся вблизости городского округа к административному центру Кемеровскойобласти, наличие федеральной автотрассы; - наличие энергетических углей, которые отличаются сравнительнонебольшой зольностью, очень низким содержанием серы и отсутствиемтоксичных примесей; - наличие технико-технологической базы предприятий угольнойпромышленности, в том числе уникальных современных технологий; - наличие развитой инженерной инфраструктуры (транспортных сетейи коммуникаций, связи, тепло-, водо-, электроснабжения); - наличие социальной инфраструктуры (жилищного обеспечения,системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультурыи спорта); - наличие квалифицированных трудовых ресурсов и др. Основными внешними факторами, определяющими развитие экономикигородского округа, являются изменение спроса на уголь энергетическихмарок, следствием которого является снижение цен и, как следствие,снижение прибыли и инвестиционной активности; удаленность отпотребителей угля, следствием которого является высокая зависимость отжелезнодорожных тарифов. Диагностика рисков моногорода проведена с применениемметодологических рекомендаций Министерства регионального развитияРоссийской Федерации. Ниже приводится перечень рисков, выявленных входе диагностики, по субъектам моногорода. Риски градообразующего предприятия (ОАО "СУЭК-Кузбасс") К наиболее существенным (критичным и менее критичным) рискамградообразующего предприятия, отрицательно влияющим на обеспечениежизнедеятельности и благосостояния сотрудников компании и жителейгорода, можно отнести следующие: Коммерческие риски: - снижение спроса на уголь энергетических марок, следствиемкоторого является снижение цен и, как следствие, снижение прибыли,снижение инвестиционной активности, сокращение объемов производства,сокращение налоговых поступлений, высвобождение персонала; - ухудшение качества угля, причинами которого являются ошибкипрогнозирования и технологии ведения горных работ; - снижение стабильности и конкурентоспособности градообразующегопредприятия; - невозможность увеличения объемов производства градообразующегопредприятия по причине проживания населения в частном секторе наподработанных территориях и территориях, потенциальных к разработке,без расширения санитарно-защитных зон и переселения жителей; - удаленность от потребителей угля, следствием которого являетсявысокая зависимость от железнодорожных тарифов и обеспечения подвижнымсоставом; - рост цен на материалы и услуги, используемые в производстве. Технико-производственные риски (риски невыполненияпроизводственных планов по добыче угля): - возникновение аварийных ситуаций вследствие воздействиягорно-геологических факторов (горные удары, внезапный выброс газа,газообильность, пожароопасность, обрушение пород кровли, водоприток) игорно-технических факторов (ошибок проектирования и планированияпроведения горных выработок, поломок и износа оборудования, простоев,непрофессионализма персонала); - использование устаревших технологий обогащения угля. Социальные риски (риски по персоналу): - низкая квалификация персонала; - создание конфликтных ситуаций вследствие несоблюденияградообразующим предприятием своих социальных обязательств. Риски инфраструктуры: - существенное повышение цен и тарифов на услуги естественныхмонополий; - высокая аварийность на внеквартальных сетях тепло- иводоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов; - высокий удельный вес зданий со сроком полезного использованиясвыше 30 лет - 64,3%, от 11 до 30 лет - 36,4%; - сложные природно-климатические, гидрологические и геологическиеусловия функционирования инфраструктуры; - высокий износ объектов и сетей канализации, в том числеливневой; - недостаточная пропускная способность транспортнойинфраструктуры городского округа. Риски населения: - несвоевременная выплата заработной платы работодателями,снижение уровня доходов; - повышение уровня безработицы вследствие высвобожденияработников с закрывающихся предприятий различных отраслей экономики, втом числе угольной и смежных отраслей; - проблема дальнейшего трудоустройства на территории городскогоокруга высвобожденных работников; - высокий риск возникновения профзаболеваний; - сокращение численности трудоспособного населения. Риски органов местного самоуправления: - снижение налоговых и неналоговых источников бюджета: НДФЛ,земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество идругих - в результате ухудшения показателей деловой активностиградообразующего предприятия и смежных производств, а также врезультате изменения налогового законодательства; - потеря внебюджетных источников финансирования в видеблаготворительной и спонсорской помощи на софинансирование социальныхмероприятий, развитие объектов социальной инфраструктуры городскогоокруга. Результаты диагностики наиболее критических рисков, мешающихрасширенному воспроизводству и устойчивому социально-экономическомуразвитию моногорода Ленинска-Кузнецкого, позволили выявить такиериски, осуществить их ранжирование и предусмотреть меры (в видеинвестпроектов) их парирования и вывода из зоны неуправляемого риска.Такие меры отнесены к первоочередным. Они необходимы для дальнейшейстабильной реализации всех отобранных в рамках настоящего планамодернизации проектов развития. Вывод по результатам анализа социально-экономического положения идиагностики моногорода: наиболее критическими рисками являютсякоммерческие риски градообразующего предприятия (потеря экономическойперспективы за счет истощения ресурсов, вынужденное закрытие шахт) иинфраструктуры (амортизация/износ элементов инфраструктуры). Переводрисков градообразующего предприятия и инфраструктуры (ввиду крайнегоустаревания ее объектов) в категорию управляемых возможен только путемпрактически полной замены существующей инфраструктуры в районах,наиболее подверженных их разрушительному действию. Этими районамиявляются, в первую очередь, районы санитарно-защитных зон шахтградообразующего предприятия. К ним также относятся районы с ветхим,аварийным жильем, находящимся на подработанных территориях. 1.9. Интегральная оценка социально-экономического развития города 1.9.1. Интегральная оценка социально-экономического развитиягорода Ленинска-Кузнецкого Рейтинговая оценка уровня социально-экономического развитиятерритории Кемеровской области в 2010 году, рассчитанная областнымкомитетом госстатистики, показывает, что город Ленинск-Кузнецкийзанимал по индикаторам оценки: ДИНАМИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ - 6 место среди 16 городскихокругов, в том числе по темпам роста показателей: инвестиции в основной капитал - 7 место; работы по виду деятельности "Строительство" - 2 место; оборот розничной торговли - 7 место; платные услуги населению - 6 место. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ - 13 место, в том числе попоказателям: оборот организаций (в % к предыдущему году) - 13 место. ИНВЕСТИЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ - 2 место, в том числе по показателям: инвестиции в основной капитал (в % к предыдущему году) - 7 место; инвестиции в основной капитал (на душу населения) - 6 место; работы по виду деятельности "Строительство" (в % к предыдущемугоду) - 2 место; ввод в действие жилых домов - 15 место. ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ ЭКОНОМИКИ - 15 место, в том числе попоказателям: прибыль на одного работающего - 9 место; удельный вес убыточных организаций - 5 место; просроченная кредиторская задолженность на одного работающего -16 место; просроченная дебиторская задолженность на одного работающего - 13место; уровень рентабельности активов - 10 место; коэффициент покрытия - 15 место. ЗАНЯТОСТЬ, УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ - 8 место, в том числе попоказателям: уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) - 8 место; численность работающих в режиме неполной занятости по инициативеадминистрации (в % к среднесписочной численности работающих) - 4место; численность находившихся в отпусках по инициативе администрации(в % к среднесписочной численности работающих) - 7 место; число зарегистрированных преступлений на 10 000 жителей - 10место. УРОВЕНЬ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ - 9 место, в том числе по показателям: заработная плата - 9 место; просроченная задолженность по зарплате к фонду оплаты труда (наконец года) - 1 место; оборот розничной торговли (в % к предыдущему году) - 7 место; оборот розничной торговли (на душу населения) - 8 место; платные услуги населению (в % к предыдущему году) - 6 место; платные услуги населению (на душу населения) - 11 место. По данным рейтинговой оценки, проводимой территориальным органомстатистики за 2010 год, по шести вышеуказанным индикаторам городзанимал 13 место среди 16 городов области. Учитывая наличие потенциала развития как экономики, так исоциальной сферы города Ленинска-Кузнецкого, в среднесрочном периодевозможно и необходимо обеспечить результаты деятельности и развития,соответствующие первым пяти местам в рейтинге муниципальныхобразований Кемеровской области. Поэтому в краткосрочном периоденедопустимо получение результатов ниже средних по Кемеровской области.Очевидно, что это возможно при высокой степени консолидации населения,органов местного самоуправления, органов государственной власти,бизнес-сообщества и общественных организаций. 1.9.2. SWOT-анализ города Ленинска-Кузнецкого Для проведения качественной интегральной оценки развитияэкономики и социальной сферы муниципального образования использовантакой распространенный инструмент бизнес-планирования, как SWOT-анализ(анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и угроз, ихпозитивное и негативное влияние на ситуацию в городе). SWOT-анализ проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию вгороде, указан характер их влияния на текущее и перспективное развитиетерритории. Таблица 13 SWOT-анализ муниципального образования - город Ленинск-Кузнецкий------------------------------------------------------------------------------------| Факторы | Влияние фактора на социально-экономическое || | развитие города || |-----------------------------------------------------------|| | Позитивное | Негативное || | (сильные позиции) | (слабые позиции) ||----------------------------------------------------------------------------------|| 1. Качество жизни ||----------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. Уровень материального обеспечения ||----------------------------------------------------------------------------------|| Уровень доходов | Отсутствие просроченной | Уровень заработной платы - || населения | задолженности по заработной | 9 место среди 16 городов || | плате | области ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Распределение | Снижение доли населения, | Высокая дифференциация || населения по уровню | имеющего доходы ниже | занятых разными видами || доходов | прожиточного минимума. | деятельности по уровню || | Увеличение соотношения | заработной платы || | денежных доходов к величине | || | прожиточного минимума | ||----------------------------------------------------------------------------------|| 1.2. Уровень жилищно-коммунального обеспечения населения ||----------------------------------------------------------------------------------|| Обеспеченность | Рост объемов строительства | По состоянию на || жильем | жилья | 01.01.2011 г. на очереди на || | | улучшение жилищных условий || | | стоят 1879 семей. || | | Наличие ветхого, аварийного || | | жилья (11,09%) ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Обеспеченность | Высокой уровень | Высокий уровень износа || жилищно- | благоустройства жилищного | объектов коммунальной || коммунальными | фонда | инфраструктуры и сетей. || услугами | | Рост тарифов на жилищно- || | | коммунальные услуги ||----------------------------------------------------------------------------------|| 1.3. Уровень охраны здоровья ||----------------------------------------------------------------------------------|| Рождаемость, | Снижение общей смертности | Уровень смертности выше в || смертность | на 3,4% и смертности | 1,3 раза уровня рождаемости || | населения в трудоспособном | населения. || | возрасте на 2,8%. | Превышение среднеобластных || | Снижение первичной | показателей смертности || | заболеваемости населения на | населения трудоспособного || | 4,7%. | возраста || | Сокращение средней | || | продолжительности | || | пребывания на больничном | || | листе на 2,6% | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Обеспеченность | Имеются ФГ ЛПУ "НКЦ ОЗШ", | Обеспеченность врачами || медперсоналом и | больницы, амбулаторно- | (48,5) на 10 тыс. человек || медучреждениями | поликлинические учреждения. | ниже норматива. || | Обеспеченность средним | Слабая укомплектованность || | медицинским персоналом на | специалистами узкого || | 10 тыс. человек (164 чел.) | профиля || | выше средней по области | || | (88,1 чел.) | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Обеспеченность | Действуют 195 спортивных | Недостаточное количество || спортивно- | сооружений, в т. ч. дворец | спортивных стандартных || оздоровительными | спортивной гимнастики | дворовых площадок. || сооруженииями | | Недостаточное количество || | | спортивного инвентаря и || | | оборудования в учреждениях || | | дополнительного образования ||----------------------------------------------------------------------------------|| 1.4. Уровень социального обеспечения ||----------------------------------------------------------------------------------|| Пенсионное | Средний размер пенсии (7584 | Устаревшая материально- || обеспечение, наличие | руб.) выше величины | техническая база учреждений || учреждений | прожиточного минимума | социального обеспечения || социального | пенсионера (3668 руб.). | || обслуживания | Наличие 4-х учреждений | || | социального обслуживания. | || | Наличие 2-х школ- | || | интернатов, специальной | || | (коррекционной) школы. | || | Разработаны регламенты на | || | муниципальные услуги, | || | оказываемые учреждениями | || | социального обеспечения | || | населению города. | || | Поддержка малообеспеченных | || | слоев населения. | || | Рост количества жителей, | || | пользующихся | || | государственными льготами | ||----------------------------------------------------------------------------------|| 1.5. Уровень личной безопасности ||----------------------------------------------------------------------------------|| Уровень преступности | Динамичное снижение уровня | Рост общего количества || | тяжких преступлений | преступлений и || | | преступлений, связанных с || | | распространением || | | наркотических средств ||----------------------------------------------------------------------------------|| 1.6. Уровень экологической безопасности ||----------------------------------------------------------------------------------|| Уровень ПДК вредных | Наличие золошлакового | Рост выбросов загрязняющих || веществ в воздухе, | полигона | веществ в атмосферу от || почве, водоемах | | стационарных источников. || | | Значительная площадь || | | земель, требующих || | | рекультивации. || | | Необходимость модернизации || | | полигона ТБО ||----------------------------------------------------------------------------------|| 2. Экономико-географическое положение ||----------------------------------------------------------------------------------|| Географическое | Незначительная отдаленность | || положение | от областного центра. | || | Незначительная | || | подверженность стихийным | || | бедствиям (землетрясение, | || | наводнение и т.д.). | || | Равномерность заселения | || | территории города. | || | Компактность территории, | || | обтекаемая оживленными | || | автомобильными трассами | || | федерального и областного | || | значения | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Близость к сырьевым | На территории города | || и энергетическим | имеются разведанные запасы | || ресурсам, к | энергетических углей | || источникам сбыта и | | || снабжения | | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Наличие и значимость | Прохождение через | || транспортной | территорию города | || инфраструктуры | автомобильных дорог | || | областного значения с | || | выходом на Новосибирскую | || | область, Алтай и Алтайский | || | край, Томскую область. | || | 3 железнодорожные станции | ||----------------------------------------------------------------------------------|| 3. Природный потенциал ||----------------------------------------------------------------------------------|| Природные ресурсы | Наличие разведанных запасов | Отсутствие лесных и водных || | энергетических углей | массивов ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Земельные ресурсы | Наличие земельных ресурсов | Неразвитость рынка земли || | для сдачи в аренду и | || | продажи | ||----------------------------------------------------------------------------------|| 4. Население и трудовые ресурсы ||----------------------------------------------------------------------------------|| Возрастная структура | Значительная доля | Высокая доля населения || населения | трудоспособного населения | пенсионного возраста ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Структура населения | Подавляющее большинство | Низкая доля населения, || по уровню | населения имеет образование | имеющего высшее || образования и | основное общее и выше. | профессиональное || квалификации | Высокая доля населения, | образование || | имеющая среднее | || | профессиональное | || | образование | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Уровень занятости | Увеличение числа работающих | Отсутствие мест в || населения | на малых предприятиях. | дошкольных учреждениях || | Рост, хотя и | влечет вынужденную женскую || | незначительный, заявленной | безработицу || | предприятиями потребности в | || | работниках. | || | Повышенный спрос на | || | специалистов, выполняющих | || | комплекс взаимосвязанных | || | работ, и лиц рабочих | || | профессий | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Трудовой потенциал | Наличие свободной рабочей | Недостаток вакансий, || | силы | соответствующих || | | профессиональному и || | | образовательному уровням || | | населения. || | | Отток населения, в основном || | | трудоспособного возраста, || | | из-за невозможности || | | реализации своего трудового || | | потенциала ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Деловой климат | Наличие благоприятных | || | условий для ведения | || | бизнеса. | || | Активное взаимодействие | || | власти с предприятиями всех | || | форм собственности | ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5. Экономический потенциал ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.1. Промышленный потенциал ||----------------------------------------------------------------------------------|| Промышленное | Наличие предприятий | Значительный удельный вес || производство | различных видов | угольной отрасли в общем || | экономической деятельности. | объеме выпускаемой || | Наличие крупных стабильно | продукции. || | работающих угольных | Макроэкономическая || | предприятий. | нестабильность в экономике || | Наличие свободных | страны || | промышленных площадей. | || | Наличие собственной | || | ресурсной базы для | || | деятельности угольных | || | предприятий и предприятий | || | промышленности строительных | || | материалов. | || | Политика администрации | || | городского округа, | || | направленная на поддержку | || | малого бизнеса и | || | предпринимательства | ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.2. Торговый потенциал ||----------------------------------------------------------------------------------|| Розничная торговля | Развитие современных видов | Оборот розничной торговли || | обслуживания и социально | на душу населения меньше || | ориентированной торговли. | среднеобластного значения || | Наличие собственного рынка | || | товаров и услуг | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Общественное питание | Открытие современных | Оборот общественного || | объектов общественного | питания на душу населения || | питания, оснащенных | меньше среднеобластного || | новейшим оборудованием. | значения || | Увеличение сети предприятий | || | общественного питания | || | открытого типа (кафе, | || | рестораны) | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Бытовое обслуживание | Наличие всех основных видов | || | бытовых услуг | ||----------------------------------------------------------------------------------|| 5.3 Строительство ||----------------------------------------------------------------------------------|| Жилищное | Наблюдается рост объемов | Незначительная доля || строительство | вводимого жилья. | бюджетных и внебюджетных || | Наличие у населения | источников финансирования || | возможности для | для строительства жилья. || | строительства жилья | Основной источник || | | финансирования - средства || | | населения ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Строительство | "Обновление" объектов | Недостаток средств для || объектов социальной | образования, | нового строительства || сферы | здравоохранения, культуры | объектов социального || | путем проведения | назначения || | капитального ремонта, что | || | удешевляет работу и | || | сокращает сроки | || | строительства. | || | Проектирование объектов | || | коммунального значения и | || | социальной сферы | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Дорожное | Наличие в городе | Небольшие объемы || строительство | специализированных дорожных | выполняемых работ по || | ремонтно-строительных | строительству и ремонту || | организаций | дорог из-за недостаточного || | | финансирования ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Возможность | Наличие территорий, | Отсутствие опережающего || размещения новых | пригодных для эффективной | развития инженерной || объектов жилья, | жилой застройки. | инфраструктуры для развития || производства | Наличие свободных | жилищного строительства || | производственных площадей с | || | имеющейся инженерной | || | инфраструктурой | ||----------------------------------------------------------------------------------|| 6. Инвестиционный потенциал ||----------------------------------------------------------------------------------|| Наличие и | Имеются крупные | || направленность | инвестиционные проекты | || инвестиционных | строительства объектов | || проектов | потребительского рынка | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Источники инвестиций | Наличие нормативно-правовой | Низкая активность || | базы для эффективного | экономических субъектов. || | вложения частных инвестиций | Отсутствие потенциальных || | | инвесторов ||----------------------------------------------------------------------------------|| 7. Инженерная инфраструктура ||----------------------------------------------------------------------------------|| Транспортная | Прохождение через | || инфраструктура | территорию города | || | автомобильных дорог | || | областного значения с | || | выходом на Новосибирскую | || | область, Алтай и Алтайский | || | край, Томскую область | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Пассажирский | Наличие внутригородских и | Средний износ автобусного || транспорт | пригородных маршрутов | парка ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| Связь и | Наличие городской АТС. | || телекоммуникации | Наличие собственных СМИ | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| 8. Бюджетный | Возможность развития | Централизация средств в || потенциал | налогооблагаемых видов | бюджетах вышестоящих || | деятельности | уровней ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| 9. Социальная | Достаточная обеспеченность | Значительный моральный и || инфраструктура | населения объектами | физический износ || | социальной инфраструктуры, | оборудования и зданий ряда || | кроме дошкольных | учреждений социального || | учреждений. | назначения. || | Наличие реестра и | Дефицит мест в дошкольных || | регламентов муниципальных | образовательных || | услуг, оказываемых | учреждениях. || | учреждениями социальной | Обеспеченность дошкольными || | сферы населению города. | учреждениями составляет || | Наличие вуза, филиалов и | всего 50%, что гораздо ниже || | представительств вузов, | среднеобластного значения || | СУЗов, профессиональных | (65,1%) || | училищ | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| 10. Социально- | Отсутствие на протяжении | Низкая социально- || политическая | длительного времени акций | политическая активность || готовность населения | протеста по отношению к | населения относительно || к социальному | органам государственной | реализации возможности || реформированию | власти и местного | фактического участия в || | самоуправления. | управлении развитием || | Своевременность получения | муниципального образования || | заработной платы, в первую | || | очередь, работниками | || | бюджетных организаций, | || | пенсий и социальных | || | пособий. | || | Активное участие в | || | социологических опросах по | || | проблемам и перспективам | || | развития муниципального | || | образования | ||----------------------------------------------------------------------------------|| 11. Управление муниципальным образованием ||----------------------------------------------------------------------------------|| 11.1. Правовое | Наличие правового поля для | || обеспечение | управления с учетом новых | || деятельности органов | принципов организации | || местного | местного самоуправления | || самоуправления | | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| 11.2. | Соответствие структуры | || Организационная | задачам и полномочиям, | || структура органов | определенным российским | || местного | законодательством и Уставом | || самоуправления | муниципального образования | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| 11.3. Механизм | Демократичный подход к | || управления развитием | решению приоритетных | || муниципального | вопросов и высокая | || образования | коллегиальность в решении | || | проблем. | || | Высокая степень | || | оперативного | || | производственного | || | управления | ||----------------------+-----------------------------+-----------------------------|| 12. Политика | Снижение нагрузки на бюджет | Рост тарифов на жилищно- || реформирования | | коммунальные услуги, в том || жилищно-коммунальной | | числе реализуемые населению || сферы | | |------------------------------------------------------------------------------------ 1.9.3. Общие выводы по анализу потенциала городаЛенинска-Кузнецкого Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации иусловий развития города Ленинска-Кузнецкого позволяют выделитьконкурентные преимущества муниципального образования, объединенные вследующие группы: 1) географическое положение и природные условия: 1. Близость к административному центру - городу Кемерово. 