Приложение к Закону от 29.12.2006 г № 203-ОЗ Программа
Краткосрочная региональная целевая программа "Жилище" на 2007 год паспорт краткосрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2007 год
┌──────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы│Краткосрочная региональная целевая │ │ │программа "Жилище" на 2007 год (далее - │ │ │Программа) │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия и │------------ Губернатора Кемеровской │ │наименование решения о│области от 24.05.2006 N 46-рг │ │разработке Программы │"О разработке проекта среднесрочной │ │ │региональной целевой программы "Жилище" │ │ │на 2007 - 2010 годы" │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Коллегия Администрации Кемеровской │ │заказчик Программы │области │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Директор Программы │Заместитель Губернатора Кемеровской │ │ │области Е.А.Буймов │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │Администрация Кемеровской области │ │Программы │ │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │Комплексное решение проблемы по развитию │ │ │жилищной сферы, обеспечивающей │ │ │доступность жилья, безопасные и │ │ │комфортные условия проживания в нем; │ │ │оказание содействия отдельным категориям │ │ │граждан, нуждающимся в улучшении жилищных│ │ │условий: │ │ │1) социально незащищенным категориям │ │ │граждан, установленным законодательством │ │ │Кемеровской области; │ │ │2) гражданам, проживающим в ветхих и │ │ │аварийных жилых помещениях; │ │ │3) участникам ------------ "Выполнение │ │ │государственных обязательств по │ │ │обеспечению жильем категорий граждан, │ │ │установленных федеральным │ │ │законодательством" федеральной целевой │ │ │--------- "Жилище" на 2002 - 2010 годы │ │ │(далее - участники федеральной │ │ │подпрограммы); │ │ │4) молодым семьям; │ │ │5) работникам организаций бюджетной │ │ │сферы; │ │ │предоставление гражданам долгосрочных │ │ │целевых жилищных займов и жилищных │ │ │субсидий для приобретения или │ │ │строительства жилья; │ │ │развитие ипотечного жилищного │ │ │кредитования; обеспечение земельных │ │ │участков коммунальной инфраструктурой │ │ │в целях жилищного строительства │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Обеспечение роста темпов жилищного │ │ │строительства и реконструкции зданий под │ │ │жилье; │ │ │повышение качества жилищного │ │ │строительства; │ │ │поддержка отдельных категорий граждан, │ │ │нуждающихся в улучшении жилищных условий;│ │ │развитие эффективного рынка жилья и │ │ │финансовых механизмов, обеспечивающих │ │ │доступность приобретения жилья; │ │ │увеличение объемов ипотечного жилищного │ │ │кредитования │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2007 год │ │Программы │ │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Основные мероприятия │Подпрограммы: │ │Программы (перечень │"---------------------------- │ │подпрограмм) │незащищенных категорий граждан, │ │ │установленных законодательством │ │ │Кемеровской области"; │ │ │"------------------------------ и │ │ │аварийного жилья"; │ │ │"------------------------------ │ │ │участников федеральной подпрограммы"; │ │ │---------------------------------- ; │ │ │"------------------- жилищного │ │ │кредитования"; │ │ │"------------------------------ │ │ │коммунальной инфраструктурой в целях │ │ │жилищного строительства" │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Основные исполнители │Администрация Кемеровской области │ │Программы │ │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Объем -------------- Программы в 2007 │ │финансирования │году за счет средств областного бюджета │ │Программы │составит 3124,2 млн. рублей. │ │ │Объем финансирования из иных не │ │ │запрещенных законодательством источников │ │ │составит 10882,2 млн. рублей. │ │ │Общий объем финансирования Программы │ │ │составит 14006,4 млн. рублей. │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Реализация Программы должна обеспечить │ │результаты Программы │рост объемов вводимого и │ │ │реконструируемого жилья до 1000 тыс. кв. │ │ │метров, улучшение жилищных условий 15700 │ │ │семей и одиноко проживающих граждан; │ ├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │Организация контроля │Государственный заказчик Программы, │ │за выполнением │Губернатор Кемеровской области, а также │ │Программы │Совет народных депутатов Кемеровской │ │ │области │ └──────────────────────┴─────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В Кемеровской области ежегодно увеличивается ввод жилья на 10 процентов. Несмотря на положительные тенденции в жилищном строительстве, в Кемеровской области на 1 января 2006 года около 72000 семей и одиноко проживающих граждан состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из них:
2900 участников и инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним;
225 больных с открытой формой туберкулеза;
6700 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3000 многодетных семей;
15000 работников организаций бюджетной сферы;
2500 молодых семей;
1700 участников федеральной подпрограммы, из них:
граждан, подвергшихся воздействию радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц - 231 человек;
граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и приравненных к ним лиц - 267 человек;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 175 человек;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами - 986 человек.
Кроме того, в Кемеровской области ветхого и аварийного жилья около 3,3 миллиона кв. метров. В нем проживает 43 тысячи семей. В основном это социально незащищенные категории граждан, не имеющие возможности самостоятельно приобрести жилье, удовлетворяющее санитарным и техническим требованиям.
Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями вышеперечисленных категорий граждан вызывают социальную нестабильность и жалобы в органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления.
Выделяемые из федерального бюджета средства не позволяют решить данную проблему в короткие сроки. Поэтому возникает необходимость выделять средства из областного бюджета.
Одной их основных проблем в сфере жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой. Решение данной проблемы с помощью средств областного бюджета позволит увеличить темпы жилищного строительства, стабилизировать цены на рынке жилья.
