Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 24.03.2011 № 387
Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.03.11 N 387г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении Порядка формированияи ведения реестра муниципальных услуги Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентовпредоставления муниципальных услуг (В редакции Постановления Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 20.04.2011 г. N 541) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679"О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)" постановляю: 1. Утвердить Порядок формирования и ведения реестра муниципальныхуслуг Ленинск-Кузнецкого городского округа согласно приложению N 1. 2. Утвердить Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг согласно приложениюN 2. 3. Руководителям структурных подразделений администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и муниципальных учреждений, указанных всводном реестре муниципальных услуг Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга, привести регламенты предоставления муниципальных услуг всоответствие с Порядком разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг. 4. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа в сети Интернет. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города - руководителя аппарата администрации А.А. Ерофееву. Глава города В.Н. Телегин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.03.11 N 387 ПОРЯДОК формирования и ведения реестра муниципальных услуг 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к формированию иведению реестра муниципальных услуг Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга (далее - реестр). 1.2. Реестр муниципальных услуг содержит сведения: о муниципальных услугах, предоставляемых органами местногосамоуправления; об услугах, оказываемых муниципальными учреждениями и инымиорганизациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ),выполняемое за счет средств бюджета городского округа. 2. Организация формирования и ведения реестра муниципальных услуг 2.1. Реестр муниципальных услуг формируется отделомэкономического анализа и прогнозирования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа на основании утвержденныхадминистративных регламентов, представленных структурнымиподразделениями администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа,муниципальными учреждениями, к сфере деятельности которых относитсяпредоставление соответствующей муниципальной услуги и размещаетсямуниципальное задание (заказ), выполняемое за счет средств бюджетагородского округа (далее - структурные подразделения и (или)учреждения). 2.2. Реестр муниципальных услуг утверждается постановлениемадминистрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. 2.3. В реестре муниципальных услуг содержится информация онаименовании услуги, нормативных правовых актах, в соответствии скоторыми предоставляется услуга, получателях услуги, результатахоказания услуги. 2.4. Наименование муниципальной услуги должно строгосоответствовать утвержденному административному регламенту. 2.5. Структурное подразделение и (или) учреждение обеспечиваетвнесение изменений в реестр муниципальных услуг путем предоставленияслужебной записки, согласованной с курирующим заместителем главыгорода, в отдел экономического анализа и прогнозирования администрацииЛенинск-Кузнецкого городского округа. 2.6. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в случае изменения законодательства и муниципальныхнормативных правовых актов Ленинск-Кузнецкого городского округа,регулирующих предоставление муниципальной услуги, изменения структурыструктурного подразделения и (или) учреждения, к сфере деятельностикоторого относится предоставление соответствующей муниципальнойуслуги, а также по предложениям структурного подразделения и (или)муниципального учреждения, основанным на результатах анализа практикиприменения административных регламентов. 2.7. Размещение муниципальных нормативных правовых актов овнесении изменений в реестр муниципальных услуг в сети Интернет наофициальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округаосуществляется отделом информатизации. Заместитель главы города - руководитель аппарата администрации А.А. Ерофеева ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.03.11 N 387 ПОРЯДОК разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (В редакции Постановления Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 20.04.2011 г. N 541) 1. Общие положения Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее - административныерегламенты). 2. Организация разработки и утверждения административных регламентов 2.1. Административные регламенты разрабатываются структурнымиподразделениями администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и(или) муниципальными учреждениями, указанными в сводном реестремуниципальных услуг Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее -структурные подразделения и (или) учреждения), к сфере деятельностикоторых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги,с учетом положений федеральных законов, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальныхправовых актов органов местного самоуправления, устанавливающихкритерии, сроки и последовательность административных процедур,административных действий и (или) принятия решений, иных требований кпорядку предоставления муниципальных услуг. 2.2. При разработке административных регламентовпредусматривается оптимизация (повышение качества) предоставлениямуниципальных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур и административныхдействий; б) устранение избыточных административных процедур иадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам, нормативным правовым актам Российской Федерации, Кемеровскойобласти, муниципальным нормативным правовым актам; в) сокращение количества документов, представляемых заявителямидля предоставления муниципальной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредоставления идентичной информации, снижение количествавзаимодействий заявителей с лицами, ответственными за выполнениемуниципальной услуги, использование межведомственных согласований припредоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числес использованием информационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках предоставления муниципальнойуслуги; д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий; е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме. 2.3. Административные регламенты утверждаются постановлениемадминистрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. 2.4. Структурное подразделение и (или) учреждение, которымиосуществляется разработка административного регламента, одновременно сутверждением административного регламента обеспечивают внесениеизменений в соответствующие муниципальные нормативные правовые акты. 2.5. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в случае изменения законодательства, муниципальныхправовых актов органов местного самоуправления, регулирующихпредоставление муниципальной услуги, изменения структуры структурногоподразделения и (или) учреждения, к сфере деятельности которогоотносится предоставление соответствующей муниципальной услуги, а такжепо предложениям структурного подразделения и (или) муниципальногоучреждения, основанным на результатах анализа практики примененияадминистративных регламентов. 