2. Прохождение через территорию города автомобильных дорогобластного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай иАлтайский край. 3. Наличие значительных запасов угля. 2) демографический потенциал и рынок труда: 1. Рост заявленной потребности в работниках рабочих профессийпредприятиями и организациями. 2. Повышенным спросом у работодателей пользуются специалисты,выполняющие комплекс взаимосвязанных работ. 3. Стремление жителей города дать своим детям достойноеобразование. Желание получать образование, в том числе высшеепрофессиональное, не выезжая из города. 3) развитие инженерной инфраструктуры и обеспеченность жильем: 1. Наличие в городе практически всех элементов необходимойинфраструктуры, за исключением стационарного газообеспечения. 2. Уровень обеспеченности населения жильем соответствуетсреднеобластному. 4) производственный потенциал: 1. Тенденция устойчивого роста промышленного производства, в томчисле на предприятиях малого и среднего бизнеса. 2. Наличие признаков развития сферы бытового обслуживания. 3. Наличие государственной поддержки реструктуризации угольнойотрасли. 5) перспективы экономического развития и инвестиционный климат: 1. Город Ленинск-Кузнецкий обладает достаточно высокойинвестиционной привлекательностью с точки зрения близости егоместонахождения к областному центру, наличия свободных промплощадокдля развития малого бизнеса. 2. Расширение в городе системы страховых и кредитно-финансовыхучреждений, которые оказывают весь спектр услуг, присутствующий в этомсекторе экономики. 3. Поддержка со стороны муниципальной власти инициатив малого исреднего бизнеса. II. КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДО 2025 ГОДА 2.1. Перспектива развития городского округа Исходя из анализа имеющегося потенциала, долгосрочное развитиегородского округа наиболее вероятно по следующим основным векторам: 1) Ленинск-Кузнецкий городской округ - комфортная и безопаснаядля проживания и трудовой деятельности территория с высоким качествомжизни; 2) Ленинск-Кузнецкий городской округ - промышленный,торгово-транспортный, логистический центр Кемеровской области. Преобразование Ленинск-Кузнецкого городского округа вмуниципальное образование с развитой производственной,социально-бытовой, институциональной инфраструктурой, инновационной ипредпринимательской деятельностью и кадрами высокой квалификации. Городской округ станет крупным транспортно-логистическим центромкузбасской агломерации с развитой инфраструктурой, что даст толчок дляразвития экономики других муниципальных образований, в том числе уходаих от монопрофильности. Реализация мероприятий Комплексного инвестиционного планамодернизации станет катализатором роста активности в сфере малогобизнеса. Будут созданы условия для развития предпринимательскойинициативы за счет финансовой и имущественной поддержкипредпринимателей. 2.2 Сценарии социально-экономического развития городского округа 2.2.1. Инерционный сценарий развития Инерционный сценарий развития Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга предполагает сохранение основных тенденций развития в будущем.Основой социально-экономического развития города будет являтьсяугледобывающая отрасль. При этом ожидается сохранение какассортимента, так и объемов производства. Доля производства товаровнародного потребления, товаров для местных (городских и региональных)рынков будет малой. Также вероятно формирование тенденции старения (низких темповобновления) основных производственных фондов ведущих промышленныхпредприятий городского округа, снижение конкурентоспособностипродукции как по ценовым, так и по качественным параметрам. При снижении финансово-экономических показателей предприятий вусловиях практически полной зависимости развития крупных промышленныхпредприятий городского округа от политики собственников может встатьвопрос об экономии ресурсов (в том числе свертывание экологических исоциальных программ), продаже предприятий, о сокращении отдельныхнерентабельных производств, о ликвидации хозяйствующих субъектов.Такое развитие только усилит неопределенность развития, уменьшитобъемы поступления в бюджет, снизит возможности городского округа врешении насущных проблем, усугубит социальные проблемы и увеличитнагрузку на местный бюджет. Вместе с тем развитие предприятий городского округа можетстолкнуться с серьезным дефицитом квалифицированной рабочей силы, а,следовательно, с ограничениями или полной невозможностью осуществлениясобственных стратегий. Дефицит рабочей силы может быть обусловленснижением численности трудоспособного населения как результатадемографических процессов - естественной убыли населения, старениянаселения, высокой смертности в трудоспособном возрасте и низкойрождаемости. При неблагоприятных условиях развития экономики уровень икачество жизни населения не будет повышаться или может повышатьсянизкими темпами. Все это может сформировать условия для: увеличения миграционного оттока из Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга, прежде всего молодежи; социального расслоения общества и обострения социальных проблем; снижения инвестиционной привлекательности городского округа вцелом и предприятий в отдельности, ухода крупного бизнеса с территориигородского округа. При сохранении существующих тенденций развития (в том числеподъема и роста экономики и рынка) в долгосрочной перспективе вероятнынасыщение рынка, обострение конкурентной борьбы, снижениефинансово-экономических показателей деятельности предприятий, спад ивозникновение системных проблем развития городского округа. Таким образом, инерционный сценарий развития городского округа неможет быть стратегическим выбором. 2.2.2 Инновационный сценарий развития Инновационный сценарий развития Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга предусматривает существенные качественные изменения по основныминдикаторам социально-экономического развития. Логика инновационногосценария развития предполагает активный поиск, создание, внедрение ираспространение инноваций во всех сферах экономики городского округа.В Ленинск-Кузнецком городском округе имеется основа для выбораинновационного сценария на основе активизации использованияэкономического (производственного, демографического, социального)потенциала. Использование имеющегося потенциала может привести ксущественному увеличению добавленной стоимости, а также к увеличениюассортимента и объемов производства продовольственных и промышленныхтоваров (товаров народного потребления), ориентированных на местныерынки. Внедрение ресурсосберегающих технологий позволит снизитьпроизводственные издержки и повысить конкурентоспособность продукциипредприятий городского округа. Технологические инновации позволятснизить неблагоприятную нагрузку на окружающую среду и улучшитьэкологическую ситуацию. Образовательные и здоровье-сберегающиеинновации позволят создать условия для всестороннего развития личностии формирования высококвалифицированной рабочей силы. Инновации вуправлении (в том числе в муниципальном) позволят повыситьинвестиционную привлекательность города и предприятий городскогоокруга. Важным этапом в реализации инновационного сценария развитиягородского округа является начало коммерческого тиражированияинноваций, в том числе участие в информационном инвестиционном порталеКемеровской области. Однако инновационная деятельность в городе до сих пор носитлокальный характер, характеризуется слабым ресурсным обеспечением,информационным и правовым сопровождением, а также высоким уровнемриска. Также отсутствуют ориентиры и направления для долгосрочногопланирования разработок и внедрения инноваций. Существеннымограничением реализации сценария является отсутствиезаинтересованности собственников предприятий, подкрепленной ресурсамии выходящей за 3-5-летний плановый период. Таким образом, реализация инновационного сценария развитиягородского округа затруднена и не может быть принята к реализации безпереходного периода развития, поскольку отсутствуют условия дляактивного внедрения и использования инноваций в производственном инепроизводственном секторах; в стадии разработки находятсяпривлекательные и конкурентоспособные институциональные иинвестиционные проекты развития городского округа. 2.2.3. Переходный сценарий развития Переходный сценарий предусматривает наличие двух последовательносменяющих друг друга этапов. 1) 2009 год - 2012 год этап инерционного развития - сохранениеобщих тенденций социально-экономического развития (по основныминдикаторам) при последовательном и непрерывном сглаживании негативныхтенденций и усилении позитивных к концу периода. На данном этапе происходит формирование основы будущего развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа посредством создания эффективнойрыночной инфраструктуры, бизнес-среды развития и благоприятных условийжизнедеятельности населения. Развитие промышленного производства предусматривает активноевнедрение механизмов социального партнерства во взаимоотношенияхорганов власти и собственников крупных предприятий, а также субъектовмалого и среднего бизнеса, которые будут играть существенную роль вэкономическом развитии, особенно в секторе производства товаровнародного потребления и в сфере услуг для крупных предприятий. Внедрение в практику органов местного самоуправления принципа"одного окна", разработка "прозрачных" и понятных бизнесуунифицированных правил ведения бизнеса позволят повыситьинвестиционную привлекательность городского округа. Реализацияэкологических и социальных программ на предприятиях позволит улучшитьэкологическую ситуацию и решить отдельные социальные проблемыработающих. Одним из приоритетов развития на данном этапе являетсязакрепление положительных тенденций роста качества жизни населения.Поэтому на данном этапе должна продолжиться работа по созданию новыхрабочих мест, повышению размера заработной платы (в том числе в рамкахсоциального партнерства с собственниками), по строительству жилья иобъектов социальной сферы, по развитию системы здравоохранения,образования, социальной защиты и других отраслей социальной сферы, поразвитию транспортной инфраструктуры и общественного транспорта(реконструкция дорожной сети, обновление парка транспортных средств ипр.), по сбалансированному развитию потребительского рынка,благоустройству и повышению качества жилищно-коммунальных услуг и т.д. 2) 2013 год - 2016 год этап перехода к устойчивомусоциально-экономическому развитию - устранение негативных тенденцийсоциально-экономического развития (качественный перелом ситуации),существенное улучшение качества жизни населения. Именно в этом временном периоде в рамках Комплексногоинвестиционного плана модернизации моногорода предполагаетсяреализация основных инвестиционных промышленных проектов помодернизации производственных мощностей угольных предприятий, посозданию инновационных предприятий по производству новых видовпродукции машиностроительного и энергетического комплекса, смежныхпроизводств, а также глубокой переработке угля, руды и развитиюуглехимии. Для организации новых предприятий в качестве перспективнойплощадки развития городского округа определена Северная промышленнаязона, на территории которой создана зона экономическогоблагоприятствования промышленно-производственного типа. Резидентамзоны в соответствии с областным законодательством предоставляется рядльгот и гарантий. Особое внимание будет уделено развитию на территории городскогоокруга субъектов малого и среднего предпринимательства. Этому будетспособствовать организация бизнес-инкубатора для начинающихпредпринимателей, разнообразные виды финансовой и имущественнойподдержки (лизинг, гранты, субсидии, кредитование и т.д.). Выгодное экономико-географическое положение Ленинск-Кузнецкогогородского округа также будет использовано на рассматриваемом этапе.Естественные процессы формирования торговоготранспортно-логистического центра Кемеровской области будутактивизированы посредством создания соответствующих благоприятныхусловий для бизнеса. В соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегииразвития информационного общества повышению качества жизни населениябудет способствовать организация на территории городского округамногофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг, создание информационной системы здравоохранения исоциальной защиты населения. К концу этапа по основным направлениям деятельности и развитиягородского округа обеспечены устойчивые позитивные изменения(увеличение рождаемости населения, снижение смертности, увеличениечисла рабочих мест, удержание низкого уровня безработицы, увеличениеобъемов производства товаров народного потребления и продовольственныхтоваров, увеличение объемов инвестиций, объемов жилищногостроительства и т.д.). В структуре населения городского округадоминирующее положение занимает "средний" класс. Развитие отраслей экономики обеспечивает повышение качествапродукции и снижение издержек производства и обращения, снижениеэкологической нагрузки, затрат времени на производство и т.д.Увеличивается объем созданной добавленной стоимости. Уровеньблагосостояния и качество жизни населения определяются как высокие ивыше среднего по региону. 3) 2017 год - 2025 год этап инновационного развития -предусматривает существенные качественные изменения по основныминдикаторам социально-экономического развития, активный поиск,создание, внедрение и распространение инноваций во всех сферахэкономики городского округа. Таким образом, наиболее вероятным сценарием является переходныйсценарий, так как он предполагает наличие трех временных периодов,взаимосвязанных между собой и направленных на достижение основной цели- диверсификацию экономики, снижение доли профильной отрасли за счетповышения удельного веса непрофильных видов экономическойдеятельности, создания новых видов производств, улучшение качествасреды обитания и повышение качества жизни населения городского округа.Стратегическое целеполагание далее будет производиться, исходя извыбора к реализации переходного сценария в качестве базового. 2.3. Миссия Ленинск-Кузнецкого городского округа Основная задача концепции - четкое формулирование миссиимуниципального образования. Миссия - сформулированное утверждениеотносительно социально-экономического значения, роли и местамуниципального образования в регионе, стране, мире. Принятие миссиигородского округа основной частью его жителей - путь к эффективнойкоммуникации властей, бизнеса и общества. Миссия также играет важную роль в установлении связей сообществас внешней средой. В этом случае миссия - это "визитная карточка"города, призванная сообщить главное о городе его гостям и внешнимпартнерам. При выработке миссии Ленинск-Кузнецкого городского округаучитывались следующие факторы: история, в ходе которой вырабатывалась философия развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа; стиль поведения и способ действия Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга; состояние внешней среды, в которой происходит развитиеЛенинск-Кузнецкого городского округа; наличие социально-экономических ресурсов (особенно уникальных,предоставляющих конкурентные преимущества); отличительные особенности Ленинск-Кузнецкого городского округа. Миссия Ленинск-Кузнецкого городского округа принята в следующейредакции: "ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ,ИМЕЮЩЕЕ ДОСТАТОЧНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, ЦЕНТР УГЛЕДОБЫЧИ ИУГЛЕПЕРЕРАБОТКИ, ОСНОВУ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРОГО ФОРМИРУЮТПРЕДПРИЯТИЯ РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ - УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ, МАШИНОСТРОЕНИЯ,ЛЕГКОЙ, СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, КОТОРЫЕ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИЮ ТВОРЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ГОРОЖАН". Содержание предложенной миссии характеризует главные целевыеориентиры существования Ленинск-Кузнецкого городского округа и егозначение в территориальном разделении производительных сил,функциональную специализацию. В современных условиях коренным образомизменились главные факторы экономического роста. Если раньшепромышленность развивалась в основном за счет расширенного вовлеченияв производство трудовых, материальных, энергетических ресурсов, тотеперь решение многих производственных задач стало возможным только наоснове повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, сприменением новых методов и средств. Такая формулировка миссии "...достаточный промышленный потенциал" создает условия для формирования вперспективе многофункциональной структуры экономики посредством еедиверсификации. Ленинск-Кузнецкий городской округ может бытьиспользован как "производственная площадка" для привлечениязначительных инвестиций и открытия большого диверсифицированногопроизводства. Весьма важным является утверждение "... обеспечивающее реализациютворческих возможностей граждан", поскольку раскрытие творческихспособностей позволяет формировать новые культурные, моральные иматериальные ценности. Творческая деятельность заключается в созданииновых научных идей, гипотез, новых направлений в теории, методик испособов решения возникающих проблем. Таким образом, принятая миссия Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга, являясь системообразующим элементом комплексной программысоциально-экономического развития до 2025 года, позволяет: во-первых, определить основные качественные черты муниципальногообразования через 10-15 лет; во-вторых, определить, уточнить и согласовать стратегические,тактические и оперативные цели социально-экономического развитияокруга с учетом интересов населения, бизнес-сообщества, общественныхорганизаций, органов местного самоуправления и органов государственнойвласти; в-третьих, сформировать систему целей управлениясоциально-экономическим развитием городского округа и определитьмеханизмы их достижения; в-четвертых, сформировать систему долгосрочных, среднесрочных игодовых программ, обеспечивающих выполнение миссии Ленинск-Кузнецкогогородского округа; в-пятых, установить критерии и показатели эффективностиуправления социально-экономическим развитием округа посредствомразработки и внедрения системы мониторинга выполнения комплекснойпрограммы социально-экономического развития. Миссия Ленинск-Кузнецкого городского округа задает достаточноширокие границы выбора как направлений развития, так и средствдостижения поставленных целей. В этой связи для Ленинск-Кузнецкогогородского округа генеральная цель социально-экономического развитияпринята в формулировке "Создание социально комфортных условий дляжизни населения и развития бизнеса". Под социально комфортными условиями для развития бизнесапонимаются такие условия как доступность и качество человеческихресурсов, специализированного сервиса, возможность для инвестиционнойдеятельности, предсказуемость и профессионализм политики местныхвластей, безопасность, четко работающая система социальной защиты,благоустроенность пространства для долгосрочного развития, чтобыбизнесу было выгодно приходить и развиваться именно здесь. Необходимо реформировать и сбалансировать городские процессыжизнедеятельности с учетом понимания и уважения потребностейгородского сообщества, заинтересованного в улучшении жизненной среды ив экономическом развитии города; бизнеса, заинтересованного впривлекательной среде для успешных операций и получения прибыли; ивласти, заинтересованной в доверии городского сообщества к еедействиям и укреплении бюджета городского округа. Механизмомреализации такого варианта должна служить идея партнерства,основанного на принципах интеграции ресурсов, уважения целей партнерови взаимной ответственности. Таким образом, должен появиться новыйспособ стимулирования развития городского округа - партнерский проект,в котором будут участвовать несколько заинтересованных сторон, ирешения будут приниматься на основе согласия для достиженияпоставленных долгосрочных целей. Главное, чтобы была создана единая правовая система. А этоизменение сознания людей, серьезные изменения в органах власти. Мыдолжны прийти к тому, чтобы правила ведения бизнеса не различалисьмежду муниципальными субъектами. Для этого надо, чтобы муниципальныевласти смогли договориться и принять унифицированные условия длябизнеса. Создание социально комфортных условий жизни населенияпредполагает решение вопросов жизнеобеспечения гражданина. Уровеньжилищно-коммунальных услуг, строительство жилья, качество дорог,содержание школ, детских садов, библиотек, создание условий для работыи отдыха, занятий спортом - это компетенция самой близкой к человекувласти - местного самоуправления. Необходимо качественное исполнениезакона. Исходя из анализа социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа, миссии и генеральной целиразвития, главным ориентиром в управлении реализацией комплекснойпрограммы социально-экономического развития является "ПреобразованиеЛенинск-Кузнецкого городского округа в муниципальное образование сразвитой производственной, социально-бытовой, институциональнойинфраструктурой, инновационной и предпринимательской деятельностью икадрами высокой квалификации". Путями выполнения миссии и достижения генеральной целимуниципального образования должны стать следующие группыстратегических целей: 1. Цели экономического развития Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга: развитие рыночной инфраструктуры; стабильный рост инвестиций в экономику городского округа восновной капитал; развитие и поддержка малого бизнеса; удовлетворение спроса жителей округа на потребительские товары иразличные услуги и обеспечение платежеспособности спроса населения; укрепление и увеличение финансового, налогового потенциалаЛенинск-Кузнецкого городского округа. Достижение целей экономического развития будет достигнуто приреализации мероприятий по направлениям: 1) развитие промышленности; 2) развитие малого предпринимательства; 3) строительство; 4) развитие потребительского рынка. 2. Цели социального развития Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга: рост благосостояния и уровня жизни населения; улучшение демографической ситуации; расширение культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных услуг; повышение уровня безопасности жизни населения. Достижение целей социального развития будет достигнуто приреализации мероприятий по направлениям: 5) содействие занятости населения; 6) развитие здравоохранения; 7) развитие образования; 8) развитие культуры; 9) развитие физкультуры и спорта; 10) развитие социальной поддержки населения; 11) развитие молодежной политики; 12) развитие гражданской обороны; 13) борьба с преступностью; 14) развитие средств массовой информации. 3. Экологические цели развития Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга: Достижение целей экологического развития будет достигнуто приреализации мероприятий по направлениям: 15.1) охрана атмосферного воздуха; 15.2) охрана водных ресурсов; 15.3) проведение рекультивационных мероприятий; 15.4) рациональное использование отходов производства и бытовыхотходов. 4. Цели комплексного строительства Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга: обеспечение комплексной застройки территории городского округа; повышение комфортности и доступности жилья; развитие инженерной и транспортной инфраструктуры. Достижение целей пространственного развития будет достигнуто приреализации мероприятий по направлениям: 16) развитие жилищно-коммунального хозяйства; 17) развитие транспорта; 18) развитие связи и телекоммуникаций; 19) управление муниципальной собственностью. Для реализации стратегических целей необходимо институциональнаяподдержка, т.е. создание институциональных условий устойчивогоразвития городского округа, развитие институтов гражданского общества,муниципального и общественного самоуправления. Для этого необходимо: 1. Создание законодательных норм, регулирующих деятельностьрыночных субъектов: реализация основных социальных гарантий и прав граждан,закрепленных в Конституции Российской Федерации; разработка и принятие положений по охране прав и свобод, защитечести и достоинства граждан; разработка и принятие документов, регламентирующих экономическиеи социальные отношения. 2. Формирование рыночной культуры граждан: поддержка инновационных проектов субъектами рыночной экономики; развитие проектной культуры в городе. 3. Разработка системы социальных стандартов и финансовыхнормативов для создания общественных благ: в сфере образования - разработка и утверждение требований кобъему и качеству предоставления определенного вида бесплатныхобразовательных услуг гражданам; в сфере здравоохранения - разработка и утверждение требований кобъему и качеству предоставления определенного вида бесплатныхмедицинских услуг гражданам города, необходимых для оказаниямедицинской помощи и обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения; в сфере социального обслуживания населения - разработка иутверждение требований к объему и качеству предоставленияопределенного вида бесплатных социальных услуг гражданам; в сфере культуры - разработка и утверждение требований к объему икачеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуггражданам, необходимых для обеспечения библиотечного обслуживаниянаселения; в жилищно-коммунальной сфере - разработка и утверждениетребований к объему и качеству предоставления определенного видабесплатных социальных услуг для предоставления отдельным категориямграждан в соответствии с законодательством Российской Федерации; при оказании юридической помощи населению - разработка иутверждение требований к объему и качеству предоставленияопределенного вида юридических услуг гражданам. 4. Поддержка деятельности общественных организаций: поддержка общественных инициатив; предоставление объектов муниципальной собственности в пользованиеобщественных организаций на льготной либо безвозмездной основе; пропаганда духовной и нравственной культуры. 5. Формирование системы социального партнерства междупредставительными органами наемных работников, объединениямиработодателей и территориальными органами исполнительной власти: участие бизнеса в развитии территории; поддержка инвестиционно - привлекательных объектов и мероприятийв социальной сфере. расширение партнерства власти, бизнеса, общественных организацийи населения для формирования и реализации стратегии развитиямуниципального образования. III. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДО 2025 ГОДА 3.1. Стратегические цели и приоритеты социально-экономическогоразвития Ленинск-Кузнецкого городского округа 3.1.1. Стратегические цели социального развития городскогоокруга: 1). Рост благосостояния и качества жизни населенияЛенинск-Кузнецкого городского округа. Для достижения данной стратегической цели социального развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа необходимо обеспечить достижениеследующих подцелей: совершенствование охраны здоровья населения, совершенствование охраны общественного порядка, совершенствование материально-технической базы учрежденийсоциальной защиты населения, совершенствование регулирования социально-демографическихпроцессов, содействие занятости населения городского округа, развитие системы образования, развитие сферы культуры, развитие социально-бытовой сферы, совершенствование жилищной политики, развитие сферы жилищно-коммунального обслуживания, совершенствование экологической политики. 