Программа направлена на выполнение обязательств государства перед гражданами, оказание адресной поддержки категориям граждан, установленным Программой, сокращение сроков ожидания в очереди, улучшение демографической ситуации в Кемеровской области, уменьшение социальной напряженности в обществе.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Целями Программы являются:
комплексное решение проблемы по развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, а также обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:
1) социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области;
2) граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях;
3) участников федеральной подпрограммы, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года:
граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц;
граждан, подвергшихся воздействию радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
4) молодых семей;
5) работников организаций бюджетной сферы;
предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий для приобретения или строительства жилья;
развитие ипотечного жилищного кредитования;
обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Для достижения указанных целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:
обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье;
повышение качества жилищного строительства (использование качественных, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения);
развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья;
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации всех программных мероприятий. При этом финансирование строительства жилых домов и (или) реконструкция зданий под жилые помещения может осуществляться в рамках реализации как одной, так и нескольких подпрограмм. Жилые помещения, построенные (реконструированные) за счет средств настоящей Программы, могут предоставляться всем категориям граждан, предусмотренным Программой, таким образом, чтобы в результате реализации Программы в целом жилыми помещениями (построенными, реконструированными или приобретенными) было обеспечено установленное число граждан каждой категории.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:
"Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области". Подпрограмма предусматривает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение жилых помещений с целью предоставления категориям граждан, установленным законодательством Кемеровской области, по договорам социального найма;
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья". Подпрограмма предусматривает формирование фонда жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также ликвидацию (снос) аварийного жилищного фонда;
"Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы". Подпрограмма предусматривает выделение гражданам жилищных субсидий и долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений;
"Обеспечение жильем молодых семей". Подпрограмма предусматривает выделение молодым семьям долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа;
"Развитие ипотечного жилищного кредитования". Подпрограмма предусматривает выделение гражданам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством, жилищных субсидий и долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений. Также в рамках данной подпрограммы предусмотрен комплекс организационных мероприятий, направленных на привлечение личных средств граждан, средств банков и предприятий для приобретения или строительства жилья;
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой является необходимым условием для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для целей жилищного строительства. В рамках указанной подпрограммы предусматривается строительство объектов коммунальной инфраструктуры и предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования Программы в 2007 году за счет средств областного бюджета составит 3124,2 млн. рублей.
Объем финансирования из иных не запрещенных законодательством источников составит 10882,2 млн. рублей.
Объемы финансирования по подпрограммам и программным мероприятиям Программы приведены в разделе 7 и подлежат уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы с учетом возможных иных не запрещенных законодательством источников составит 14006,4 млн. рублей.
Раздел 5.Оценка эффективности реализации программы
Реализация Программы за счет средств областного бюджета и возможных иных не запрещенных законодательством источников финансирования должна обеспечить:
рост объемов вводимого и реконструируемого жилья до 1000 тыс. кв. метров;
улучшение жилищных условий 15700 семей.
Ожидаемые результаты обеспечения жилыми помещениями граждан в 2007 году за счет средств областного бюджета и возможных иных не запрещенных законодательством источников приведены в приложении к Программе.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области.
Управление Программой осуществляется директором Программы. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанный отчет Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанный отчет должен быть направлен не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
Раздел 7.Программные мероприятия
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования с учетом возможных иных не запрещенных законодательством источников | В том числе (млн. рублей) | |||
| Областной бюджет | Возможные иные не запрещенные законодательством источники | |||||
| Федеральный бюджет | Местный бюджет | Внебюджетные средства | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Подпрограмма "Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области" | 366,3 | 279,3 | 72 | 15 | |
| 1.1. | Строительство жилых домов и реконструкция объектов под жилые дома | 316,617 | 234,617 | 72 | 10 | |
| 1.2. | Покупка жилых помещений | 49,683 | 44,683 | 5 | ||
| 2. | Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" | 1454,8 | 383,8 | 491 | 230 | 350 |
| 2.1. | Формирование жилищного фонда под переселение граждан из аварийного жилья | 1290,8 | 271,8 | 491 | 230 | 298 |
| 2.2. | Предоставление долгосрочных целевых жилищных займов | 164 | 112 | 52 | ||
| 3. | Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы" | 66,027 | 14,027 | 52 | ||
| 3.1. | Предоставление жилищных субсидий (государственных жилищных сертификатов) | 52 | 52 | |||
| 3.2. | Предоставление жилищных субсидий участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф | 11,027 | 11,027 | |||
| 3.3. | Предоставление долгосрочных целевых жилищных займов | 3 | 3 | |||
| 4. | Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" | 432,787 | 127,787 | 49,6 | 25,4 | 230 |
| 4.1. | Предоставление жилищных субсидий | 202,787 | 127,787 | 49,6 | 25,4 | |
| 4.2. | Предоставление ипотечных кредитов и займов | 230 | 230 | |||
| 5. | Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования" | 10988,286 | 1673,286 | 9315 | ||
| 5.1. | Предоставление долгосрочных целевых жилищных займов | 1675 | 1595 | 80 | ||
| 5.2. | Предоставление ипотечных кредитов и займов | 1500 | 1500 | |||
| 5.3. | Предоставление жилищных субсидий | 78,286 | 78,286 | |||
| 5.4. | Строительство жилья индивидуальными застройщиками | 2700 | 2700 | |||
| 5.5. | Строительство жилья предприятиямизастройщиками | 5035 | 5035 | |||
| 6. | Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" | 698,2 | 646 | 18 | 0,5 | 33,7 |
| 6.1. | Выполнение проектных работ по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой | 3,9 | 3,9 | |||
| 6.2. | Строительство объектов коммунальной инфраструктуры | 676,3 | 642,1 | 0,5 | 33,7 | |
| 6.3. | Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой | 18 | 18 | |||
| Всего по Программе | 14006,4 | 3124,2 | 682,6 | 270,9 | 9928,7 | |
Исполнителями программных мероприятий являются юридические лица, уполномоченные Коллегией Администрации Кемеровской области, а также юридические лица, определяемые на конкурсной основе.