2.6. Проект постановления об утверждении административногорегламента проходит согласование в порядке, установленном регламентомработы администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа,утвержденным распоряжением администрации Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга от 29.12.2010 N 45. Проект административного регламента подлежит экспертизе инезависимой экспертизе. Экспертиза проекта административного регламента проводитсяспециально уполномоченным органом администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа - юридическим отделом. Предметом экспертизы проектаадминистративного регламента, проводимой юридическим отделом, являетсяоценка соответствия проекта административного регламента требованиям,установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Юридическим отделом также проводится антикоррупционная экспертизапроекта административного регламента согласно Порядку проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов администрации города Ленинска-Кузнецкого,утвержденному постановлением администрации города Ленинска-Кузнецкогоот 19.05.2010 N 640. Если при проведении экспертизы выявлено несоответствие текстапроекта административного регламента установленным требованиям,юридическим отделом составляется заключение о необходимости устранениявыявленных недостатков. Заключение направляется руководителю структурного подразделенияадминистрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, разработавшемупроект административного регламента, для устранения замечаний. Послеустранения замечаний юридическим отделом проводится экспертизадоработанного проекта. В случае несогласия разработчика проекта срезультатами экспертизы проект вносится на рассмотрение главы города сприложением пояснительной записки с обоснованием такого несогласия. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента, а также организациями, находящимися введении администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента является оценка возможного положительного эффекта, а такжевозможных негативных последствий реализации положений проектаадминистративного регламента для граждан и организаций. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, - одинмесяц со дня размещения проекта административного регламента в сетиИнтернет на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа. Заключение независимой экспертизы направляется в администрациюЛенинск-Кузнецкого городского округа, которая обеспечиваетрассмотрение всех поступивших заключений независимой экспертизы ипринятие решений по результатам каждой такой экспертизы. Не поступление заключения независимой экспертизы в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для проведения экспертизы, проводимой юридическимотделом, и последующего утверждения административного регламента. (Пункт 2.6 в редакции Постановления Администрации г.Ленинска-Кузнецкого от 20.04.2011 г. N 541) 2.7. Структурное подразделение и (или) учреждение в течение 5рабочих дней после утверждения административного регламентаобеспечивает размещение текста административного регламента наофициальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа всети Интернет и размещение в местах предоставления муниципальнойуслуги. Размещение на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа в сети Интернет осуществляется отделоминформатизации. 3. Требования к административным регламентам 3.1. Наименование административного регламента должно содержатьнаименование муниципальной услуги. 3.2. В административном регламенте не допускается установлениеполномочий, не предусмотренных действующим законодательством, а такжеограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законныхинтересов организаций, за исключением случаев, когда возможность иусловия введения таких ограничений прямо предусмотрены КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законови федеральных законов нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации. 3.3. Структура административного регламента должна содержатьразделы, устанавливающие: а) общие положения; б) стандарт предоставления муниципальной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; г) формы контроля за исполнением административного регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих. 3.4. Раздел, касающийся общих положений, может содержатьследующие подразделы: а) основные термины и понятия; б) описание заявителей; в) иное. 3.5. Раздел, касающийся стандарта предоставления муниципальнойуслуги, может содержать следующие подразделы: а) наименование муниципальной услуги; б) наименование структурного подразделения и (или) учреждения,непосредственно предоставляющего муниципальную услугу. Если впредоставлении муниципальной услуги участвуют также иные структурныеподразделения и организации, то указываются все структурныеподразделения и организации, без обращения в которые заявители немогут получить услугу либо обращение в которые необходимо дляпредоставления муниципальной услуги; в) описание результатов предоставления муниципальной услуги, атакже указание на юридические факты, которыми заканчиваетсяпредоставление муниципальной услуги; г) срок предоставления муниципальной услуги; д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги(перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующихпредоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитовнормативных правовых актов); е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис законодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги; ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги; и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Кемеровской области, муниципальными нормативнымиправовыми актами; к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги; л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги; м) требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросово предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления каждой муниципальной услуги. В данном подразделе также учитывается необходимость обеспечениякомфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числеобеспечения возможности реализации прав инвалидов на предоставление поих запросу муниципальной услуги; н) показатели доступности и качества муниципальных услуг; о) порядок информирования о правилах предоставления муниципальнойуслуги, в том числе: информация о местах нахождения и графике работы структурныхподразделений, предоставляющих муниципальную услугу, о других органахи организациях, обращение в которые необходимо для предоставлениямуниципальной услуги; справочные телефоны структурных подразделений, предоставляющихмуниципальную услугу, а также муниципальных организаций, участвующих впредоставлении муниципальной услуги; адреса электронной почты структурных подразделений, органов иорганизаций, адрес официального сайта администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа в сети Интернет; порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения; п) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальных услуг в электронной форме. 3.6. Описание состава, последовательности и сроков выполненияадминистративных процедур, требований к порядку их выполнения, в томчисле особенностей выполнения административных процедур в электроннойформе, может содержать следующие элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры; б) сведения о лицах, ответственных за выполнение административнойпроцедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание наконкретную должность, она указывается в тексте административногорегламента; в) содержание административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок ее выполнения; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры, в томчисле в электронных системах. 3.7. Раздел, касающийся формы контроля за исполнениемадминистративного регламента, может содержать следующие подразделы: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнение положений административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги; в) ответственность структурных подразделений либо учреждений зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходепредоставления муниципальной услуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением административного регламента, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 3.8. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих,устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия)и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполненияадминистративного регламента, указываются: информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги; предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобылибо приостановления ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; права заявителя на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы; вышестоящие должностные лица, которым может быть адресованажалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы; результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно ккаждой процедуре либо инстанции обжалования. Заместитель главы города - руководитель аппарата администрации А.А. Ерофеева