2). Рост образовательного, научного, культурного и духовногопотенциала населения Ленинск-Кузнецкого городского округа: повышение материально-технического обеспечения образовательныхучреждений; повышение квалификации педагогических кадров; создание условий для развития современной системы образования натерритории городского округа; техническое перевооружение основных фондов учреждений культуры; повышение материально-технического обеспечения учрежденийкультуры; развитие библиотечной системы; повышение квалификации работников учреждений культуры; создание системы помощи одаренным детям; создание и развитие профессиональных творческих коллективов; обеспечение занятости молодежи; поддержка талантливой молодежи, детских и молодежных инициатив; создание условий для реализации молодежной политики; содействие решению социально-экономических проблем молодежи. 3). Повышение уровня безопасности жизни в Ленинск-Кузнецкомгородском округе. Для достижения данной стратегической цели социального развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа необходимо обеспечить достижениеследующих подцелей: развитие и укрепление материально-технической базы учрежденийздравоохранения; улучшение системы подготовки и переподготовки медицинских кадров; улучшение качества оказания медицинской помощи; обеспечение общественной безопасности и правопорядка; обеспечение охраны здоровья населения посредством пресечениянезаконных поставок наркотических и психотропных средств и ихраспространения; обеспечение продовольственной безопасности муниципальногообразования; предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного или природногохарактера; обеспечение энергетической безопасности муниципальногообразования; обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды. 4). Улучшение качества среды обитания жителей Ленинск-Кузнецкогогородского округа. Для улучшения качества среды обитания жителей Ленинск-Кузнецкогогородского округа необходимо обеспечить достижение следующих подцелей: обеспечение качества предоставляемых услуг транспорта и связи; развитие материально-технической базы предприятийтелерадиовещания; обеспечение надежной работы теплоэнергетического хозяйства; обеспечение бесперебойной подачи и повышения качества питьевойводы; повышение качества, надежности и эффективности обслуживаниянаселения; благоустройство и ремонт дорог; создание парковых зон, мест отдыха; охрана атмосферного воздуха; охрана водных ресурсов; охрана рационального использования земель (рекультивация); рациональное использования отходов производства и бытовыхотходов. 5). Выбор стратегических приоритетов устойчивого социальногоразвития Ленинск-Кузнецкого городского округа. Согласованными стратегическими приоритетами устойчивогосоциального развития Ленинск-Кузнецкого городского округа являются: обеспечение общественной безопасности и правопорядка; внедрение инноваций в процессы, обеспечивающие социальноеразвитие Ленинск-Кузнецкого городского округа; обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды; формирование высокого уровня занятости и обеспечение ростареальных доходов населения как фактора и условия полногоудовлетворения потребностей населения муниципального образования вжилье, продуктах питания, товарах и услугах; сохранение и укрепление здоровья населения; рост образовательного и культурного уровня жителей; повышение уровня благоустройства всех территорий городскогоокруга; рост и улучшение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Стратегические приоритеты социального развития Ленинск-Кузнецкогогородского округа должны логично интегрироваться в соответствующиефедеральные и региональные целевые программы и в приоритетныенациональные проекты. 3.1.2. Стратегические цели и приоритеты экономического развитиягородского округа 1). Обеспечение платежеспособного спроса населения городскогоокруга. Для платежеспособного спроса населения необходимо обеспечитьдостижение следующих подцелей: обеспечение роста реальных доходов населения и расширение перечнявозможных источников (заработная плата, собственность, финансовыевложения и др.); развитие системы потребительского кредитования населения, в томчисле долгосрочного и целевого характера (например, ипотечного); развитие и повышение эффективности оптовой и розничной торговли,сферы услуг, потребительского рынка, системы потребительскойкооперации через внедрение инновационных технологий снабжения иобслуживания; организация и содействие развитию производства товаров и услуг натерритории городского округа с более низкими издержками (например, засчет экономии на транспортных расходах и использовании инновационныхтехнологий); социальная поддержка безработных граждан; содействие трудоустройству граждан; профессиональное обучение безработных граждан и профессиональнаяориентация. 2). Повышение потенциала производства на основе привлеченияинвестиций в основной капитал. Для достижения данной стратегической цели экономического развитиягородского округа необходимо обеспечить достижение следующих подцелей: совершенствование нормативно-правовой базы (Положение обинвестиционной деятельности, налоговые льготы, льготы по использованиюмуниципального имущества и земли); создание банка данных об имеющихся ресурсах муниципальногообразования (муниципальное имущество, земля, целевые программы,трудовые ресурсы); развитие системы лизинга; разработка инвестиционных программ развития зоны экономическогоблагоприятствования; создание условий для организации производства новых видов товарови услуг, наполнение официального сайта Кемеровской области "Инвестиционныйпортал Кемеровской области". 3). Укрепление и увеличение финансового, налогового потенциалагородского округа. Для достижения данной стратегической цели экономического развитиягородского округа необходимо обеспечить достижение следующих подцелей: обеспечение инвентаризации муниципального имущества,муниципальных земель; обеспечение долгосрочного (перспективного) формирования доходнойи расходной частей местного бюджета по отдельным направлениям истатьям, в том числе бюджета развития; развитие рыночной инфраструктуры. 4). Выбор стратегических приоритетов устойчивого экономическогоразвития Ленинск-Кузнецкого городского округа. Согласованными стратегическими приоритетами устойчивогоэкономического развития городского округа являются: обеспечение роста реальных доходов населения и расширение перечнявозможных их источников (заработная плата, собственность, финансовыевложения и др.); формирование благоприятного инвестиционного климата; содействие развитию предпринимательства; диверсификация экономики городского округа; внедрение инноваций в технологические и организационные процессы; развитие сферы услуг для бизнеса, рыночной инфраструктуры; развитие системы потребительского кредитования населения, в томчисле долгосрочного и целевого характера (например, ипотечного). Отмеченные стратегические приоритеты экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа должны логично интегрироваться всоответствующие федеральные и региональные целевые программы,приоритетные национальные проекты. 3.2. Основные направления социально-экономической политикиорганов местного самоуправления городского округа Основные направления социально-экономической политики органовместного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округапредполагают создание условий как для повышения эффективностииспользования имеющегося потенциала городского округа, так и дляпланирования и формирования потенциала городского округа, адекватногобудущим потребностям жителей и способного обеспечить выполнениемиссии. Далее рассмотрим основное содержание социальной, экономической иградостроительной политики, реализация которой должна создать условия,необходимые и достаточные для непрерывного повышения качества жизнинаселения городского округа. 3.2.1. Социальная политика Концептуальными положениями социальной политики органов местногосамоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа на период до 2025года являются: обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимыхкатегорий населения, так как они не обладают возможностями длясамостоятельного решения социальных проблем и потому объективнонуждаются в государственной поддержке; обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемогокачества базовых социальных благ, к числу которых относятся, преждевсего, медицинское обслуживание и общее образование; создание для трудоспособного населения экономических условий,позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать болеевысокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье,лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойныйуровень жизни в пожилом возрасте; обеспечение высокого качества и возможностей широкого выборанаселением предоставляемых социальных благ и услуг. Рассмотрим далее основные направления муниципальной социальнойполитики по ключевым составляющим. 1). Политика охраны здоровья населения Основные направления политики охраны здоровья населения включаютв себя: повышение эффективности функционирования системы здравоохранения,в том числе ее доступности; обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантийпредоставления населению бесплатной медицинской помощи с финансовымивозможностями государства; развитие механизмов координации деятельности всех звеньев системыуправления здравоохранением на основе введения комплексноготерриториального планирования в здравоохранении; внедрение механизмов финансового планирования и механизмов оплатымедицинской помощи, стимулирующих рост эффективности использованияресурсов в здравоохранении; усиление государственного регулирования платной медицинскойпомощи, оказываемой в государственных и муниципальных медицинскихучреждениях; наличие рациональной системы государственных гарантийлекарственного обеспечения населения. 2). Политика охраны общественного порядка Основные направления политики охраны общественного порядкавключают: обеспечение приемлемого уровня защиты личных и общественных прави свобод и предоставления гарантий их соблюдения; ликвидация незаконного оборота наркосодержащих веществ испиртосодержащих жидкостей; обеспечение 100% раскрываемости преступлений; обеспечение общественной безопасности и правопорядка; возрождение на территории города добровольных народных дружин; проведение комплекса мероприятий по предупреждению и пресечениюпреступлений, правонарушений, совершаемых на улицах городского округаи в общественных местах; освещение в средствах массовой информации результатовфункционирования правоохранительных органов по борьбе с преступностью,информирование граждан об особенностях оперативной обстановки; организация комплексных проверок антитеррористическойзащищенности объектов, представляющих повышенную опасность, в целяхпресечения актов терроризма. 3). Политика в сфере социальной защиты Основные направления политики в сфере социальной защиты населениявключают: создание условий для оказания действенной профилактической ичрезвычайной социальной помощи малообеспеченным и незащищенным слоямнаселения, а также лицам в связи с чрезвычайными ситуациями; создание комфортной среды обитания для лиц с ограниченнымифизическими возможностями (незрячих и слабовидящих, глухих ислабослышащих, передвигающихся на инвалидных колясках и т.д.). 4). Политика в сфере регулирования социально-демографическихпроцессов Основные направления политики в сфере регулированиясоциально-демографических процессов включают: создание условий для закрепления населения в городском округе; принятие органами местного самоуправления правовых актов одополнительных мерах по социальной поддержке населения; организация эффективной профилактики и борьбы с наркоманией,алкоголизмом, преступностью как факторами высокого уровня смертности; организация и осуществление мероприятий по оздоровлениюэкологической ситуации. 5). Политика в сфере занятости Основные направления политики в сфере занятости населениявключают: обеспечение баланса численности населения в трудоспособномвозрасте и количества рабочих мест; изучение рынка профессий и содействие его пропорциональномуразвитию; усиление реальной защиты основных трудовых и социальных правработников; поддержка общественных организаций, занимающихся вопросами защитытрудовых прав граждан; информационно-методическая поддержка гражданской самозащиты всфере труда и занятости; мониторинг результатов реализации программ занятости, позволяющийопределять конечную эффективность программ и обеспечивать ихсвоевременную корректировку по результатам мониторинга. 6). Политика в сфере образования Основные направления политики в сфере образования населениявключают: реализация государственной политики в области образования; создание условия для удовлетворения образовательных потребностей,потребностей в саморазвитии и самореализации населения городскогоокруга; создание необходимых условий для реализации прав граждан наинтеллектуальное и физическое развитие; обеспечение в средней школе необходимой базовой подготовкиучащихся по основным направлениям применения информационных икоммуникационных технологий; развитие системы предоставляемых или гарантированных государствомобразовательных кредитов учащимся и студентам из малообеспеченныхсемей; создание комплексов, объединяющих общеобразовательные учрежденияс учреждениями дополнительного образования; создание ресурсных школ с профильными классами, обеспечивающихболее высокое качество знаний обучающихся; улучшение материально-технического оснащения образовательныхучреждений. 7). Политика развития культуры Основные направления политики развития культуры включают: реализация государственной политики в области культуры иискусства; создание условий для удовлетворения культурных потребностейнаселения городского округа; сохранение культурного потенциала городского округа; обеспечение единства культурного пространства, равныхвозможностей представителей разных социальных групп для получениядоступа к культурным ценностям; изучение, анализ и прогнозирование потребностей и запросовнаселения в сфере культуры и искусства; обеспечение более рационального расходования бюджетных средств ииспользования находящегося в сфере культуры государственногоимущества; создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительныхресурсов. 8). Политика развития социально - бытовой сферы Основные направления политики развития социально-бытовой сферывключают: создание условий для предоставления равных возможностей жителямгородского округа в услугах связи, общественного питания, торговли ибытового обслуживания; осуществление контроля объемов и качества предоставляемых услуг; обеспечение безопасного функционирования транспорта и снижениянегативного воздействия транспорта на окружающую среду до уровня,соответствующего международным нормам. 9). Жилищная политика Основные направления жилищной политики муниципального образованиявключают: содействие созданию рыночных механизмов и инфраструктуры рынкажилья, обеспечивающих доступность жилья и жилищных услуг гражданам всоответствии с их платежеспособным спросом; обеспечение социальной защиты малоимущих граждан в жилищнойсфере, гарантирующей им жилищные условия в соответствии сустановленными социальными стандартами; обеспечение соблюдения стандартов безопасности проживания гражданв жилищах и качества продукции и услуг в жилищной сфере; создание условий формирования эффективных рынков жилья, земельныхучастков под жилищное строительство, стройматериалов,жилищно-коммунальных услуг, активизация деятельности страховых компаний на рынке страхованиянедвижимости. 10). Политика в сфере жилищно-коммунального обслуживания Основные направления политики в сфере жилищно-коммунальногообслуживания населения включают: обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения; обеспечение в границах городского округа бесперебойного электро-,тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; обеспечение сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; создание системы мониторинга за деятельностью коммунальныхпредприятий. 11). Политика в сфере благоустройства и рекреационногообеспечения Основные направления политики в сфере благоустройства ирекреационного обеспечения населения включают: организация благоустройства и озеленения территории городскогоокруга, использования и охраны лесопарковых зон, расположенных вграницах муниципального образования; строительство и оборудование детских площадок; организация освещения улиц и установки указателей с названиямиулиц и номерами домов; создание условий и организация обустройства мест для массовогоотдыха населения; улучшение ночного облика городского округа; ограничение загрязнения улиц и площадей городского округа (в томчисле транзитным транспортом). 12). Политика транспортного обеспечения населения Основные направления политики транспортного обеспечения населениявключают: содержание, строительство и ремонт автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа; создание условий для предоставления транспортных услуг населениюи организация транспортного обслуживания населения в границахгородского округа; создание единого диспетчерского пункта пассажирского транспортагородского округа; создание гибкой системы транспортных тарифов, учитывающейинтересы пользователей транспортных услуг и обеспечивающей расширенноевоспроизводство в транспортном комплексе. 3.2.2. Экономическая политика Концептуальными положениями экономической политики органовместного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа на периоддо 2025 года являются: формирование и ежегодная корректировка сбалансированнойКомплексной программы социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа на период до 2025 года; координация деятельности муниципальных и немуниципальныххозяйствующих субъектов по формированию и поддержанию взаимовыгодныхусловий развития; координация деятельности субъектов хозяйствования независимо отформы собственности, органов государственной власти и органов местногосамоуправления в вопросах проведения структурных преобразованийэкономики городского округа; регулирование внутримуниципальных трудовых, финансовых потоков; проведение на территории муниципального образования единойобщегосударственной политики в области экономических реформ. Рассмотрим далее основные направления муниципальной экономическойполитики по ключевым составляющим. 1). Структурная политика, политика размещения производительныхсил Основные направления структурной политики и политики размещенияпроизводительных сил включают: содействие планомерному развитию организаций промышленности,строительства, транспорта, связи, финансовых и кредитных институтов,оптово-розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг,предприятий жизнеобеспечения независимо от формы собственности; формирование развитой рыночной инфраструктуры; установление правил предоставления земельных участков; создание необходимой правовой базы, позволяющей использоватьразличные способы распоряжения муниципальным имуществом (залог,доверительное управление, внесение прав пользования в уставныйкапитал); создание условий для привлечения инвестиций в реальный секторэкономики и предоставление на максимально льготных условиях инвесторамобъектов незавершенного строительства; обеспечение профессиональной подготовки муниципальных служащих,осуществляющих управление муниципальным образованием; обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий дляактивизации инновационной деятельности, развития легальногопредпринимательства и добросовестной конкуренции; формирование и развитие внутреннего рынка; развитие передовых форм организации производства - специализации,кооперирования, комбинирования и другие; изменение количественных и качественных пропорций в отраслевойструктуре хозяйства городского округа; ликвидация или реорганизация неэффективных экономическихструктур; выявление "точек роста" будущих стратегических проектов, которыепредопределяют стратегическую деятельность в Ленинск-Кузнецкомгородском округе. 2). Инвестиционная политика Основные направления инвестиционной политики включают: формирование благоприятной среды, способствующей повышениюинвестиционной активности в городском округе (в первую очередь,правовое и налоговое регулирование рынка инвестиций); обеспечение равных условий участия в хозяйственном оборотефизических лиц, частных и государственных юридических лиц; преимущественное направление финансовых ресурсов за счет средствбюджета городского округа для социально значимых объектов; усиление контроля за целевым расходованием бюджетных средств,направляемых на инвестирование; формирование информационной базы данных инвестиционных площадок ипроектов. 3). Финансовая политика Основные направления финансовой политики включают: обеспечение устойчивости финансов и рационального распределенияфинансовых ресурсов по приоритетным направлениям; мониторинг законодательства с целью увеличения доходов бюджетагородского округа; среднесрочное прогнозирование бюджетных налоговых поступлений; обеспечение высокой эффективности использования муниципальногоимущества и муниципальных земель как основы увеличения неналоговыхпоступлений; усиление роли кредитных ресурсов в финансировании проектовсоциально-экономического развития городского округа; обеспечение поступлений средств из альтернативных источников(благотворительных фондов, программ поддержки разнообразных инициатив,грантовых программ, спонсорской помощи, соглашения осоциально-экономическом партнерстве и др.). 4). Политика поддержки предпринимательства Основные направления политики поддержки предпринимательствавключают: формирование приоритетных направлений создания форм поддержкималого и среднего предпринимательства в Ленинск-Кузнецком городскомокруге; финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства; создание условий для совершенствования форм и методов обучениямолодежи основам предпринимательской деятельности, вовлечение молодежив предпринимательскую деятельность; формирование рыночной инфраструктуры, ориентированной на малое исреднее предпринимательство. 5). Политика международного сотрудничества Основные направления политики международного сотрудничествавключают: содействие участию в международных мероприятиях (выставках,ярмарках, форумах, соревнованиях, конкурсах, смотрах и т.д.)предприятий и организаций, творческих и спортивных коллективов,отдельных жителей городского округа; содействие созданию совместных предприятий на территориигородского округа; разработка программ образовательного, культурного, экономическогосотрудничества с зарубежными странами в рамках региональных ифедеральных целевых программ; соблюдение принципа взаимности - благоприятного баланса взаимныхправ и обязательств; формирование здоровых и разумных условий конкуренции. 6). Политика партнерских отношений с немуниципальнымипредприятиями, политика партнерских отношений с бизнес-сообществом Основные направления политики взаимодействия органов местногосамоуправления с бизнес-сообществом включают: содействие формированию самостоятельных, представительных иответственных коллективных партнеров: профсоюзов и объединенийработодателей, имея в виду, что основой взаимного развития профсоюзови работодателей является их взаимодействие на уровне предприятия сцелью заключения коллективного договора; содействие развитию реальных механизмов коллективно-договорногорегулирования, прежде всего на уровне организации путем внесенияизменений в существующее законодательство; создание эффективных механизмов разрешения коллективных трудовыхспоров на любых этапах их развития. Политика в области социальногопартнерства будет ориентироваться не на то, чтобы любыми способамиуходить от трудового конфликта, а на то, чтобы направлять этиконфликты в конструктивное русло. Для этого необходимо опережающееразвитие институтов по разрешению коллективных трудовых споров. 3.2.3. Экологическая политика Концептуальными положениями экологической политики органовместного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа на периоддо 2025 года являются: - обеспечение соблюдения действующего природоохранногозаконодательства; - правовое и организационное регулирование формированиябезопасной, экологически чистой, благоприятной средыжизнедеятельности, бережного природопользования, сохраненияисторического и культурного наследия, природных ландшафтов; - проектирование санитарно-защитных зон; - содействие внедрению экологически безопасных, безотходных,ресурсо- и энергосберегающих технологий; - мониторинг объектов, являющихся источниками загрязненияокружающей среды, вредных и опасных факторов (выбросов, сбросов). 3.2.4. Пространственная (градостроительная) политика Концептуальными положениями пространственной (градостроительной)политики органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга на период до 2025 года являются: - соблюдение Правил землепользования и застройки; - утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования городского округа; - осуществление информационного обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории городского округа; - осуществление контроля использования земель городского округа; - разработка приоритетов и нормативов структурного развитиягородского округа. Таким образом, указанные основные направления муниципальнойполитики представляют собой комплексные решения, реализация которыхпредполагает осуществление целого ряда конкретных мер и мероприятий.Качественное выполнение совокупности долгосрочных, среднесрочных икраткосрочных мероприятий, разрабатываемых в рамках основныхнаправлений муниципальной политики, способно обеспечить достижениеранее отмеченных целей социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, главная из которых - создание условийдля повышения качества жизни населения через удовлетворениеобщественных и личных потребностей. 3.3. Ресурсы и механизмы реализации программысоциально-экономического развития городского округа Ресурсное обеспечение реализации Комплексной программысоциально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округапредполагает финансирование мероприятий, в том числе и предложения пофинансированию программ и проектов в рамках Комплексногоинвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого, сучетом действующих механизмов финансирования, из следующих источников: 1. Муниципальные ресурсы: финансовые ресурсы городского округа - это реальные финансовыевозможности планируемого периода, которые будут направлены на развитиепромышленного сектора, потребительского рынка, на обеспечениеустойчивого функционирования сферы жизнеобеспечения и социальнойсферы. Финансовые ресурсы городского округа: - доходы бюджета городского округа (в том числе налоговыепоступления и неналоговые поступления; доходы от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности; безвозмездные перечисления издругих бюджетов бюджетной системы); - инвестиционные средства (прибыль организаций городского округа,остающаяся в их распоряжении (после уплаты налогов); амортизационныеотчисления; ассигнования бюджетов вышестоящих уровней; спонсорскиесредства; - средства государственных внебюджетных фондов; - муниципальное имущество - материальная основа для выполненияфункций, возложенных на органы местного самоуправления, в составкоторой входят жилищный фонд, нежилой фонд, объекты, незавершенныестроительством, инженерная инфраструктура (сети), прочее недвижимое идвижимое имущество; - земельные ресурсы в значительной степени определяютперспективное развитие территории, обеспечивая доходы в бюджетгородского округа от использования земельных ресурсов в виде аренднойплаты за земельные участки и земельного налога. 2. Федеральный бюджет: - средства на реализацию федеральных целевых программ,утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущийфинансовый год; - средства, выделяемые на реализацию приоритетных национальныхпроектов; - средства на реализацию федеральных законов. Объем средств для Ленинск-Кузнецкого городского округаопределяется отраслевыми департаментами Администрации Кемеровскойобласти. 3. Бюджет Кемеровской области: - средства, выделяемые на реализацию региональных целевыхпрограмм, утвержденных законом Кемеровской области об областномбюджете на текущий финансовый год, на безвозвратной и возвратнойоснове. Перечень объектов и мероприятий Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга, включаемых в данные региональные целевые программы, и объем ихфинансирования, выделяемый из областного бюджета, согласовываются сдиректором каждой региональной программы; - средства, выделяемые на реализацию приоритетных национальныхпроектов; - средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований; - средства, передаваемые муниципальным образованиям на реализациюотдельных государственных полномочий; - бюджетные кредиты, выделяемые на развитие предприятий малогобизнеса на конкурсной основе; - бюджетные субсидии, выделяемые на возмещение половины ставкирефинансирования по займам, полученным в кредитных организацияхпредприятиями малого бизнеса; - средства на реализацию областных законов. Объем средств дляЛенинск-Кузнецкого городского округа определяется и согласовываетсяотраслевыми департаментами по принадлежности. 4. Бюджет Ленинск-Кузнецкого городского округа: - средства на реализацию программных мероприятий определяютсяотраслевыми отделами и управлениями органа местного самоуправления прирассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год иутверждаются главой города Ленинска-Кузнецкого. 5. Собственные средства предприятий и предпринимателей - прибыльот основной деятельности предприятий и амортизационные отчисления.Объем средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий,определяется руководством предприятий и организаций в соответствии сфинансовыми возможностями. 6. Заемные средства кредитных учреждений. 7. Средства российских и международных фондов и общественныхорганизаций. 8. Инвестиции. 9. Денежные средства населения - доходы домохозяйств. IV. ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 4.1. Общие положения 4.1.1. Основные проблемы социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа в период до 2020 года Проблемы развития промышленности В целом развитие промышленности имеет моноотраслевуюнаправленность, а выпускаемая продукция слабо диверсифицирована. Сохраняется значительное преобладание доли инвестиций по видудеятельности "Добыча полезных ископаемых", что не дает возможностиразвивать альтернативные отрасли экономики, в которых остается низкаяинвестиционная активность. Обновление и модернизация производстваосуществляется, в основном, за счет собственных средств промышленныхпредприятий, продолжают морально и физически стареть основные фонды. Врезультате уже в ближайшие годы промышленность столкнется с массовымвыбытием основных фондов, а также энергетическими ограничениями надальнейший рост объемов производства. Недостаточное развитие в таком промышленно развитом городскомокруге получил малый бизнес. Доля малого бизнеса в общем объемепроизводства продукции города составляет 10,7%, в то время как дляустойчивого функционирования экономики этот показатель должен быть науровне 30%. Проблемы транспортного комплекса и связи Основные проблемы развития общественного транспорта: - высокий уровень количества и тяжести последствийдорожно-транспортных происшествий; - растущая перегруженность городских дорог и загрязнениеокружающей среды из-за постоянно растущего количества частноготранспорта. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства городскогоокруга: - высокий износ инженерных сетей внутриквартального назначения; - высокий износ основного и вспомогательного оборудованиябольшинства котельных; - высокие тепловые потери в жилищном фонде; - значительное количество жилья, требующего ремонта; - недостаточное финансирование капитального ремонта дорог; - недостаточное финансирование, выделяемое на благоустройствогородского округа. Проблемы охраны окружающей среды В зависимости от среды загрязнения выделяются три группы проблемохраны окружающей среды: А. Проблемы охраны атмосферного воздуха: - морально и физически изношенное газоочистное оборудование вкотельных (КПД составляет 70%; высота труб - 30 м, что создает слабоерассеивание загрязняющих веществ в атмосфере); - большое количество (70 наименований) загрязняющих веществ,выбрасываемых в атмосферу. Б. Проблемы использования водных ресурсов: - моральный износ очистных сооружений; - физический износ большинства очистных сооружений составляет100%. В. Проблемы использования земельных ресурсов: - значительная площадь земель, требующих рекультивации; - наличие подработанных территорий; - отсутствие свалки, соответствующей требованиям природоохранногозаконодательства; - неоднородная застройка территории городского округа -значительные по площади районы многоэтажной застройки перемежаются срайонами частной застройки, что приводит к загрязнению тяжелымиметаллами городских земель, в том числе участков, используемых длявыращивания пищевых растений. Проблемы социальной сферы Проблемы развития сферы здравоохранения: - ветхость учреждений здравоохранения, не соответствие ихсовременным требованиям; - потребность в больших капитальных вложениях на ремонт иреконструкцию учреждений здравоохранения; - недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранениясовременным оборудованием; - старение населения города, что увеличивает расходы бюджета наздравоохранение; - возможный рост числа инфекционных заболеваний, ВИЧ-инфекций,наркомании; - неукомплектованность учреждений здравоохранения врачами узкогопрофиля. Проблемы развития сферы образования в Ленинск-Кузнецком городскомокруге: - недостаточная обеспеченность учреждений образования современнымлабораторным оборудованием; - недостаточное количество мест в детских дошкольных учреждениях. Проблемы развития сферы культуры в Ленинск-Кузнецком городскомокруге: - требуется реконструкция, ремонт, расширение и оснащениесовременным оборудованием значительной части учреждений культуры. Проблемы развития физкультуры и спорта: - состояние имеющейся материальной базы спортивных учрежденийтребует реконструкции, ремонта и расширения; - недостаточное количество спортивных стандартных дворовыхплощадок; - недостаточное количество спортивного инвентаря и оборудования вучреждениях дополнительного образования; - финансирование учреждений физкультуры и спорта осуществляетсябез учета существующих нормативов. Проблемы развития социальной защиты: - устаревшая материально-техническая база социальной сферы, чтосказывается на качестве предоставляемых услуг в сфере социальнойзащиты; - высокая текучесть кадров вследствие низкой заработной платыработников социальной сферы. Проблемы в сфере молодежной политики: - отток молодого населения в другие территории; - недостаточное обеспечение жильем молодых семей и специалистов. Проблемы занятости: - узкая специализация в учреждениях профессиональногообразования; - отставание профессионального уровня части населения отсовременных требований работодателей; - отсутствие специализированных рабочих мест для инвалидов; - трудности в трудоустройстве выпускников без опыта работы; - недостаточное количество рабочих мест для полной ликвидациибезработицы. 4.1.2. Ресурсы длительного пользования и резервысоциально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа В Ленинск-Кузнецком городском округе возможно использованиеследующих ресурсов длительного пользования в период до 2020 года: 1) наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленногоразвития, перечень которых будет определяться на основанииразработанного генерального плана городского округа с учетом целей изадач комплексного социально-экономического развития муниципальногообразования на долгосрочную перспективу; 2) наличие природных ресурсов, которые могут представлять интересдля промышленного освоения, традиционно представлено значительнымизапасами каменного угля, в том числе коксующихся марок. Наличиезапасов глин кирпичных является основой динамичного развитияпредприятий стройиндустрии; 3) наличие недоиспользованных производственных мощностей напромышленных предприятиях. На промышленных предприятияхЛенинск-Кузнецкого городского округа имеются факторы, способствующиеинтенсификации промышленного производства на долгосрочную перспективу: наличие развитой транспортной и инженерной инфраструктуры, внедрение новых технологий; 4) наличие свободных трудовых ресурсов, так как вЛенинск-Кузнецком городском округе в структуре трудовых ресурсоввысокий удельный вес лиц в трудоспособном возрасте и моложетрудоспособного возраста, что является резервом трудовых ресурсов надолгосрочную перспективу; 5) возможность создания замкнутых технологических цепочек,технологических кластеров. В Ленинск-Кузнецком городском округе рядпромышленных предприятий является частью вертикально ориентированныхфинансово-промышленных групп (ОАО "СУЭК-Кузбасс"), что даетвозможность стабилизировать ситуацию в производственной, финансовой,социальной сферах: увеличить объем добываемого угля, темпы обновленияосновных фондов. Машиностроительные предприятия производят продукцию, основнымипотребителями которой являются угольные, металлургические и химическиепредприятия Ленинск-Кузнецкого городского округа и городов Кемеровскойобласти. Этот фактор наряду с развитой сетью автомобильных дорог ивозможностью использования имеющихся мощностей железнодорожноготранспорта позволяет говорить о возможности создания замкнутыхтехнологических цепочек; 6) повышение качества общего образования и среднегопрофессионального образования; повышение эффективности и качествамедицинского обслуживания и укрепление материально-технической базыспортивных сооружений способствуют сохранению здоровья трудоспособногонаселения; 7) возможность кооперации с другими территориями. В долгосрочномплане рассматривается кооперация Ленинск-Кузнецкого городского округас другими территориями по ряду направлений: - в сфере образования - с городами Новокузнецк, Кемерово, Белово,Новосибирск; - в сфере трудоустройства безработных - с городами Новосибирск,Кемерово, Белово, Киселевск; - в сфере здравоохранения - с городами Новокузнецк, Кемерово; - в сфере культуры и отдыха - с городами Новокузнецк, Кемерово,Междуреченск, Мыски, Таштагол; - в сфере физической культуры и спорта - с городами Новокузнецк,Кемерово, Белово; - в сфере молодежной политики - с городами Новокузнецк, Кемерово; - в угольной промышленности - взаимодействие ОАО "СУЭК-Кузбасс" сорганами государственной власти и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Кемеровской области в вопросах экспортныхпоставок и социально-экономическом партнерстве; - в машиностроении - взаимодействие ООО "Завод "Красный Октябрь"(производство горношахтного оборудования) с угледобывающимипредприятиями муниципальных образований Кемеровской области; - в химической промышленности - взаимодействие ООО "Заводполукоксования" (производство полукокса различных марок, карбюризатораполукоксового, смолы каменноугольной) с промышленными предприятиямиРоссии, Казахстана; взаимодействие ООО "Торговый дом "Полифлок"(производство полиакриламид-геля, алюминия сернокислого) спредприятиями водоснабжения и водоотведения, обогатительными фабрикамимуниципальных образований Кемеровской области; - в производстве строительных материалов - взаимодействие ООО"Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов" (производствостроительного кирпича, бетона, бетонного блока, бордюрного камня,тротуарной плитки) и ООО "Экономный дом" (производствотеплоэффективных блоков) с предприятиями и органами властимуниципальных образований Кемеровской области, Омской области,Алтайского края и Новосибирской области. 4.2. Цели и задачи комплексного плана социально-экономическогоразвития Ленинск-Кузнецкого городского округа на долгосрочнуюперспективу На основании миссии и генеральной цели социально-экономическогоразвития Ленинск-Кузнецкого городского округа - "Создание социальнокомфортных условий для жизни населения и развития бизнеса" -определены главные цели, стратегические направления и основные задачина долгосрочный и среднесрочный период. 1. Главная социальная цель Главная социальная цель - формирование устойчивого социальногоразвития городского округа - реализуется по четырем стратегическимнаправлениям: 1.1. Рост благосостояния и качества жизни населенияЛенинск-Кузнецкого городского округа. 1.2. Рост образовательного, научного, культурного и духовногопотенциала населения муниципального образования. 1.3. Повышение уровня безопасности жизни в муниципальномобразовании. 1.4. Улучшение качества среды обитания жителей Ленинск-Кузнецкогогородского округа. Первое стратегическое направление - РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ ИКАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА -представлено задачами, приведенными в таблице 14. Таблица 14 Основные социальные цели развития Ленинск-Кузнецкого городского округа ------------------------------------------------------------- | Наименование задачи | |-----------------------------------------------------------| | ФОРМИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО | | ОКРУГА | |-----------------------------------------------------------| | обеспечение населения промышленными, потребительскими | | продуктами, продуктами питания | |-----------------------------------------------------------| | поддержка социально уязвимых групп населения | |-----------------------------------------------------------| | создание экономических условий для повышения собственных | | доходов населения | |-----------------------------------------------------------| | развитие системы образования | |-----------------------------------------------------------| | совершенствование охраны здоровья населения | |-----------------------------------------------------------| | совершенствование охраны общественного порядка | |-----------------------------------------------------------| | совершенствование материально-технической базы учреждений | | социальной защиты населения | |-----------------------------------------------------------| | совершенствование регулирования социально-демографических | | процессов | |-----------------------------------------------------------| | повышение занятости населения городского округа | |-----------------------------------------------------------| | развитие сферы культуры | |-----------------------------------------------------------| | развитие социально-бытовой сферы | |-----------------------------------------------------------| | совершенствование жилищной политики | |-----------------------------------------------------------| | развитие сферы жилищно-коммунального обслуживания | |-----------------------------------------------------------| | совершенствование экологической политики | ------------------------------------------------------------- В рамках второго стратегического направления - РОСТАОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО, НАУЧНОГО, КУЛЬТУРНОГО И ДУХОВНОГО ПОТЕНЦИАЛАНАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - выделяются следующие задачи(таблица 15): Таблица 15 Задачи, обеспечивающие рост образовательного, научного, культурного и духовного потенциала населения Ленинск-Кузнецкого городского округа----------------------------------------------------------------------| Наименование задачи ||--------------------------------------------------------------------|| РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ||--------------------------------------------------------------------|| повышение материально-технического обеспечения образовательных || учреждений ||--------------------------------------------------------------------|| повышение квалификации специалистов ||--------------------------------------------------------------------|| создание условий для развития системы образования на территории || городского округа ||--------------------------------------------------------------------|| РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ||--------------------------------------------------------------------|| повышение материально-технического обеспечения учреждений культуры ||--------------------------------------------------------------------|| развитие библиотечной системы ||--------------------------------------------------------------------|| повышение квалификации работников учреждений культуры ||--------------------------------------------------------------------|| развитие культурно-массовых мероприятий ||--------------------------------------------------------------------|| создание системы помощи одаренным детям ||--------------------------------------------------------------------|| создание и развитие профессиональных коллективов и творчества ||--------------------------------------------------------------------|| СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ||--------------------------------------------------------------------|| обеспечение занятости молодежи ||--------------------------------------------------------------------|| поддержка талантливой молодежи, детских и молодежных позитивных || инициатив ||--------------------------------------------------------------------|| воспитание гражданственности и патриотизма ||--------------------------------------------------------------------|| создание условий для реализации молодежной политики ||--------------------------------------------------------------------|| содействие решению социально-экономических проблем молодежи |---------------------------------------------------------------------- В рамках третьего стратегического направления - ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯБЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - выделяются задачи,представленные в таблице 16. Таблица 16 Задачи, обеспечивающие повышение уровня безопасности жизни в Ленинск-Кузнецком городском округе ----------------------------------------------------------------- | Наименование задачи | |---------------------------------------------------------------| | СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ | |---------------------------------------------------------------| | развитие и укрепление материально-технической базы учреждений | | здравоохранения | |---------------------------------------------------------------| | улучшение системы подготовки и переподготовки кадров | |---------------------------------------------------------------| | улучшение качества оказания медицинской помощи | |---------------------------------------------------------------| | СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА | |---------------------------------------------------------------| | предупреждение и противодействие экстремизму и терроризму | |---------------------------------------------------------------| | профилактика правонарушений и предупреждение преступлений | |---------------------------------------------------------------| | совершенствование системы реагирования на обращения граждан | ----------------------------------------------------------------- Четвертое направление - УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ЖИТЕЛЕЙЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА - представлено следующимизадачами (таблица 17): Таблица 17 Задачи, обеспечивающие улучшение качества среды обитания жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа---------------------------------------------------------------------| Наименование задачи ||-------------------------------------------------------------------|| РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОЙ СФЕРЫ ||-------------------------------------------------------------------|| обеспечение качества услуг связи, предоставляемых жителям || городского округа ||-------------------------------------------------------------------|| развитие материально-технической базы предприятий || телерадиовещания ||-------------------------------------------------------------------|| развитие рынка бытовых услуг ||-------------------------------------------------------------------|| совершенствование инфраструктуры потребительского рынка ||-------------------------------------------------------------------|| РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ||-------------------------------------------------------------------|| обеспечение надежной работы теплоэнергетического хозяйства ||-------------------------------------------------------------------|| обеспечение бесперебойной подачи и повышения качества || питьевой воды ||-------------------------------------------------------------------|| повышение качества, надежности и эффективности обслуживания || населения ||-------------------------------------------------------------------|| РАЗВИТИЕ СФЕРЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА И РЕКРЕАЦИОННОГО || ОБЕСПЕЧЕНИЯ ||-------------------------------------------------------------------|| благоустройство и ремонт дорог ||-------------------------------------------------------------------|| создание парковых зон и мест отдыха ||-------------------------------------------------------------------|| строительство детских игровых площадок ||-------------------------------------------------------------------|| восстановление линий уличного освещения ||-------------------------------------------------------------------|| благоустройство дворовых территорий и ремонт фасадов жилых зданий ||-------------------------------------------------------------------|| улучшение светового восприятия облика городского округа ||-------------------------------------------------------------------|| СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ||-------------------------------------------------------------------|| формирование информационной системы обеспечения градостроительной || деятельности ||-------------------------------------------------------------------|| СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ||-------------------------------------------------------------------|| охрана атмосферного воздуха ||-------------------------------------------------------------------|| охрана водных ресурсов ||-------------------------------------------------------------------|| охрана рационального использования земель (биологическая || рекультивация) ||-------------------------------------------------------------------|| рациональное использование отходов производства и бытовых отходов |--------------------------------------------------------------------- 2. Главная экономическая цель Главная экономическая цель - эффективное использованиеэкономических ресурсов городского округа - реализуется по пятистратегическим направлениям: 2.1. Обеспечение платежеспособного спроса населениямуниципального образования на товары и услуги. 2.2. Рост производства продукции для государственных имуниципальных нужд. 2.3. Повышение потенциала промышленного производства на основепривлечения инвестиций в основной капитал. 2.4. Обеспечение положительного баланса ввоза и вывоза товаров иуслуг. 2.5. Укрепление финансового потенциала муниципального образованияи повышение его доступности. Пятое стратегическое направление - ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГОСПРОСА НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ -представлено следующими задачами (таблица 18): Таблица 18 Задачи, обеспечивающие платежеспособный спрос населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на товары и услуги --------------------------------------------------------------- | Наименование задачи | |-------------------------------------------------------------| | СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА | |-------------------------------------------------------------| | социальная поддержка безработных граждан - пособия по | | безработице, материальная помощь, досрочная пенсия | |-------------------------------------------------------------| | содействие трудоустройству населения | |-------------------------------------------------------------| | профессиональное обучение безработных граждан и | | профессиональная ориентация | |-------------------------------------------------------------| | РОСТ СРЕДНЕДУШЕВЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ | |-------------------------------------------------------------| | рост реальной средней заработной платы населения городского | | округа, занятого в экономике | |-------------------------------------------------------------| | увеличение размера социальных трансфертов | |-------------------------------------------------------------| | сохранение льгот по оплате ЖКУ для отдельных категорий | | граждан | --------------------------------------------------------------- В рамках шестого стратегического направления - РОСТА ПРОИЗВОДСТВАПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД - выделяютсязадачи, представленные в таблице 19. Таблица 19 Задачи, обеспечивающие рост производства продукции для государственных и муниципальных нужд --------------------------------------------------------------- | Наименование задачи | |-------------------------------------------------------------| | Оптимизация состава и структуры муниципального имущества в | | соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ | | "Об общих принципах организации местного самоуправления" | |-------------------------------------------------------------| | Реализация межмуниципального сотрудничества (в сфере | | управления муниципальной землей, водоснабжения, содержания | | мест захоронения, молодежной политики, культуры, физической | | культуры и спорта, здравоохранения) | |-------------------------------------------------------------| | Заключение соглашений о социально-экономическом | | сотрудничестве с предприятиями и организациями городского | | округа, а также субъектами малого и среднего | | предпринимательства | --------------------------------------------------------------- Седьмое стратегическое направление - ПОВЫШЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛАПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ -представлено следующими задачами (таблица 20): Таблица 20 Задачи, обеспечивающие повышение потенциала производства на основе привлечения инвестиций в основной капитал ---------------------------------------------------- | Наименование задачи | |--------------------------------------------------| | СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ | | ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ | |--------------------------------------------------| | Совершенствование нормативно-правовой базы | |--------------------------------------------------| | Создание банка данных об имеющихся ресурсах | | муниципального образования (муниципальное | | имущество, земля, целевые программы, трудовые | | ресурсы) | |--------------------------------------------------| | Развитие системы лизинга | |--------------------------------------------------| | Финансовая поддержка субъектов малого и среднего | | предпринимательства на конкурсной основе | |--------------------------------------------------| | Актуализация инвестиционного паспорта Ленинск- | | Кузнецкого городского округа | |--------------------------------------------------| | Содействие созданию условий для организации | | новых производств в сферах промышленности и | | услуг | ---------------------------------------------------- В рамках восьмого стратегического направления - ОБЕСПЕЧЕНИЕПОЛОЖИТЕЛЬНОГО БАЛАНСА ВВОЗА И ВЫВОЗА ТОВАРОВ И УСЛУГ - выделяютсязадачи, представленные в таблице 21. Таблица 21 Задачи, обеспечивающие положительный баланс ввоза и вывоза товаров и услуг ---------------------------------------------------- | Наименование задачи | |--------------------------------------------------| | Создание условий для организации производства | | новых видов товаров и услуг | |--------------------------------------------------| | Организация производства услуг на базе | | муниципальных учреждений, частично или | | полностью замещающих ввозимые | |--------------------------------------------------| | Создание банка данных о потребностях населения | | Ленинск-Кузнецкого городского округа в товарах и | | услугах | ---------------------------------------------------- Девятое стратегическое направление - УКРЕПЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГОПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЕГО ДОСТУПНОСТИ -представлено следующими задачами (таблица 22): Таблица 22 Задачи, обеспечивающие укрепление финансового потенциала муниципального образования и повышение его доступности ------------------------------------------------------ | Наименование задачи | |----------------------------------------------------| | Совершенствование нормативно-правовой базы | |----------------------------------------------------| | Оптимизация состава и структуры муниципального | | имущества в соответствии с Федеральным законом от | | 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах | | организации местного самоуправления" | |----------------------------------------------------| | Эффективное использование муниципального | | имущества и земельных участков | |----------------------------------------------------| | Участие в областных и федеральных целевых | | программах | |----------------------------------------------------| | Реализация межмуниципального сотрудничества (в | | сфере управления муниципальной землей, | | водоснабжения, содержания мест захоронения, | | молодежной политики, культуры, физической | | культуры и спорта, здравоохранения) | |----------------------------------------------------| | Организация производства товаров и услуг, частично | | или полностью замещающих ввозимые | |----------------------------------------------------| | Создание условий для организации производства | | новых видов товаров и услуг | ------------------------------------------------------ 3. Главная экологическая цель Достижение главной экологической цели - улучшение экологическойситуации на территории городского округа - предполагает выделениеследующих задач (таблица 23): Таблица 23 Задачи экологической политики Ленинск-Кузнецкого городского округа --------------------------------------------------------------- | Наименование задачи | |-------------------------------------------------------------| | УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ | |-------------------------------------------------------------| | Охрана атмосферного воздуха | |-------------------------------------------------------------| | Охрана водных ресурсов | |-------------------------------------------------------------| | Охрана рационального использования земель (биологическая | | рекультивация) | |-------------------------------------------------------------| | Рациональное использование отходов производства и бытовых | | отходов | --------------------------------------------------------------- 4. Главная пространственная (градостроительная) цель Достижение главной градостроительной цели - совершенствованиепространственной политики - связана с решением задач, представленных втаблице 24. Таблица 24 Задачи пространственной политики Ленинск-Кузнецкого городского округа ------------------------------------------------------------- | Наименование задачи | |-----------------------------------------------------------| | СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ | | ПОЛИТИКИ | |-----------------------------------------------------------| | Соблюдение Правил землепользования и застройки городского | | округа | |-----------------------------------------------------------| | Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры | ------------------------------------------------------------- В соответствии со стратегическими целями и задачами социального,экономического, экологического и пространственного развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа ниже приведены мероприятия,предлагаемые для реализации в долгосрочном периоде. 4.3. Мероприятия и ожидаемые результаты реализации долгосрочногоплана социально-экономического развития городского округа 4.3.1. Мероприятия по достижению целей социально-экономическогоразвития городского округа 4.3.1.1. Мероприятия социального развития городского округа Мероприятия социального развития Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга на долгосрочную перспективу представлены в таблице 25. Таблица 25 Социальные мероприятия на долгосрочную перспективу ------------------------------------------------------ | Мероприятие | Срок | | | реализации | |---------------------------------------+------------| | Строительство детского сада в | 2012-2013 | | микрорайоне N 4 на 120 мест | | |---------------------------------------+------------| | Физкультурно-оздоровительный | 2012-2013 | | комплекс с универсальным игровым | | | залом | | |---------------------------------------+------------| | Школа-интернат спортивного профиля | 2012-2013 | |---------------------------------------+------------| | Площадь торжеств в микрорайоне N 4 | 2012-2013 | |---------------------------------------+------------| | Многофункциональный центр | 2013 | | обслуживания граждан в микрорайоне | | | N 3 | | |---------------------------------------+------------| | Реконструкция здания бывшей школы | 2012 | | N 21 под создание "бизнес-инкубатора" | | |---------------------------------------+------------| | Спортивный комплекс в микрорайоне | 2012-2013 | | N 4 | | |---------------------------------------+------------| | Содействие занятости населения | | |---------------------------------------+------------| | Профессиональное обучение | 2012-2020 | | безработных граждан | | |---------------------------------------+------------| | Профессиональная ориентация | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | Специальные программы содействия | 2012-2020 | | занятости: | | |---------------------------------------+------------| | - организация общественных работ | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | - организация временного | 2012-2020 | | трудоустройства | | | несовершеннолетних граждан | | |---------------------------------------+------------| | - организация ярмарок вакансий и | 2012-2020 | | учебных рабочих мест | | |---------------------------------------+------------| | - информирование населения и | 2012-2020 | | работодателей о положении на | | | рынке труда | | |---------------------------------------+------------| | - организация временного | 2012-2020 | | трудоустройства безработных | | | граждан | | |---------------------------------------+------------| | - организация временного | 2012-2020 | | трудоустройства безработных | | | граждан в возрасте от 18 до 20 лет из | | | числа выпускников НиСПО | | |---------------------------------------+------------| | - социальная адаптация граждан на | 2012-2020 | | рынке труда | | |---------------------------------------+------------| | - оказание содействия самозанятости | 2012-2020 | | населения | | |---------------------------------------+------------| | Программа материальной | 2012-2020 | | поддержки: | | |---------------------------------------+------------| | - выплата пособий по безработице | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | - выплата стипендий | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | - оказание материальной помощи | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | - досрочные пенсии | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | Дополнительные мероприятия по | 2012-2020 | | содействию занятости населения, | | | направленные на снижение | | | напряженности на рынке труда | | | Кемеровской области | | |---------------------------------------+------------| | Развитие здравоохранения | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | Укрепление материально- | 2012-2020 | | технической базы | | |---------------------------------------+------------| | Закрепление медицинских кадров | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | Развитие диагностической службы | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | Мероприятия по улучшению | 2012-2020 | | экстренной медицинской помощи | | |---------------------------------------+------------| | Осуществление денежных выплат | 2012-2020 | | медицинским работникам | | | первичного звена | | |---------------------------------------+------------| | Осуществление денежных выплат | 2012-2020 | | врачам и среднему медицинскому | | | персоналу ССМП | | |---------------------------------------+------------| | Иммунизация населения в рамках | 2012-2020 | | национального календаря прививок | | |---------------------------------------+------------| | Мероприятия по профилактике и | 2012-2020 | | борьбе со СПИДом | | |---------------------------------------+------------| | Финансовое обеспечение | 2012-2020 | | высокотехнологичных видов | | | медицинской помощи | | |---------------------------------------+------------| | Мероприятия по охране здоровья | 2012-2020 | | материнства и детства | | |---------------------------------------+------------| | Мероприятия по профилактике и | 2012-2020 | | борьбе с туберкулезом | | |---------------------------------------+------------| | Родовые сертификаты | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | Мероприятия по развитию | 2012-2020 | | специализированных служб | | |---------------------------------------+------------| | Развитие образования | | |---------------------------------------+------------| | "Здоровый образ жизни" | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | "Школьный учебник" | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | "Забота" | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | "Юные таланты" | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | "Педагогические кадры" | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | Совершенствование материально- | 2012-2020 | | технического оснащения | | | образовательных учреждений | | |---------------------------------------+------------| | Капитальный ремонт | 2012-2020 | | образовательных учреждений | | |---------------------------------------+------------| | "Энергосбережение" | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | "Антитеррор" | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | "Пожарная безопасность" | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | Развитие культуры | | |---------------------------------------+------------| | Сохранение историко-культурного | 2012-2020 | | наследия | | |---------------------------------------+------------| | "Юные дарования Кузбасса" | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | Развитие народного творчества | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | Информационная библиотечная сеть | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | Поддержка творческих союзов и | 2012-2020 | | национальных общественных | | | объединений | | |---------------------------------------+------------| | Развитие материально-технической | 2012-2020 | | базы | | |---------------------------------------+------------| | Развитие физической культуры, | | | спорта и туризма | | |---------------------------------------+------------| | Строительство физкультурно- | 2012-2013 | | оздоровительного комплекса | | |---------------------------------------+------------| | Строительство школы-интерната | 2012-2013 | | спортивного профиля | | |---------------------------------------+------------| | Капитальный ремонт спортивных | 2012-2020 | | сооружений | | |---------------------------------------+------------| | Текущий ремонт спортивных | 2012-2020 | | сооружений | | |---------------------------------------+------------| | Строительство и ремонт спортивных | 2012-2020 | | площадок | | |---------------------------------------+------------| | Организация спортивно-массовой | 2012-2020 | | работы | | |---------------------------------------+------------| | Приобретение спортивного | 2012-2020 | | инвентаря и оборудования для | | | ДЮСШ и подростковых клубов | | |---------------------------------------+------------| | Развитие социальной поддержки | | | населения города | | |---------------------------------------+------------| | Социальная поддержка населения | 2012-2020 | | города: | | |---------------------------------------+------------| | - адресная материальная помощь | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | - социальная поддержка инвалидов | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | - социальная поддержка | 2012-2020 | | общественных организаций | | |---------------------------------------+------------| | - организационные мероприятия | 2012-2020 | |---------------------------------------+------------| | - возмещение расходов на оказание | 2012-2020 | | дополнительных льгот по ЖКХ | | | отдельным категориям граждан | | |---------------------------------------+------------| | Улучшение материально- | 2012-2020 | | технической базы учреждений | | | социальной защиты населения | | |---------------------------------------+------------| | Повышение квалификации | 2012-2020 | | сотрудников | | |---------------------------------------+------------| | Усиление борьбы с преступностью | | |---------------------------------------+------------| | Расширение материально- | 2012-2020 | | технической базы | | | Межмуниципального отдела МВД | | | России "Ленинск-Кузнецкий" | | |---------------------------------------+------------| | Проведение операции "Оружие" | 2012-2020 | ------------------------------------------------------ 4.3.1.2. Мероприятия по развитию промышленного производства Мероприятия по развитию промышленного производства вЛенинск-Кузнецком городском округе на долгосрочную перспективупредставлены в таблице 26. Таблица 26 Мероприятия по развитию промышленного производства ------------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |----------------------------------------+------------| | Модернизация на угольных | 2012-2025 | | предприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс" | | |----------------------------------------+------------| | ОАО "СУЭК-Кузбасс". Утилизация | 2012 | | метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс" | | | для выработки тепло- и электроэнергии | | |----------------------------------------+------------| | ОАО "СУЭК-Кузбасс". Строительство | 2012 | | обогатительной фабрики шахты им. С.М. | | | Кирова | | |----------------------------------------+------------| | ООО "Сиб. Т" | 2012-2025 | |----------------------------------------+------------| | ООО "Завод Красный Октябрь" | 2012-2025 | |----------------------------------------+------------| | ОАО "Ленинск-Кузнецкий | 2012-2025 | | Хлебокомбинат" | | |----------------------------------------+------------| | Создание энерготехнологического | 2012-2019 | | угольного комплекса "Серафимовский" с | | | глубокой переработкой угля (ЗАО | | | "Технопаркинвест-Кузбасс", ЗАО "МПО | | | "Кузбасс") | | |----------------------------------------+------------| | Создание обогатительной фабрики для | 2012-2015 | | переработки руды с месторождения | | | "Копна" (ЗАО "НПО "Урское") | | |----------------------------------------+------------| | Техническая модернизация | 2012-2015 | | действующего производства ООО "Завод | | | полукоксования" | | |----------------------------------------+------------| | Строительство завода по выпуску | 2012-2014 | | современных конвейерных систем (ООО | | | "Транспортные системы") | | |----------------------------------------+------------| | Производство конвейерных лент (ООО | 2012 | | "Кольчугинская химическая компания") | | |----------------------------------------+------------| | Создание производства по переработке | 2012 | | автомобильных шин (ООО "Сиб- | | | ЭкоПром-Н") | | |----------------------------------------+------------| | Строительство завода по утилизации | 2012 | | аккумуляторов (ООО "АКМО") | | |----------------------------------------+------------| | Завод по малотоннажному производству | 2012-2013 | | сжиженного природного газа (СПГ) с | | | инфраструктурой для его потребления | | | ООО "Сибирь-Энерго". | | |----------------------------------------+------------| | Завод по переработке отработанных | 2012 | | масел (ООО "Центр регенерации масел") | | ------------------------------------------------------- 4.3.1.3. Мероприятия по развитию транспортной системы и связи Мероприятия, обеспечивающие развитие транспортной системы и связина долгосрочную перспективу представлены в таблице 27. Таблица 27 Цели и мероприятия развития транспортной системы и связи Ленинск-Кузнецкого городского округа ----------------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |--------------------------------------------+------------| | Реконструкция и расширение путепровода по | До 2020 | | пр. Кирова | | |--------------------------------------------+------------| | Развитие и модернизация подвижного состава | 2012-2020 | | ОАО "Горэлектротранспорт г. Ленинска- | | | Кузнецкого" | | |--------------------------------------------+------------| | Развитие и модернизация подвижного состава | 2012-2020 | | филиала Беловского ГП АТП "Ленинск- | | | Кузнецкая автоколонна" | | |--------------------------------------------+------------| | Развитие транспортно-логистического узла | 2012-2020 | | городского округа | | ----------------------------------------------------------- 4.3.1.4. Мероприятия по развитию инвестиционно-строительногокомплекса Мероприятия по развитию инвестиционно-строительного комплекса надолгосрочную перспективу представлены в таблице 28. Таблица 28 Мероприятия развития инвестиционно-строительного комплекса Ленинск-Кузнецкого городского округа -------------------------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |-----------------------------------------------------+------------| | Жилищное строительство | 2012-2020 | |-----------------------------------------------------+------------| | Строительство объектов непроизводственного | 2012-2020 | | назначения: | | |-----------------------------------------------------+------------| | Коммунальное строительство | 2012-2020 | |-----------------------------------------------------+------------| | Строительство объектов социальной сферы | 2012-2020 | |-----------------------------------------------------+------------| | - строительство школы-интерната спортивного профиля | 2013-2015 | |-----------------------------------------------------+------------| | - строительство ФОК с универсальным игровым залом | 2013-2015 | |-----------------------------------------------------+------------| | - детский сад на 120 мест | 2013-2015 | |-----------------------------------------------------+------------| | - площадь торжеств | 2013-2015 | |-----------------------------------------------------+------------| | - многофункциональный центр обслуживания граждан | 2013-2015 | |-----------------------------------------------------+------------| | - спортивный комплекс | 2013-2015 | |-----------------------------------------------------+------------| | Капитальный ремонт дорог | 2012-2020 | -------------------------------------------------------------------- 4.3.1.5. Мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса Мероприятия, обеспечивающие развитие жилищно-коммунальногокомплекса на долгосрочную перспективу представлены в таблице 29. Таблица 29 Мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса Ленинск-Кузнецкого городского округа ---------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |-------------------------------------+------------| | Теплоснабжение города | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | Водоснабжение и водоотведение | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | Электроснабжение | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | Благоустройство города: | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | - дорожно-мостовое хозяйство | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | - зеленое хозяйство | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | - уличное освещение | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | - организация безопасности движения | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | - санитарная очистка | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | - благоустройство жилищного фонда | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | - организация мест захоронения | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | Капитальный ремонт жилищного фонда | 2012-2020 | |-------------------------------------+------------| | Замена лифтов в жилищном фонде | 2012-2020 | ---------------------------------------------------- 4.3.1.6. Мероприятия по развитию малого и среднегопредпринимательства Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства вЛенинск-Кузнецком городском округе на долгосрочную перспективупредставлены в таблице 30. Таблица 30 Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства --------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |------------------------------------+------------| | Изучение и формирование | 2012-2020 | | благоприятной среды для развития | | | малого и среднего | | | предпринимательства | | |------------------------------------+------------| | Расширение доступа субъектов | 2012-2020 | | малого и среднего | | | предпринимательства к финансовым | | | ресурсам | | |------------------------------------+------------| | Имущественная поддержка | 2012-2020 | | субъектов малого и среднего | | | предпринимательства | | |------------------------------------+------------| | Поддержка субъектов малого и | 2012-2020 | | среднего предпринимательства в | | | области подготовки, переподготовки | | | и повышения квалификации кадров | | |------------------------------------+------------| | Информационная и | 2012-2020 | | консультационная поддержка, | | | выставочно-ярмарочная | | | деятельность | | --------------------------------------------------- 4.3.1.7. Мероприятия по развитию муниципального хозяйства Мероприятия по развитию муниципального хозяйства на долгосрочнуюперспективу представлены в таблице 31. Таблица 31 Мероприятия по развитию муниципального хозяйства Ленинск-Кузнецкого городского округа ---------------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |-------------------------------------------+------------| | Создание банка данных об имеющемся | 2012-2020 | | муниципальном имуществе | | |-------------------------------------------+------------| | Совершенствование Положения об управлении | 2012-2020 | | муниципальным имуществом и муниципальной | | | землей | | ---------------------------------------------------------- 4.3.1.8. Мероприятия по охране окружающей среды Мероприятия по охране окружающей среды на долгосрочнуюперспективу представлены в таблице 32. Таблица 32 Мероприятия по охране окружающей среды Ленинск-Кузнецкого городского округа ------------------------------------------------------------ | Мероприятие | Срок | | | реализации | |---------------------------------------------+------------| | Охрана атмосферного воздуха | 2012-2025 | |---------------------------------------------+------------| | - строительство новой котельной | 2013 | | теплопроизводительностью 14МВт вместо | | | котельной N 5 (Лесной городок) ООО | | | "Водоканал" | | |---------------------------------------------+------------| | - закрытие котельной Управления | 2012 | | здравоохранения с переключением тепловых | | | нагрузок на Центральную котельную ООО | | | "Водоканал" | | |---------------------------------------------+------------| | - закрытие котельной N 16 с переключением | 2013 | | тепловых нагрузок на котельную N 13 ООО | | | "Водоканал" | | |---------------------------------------------+------------| | - техническое перевооружение котельной N 13 | 2013 | | ООО "Водоканал" | | |---------------------------------------------+------------| | - реконструкция Центральной котельной | 2015 | | (замена котлов) ООО "Водоканал" | | |---------------------------------------------+------------| | - установка 2 ступени газоочистки на | 2013 | | котельной Западного ствола ОАО "СУЭК- | | | Кузбасс" Шахта им. Кирова | | |---------------------------------------------+------------| | - установка 2 ступени газоочистки на | 2014-2015 | | котельной ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта | | | Красноярская | | |---------------------------------------------+------------| | - разработка проекта реконструкции очистки | 2014-2015 | | дымовых газов котельной вентствола N 2 | | | ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта Комсомолец | | |---------------------------------------------+------------| | - реконструкции очистки дымовых газов | 2012-2014 | | центральной котельной ОАО "СУЭК-Кузбасс" | | | Шахта Комсомолец | | |---------------------------------------------+------------| | - создание рациональной технологии | 2012-2013 | | охлаждения полукокса (сухое тушение), | | | позволяющей снизить газообразные выбросы | | | от цеха полукоксования ООО "Завод | | | полукоксования" | | |---------------------------------------------+------------| | Охрана водных объектов | 2012-2025 | |---------------------------------------------+------------| | - реконструкция очистных сооружений города | 2015 | | с заменой системы аэрации полиуретановыми | | | трубами ООО "Водоканал" | | |---------------------------------------------+------------| | - разработка проекта строительства очистных | 2013-2014 | | сооружений в пос. Никитинский ООО | | | "Водоканал" | | |---------------------------------------------+------------| | - закрытие очистных сооружений Лесного | 2013 | | городка ООО "Водоканал" | | |---------------------------------------------+------------| | - разработка проекта и реконструкция | 2013-2015 | | очистных сооружений шахтных вод | | | Центрального водоотлива ОАО "СУЭК- | | | Кузбасс" Шахта им. Кирова | | |---------------------------------------------+------------| | - разработка проекта и реконструкция | 2014-2015 | | очистных сооружений шахтных вод Западного | | | водоотлива ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта им. | | | Кирова | | |---------------------------------------------+------------| | - реконструкция НФС (1 этап) очистных | 2013-2014 | | сооружений шахтных вод ОАО "СУЭК- | | | Кузбасс" Шахта Комсомолец | | |---------------------------------------------+------------| | - реконструкция очистных сооружений | 2015 | | Бреевского водоотлива ОАО "СУЭК-Кузбасс" | | | Шахта Комсомолец | | |---------------------------------------------+------------| | - проектирование и строительство ливневой | 2014 | | канализации и локальных очистных | | | сооружений блочно-модульного типа | | |---------------------------------------------+------------| | - строительство очистных сооружений | 2012-2013 | | шахтных вод ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта | | | Красноярская | | |---------------------------------------------+------------| | - разработка проекта и реконструкция | 2013-2015 | | очистных сооружений Центрального | | | водоотлива ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта | | | Комсомолец | | |---------------------------------------------+------------| | - проектирование и строительство сооружений | 2013 | | биологической очистки хозяйственно- | | | бытовых стоков и использование очищенных | | | стоков для производственных нужд ООО | | | "Завод полукоксования" | | ------------------------------------------------------------ 4.3.2. Ожидаемые результаты реализации долгосрочного планасоциально-экономического развития городского округа 1) демографическая ситуация В долгосрочном периоде сохранится тенденция естественной убылинаселения, что аналогично ситуации, сложившейся в Кемеровской областии в целом в Российской Федерации. Под влиянием сложившихся тенденцийрождаемости, смертности и миграции численность населенияЛенинск-Кузнецкого городского округа будет снижаться. В структуренаселения увеличится доля лиц в возрасте моложе трудоспособного иснизится в трудоспособном и старше трудоспособного возраста. Крометого, в структуре населения городского округа продолжится тенденцияснижения численности женщин фертильного возраста, что не может неотразиться на показателях рождаемости и демографической ситуации вцелом. 2) социальная сфера Здравоохранение. Реализация целевых муниципальных, региональных,федеральных программ и национального проекта "Здоровье" позволит вдолгосрочной перспективе повысить качество предоставления услугнаселению, укрепить материально-техническую базу и повыситьквалификацию персонала. Образование. Реализация целевых муниципальных программ инационального проекта "Образование" позволит в долгосрочнойперспективе повысить качество предоставления образовательных услуг,укрепить материально-техническую базу и повысить квалификациюперсонала. Культура. Реализация целевых муниципальных программ инационального регионального проекта "Культура" позволит в долгосрочнойперспективе укрепить материально-техническую базу, повыситьквалификацию персонала, обеспечить развитие профессиональных исамодеятельных творческих коллективов, в том числе за счет участия ввыставках, конкурсах и концертных мероприятиях. Физическая культуры и спорт. Реализация целей стратегического идолгосрочного планов позволит обеспечить развитие учрежденийфизкультуры и спорта, диверсифицировать предоставляемые услуги,повысить квалификацию тренерско-преподавательского коллектива,реализовать мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и ещеболее повысить имидж городского округа и Кемеровской области за счетучастия в соревнованиях различного уровня. Социальная защита. В долгосрочной перспективе запланированныемероприятия позволят укрепить материально-техническую базу учреждений,что повысит качество предоставляемых услуг для всех групп населенияЛенинск-Кузнецкого городского округа. Молодежная политика. Реализация мероприятий развития молодежнойполитики позволит оказать содействие в трудоустройстве; обеспечитькоординацию воспитательных усилий сфер образования, культуры, досуга,физической культуры и спорта, что будет способствовать формированиюгармонически развитой личности - гражданина. Охрана общественного порядка. Реализация мероприятийдолгосрочного плана в сфере охраны общественного порядка позволитснизить уровень криминогенной ситуации, сократить количествопреступлений, в том числе с участием молодежи. 3) уровень и качество жизни населения Мероприятия в сфере экономического, социального, экологического,пространственного развития позволят создать комфортные условияпроживания граждан, расширить возможности для реализации правличности, повысить качество предоставляемых услуг населениюЛенинск-Кузнецкого городского округа. 4) финансовое состояние Реализация целей социального, экономического и пространственногонаправлений создаст условия для повышения эффективности деятельностипредприятий, что позволит обеспечить сбалансированный бюджетЛенинск-Кузнецкого городского округа. 5) развитие основных промышленных предприятий и промышленности вцелом Основные промышленные предприятия и в целом промышленность городав рамках выбранного сценария социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа сохранят тенденции своегодинамичного развития. 6) транспортная система В долгосрочной перспективе запланированные мероприятия позволятукрепить материально-техническую базу автотранспортных предприятий,что повысит качество предоставляемых транспортных услуг населениюгородского округа. 7) системы связи и телевещания Реализация мероприятий долгосрочного плана обеспечит повышениекачества предоставляемых услуг за счет совершенствованияматериально-технической базы систем связи и телевещания. 8) система водоснабжения Развитие системы водоснабжения на перспективу связано ссовершенствованием и модернизацией существующих объектов. 9) строительный комплекс Динамичное развитие строительного комплекса обусловленореализацией целевых муниципальных, региональных, федеральных программи национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Культура","Доступное и комфортное жилье - гражданам России". 10) малое и среднее предпринимательство Мероприятия в рамках долгосрочного плана позволят обеспечитьустойчивое и динамичное развитие субъектов малого и среднего бизнеса иповысить его роль как перспективной и жизнеспособной формы развитияэкономики Ленинск-Кузнецкого городского округа. 11) межтерриториальное взаимодействие В долгосрочном плане развитие межтерриториальных связейЛенинск-Кузнецкого городского округа с другими территориямиКемеровской области и других регионов Российской Федерации будетпродолжено по таким направлениям как отдельные отрасли экономики,образование, трудоустройство безработных, здравоохранение, культура иотдых, физическая культура и спорт. V. КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДАЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО ДО 2020 ГОДА 5.1. ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИМОНОГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО ---------------------------------------------------- | Наименование | Комплексный инвестиционный | | | план | | | модернизации моногорода | | | Ленинска-Кузнецкого | |------------------+-------------------------------| | Дата принятия | 1. Решение Ленинск-Кузнецкого | | решения | городского Совета народных | | о разработке | депутатов от 13.07.2006 N 78 | | | "О разработке Комплексной | | | программы социально- | | | экономического развития | | | города Ленинска-Кузнецкого". | | | 2. Протокол поручений | | | заместителя Председателя | | | Правительства Российской | | | Федерации А.Д. Жукова от | | | 10.08.2009 года. | | | 3. Протокол заседания | | | Президиума Коллегии | | | Министерства регионального | | | развития Российской Федерации | | | и Общественного совета при | | | Министерстве регионального | | | развития Российской Федерации | | | от 18.12.2009 года. | | | 4. Протокол заседания | | | Правительственной комиссии по | | | повышению устойчивости | | | развития российской экономики | | | от 22.12.2009 N 25. | | | 5. Решение Ленинск-Кузнецкого | | | городского Совета народных | | | депутатов от 13.01.2010 N 1. | | | 6. Распоряжение Коллегии | | | Администрации Кемеровской | | | области от 15.01.2010 N 20-р | |------------------+-------------------------------| | Основные | Администрация Ленинск- | | разработчики | Кузнецкого городского округа, | | | Администрация Кемеровской | | | области, консалтинговая | | | компания IMC Montan (г. | | | Москва) | |------------------+-------------------------------| | Цели и задачи | Цели Комплексного | | | инвестиционного плана | | | модернизации моногорода | | | Ленинска-Кузнецкого: | | | 1) обеспечение устойчивого | | | развития города на основе | | | диверсификации экономики, | | | развития новых, в том числе | | | инновационных производств; | | | 2) повышение качества жизни | | | населения города. | | | Задачи: | | | - развитие и модернизация | | | градообразующего предприятия | | | ОАО "СУЭК - Кузбасс"; | | | - развитие транспортно- | | | логистического узла Ленинск- | | | Кузнецкого городского округа; | | | - создание комплекса по | | | глубокой переработке угля, | | | руды; развитие углехимии; | | | - развитие | | | машиностроительного | | | комплекса; | | | - развитие энергетического | | | комплекса; | | | - развитие смежных отраслей; | | | - развитие малого бизнеса; | | | - развитие инновационной | | | инфраструктуры; | | | - развитие и модернизация | | | жилого фонда и инженерной | | | инфраструктуры; | | | - развитие социальной | | | инфраструктуры общегородского | | | значения; | | | - повышение квалификации | | | кадров и обеспечение | | | занятости населения | |------------------+-------------------------------| | Сроки и этапы | Начало реализации - 2010 год, | | реализации | окончание - 2020 год. | | | План предполагается | | | реализовать в три этапа: | | | 1. Краткосрочные мероприятия | | | предполагают поддержание | | | социально-экономической | | | устойчивости Ленинск- | | | Кузнецкого городского округа, | | | активизацию формирования | | | ключевых условий для | | | диверсификации экономики. | | | Срок реализации - 2010 год. | | | 2. Среднесрочные мероприятия | | | предполагают рост инвестиций, | | | усиление процессов | | | диверсификации экономики и | | | повышение эффективности | | | деятельности предприятия. | | | Срок реализации - 2011-2012 | | | годы. | | | 3. Долгосрочные мероприятия | | | предполагают закрепление | | | сбалансированной модели | | | экономики города, достижение | | | планируемого уровня качества | | | жизни, стимулирующего приток | | | и удержание экономически | | | активного населения. | | | Срок реализации - 2013-2020 | | | годы | |------------------+-------------------------------| | Основные | I. Диверсификация | | мероприятия, | традиционных отраслей | | ключевые | экономики | | инвестиционные | Мероприятия: | | проекты | - поддержание профильной | | | отрасли - добычи угля; | | | - строительство | | | обогатительной фабрики шахты | | | им. С.М. Кирова (ОАО "СУЭК- | | | Кузбасс"); | | | - развитие транспортно- | | | логистического узла: | | | строительство участка | | | автомобильной дороги Ленинск- | | | Кузнецкий - Кемерово; | | | - создание комплекса по | | | глубокой переработке угля, | | | руды, развитие углехимии: | | | строительство обогатительной | | | фабрики для переработки руды | | | с месторождения "Копна"; | | | создание | | | энерготехнологического | | | угольного комплекса | | | "Серафимовский" с глубокой | | | переработкой угля; | | | техническое перевооружение и | | | модернизация ООО "Завод | | | полукоксования"; | | | - развитие | | | машиностроительного | | | комплекса: строительство | | | завода по выпуску современных | | | конвейерных систем; | | | производство конвейерных | | | лент; создание производства | | | по переработке автомобильных | | | шин; | | | - развитие энергетического | | | комплекса: | | | утилизация метана на шахтах | | | ОАО "СУЭК-Кузбасс" для | | | выработки тепло- и | | | электроэнергии; | | | - развитие смежных | | | производств: строительство | | | завода по утилизации | | | аккумуляторов; строительство | | | завода по переработке | | | отработанных масел; | | | - развитие малого бизнеса: | | | организация и оснащение | | | бизнес-инкубатора; развитие и | | | поддержка субъектов малого и | | | среднего предпринимательства; | | | - развитие инновационной | | | инфраструктуры, | | | информационно- | | | коммуникационных технологий; | | | - развитие инженерной | | | инфраструктуры: газификация | | | моногорода (строительство | | | газопровода-отвода от | | | магистрального газопровода на | | | город; строительство | | | газораспределительной | | | станции; строительство завода | | | по сжижению природного газа | | | (СПГ) и парка хранения СПГ). | | | II. Повышение качества жизни | | | населения | | | Мероприятия: | | | - обеспечение жилищного | | | строительства необходимой | | | инженерной и социальной | | | инфраструктурой; | | | - строительство школы - | | | интерната спортивного | | | профиля; | | | - строительство спортивного | | | комплекса с универсальным | | | спортивным залом; | | | - содействие занятости | | | населения, включая | | | опережающее обучение и | | | самозанятость | |------------------+-------------------------------| | Ключевые целевые | Основным результатом | | показатели | реализации Комплексного плана | | | станет сокращение доли | | | профильного вида деятельности | | | в общей структуре | | | промышленного производства | | | города с 78,2% в 2009 году до | | | 65% в 2012 году и до 49% в | | | 2020 году. | | | К 2012 году в городе | | | Ленинске-Кузнецком будет | | | создано около 2,9 тысячи | | | новых рабочих мест, в | | | перспективе - до 2020 года | | | количество новых рабочих мест | | | достигнет 9,5 тысячи. Таким | | | образом, к 2012 году уровень | | | безработицы сократится до | | | 2,8%, а к 2020 году - до | | | 2,2%. Повысится финансовая | | | устойчивость муниципального | | | образования. К 2012 году доля | | | собственных доходов местного | | | бюджета увеличится на 18,3 % | | | - до 48,9%, к 2020 году этот | | | показатель планируется на | | | уровне 53,3%. | | | Развитие реального сектора | | | экономики приведет к | | | улучшению качества жизни | | | населения города. | | | Среднемесячная заработная | | | плата в Ленинске-Кузнецком в | | | среднесрочной перспективе | | | возрастет на 18%, а к 2020 | | | году - в 1,9 раза | |------------------+-------------------------------| | Механизм | Координатор реализации | | управления | Комплексного инвестиционного | | реализацией | плана - администрация | | | Ленинск-Кузнецкого городского | | | округа (Координационный совет | | | по стратегическому управлению | | | развитием Ленинск-Кузнецкого | | | городского округа). | | | Руководитель Координационного | | | совета - глава города | | | Ленинска-Кузнецкого. | | | Состав совета: исполнительный | | | комитет, группа | | | муниципального развития, | | | представители администрации | | | городского округа, городских | | | предприятий и организаций, | | | бизнеса, общественных | | | организаций, профсоюзов. | | | Исполнительный комитет | | | осуществляет руководство | | | разработкой и реализацией | | | Комплексного инвестиционного | | | плана. В состав комитета | | | входят заместители главы | | | города. | | | Группа муниципального | | | развития - рабочий орган, | | | координирующий реализацию, | | | мониторинг, обновление | | | Комплексного плана. | | | На государственном уровне | | | мониторинг и контроль за | | | эффективностью реализации | | | Комплексного плана | | | осуществляют Администрация | | | Кемеровской области и | | | Министерство регионального | | | развития Российской Федерации | |------------------+-------------------------------| | Источники | На реализацию Комплексного | | и объемы | инвестиционного плана | | финансирования | модернизации моногорода | | | Ленинска-Кузнецкого всего в | | | период с 2010 по 2020 годы | | | необходимы финансовые ресурсы | | | в объеме 164,560 млрд. руб. | | | С учетом действующих в 2010 | | | году механизмов | | | государственной поддержки | | | моногородов объем | | | финансирования мероприятий | | | комплексного инвестиционного | | | плана составит 156,764 млрд. | | | рублей, в том числе | | | федеральный бюджет - 3,5 | | | млрд. рублей, | | | консолидированный бюджет | | | Кемеровской области - 2,8 | | | млрд. рублей, внебюджетные | | | источники - 150,464 млрд. | | | рублей. | | | В 2011-2012 гг. объем | | | финансирования составит - | | | 20,566 млрд. рублей, в том | | | числе федеральный бюджет - | | | 0,385 млрд. рублей, | | | консолидированный бюджет | | | Кемеровской области - 2,468 | | | млрд. рублей, внебюджетные | | | источники - 17,713 млрд. | | | рублей. | | | В 2013-2020 гг. объем | | | финансирования составит - | | | 130,569 млрд. рублей, в том | | | числе федеральный бюджет - | | | 0,585 млрд. рублей, | | | консолидированный бюджет | | | Кемеровской области - 0,416 | | | млрд. рублей, внебюджетные | | | источники - 129,568 млрд. | | | рублей | ---------------------------------------------------- 5.2. ВВЕДЕНИЕ Город Ленинск-Кузнецкий расположен в западной части Кемеровскойобласти, в географическом центре Кузнецкого угольного бассейна напересечении транспортных магистралей, связывающих юг и север Кузбасса. Расстояние до Москвы - 3200 км, до областного центра (городКемерово) - 90 км, до крупнейших городов Западной Сибири (Новосибирск,Томск, Барнаул) - в пределах 250-350 км. Ближайшим соседомЛенинска-Кузнецкого является Полысаево - 30-тысячный шахтерский город,который расположен в 14 км юго-западнее. До 2000 года Полысаево входилв состав города Ленинска-Кузнецкого. Площадь муниципального образования - 11,3 тысячи га. Численность населения Ленинск-Кузнецкого городского округа -103,7 тысячи человек (по данным на 01.01.2011 года). Основное природное богатство территории - каменный уголь. Горныеотводы шахт занимают 65-70% территории Ленинска-Кузнецкого. Большаячасть добываемых углей используется в энергетике, меньшая -в металлургии (коксование). Угли некоторых пластов могут бытьиспользованы для получения жидкого топлива. На территории города расположены три железнодорожные станции:Ленинск-Кузнецкий-I, Ленинск-Кузнецкий-II, Байкаим. Все станции похарактеру работы являются грузовыми. Основной груз - уголь. Развитие города тесно связано с развитием предприятий угольнойотрасли, которые входят в состав ОАО "Сибирская угольнаяэнергетическая компания" (ОАО "СУЭК"), дочерней компанией которого вгороде Ленинске-Кузнецком выступает ОАО "СУЭК-Кузбасс". В структурепромышленного производства угольная отрасль занимает около 78,2%. Впрофильной для города отрасли занято около 12 тысяч человек, или25,2 % от общего числа занятых в экономике. Доля поступленийградообразующего предприятия составляет 30% от собственных доходовбюджета. В 1990-е годы - в начале 2000-х годов некоторыеобрабатывающие предприятия города прекратили свое существование. Вчастности, доля обрабатывающих отраслей снизилась с 11,4% в 2007 годудо 9,1% в 2009 году. В Комплексном инвестиционном плане приведены планы развитиякомпании "СУЭК-Кузбасс", которые предусматривают оптимизацию исокращение численности работников, что является необходимым истимулирующим фактором для разработки и реализации Комплексногоинвестиционного плана модернизации моногорода. Ленинск-Кузнецкий имеетзначительный опыт разработки мероприятий по диверсификации экономики(программы местного развития) и реструктуризации угольной отрасли. 5.3. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И СЦЕНАРИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 5.3.1. Постановка целей Комплексного инвестиционного планамодернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана разработаны ссоблюдением таких принципов как: - всесторонний учет мировых, общероссийских и областныхнаправлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную исреднесрочную перспективу; - соответствие национальным приоритетам в развитии экономики исоциальной сферы Российской Федерации, реализации положений Бюджетногопослания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации; стратегии развития Кемеровской области; - закономерность изменения социально-экономического положенияЛенинск-Кузнецкого городского округа; - адаптивность и гибкость системы управления муниципальнымразвитием; - максимальная ориентация на внутренние источники развития; - рациональное использование средств федерального, областного иместных бюджетов. Целями Комплексного инвестиционного плана определены: - обеспечение устойчивого развития города на основедиверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных,производств; - повышение качества жизни населения. Конечная цель будет достигнута путем реализации интегрированногоинвестиционно-управленческого решения с корректирующимивзаимосвязанными мерами, направленными, с одной стороны, на поддержкуи модернизацию градообразующего предприятия, а с другой - на повышениеконкурентоспособности моногорода (диверсификация за счет созданияновых производств и развития малого бизнеса, а также использованияинновационных подходов и технологий для развития инфраструктурыгородского округа). Для достижения цели - обеспечение устойчивого развития города наоснове диверсификации экономики, развития новых, в том числеинновационных, производств - предполагается решение следующих задач: - развитие и модернизация градообразующего предприятия; - развитие транспортно-логистического узла городаЛенинска-Кузнецкого; - создание комплекса по глубокой переработке руды/угля, развитиеуглехимии; - развитие машиностроительного комплекса; - развитие энергетического комплекса; - развитие смежных отраслей; - развитие малого бизнеса; - развитие инновационной инфраструктуры. Для достижения цели - повышение уровня жизни населения -предполагается решение следующих задач: - развитие и модернизация жилого фонда и инженернойинфраструктуры; - повышение квалификации кадров и обеспечение занятостинаселения; - развитие социальной инфраструктуры общегородского значенияЛенинск-Кузнецкого городского округа. 5.3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта,согласование со стратегией развития региона Комплексный инвестиционный план модернизации моногородаЛенинска-Кузнец-кого - это согласованная система взглядов на функции ироль органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования,общественных организаций и населения в поступательном исбалансированном развитии муниципального образования. В рамках Стратегии и Комплексного плана социально-экономическогоразвития Ленинск-Кузнецкого городского округа до 2025 годапредусматривался трехэтапный сценарий, состоящий из инерционного (до2012 года), переходного (до 2017 года) и инновационного этапов. Реализация инерционного сценария развития на фоне рисковградообразующего предприятия и роста проблем, связанных с отработкойзапасов и санитарно-защитными зонами промпредприятий, неизбежноповлечет за собой снижение производственной активностиградообразующего предприятия и, как следствие, высвобождениеперсонала, что спровоцирует резкое снижение уровня жизни населения.Численность официально зарегистрированных безработных увеличится в 1,6раза. Возможности решения проблем моногорода будут сведены на нет. При данном сценарии не удастся существенно изменить векторсоциально-экономического развития города. Доходы муниципальногобюджета сократятся на 30%. Бюджет города останется дотационным. Витоге возникнет большая вероятность проявления социальногонедовольства со стороны населения. В этой связи инерционный сценарий развития города следуетпризнать бесперспективным. Инновационный вариант предусматривает реализацию мероприятий,позволяющих достичь сбалансированного развития экономики, повышениеудельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитиесферы услуг. При этом особое внимание уделяется инновационномухарактеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемойпродукции, повышению инвестиционной привлекательностиЛенинск-Кузнецкого городского округа. План предполагается реализовать в три этапа: 1. Краткосрочные мероприятия Данный этап предполагает решение проблем, которые связаны свозникновением критических рисков развития моногорода, и реализациюмер (проектов развития), закрепляющих первоочередные результаты ихреализации и обеспечивающих выход на устойчивоесоциально-экономическое развитие муниципального образования повыбранным на основании диагностики приоритетным направлениям.Фактически это запуск механизма, обеспечивающего ускоренное развитиеэкономики городского округа в среднесрочной и долгосрочнойперспективе, формирование ключевых условий для диверсификацииэкономики, а именно: 1) реализация инвестиционных проектов, направленных на развитиеновых видов экономической деятельности; 2) оказание государственной поддержки развитию малого бизнеса,применение нестандартных подходов к активизации предпринимательскойинициативы у населения городского округа; 3) проведение опережающего переобучения работников,высвобожденных с предприятий реального сектора экономики, иработников, находящихся под риском увольнения, специальностям, которыебудут востребованы на вновь создаваемых и уже действующих предприятияхгородского округа, на строительстве экономических, коммунальных исоциальных объектов; 4) модернизация ряда объектов инженерной инфраструктуры,необходимой для жилищного строительства; 5) формирование социальной инфраструктуры, необходимой дляповышения уровня жизни населения. Особое внимание на этом этапе уделяется вопросам организациизанятости работников, высвобождаемых с предприятий реального сектораэкономики, в том числе на строительстве производственных объектов,объектов инженерной инфраструктуры, в малом и среднем бизнесе, которыев среднесрочной перспективе будут способствовать диверсификацииэкономики городского округа. Срок реализации - 2010 год. 2. Среднесрочные мероприятия Данный этап предполагает рост активности инвестирования вэкономику города, в результате чего планируется усилить процессыдиверсификации и повышения эффективности деятельности предприятийреального сектора экономики, строительства и сферы услуг, а именнопредполагается: 1) реализация инвестиционных проектов, в том числе инновационных,в таких сферах экономической деятельности как энергетика, металлургия,машиностроение, производство строительных материалов; 2) начало строительства крупных инновационных предприятий; 3) дальнейшее развитие и укрепление позиций малого бизнеса; 4) реализация проектов комплексной застройки микрорайонов N 3,"Профсоюзный", "Апельсин", "Днепровский" и других, предусматривающих втом числе строительство детского сада и объектов инженернойинфраструктуры, 4) проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; 5) создание в городе единого информационного пространства, чтобудет способствовать повышению качества государственных имуниципальных услуг и, как следствие, росту качества жизни населениягородского округа. Данный этап предполагает получение первых результатов - вводимыепроизводственные объекты станут гарантом обеспечения занятостивысвобождаемых работников предприятий угольной отрасли (как в процессестроительства, так и в процессе эксплуатации производственныхмощностей), кроме того, доля моноотрасли - угольной промышленности -будет существенно (на 13%) сокращена. Срок реализации - 2010-2012 гг. 3. Долгосрочные мероприятия Данный этап предполагает реализацию крупных инновационныхпроектов таких как создание транспортно-логистического узла,энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" с глубокойпереработкой угля, обогатительной фабрики по переработке руды сместорождения "Копна". Реализация мероприятий на всех трех этапах предполагаетзакрепление сбалансированной модели экономики города, достижениепланируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержаниеэкономически активного населения, достижение устойчивой динамикикапитала моногорода. Срок реализации - 2013-2020 гг. 5.4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГОПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО В рамках поставленных задач для достижения первой целиКомплексного инвестиционного плана модернизации моногородаЛенинска-Кузнецкого - обеспечение устойчивого развития города наоснове диверсификации экономики, развития новых, в том числеинновационных, производств - планируется следующий комплексмероприятий. 5.4.1. Развитие и модернизация градообразующего предприятия Дальнейшее развитие угольных предприятий ОАО "СУЭК-Кузбасс"предполагает переход на новые прогрессивные технологии, обеспечивающиерост производительности труда, повышение уровня безопасности трударабочих, расширение масштабов и качества переработки угля, сохранениеокружающей среды. Однако в настоящее время для угледобывающих предприятий ОАО"СУЭК-Кузбасс", имеющих градообразующий характер для двухвзаимосвязанных профильной деятельностью территорий:Ленинска-Кузнецкого и Полысаева - в перспективе достаточно великавероятность возникновения рисков истощения ресурсов полезныхископаемых, а также риска нехватки трудовых ресурсов. Во-первых, перспективные для разработки угольные пласты иплощадка, определенная под строительство современной мощнойобогатительной фабрики, находятся в санитарно-защитной зонепредприятий, на территории которой, в свою очередь, размещен жилойфонд города. Во-вторых, под влиянием активной горнодобывающей деятельностикомпании наблюдается интенсивное колебание земной поверхности (1,5-3,0балла), а также деформация земной поверхности. По поручению ПрезидентаРоссии создана правительственная комиссия для изучения сейсмическойактивности в этом районе. В настоящее время готовится пакет документовдля включения Кемеровской области в программу сейсмическойбезопасности Российской Федерации. Всего в зоне сейсмическойактивности находится 591 дом (676 квартир), в которых проживает 1653человека. Таким образом, основным условием получения доступа к сырью и, какследствие этого, - стабильного развития градообразующего предприятия -становится вопрос жилищного строительства для переселения жителей изнепригодных для жизни людей районов сейсмической опасности и ссанитарно-защитных зон ОАО "СУЭК-Кузбасс". Освободившиеся территориисоздают новые возможности для стабильной работы градообразующегопредприятия, продления жизнедеятельности существующих здесь шахт и вцелом для повышения экономической отдачи города и его жителей. Всего потребуется переселить 2430 семей. Мероприятия,направленные на решение данной задачи, представлены в пункте 5.4.3.Развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры. В планах ОАО "СУЭК-Кузбасс" для модернизации и увеличенияпроизводственной мощности на шахтах им. Кирова, "Комсомолец","Красноярская" намечены к реализации мероприятия по техническомуперевооружению, реконструкции действующих производств, капитальномустроительству. На предприятиях в результате внедрения современныхтехнологий прогнозируется оптимизация численности персонала в связи среализацией программ по повышению производительности труда в пределах3-5% в год. Основными поставщиками оборудования выступают Анжерскиймашиностроительный завод, Юргинский машиностроительный завод,Копейский машиностроительный завод и многие другие, а также зарубежныекомпании JOY (Великобритания), DBT (Германия) и другие. Проектно-сметная документация будет разрабатываться ежегодно по мере освоенияинвестиций на конкретные объекты. Объем инвестиций по трем указаннымпроектам до 2020 года составляет 23,723 млрд. рублей. При этоминвестиции планируется осуществлять ежегодно в начале года, до концакаждого года они окупятся. Кроме того, "СУЭК-Кузбасс" планирует реализацию крупногоинвестиционного проекта "Строительство обогатительной фабрики шахтыим. Кирова", в результате чего предполагается повысить качество всегоотгружаемого с шахты им. Кирова угля до экспортного уровня. За период 2011-2012 годов в строительство фабрики будет вложено3,5 миллиарда рублей. Первый этап - 2011 год - проектирование истроительство сортировочного комплекса. Второй этап - 2012 год -строительство новой обогатительной фабрики. Мощность переработкиувеличится с 3 миллионов тонн до 5 миллионов тонн угля в год. В настоящее время ведется разработка проектно-сметнойдокументации (ПСД). Поставщиками оборудования выступят отечественные изарубежные компании, их конкретный перечень определится послезавершения разработки ПСД. В качестве сырья будет использованапродукция ОАО "СУЭК-Кузбасс", конечный продукт будет реализован черезсбытовые компании ОАО "СУЭК-Кузбасс". Показатели социально-экономической и финансовой эффективностиреализации инвестиционного проекта следующие: будет создано 100рабочих мест; ожидаемые налоговые поступления в местный бюджетсоставят около 2 миллионов рублей ежегодно, срок окупаемости - 2 года.Социальной нагрузки на создаваемый производственный комплекс непредполагается. Всего на развитие и модернизацию ОАО "СУЭК-Кузбасс" в период с2010 по 2020 годы планирует направить 32,334 миллиарда рублей. Добычаугля уже в период до 2012 года увеличится до 13,6 миллиона тонн в год. 5.4.2. Основные направления диверсификации экономики моногородаЛенинска-Кузнецкого Главный фактор успешной модернизации моногородаЛенинска-Кузнецкого - диверсификация его экономики. В данном случаеэто предполагает развитие отличных от специализации градообразующегопредприятия отраслей: углехимии, металлургии, машиностроения,энергетики, смежных производств и малого бизнеса, а такжеинновационной и транспортной инфраструктур. 5.4.2.1. Развитие транспортно-логистического узла городаЛенинска-Кузнецкого В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской областидо 2025 года предусмотрено формирование двуполярной агломерации,центральная часть которой представлена городами Ленинск-Кузнецкий иБелово, с преобладанием производственно-логистической функциональнойспециализации. Проектом развития кузбасской агломерации предусмотренофорсированное развитие транспортно-логистической инфраструктуры истроительство объектов складского хранения, перевалки грузов,сервисных центров, развитие транспортных и экспедиционных компаний вЛенинск-Кузнецком городском округе. В частности, в течение последнихдвух лет в городе построены распределительные центры крупныхрегиональных торговых сетей. В 2007 году активизировался рыноккоммерческой недвижимости, что способствовало вхождению на локальныйрынок филиалов региональных торговых и сервисных компаний истимулировало развитие малого и среднего бизнеса в городском округе. В Кемеровской области в рамках комплексного инвестиционного планамодернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого предусмотреностроительство автомобильной дороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий -Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 295 - км323,5 в Кемеровской области. Данный участок дороги станет важным звеном в формированиидвухполярной агломерации с центром в г. Ленинске-Кузнецком,предусмотренной в Стратегии социально-экономического развитияКемеровской области до 2025 года. Автомобильная дорога Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово -Юрга является одним из основных связующих звеньев в сети региональныхтранспортных коридоров, способствует оперативному пропускутранспортных потоков в Алтайский край, Республику Алтай, Казахстан,Монголию с нового автодорожного направления "Алтай-Кузбасс", чтоусиливает ее социально-экономическое значение. Низкая пропускная способность автомобильной дороги Новосибирск -Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга обусловлена несоответствиемтехнических параметров существующей дороги высокому уровнюинтенсивности движения, а также прохождением дороги через многиенаселенные пункты. Среднесуточная интенсивность достигает на некоторыхучастках от 14000 авт./сут. до 17000 авт./сут. В связи с этим в 2005 году началась реконструкция дороги понормам первой технической категории от г. Кемерово до г. Ленинска-Кузнецкого, до примыкания к существующей автодороге первой техническойкатегории Ленинск-Кузнецкий - Прокопьевск - Новокузнецк. В 2006 годубыл введен в эксплуатацию первый участок автомобильной дороги первойтехнической категории Новосибирск - Ленинск - Кузнецкий - Кемерово -Юрга, км 323,5-км 329, протяженностью 5,4 км. Протяженность участка дороги Ленинск-Кузнецкий - Кемеровосоставляет 24,6 км. Это будет участок дороги, отвечающий самымсовременным требованиям по безопасности движения. Он будет иметьтолько две точки выхода на внешние магистрали - в начале и в концетрассы, на разделительной полосе будет установлено барьерноеограждение для исключения выезда транспорта на встречную полосу.Дорога строится в обход населенных пунктов. Основные показатели дороги: категория дороги 1-б; протяженность участка 24,6 км; расчетная скорость движения 120 км/час; ширина земляного полотна 27,5 м, 15,0 м; ширина проезжей части 15,0 м, 7,5 м; число полос движения 4,2; ширина разделительной полосы 5,0 м; тип дорожной одежды капитальный; развязки в разных уровнях 2 шт. В целом стоимость строительства участка автомобильной дорогиЛенинск-Кузнец- кий - Кемерово составляет 5 688,605 млн. рублей впрогнозных ценах с НДС, к настоящему моменту освоено 2 045,813 млн.рублей (в том числе 1 111,213 млн. рублей из федерального бюджета).Для завершения строительства дороги необходимо 3 642,79 млн. рублей. По состоянию на 01.01.2010 по основным конструктивным элементамвыполнены следующие объемы дорожных работ: подготовительные работы 9 635 тыс. рублей (97%); переустройство коммуникаций 7 662 тыс. рублей (100%); земляные работы 690 368 тыс. рублей (80%); дорожная одежда 280 395 тыс. рублей (13%); искусственные сооружения 659 459 тыс. рублей (95%); пересечения и примыкания 120 837 тыс. рублей (23%). Освоение на данном участке дороги в 2010 году 1377,64 млн. рублейпозволит выполнить работы по земляному полотну на 100%,подготовительные работы на 100%, искусственные сооружения на 97%,дорожную одежду на 60%, пересечения и примыкания - 53%, укрепительныеработы на 70%, рекультивацию земель на 60%, обустройство дороги на20%. Таким образом, работы по основным конструктивным элементам будутвыполнены с высоким процентом готовности, что позволит создатьнеобходимый задел и обеспечит безусловное завершение строительстваобъекта в 2012 году. Завершение строительства таких основных элементовкак "земляное полотно" и "искусственные сооружения" позволит сохранитьобъект в зимний и особенно в весенний период, не потребуетдополнительных средств на их восстановление. Реализация проекта позволит повысить пропускную способностьтрассы, сократить время в пути до города Кемерово в 2 раза, обеспечитьбесперебойное круглогодичное сообщение на пригородных и междугородныхмаршрутах. Следует отметить, что на участке дороги Кемерово -Ленинск-Кузнецкий - Новокузнецк проживает в общей сложности 80%жителей области. Поэтому дорога будет важнейшим элементом транспортнойсистемы, оказывающим влияние на социальное и экономическое развитие нетолько города, но и области. В результате введения участка автомобильной дороги станетвозможным трудоустройство населения в отдаленных от города местах, таккак в соседних территориях (например, г. Кемерово и Кемеровский район)существует нехватка трудовых ресурсов, которая может быть восполненаза счет трудоустройства экономически активного населения из Ленинска-Кузнецкого. Таким образом, люди смогут жить в своем городе, а наработу ездить в близлежащие территории. Поэтому, организовав хорошее транспортное сообщение между этиминаселенными пунктами, станет возможным решить проблему занятости вмоногороде Ленинске-Кузнецком. Так, трудоустройство планируется врамках проекта "Создание энерготехнологического угольного комплекса"Серафимовский" с глубокой переработкой угля", который включен в планмодернизации Ленинска-Кузнецкого. Кроме этого, запланированостроительство новых предприятий (шахта "Бутовская", новая шахта ООО"Ровер", предприятия ОАО "Кокс"), где планируется создать до 1,5 тыс.рабочих мест. Значительный импульс к развитию получит и малый бизнес. Такимобразом, с введением в строй данного участка дороги дополнительныевозможности заработка получат около 2500 жителей Ленинск-Кузнецкогогородского округа. На строительстве дороги будет задействовано 500-600 человек. На проект дороги имеется положительное заключение государственнойэкспертизы (прилагается). Планируемый к строительству участок дорогибудет находиться в собственности Кемеровской области. Для завершения строительства дороги необходимо 3642,79 миллионарублей, в том числе из федерального бюджета - 1377,64 миллиона рублей,из областного бюджета - 2265,15 миллиона рублей. Финансирование изфедерального бюджета планируется осуществлять в 2010 году в следующихформах: 500 миллионов рублей - дотации, 700 миллионов рублей -бюджетный кредит, 177,64 миллионов рублей - бюджетный кредит в рамкахФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)". 5.4.2.2. Создание комплекса по глубокой переработке угля, руды,развитие углехимии В целях диверсификации экономики в 2010-2012 годах планируетсясоздание производственных мощностей по глубокой переработке угля ируды в рамках реализации уникальных для Кузбасса и России в целомпроектов. Создание энерготехнологического угольного комплекса"Серафимовский" с глубокой переработкой угля (ЗАО"Технопаркинвест-Кузбасс", ЗАО "МПО "Кузбасс") В рамках проекта предполагается формирование мощногоэнерготехнологического комплекса по глубокой переработке угля.Планируемая проектная мощность по конечным видам продукции составляет:по бензину АИ-95-594,2 тысячи тонн в год; уголь марок Г, ГЖ, ГЖО(обогащенный концентрат) - 8 миллионов тонн в год; пропан-бутановаясмесь (сжиженный газ) - 59,4 тысячи тонн в год; технический водород -41,3 миллиона куб. метров в год; шлак - 40 тысяч тонн в год. Реализация проекта позволит создать новое предприятие срегистрацией в Ленинск-Кузнецком городском округе с проведением всехсоответствующих финансовых операций в учреждениях города. Основные участники проекта: Администрация Кемеровской области ЗАО "МПО "Кузбасс" ОАО "Кузбасский технопарк" ЗАО "ТехнопаркинвестКузбасс" Инвесторы: ЗАО МПО "Кузбасс" ОАО "Кузбассэнерго" ОАО "Российские железные дороги" Начало реализации проекта: 2012 г. Окончание реализации проекта: 2017 г. Основные этапы выполнения проекта: 1. Разработка проектов на объекты капитального строительства ЭТК.2012-2013 гг. 1.1. Разработка проектной документации на объекты:энерготехнологического комплекса; железнодорожной и автодорожнойинфраструктуры; энергетической инфраструктуры. 2012 г. 1.2. Доразведка участка "Серафимовский", экспертиза запасов, ТЭОкондиций и утверждение запасов в ГКЗ. 2012-2013 гг. 1.3. Разработка проектной документации на объекты построительству обогатительной фабрики и шахты. 2012-2013 гг. 2. Строительство объектов: энергетической инфраструктуры; 2013 г. железнодорожной и автодорожной инфраструктуры; 2013-2015 гг. энерготехнологического комплекса; 2014-2015 гг. обогатительной фабрики; 2014-2015 гг. шахты: I-ой очереди 2013-2015 гг. II-ой очереди 2016-2017 гг. Проект предусматривает привлечение трудовых ресурсовЛенинск-Кузнецкого городского округа с наиболее полным использованиемвозможностей города, в том числе и образовательных, в подготовкеквалифицированных кадров для инновационных производств. На неиспользуемых площадях Ленинска-Кузнецкого будут размещеныпроизводства по переработке серы с выпуском нескольких видовуглехимической продукции. На территории города будут созданы и размещены предприятия потехническому и сервисному обслуживанию высокотехнологичногооборудования комплекса, его транспортных и энергетическихинфраструктур. В городе будут создаваться предприятия строительной индустрии дляпроизводства строительных материалов из отходов энерготехнологическогокомплекса. Проект включает в себя строительство угледобывающей шахты натерритории участка "Серафимовский" Ушаковского каменноугольногоместорождения, строительство обогатительной фабрики с комплексомуглеподготовки для ЭТК, строительство энерготехнологического комплексапо глубокой переработке угля, а также создание необходимой инженернойи транспортной инфраструктуры. Реализация данного пилотного проекта является одним из ключевыхнаправлений инновационного развития и модернизации экономикиКемеровской области и всей угледобывающей отрасли России, натерритории которой располагается более 20% мировых разведанных запасовугля. На основе реализации этого проекта и разрабатываемой типовойпроектной документации станет возможным создание аналогичныхэнерготехнологических комплексов на других угледобывающих предприятияхКемеровской области. Концепция инвестиционного проекта подготовлена на основеЭнергетической стратегии Российской Федерации до 2030 года, Стратегиисоциально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года,стратегии развития ЗАО "МПО "Кузбасс" и входящего в его состав ОАО"Шахта "Заречная", программы внедрения технологий глубокой переработкиуглей, утвержденной распоряжением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 05.04.2007 N 337-р, инновационного "Пилотного проектасоздания энерготехнологического комплекса глубокой переработки углей"Серафимовский" в Кемеровской области". Реализация проекта позволит: - использовать низкокачественные угли, отходы обогащения ивовлечь в экономику еще больше ресурсных запасов; - получить высоколиквидные продукты для их использования врегионе без затрат на железнодорожные перевозки, неизбежные при вывозеугля как сырья; - повысить эффективность "отдачи" - до 60% с каждой тонны угля посравнению с его прямым сжиганием; - уменьшить затраты на защиту окружающей природной среды. Потенциальные поставщики оборудования, сырья материалов: ОАО"Красноярский машиностроительный завод"; ОАО "Юргинскиймашиностроительный завод"; ОАО "Новокузнецкий металлургическийкомбинат"; ОАО "Анжерский машиностроительный завод"; ОАО"Кузбассэлектромотор"; ОАО "Кемеровский экспериментальный заводсредств безопасности"; ОАО "Кемеровоспецстрой"; Институт катализа им.Г.К. Борескова СО РАН. Потребители продукции: автозаправочные станции, предприятияхимической промышленности: ООО "ГСМ-групп", КОАО "Азот", ООО ПО"ХИМПРОМ", ОАО "Кокс", предприятия энергетики. Выход на проектную мощность по энерготехнологическому комплексузапланирован на 2018 год, по добыче угля - на 2021 год. Общая стоимость проекта составляет 45,917 млрд. рублей, в томчисле в 2011-2012 годах планируется освоить 2,313 млрд. рублей, из нихв рамках государственно-частного партнерства из средствИнвестиционного фонда Российской Федерации необходимо софинансированиеразработки проектной документации: из средств федерального бюджета -1734,443 млн. рублей; из средств консолидированного областного бюджета- 578,15 млн. рублей. После выхода на проектную мощность будет создано 3139 новыхрабочих мест, обеспечиваются условия для сохранения более 10 тысячрабочих мест на существующих предприятиях региона. Показатели социально-экономической и финансовой эффективности: - создание на период строительства 1000 рабочих мест; - создание на период эксплуатации свыше 3000 новых рабочих мест; - сохранение более 10 000 рабочих мест; - с момента выхода на операционную стадию за 9 лет реализациипроекта суммарные поступления в бюджеты всех уровней - 49,36 млрд.руб. (федеральный бюджет - 5,15 млрд. руб.; областной бюджет - 2,536млрд. руб.; местный бюджет - 1,674 млрд. руб.); - срок окупаемости проекта - 9 лет; - чистая приведенная стоимость (NPV) - 1004,8 миллиарда рублей; - внутренняя норма доходности (IRR) - 75,67%; - индекс бюджетной эффективности (PI) - 8,147. Инвестор также планирует принимать участие всоциально-экономическом развитии региона, вкладывая собственныесредства из чистой прибыли в размере 50 миллионов рублей ежегодно. Разработку данного проекта ведет ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс",ОАО "Кузбасский технопарк" и МПО "Кузбасс". Результатом работы станетуникальная технология, разработанная совместно с ведущими российскимиучеными и такими крупнейшими мировыми компаниями, как Shell и Uhde. В2009 году МПО "Кузбасс" стало собственником лицензии на добычу углеймарок Г, ГЖО участка "Серафимовский" Ушаковского угольногоместорождения. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс" присвоен статус резидентаКузбасского технопарка. Создание обогатительной фабрики для переработки руды сместорождения "Копна" (ЗАО "НПО "Урское") Проект освоения уникального золото-кварц-топазового месторождения"Копна", на долю которого приходится 96% известных мировых запасовтехнического топаза, предусматривает создание 30 новыхвысокотехнологичных производств по выпуску муллита и муллитосодержащихматериалов, предприятий стройиндустрии в Ленинск-Кузнецком городскомокруге. Месторождение расположено в 100 км от города. Оценочнаястоимость запасов месторождения - 600 миллиардов рублей. Владелец лицензии - ЗАО "НПО "Урское" - с привлечениемспециалистов Санкт-Петербургского государственного технологическогоинститута, Томского и Северского университетов разработалэнергосберегающую безотходную технологию освоения месторождения ипереработки компонентов, составляющих руду, в золотой, топазовый икварцевый концентраты. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:начало реализации проекта - 2012 год, окончание - 2020 год. Общая стоимость проекта составит 66 миллиардов рублей. Продукцией ЗАО "НПО "Урское" является мелкозернистый итехнический топаз, потребителями которого станут предприятия попроизводству цемента (ХК "Сибирский цемент") и стекла,металлургической, химической и текстильной отраслей. Кроме того,изделия из муллитов могут быть широко использованы воборонно-промышленном комплексе России при получении специальныхматериалов для военной техники и средств защиты личного состава. Использование местного сырья - дешевого мелкозернистого топаза вкачестве муллитообразующего материала - на основе инноваций и ноу-хау,защищенных четырьмя патентами в России и за рубежом, позволяет создатьновые конкурентные преимущества экономики России на внутреннем имировом рынках наукоемкой продукции при минимальном техногенномвоздействии на окружающую среду. В результате реализации проекта в России будет создана новаяотрасль - муллитовая промышленность, которая в полном объемеудовлетворит текущие потребности российских и зарубежных потребителейв высококачественном муллите объемом более 150 тысяч тонн в год, сперспективой до 600 тысяч тонн в год. К настоящему моменту запатентована технология добычи ипереработки руды, получено право на разработку месторождения, имеетсясоответствующая лицензия, приобретен в собственность земельныйучасток, на территории которого планируется реализация проекта, своимисилами строится технологическая дорога для большегрузного транспорта. Для подготовки и реализации проекта ЗАО "НПО "Урское" привлеченыООО "Сибгеопроект" (Кемерово), компания "Outotec Minerals OY"(Финляндия), Томский политехнический университет, Северскаягосударственная технологическая академия государственной корпорации"РОСАТОМ", Федеральное агентство по атомной энергии и Томскийгосударственный проектно-изыскательский институт "ВНИПИЭТ" совместно скомпанией "MAN Ferrostaal" (Германия). Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ЗАО"НПО "Урское" был присвоен статус резидента Кузбасского технопарка. В рамах проекта предполагается создание объектов инфраструктуры,в том числе необходимо построить 100 км железной, 120 км автомобильнойдороги, сформировать необходимую инженерную инфраструктуру ввыделенной промышленной площадке. Показатели социально-экономической и финансовой эффективностиреализации инвестиционного проекта: - на период строительства до 2016 года будет создано 4 тысячиновых рабочих мест; на период эксплуатации - до 10 тысяч за счетстроительства высокорентабельных предприятий по выпуску строительныхматериалов; - NRV (по муллиту) - 180,780 миллиарда рублей; - IRR (по муллиту) - 62,27%; - срок окупаемости проекта - 6 лет; - начисленные платежи в бюджеты всех уровней составят при выходена проектную мощность 1 000 000 тонн руды в год и при выпуске муллитаи муллитовых изделий в объеме 50 000 тонн в год - 110585 миллионоврублей, в том числе вклад в региональную налоговую базу - 45381миллион рублей, в налоговую базу муниципального образования - 107миллионов рублей в год. Техническая модернизация действующего производства ООО "Заводполукоксования" В рамках данного мероприятия ООО "Завод полукоксования" планируетряд мер, направленных на развитие своего производства. Инвестиционныйпроект предусматривает решение экологических проблем, влияющих науровень санитарно-экологической обстановки на заводе и прилегающейтерритории города, создание эффективного экологически безопасногоэнерготехнологического комплекса и производство качественногополукокса и тепловой энергии. Срок реализации комплексного проекта - 2010-2015 гг. Подготовлена проектно-сметная документация у потенциальногоподрядчика, заключен договор на монтаж опытной установки. Проект внедрения опытно-промышленной установки по производствуполукокса предусматривает проектирование, монтаж и пуск установки попроизводству полукокса (низкотемпературного кокса) из углейэнергетических марок по современной экологически безопаснойтехнологии. В отличие от действующего производства (старая технологияне позволяет выпускать конкурентоспособный продукт из-за высокогосодержания влаги и летучих компонентов в полукоксе, ограничивающихсбыт продукции), полукокс, который будет получен по новой технологии,обладает более привлекательными для потребителей качественнымихарактеристиками, что позволит значительно расширить области сбыта,создав предпосылки для дальнейшего расширения производства. Строительство объединенных очистных сооружений для дезодорациигазовентиляционных выбросов и очистки сточных вод системы хозбытовойканализации завода позволит решить проблему, существенно влияющую науровень санитарно-экологической обстановки на заводе и прилегающейтерритории города (в воздушный бассейн над территорией завода ежегоднопоступает порядка 2,5 тонны паров фенола и летучих ароматическихуглеводородов). В результате реализации проекта обеспечивается процессдезодорации газовентиляционных выбросов при одновременной очисткесточных вод. Проектирование и строительство пылеулавливающего оборудования вкотельной предприятия. Для уменьшения выбросов вредных веществ ватмосферу производственной котельной необходимо строительство циклоновна паровые котлы. Строительство крытых складских помещений для хранениятехнологического сырья завода. В настоящее время запастехнологического сырья для переработки складируется на открытойплощадке. В результате перевалок, сортировки и хранения образуетсяугольная пыль. В целях улучшения экологической обстановки актуальнымстановится строительство крытых складских помещений, позволяющихзначительно снизить пылеобразование. Полукокс поставляется в качестве углеродного сорбента (активногоугля АБГ) ряду металлургических и энергетических предприятий России(ОАО "ГМК "Норильский никель" и др.), а также на экспорт. Общая стоимость всех мероприятий составляет 103,624 миллионоврублей из собственных источников финансирования: 2010 год - 5,604 миллиона рублей; 2011 год - 17,27 миллиона рублей; 2012 год - 80,75 миллиона рублей. 2010 год - монтаж и начало испытаний опытной установки попроизводству полукокса, приобретение оборудования для реконструкцииосновного производства, разработка проекта технического перевооружениякотельной. 2011 год - продолжение испытаний опытной установки, приобретениедополнительного оборудования на реконструкцию основного производства,приобретение оборудования для перевооружения котельной. Запусккотельной. Проведение пуско-наладочных работ по печи в основномпроизводстве. Создание 15 рабочих мест. 2012 год - продолжение испытаний опытной установки и отработкаразличных технологий полукоксования, завершение пуско-наладочных работи запуск печи в штатном режиме. 2013-2015 гг. - внедрение опытно-промышленной установки попроизводству полукокса. Строительство объединенных очистных сооруженийдля дезодорации газовентиляционных выбросов завода и очистки сточныхвод системы канализации завода. Реконструкция выгрузки полукокса.Строительство крытых складских помещений для хранения технологическогосырья. Показателем социально-экономической и финансовой эффективностиреализации инвестиционного проекта является создание 20 новых рабочихмест, дополнительные поступления от проекта в муниципальный, областнойи федеральный бюджеты. 5.4.2.3. Развитие машиностроительного комплекса Машиностроение в Кемеровской области традиционно ориентируется восновном на нужды угледобывающей отрасли. И создание современныхмашиностроительных предприятий соответствующего профиля,предусмотренное Комплексным инвестиционным планом модернизациимоногорода Ленинска-Кузнецкого, экономически обосновано. Они будутиметь стабильный рынок сбыта в угольных регионах, в том числе,безусловно, в Кузбассе. А это означает - стабильные рабочие места вЛенинск-Кузнецком городском округе в условиях ухода от монозависимостиэкономики города. Общий объем инвестиций в реализацию проектов данного направленияс учетом мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений составит3,9 миллиарда рублей за счет средств частных инвесторов и целевыхсубсидий. Цель данного проекта компании "Транспортные системы" -строительство завода по производству современных конвейерных систем набазе новых производственных площадей. Проект предполагает ввод вдействие высокотехнологичного станочного парка, применение мощныхкомпьютеров, инженерного программного обеспечения для разработкиконструкторско-технологической документации и управленияпроизводственным процессом. Основные преимущества этого производства: - уменьшение зависимости от иностранных поставщиков материалов икомплектующих горно-шахтного оборудования; - близость к основным заказчикам горно-шахтного оборудования, чтопозволит сократить затраты на доставку элементов металлоконструкцийконвейера, наладить более качественное сервисное обслуживание и ремонтоборудования, четко выдерживая сроки поставки; - возможность привлечь на предприятие квалифицированные кадры, втом числе выпускников высших учебных заведений, повыситьпроизводительность в машиностроительном сегменте и в угледобывающейотрасли в целом. Основные поставщики конвейерных систем - "Continental Conveyors"(Англия/США), "Pioma" (Польша), ООО "Сибсельмаш" (Новосибирск,Россия), ООО "Красный Октябрь" (Ленинск-Кузнецкий, Россия), ОАО"Александровский машиностроительный завод" (Пермь, Россия). Кроме того, в поставках конвейерных систем для работы в условияхповышенных нагрузок (более высокие углы наклона шахтных стволов,значительно увеличенная скорость движения ленты и, соответственно,производительность) конкурентов среди российских поставщиков на данныймомент нет. Основные покупатели продукции: ОАО "СУЭК" (70-90%), ОАО "Белон",ОАО УК "Кузбассразрезуголь". Требующиеся площади: около 20000 кв. метров производственных искладских помещений. Общая сумма вложений - 3,41 миллиарда рублей за счет частныхинвестиций. Основные объекты капиталовложений: комплекс станков с ЧПУ,вспомогательное цеховое оборудование, сварочные линии, комплекспокраски готовых изделий и др.; строительство нового цеха общейплощадью 10 000 кв. метров, ремонт существующих цехов и складскихпомещений, ремонт подъездных путей. Реализация проекта запланирована на 2012-2014 годы. Предусматривается создание около 350 новых рабочих мест. Производство конвейерных лент (ООО "Кольчугинская химическаякомпания") Основные участники проекта: ООО "Кольчугинская химическаякомпания" в партнерстве с компанией DERCO (Голландия). "Кольчугинскаяхимическая компания" - официальный представитель DERCO в России. DERCOс 1984 года занимается изготовлением высококачественных транспортных итехнологических лент легкого и среднетяжелого применения. Срок реализации инвестиционного проекта: 2010-2013 гг. Основные этапы проекта: - присоединение дополнительного земельного участка; - строительство дополнительных производственных помещений; - закупка оборудования; - пусконаладочные работы; - выпуск готовой продукции. Инвестиционная готовность проекта: разработана концепция,подготовлен бизнес-план, разрабатывается проектно-сметнаядокументация, заключен договор с компанией DERCO. По проекту предполагается создание в Ленинск-Кузнецком городскомокруге предприятия по производству конвейерной ленты для обеспеченияпредприятий пищевой промышленности и сельхозпроизводителей города,Кемеровской области и близлежащих территорий. Планируемаяпроизводственная мощность предприятия в Ленинске-Кузнецком составит100 тысяч кв. метров конвейерной ленты. В Ленинске-Кузнецком рассматривается возможность размещенияпредприятия на выгодной для компании территории с возможностьюподключения объектов инженерной инфраструктуры. Потенциальные поставщики: в период строительства - производителистроительных материалов, расположенные в Кемеровской области исоседних регионах. Поставщиком производственного оборудования выступиткомпания DERCO. Сырье для производства конвейерной ленты (смола ПВХ)будет закупаться на химических предприятиях России, таких как ОАО"Каустик" (Стерлитамак) и ОАО "Пласткард" (Волгоград). Общая стоимость проекта составляет 202,5 миллиона рублей,финансирование будет осуществляться за счет частных источников. Показатели социально-экономической эффективности: - создание 50 рабочих мест в период строительства; - создание 50 рабочих мест в период эксплуатации; - около 1 миллиона рублей в год налоговых платежей в налоговуюбазу муниципального образования; - срок окупаемости - 3,43 года; - создание производства, не имеющего аналога в России. Строительство и ремонт инфраструктуры для реализацииинвестиционных проектов ООО "Транспортные системы" и ООО"Кольчугинская химическая компания" Необходимым условием для развития крупнейших проектовмашиностроительного комплекса является создание объектов инженерной итранспортной инфраструктуры: - капитальный ремонт котла N 4 котельной КСК, капитальноестроительство сетей энергоснабжения позволит в полной мереорганизовать теплообеспечение проектов ООО "Транспортные системы"" иООО "Кольчугинская химическая компания", а также обеспечитьблизлежащий жилой квартал "Профсоюзный"; - ремонт путепровода через железнодорожные пути и автомобильнуюдорогу на пр. Текстильщиков, ремонт проезжей части дороги по проспектуТекстильщиков; данные объекты послужат единой системой транспортныхкоммуникаций для обеспечения как коммерческих объектов, так и жилогофонда квартала "Профсоюзный"; В перспективе указанные объекты инфраструктуры будут широковостребованы предприятиями, которые расположатся в промышленной зонегорода, а также будут задействованы для квартала "Профсоюзный". По перечисленным объектам инфраструктуры разработанапроектно-сметная документация. Кроме этого следует отметить, что на территории севернойпромышленной зоны города планируется создание зоны экономическогоблагоприятствования промышленно-производственного типа в соответствиис Законом Кемеровской области от 08.07.2010 N 87-ОЗ "О зонахэкономического благоприятствования", в пределах которой будетприменяться льготный налоговый режим в части региональных налогов(налога на имущество и налога на прибыль организаций), а также другиеформы государственной поддержки финансового и нефинансового характера. Утилизация и переработка крупногабаритных и массовых шин (ООО"СибЭкоПром-Н") Утилизация шин большегрузного транспорта угольной промышленности- актуальная проблема для Ленинск-Кузнецкого городского округа иКузбасса в целом. На текущий момент на территории Кемеровской областисуществует лишь пять предприятий, располагающих лицензией наутилизацию крупногабаритных шин, нет ни одного предприятия, способногоутилизировать сверхкрупногабаритные шины. Вместе с тем, в соответствиис требованиями Ростехнадзора и Министерства природных ресурсов Россииутилизация таких шин является обязательным условием деятельностиугледобывающих предприятий. Таким образом, реализация данного проектаслужит важным звеном в повышении экологической безопасности города ирегиона. Проект предполагает создание производственных мощностей дляпереработки отработанных автомобильных шин всех типоразмеров иконструкций, в т.ч. сверхкрупногабаритных шин большегрузноготранспорта угольной промышленности Кузбасса, и изготовление изполученных вторичных ресурсов различных изделий (резиновая крошка,распущенное кордное волокно, лом стального металлокорда). Потребителями продукции выступят предприятия химическойпромышленности, предприятия ЖКХ. Срок реализации проекта - 2010-2012 гг. Стоимость проекта - 164,8 миллиона рублей. Финансирование проектаиз частных источников за счет привлеченных и заемных средств. Будет создано 75 новых рабочих мест (в период эксплуатации). Срок окупаемости проекта - 4,2 года. Вклад в налоговую базу МО - 0,5-1 миллион рублей. ООО "СибЭкоПром-Н" - первый участник зоны экономическогоблагоприятствования промышленно-производственного типа ("Севернаяпромзона") Ленинск-Кузнецкого городского округа. Строительство завода по утилизации аккумуляторов (ООО "АКМО") На заводе планируется применение проверенной на практикесовременной технологии утилизации свинцовых и прочих аккумуляторов,широко применяемой за рубежом. В настоящий момент в наличии имеется типовая проектнаятехническая документация, а также все необходимые лицензии, ведетсяподготовка бизнес-плана проекта. Выбрана площадка площадью 3 га с производственными помещениями,зданием АБК, подведенной дорогой. Имеется собственная сеть пунктов по приему аккумуляторов.Накоплен большой положительный опыт ведения бизнеса на данном рынке -20 лет работы по утилизации аккумуляторов. Сегодня это единственное предприятие в Сибирском федеральномокруге по утилизации аккумуляторов. После запуска завода появитсявозможность создать единственное в России производство аккумуляторов сзамкнутым циклом. Объем утилизации отработанных аккумуляторов составит 10 800 т,объем товарной продукции 6000 т. Срок реализации проекта - 2011-2012 гг. Общая стоимость проекта - 170 миллионов рублей, из них 60миллионов рублей финансируется за счет собственных средств, 110миллионов рублей - за счет заемных. Срок окупаемости проекта - 4,5 года. Количество создаваемых рабочих мест - 50. В настоящее время в действующей сети пунктов по приемуаккумуляторов работает 120 человек. В качестве трудовых ресурсов среди прочих рассматриваютсяквалифицированные кадры - бывшие работники ЗАО "Кузбассэлемент". 5.4.2.4. Развитие энергетического комплекса Градообразующее предприятие Ленинска-Кузнецкого - ОАО"СУЭК-Кузбасс" - подготовило к реализации проект, связанный сразвитием энергетического комплекса Кемеровской области ипредполагающий, помимо диверсификации экономики моногорода, решениеважнейшей региональной экологической проблемы. Проект утилизации метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс" с цельювыработки электрической и тепловой энергии Проект направлен на утилизацию шахтного метана, получаемого врезультате дегазации угольных пластов. Проект осуществляется в рамкахреализации Киотского протокола, который предусматривает ограничениевыбросов в атмосферу парниковых газов. В ходе его реализации планируется: - выработка электрической энергии в результате сжигания метана нагазогенераторах; - выработка тепловой энергии в результате сжигания метана нагазовых котельных; - улучшение экологической ситуации в городском округе врезультате сокращения выбросов метана в атмосферу. В настоящее время проект реализуется на шахте им. Кирова.Планируется реализация аналогичного проекта на шахте "Комсомолец". Реализация проекта запланирована в 2010-2013 годах. За период2010-2012 годов в рамках проекта из средств ОАО "СУЭК-Кузбасс" будетпрофинансировано 730 миллионов рублей. До 2014 года утилизация метана увеличится до 24,5 тысячи тонн вгод, будет создано производство электроэнергии мощностью 16,5 МВт,производство теплоэнергии мощностью 7,5 Гкалл. В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация,основные поставщики оборудования и подрядчики будет определены послеразработки ПСД, потенциальным поставщиком выступит немецкая компанияDemeta GMBX. В результате реализации проекта будет создано 30 новых рабочихмест. Ожидаемые поступления в бюджет составят 0,4 миллиона рублейежегодно. Срок окупаемости проекта составляет от 2 лет, конкретнаявеличина вплотную зависит от внедрения механизмов реализации Киотскогопротокола в России. ОАО "СУЭК-Кузбасс" по проекту дегазации угольных пластов в рамкахпроекта совместной реализации в соответствии с нормами Киотскогопротокола по сокращению выбросов планирует подготовить инвестиционнуюдекларацию и провести верификацию проекта для участия в конкурсе,проводимом Сбербанком России, в целях продажи единиц сокращенныхвыбросов. Строительство завода по малотоннажному производству сжиженногоприродного газа (СПГ) и создание инфраструктуры для его потребления(ООО "Сибирь-Энерго") Актуальность данного производства для Кемеровской областиопределяется такими проблемами как: - экологическая обстановка в регионе; - дефицит энергетических мощностей на территории всей области; - слабогазифицированный регион; - невысокая степень энергоресурсосбережения и энергоэффективностипроизводственных процессов промышленности региона. Цель проекта - создание в Кемеровской области предприятия попроизводству СПГ и инфраструктуры для его потребления. СПГ - природный газ, искусственно сжиженный, путем охлаждения до-160 °C, для облегчения хранения и транспортировки. Объем природногогаза в жидком состоянии в 600 раз меньше, чем в обычном. Природныйгаз, как транспортное топливо, стоит существенно меньше (согласнопостановлению Правительства Российской Федерации от 15.01.1993 N 31 -не дороже 50% стоимости бензина А-76) по сравнению с нефтянымимоторными топливами. Это самый экологически чистый и безопасный из массовоиспользуемых видов топлива, что открывает широкие перспективы егоиспользования в промышленности, на транспорте и в ЖКХ, а также даетвозможность газификации объектов, удаленных от магистральныхтрубопроводов на значительные расстояния. Для хозяйственногоприменения преобразуется в газообразное состояние на специальныхрегазификационных терминалах. Не меньшее значение имеет безопасность СПГ. Чистый СПГ не горит,сам по себе не воспламеняем и не взрывается (в жидком СПГ можно тушитьсигареты). На открытом пространстве при нормальной температуре СПГвозвращается в газообразное состояние и быстро растворяется в воздухе.При испарении он может воспламениться, если произойдет контакт систочником пламени. Для воспламенения необходимо иметь концентрациюиспарений в воздухе от 5% до 15%. Если концентрация до 5%, тоиспарений недостаточно для начала возгорания, а если более 15%, то вокружающей среде становится слишком мало кислорода. Потенциальная возможность использования СПГ в качестве моторноготоплива охватывает наиболее ресурсопотребляемые группы транспортныхсредств - крупнотоннажной карьерной техники и тепловозов, гражданскогои промышленного автотранспорта. Использование газа в качестве моторного топлива позволяет в 2-2,5раза снизить затраты на ГСМ, на 40% увеличить моторесурс двигателей, в2-3 раза снизить вредность выбросов выхлопных газов в атмосферу, в 1,5раза увеличить срок службы моторного масла, в 3 раза увеличить времяработы сельскохозяйственной техники без дозаправки. Обеспечиваетсявысокая мобильность заправки при использовании ПАГЗ. ООО "Сибирь-Энерго" является представителем в Кемеровской областиведущего производителя облегченных металлокомпозитных баллоноввысокого давления ООО НПО "Реал-Шторм" (г. Ижевск), ООО "Италгаз" (г.Москва) - поставщика газобаллонного оборудования ведущих мировыхпроизводителей. ООО "Сибирь-Энерго" имеет опыт переоборудованиябензинового транспорта на газобаллонное оборудование. ООО "Сибирь-Энерго" является официальным дилером ООО "РариТЭК"(г. Набережные Челны) по продукции с газовым оборудованием -стратегического партнера ОАО "КАМАЗ" по производству и реализациитехники, работающей на природном газе. Специалисты ООО "Сибирь-Энерго"прошли обучение в сервисном центре ООО "РариТЭК" и имеют доступ ксервисному обслуживанию газомоторной техники. Газобаллонное оборудование может быть установлено практически налюбой карбюраторный и инжекторный автомобиль, имеющий бензиновыйдвигатель с жидкостным охлаждением. Оборудование устанавливается наавтомобиль дополнительно к основной системе питания. Штатные узлы идетали изменениям не подвергаются, автомобиль может ездить на двухвидах топлива - газе и бензине, тем самым, увеличивая плечо пробега навеличину, обеспеченную емкостью установленных газовых баллонов. Для получения СПГ применяется техника низких температур. Впроекте выбрана технология сжижения природного газа азотным циклом. Создание инфраструктуры для потребления СПГ включает: - создание системы хранения СПГ; - создание системы транспортировки СПГ; - создание систем выдачи СПГ в качестве моторного топлива(стационарные и передвижные заправочные станции); - создание систем регазификации (автономная газификация, малаяэнергетика). Источником газоснабжения выступит магистральный газопровод. Планируемая производительность завода составляет 60 480 тонн вгод. Данный объем производства позволит ежедневно заправлять 2 318единиц коммунального автотранспорта либо вырабатывать энергию в режимекогенерации электроэнергии - 30 МВт/час, тепловой энергии - 51 Гкал. Необходимая площадь под строительство составляет 2 га. Инфраструктура производства помимо объектов основноготехнологического процесса включает в себя собственную генерациюэлектрической энергии, а также систему водоснабжения и пожаротушения. Численность персонала, обслуживающего все производство,составляет 25 человек. Стоимость проекта (капиталовложения) - 1138,292 миллиона рублей,из них собственные средства инвестора - 370 миллионов рублей, заемныесредства - 768,292 миллиона рублей. Период осуществления капиталовложений: 2012-2013 гг. Срок окупаемости капитальных вложений - 5,77 лет. Количество новых рабочих мест - 35. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней и государственныевнебюджетные фонды за 5 лет деятельности с момента выхода на проектнуюмощность - 420,19 млн. рублей, в том числе в консолидированный бюджетКемеровской области - 242,19 млн. рублей, из них в бюджетмуниципального образования - 9,56 млн. рублей. Разработка проектно-сметной документации на строительствогазопровода-отвода (от магистрального газопровода) игазораспределительной станции для газификации Ленинск-Кузнецкогогородского округа и развития энергетической инфраструктуры В целях реализации инвестиционных проектов, удаленных отисточников энергоснабжения, перевода котельных, транспорта и другихпотребителей на газ и развития инфраструктуры газоснабжения в целомнеобходимо строительство газопровода-отвода от магистральногогазопровода и газораспределительной станции. Для определения объемов природного газа по перспективномугазоснабжению потребителей Ленинск-Кузнецкого городского округа в 2010году ОАО "ГИПРОНИИГАЗ" (Новосибирский филиал) разработана схемагазоснабжения городского округа. Источником газоснабжения является природный газ, транспортируемыйпо существующему магистральному газопроводу Нижневартовск - Парабель -Кузбасс давлением до 55 кгс/кв. см. Природный газ по отводу диаметром 530 мм протяженностью 7,8 кмбудет поступать на газораспределительную станцию, расположенную вблизигорода, где давление будет снижаться до 6 кгс/кв. см. Строительствогазораспределительной станции и магистрального газопровода-отводапланируется выполнить силами ОАО "Газпром". Функцию заказчика по вопросу проектирования газопровода-отвода игазораспределительной станции Ленинск-Кузнецкого городского округабудет осуществлять администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа,которая подготовит пакет документов и осуществит сборисходно-разрешительной документации для объявления электронных торгов.Потенциальным проектировщиком может выступить ОАО "ВНИПИгаздобыча" г.Новосибирск. Начальная стоимость проектно-сметной документации нагазопровод-отвод и газораспределительную станцию определена путемизучения рынка и составит 29,5 миллиона рублей. Финансироватьразработку проектно-сметной документации планируется из бюджетаКемеровской области. Затем данная документация на возмездной основебудет передана инвестору либо эксплуатирующей организации. Перевод пассажирского автотранспорта на природный газ В рамках мероприятий по переводу пассажирского транспортаЛенинск-Кузнецкого городского округа на газ планируется приобрести 10автобусов большой вместимости, работающих на компримированном газе.Стоимость одного автобуса, выпускаемого отечественными производителями(ОАО "Нефтекамский автозавод", ООО "Ликинский автобусный завод"),составляет в ценах декабря 2011 года 5,5 миллиона рублей.Финансировать приобретение автобусов в размере 55 миллионов рублейпланируется из бюджета Кемеровской области. 5.4.2.5. Развитие смежных производств Комплексный план модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкогопредусматривает развитие новых производств, жилищного строительства,реализацию инфраструктурных проектов. Тем самым создаются условия длясоздания и эффективной работы предприятий смежных отраслей -стройиндустрии, химического производства и др. Общий объем инвестиций в реализацию проектов данного направлениясоставит 440 миллионов рублей из средств частных инвесторов.Планируется реализация следующих инвестиционных проектов. Производство высокотехнологичной микросферы (ОАО "СУЭК", "OmegaMinerals") Инициаторами и инвесторами проекта являются ОАО "СУЭК", "OmegaMinerals" (Швейцария). Реализует проект Кемеровский филиал ООО "СУЭКСпешэлти Минералз". Основным продуктом, производимым на новом производстве, стануталюмосиликатные микросферы - продукт переработки золы, образующейсяпри сжигании природного каменного угля. Микросферы представляют собойполые сферические частицы диаметром от 10 до 500 мкм со сплошныминепористыми стенками. Внутренняя полость частиц заполнена в основномазотом и двуокисью углерода. Уникальная комбинация низкой плотности, малых размеров,сферической формы, высокой твердости и температуры плавления,химической инертности алюмосиликатных микросфер обуславливают ихширокое применение в промышленности и строительстве. Алюмосиликатныемикросферы применяются: 1) в нефтяной промышленности: тампонажныематериалы для нефтяных скважин, буровые растворы, дробильныематериалы, взрывчатые вещества; 2) в строительстве: сверхлегкиебетоны, известковые растворы, жидкие растворы, цементы, штукатурка,покрытия, кровельные и звукозащитные материалы; 3) в керамике:огнеупорные материалы, огнеупорные кирпичи, покрытия, изоляционныематериалы; 4) в пластидах: нейлоновые, полиэтиленовые,полипропиленовые и др. материалы различных плотностей; 5) вавтомобилестроении: композиты, шины, комплектующие, звукозащитныематериалы, грунтовка. Благодаря тому, что микросферы имеют высокую температуруплавления порядка 1200-1600оC, они широко применяются для производствавысокотемпературной изолирующей огнеупорной керамики, огнеупорныхпокрытий. Практически любая техническая проблема, где требуетсяснижение веса при низкой теплопроводности, может быть решена сприменением микросфер. Потребителями продукции выступят отечественные и зарубежныепредприятия нефтяной промышленности, химической и металлургическойотраслей, производители строительных материалов. Реализация проекта планируется в 2010-2011 годах: ТЭО(апрель-июль 2010 года), рабочий проект (июль-сентябрь 2010 года), СМР(сентябрь 2010-сентябрь 2011 года). В настоящее время выбрано место для производства: внепосредственной близости от поставщика сырья - ОАО "Кузбассэнерго",собственником которого выступает ОАО "СУЭК". Выбран поставщикоборудования, им выступит соинвестор "Omega Minerals", разрабатываетсятехнико-экономическое обоснование и бизнес-план. Общая стоимость проекта - 80 миллионов рублей. Финансированиепланируется вести за счет средств частных инвесторов. Выход напроектную мощность запланирован в 2011 году. Срок окупаемости проекта составляет 4 года, NPV составляет 45миллионов рублей. В рамках проекта в период строительства будет создано 10временных рабочих мест, в период промышленной эксплуатации объектовбудет создано 25 постоянных рабочих мест. Завод по переработке отработанных масел (ООО "Центр регенерациимасел") Планируется строительство уникального завода по регенерацииотработанных моторных, индустриальных, трансформаторных и турбинныхмасел в Кемеровской области, одновременно решающего ряд важныхэкологических, экономических и социальных задач. В Кемеровской области ежемесячный объем отработанных моторных ииндустриальных масел составляет не менее 700-800 тонн и 100-200 тоннтрансформаторного и турбинного масел, причем это только крупнейшиепотребители масел без частных автолюбителей, фермерских хозяйств,неб