Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2012 № 562
Об установлении Особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и их должностных лиц, а также государственных гражданских служащих Кемеровской области...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.12.12 N 562г. КемеровоОб установлении Особенностей подачии рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) исполнительныхорганов государственной властиКемеровской области и их должностныхлиц, а также государственныхгражданских служащих Кемеровскойобласти при предоставлениигосударственных услуг (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2014 г. N 231) В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", руководствуясь пунктом 3 постановленияПравительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядкеподачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц,федеральных государственных служащих, должностных лиц государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации", Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Установить Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решенияи действия (бездействие) исполнительных органов государственной властиКемеровской области и их должностных лиц, а также государственныхгражданских служащих Кемеровской области при предоставлениигосударственных услуг согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Исполнительным органам государственной власти Кемеровскойобласти, предоставляющим государственные услуги, при приеме ирассмотрении жалоб руководствоваться Особенностями, установленныминастоящим постановлением. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований, расположенных на территории Кемеровской области,руководствоваться настоящим постановлением при установленииособенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц,муниципальных служащих при предоставлении государственных имуниципальных услуг. 4. Реализация исполнительными органами государственной властиКемеровской области полномочий, предусмотренных настоящимпостановлением, осуществляется в пределах установленной предельнойчисленности работников этих органов, а также бюджетных ассигнований,предусмотренных им в областном бюджете на руководство и управление всфере установленных функций. 5. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора - руководителя аппарата Администрации Кемеровской областиА.А. Зеленина. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 16.06.2014 г. N 231) Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Приложение к постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 11 декабря 2012 г. N 562 Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и их должностных лиц, а также государственных гражданских служащих Кемеровской области при предоставлении государственных услуг (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2014 г. N 231) 1. Настоящие Особенности определяют процедуру подачи ирассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственныхуслуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии)исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и ихдолжностных лиц, а также государственных гражданских служащихКемеровской области (далее - государственные служащие) припредоставлении государственных услуг (далее - жалобы). Действие настоящих Особенностей распространяется на жалобы,поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг". 2. Жалоба подается в исполнительный орган государственной властиКемеровской области, предоставляющий государственные услуги (далее -орган, предоставляющий государственные услуги), в письменной форме, втом числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услугимногофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) подается вэтот многофункциональный центр либо в орган, предоставляющий даннуюгосударственную услугу. 3. Жалоба должна содержать: а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу,либо государственного служащего, решения и действия (бездействие)которых обжалуются; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения оместе нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лицалибо государственного служащего; г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, его должностного лица либо государственного служащего.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от именизаявителя, может быть представлена: а) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц); б) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц); в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителябез доверенности. 5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами,предоставляющими государственные услуги, в месте предоставлениягосударственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос наполучение государственной услуги, нарушение порядка которойобжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указаннойгосударственной услуги). Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставлениягосударственных услуг. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляетдокумент, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством: а) официального сайта органа, предоставляющего государственнуюуслугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; б) федеральной государственной информационной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее -Единый портал); в) государственной информационной системы Кемеровской области"Региональный портал государственных и муниципальных услуг" (далее -региональный портал). 7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные впункте 4 настоящих Особенностей, могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этомдокумент, удостоверяющий личность заявителя, не требуется. 8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющимгосударственную услугу, порядок предоставления которой был нарушенвследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегогосударственную услугу, его должностного лица либо государственныхслужащих. В случае если обжалуются решения руководителя органа,предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящийорган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке,предусмотренном настоящими Особенностями. При отсутствии вышестоящего органа жалоба подаетсянепосредственно руководителю органа, предоставляющего государственнуюуслугу, и рассматривается им в соответствии с настоящимиОсобенностями. 9. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенциюкоторого не входит принятие решения по жалобе в соответствии стребованиями пункта 8 настоящих Особенностей, в течение 3 рабочих днейсо дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу вуполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной формеинформирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. 10. В случае поступления жалобы в многофункциональный центр лицо,получившее жалобу, обеспечивает ее передачу в уполномоченный на еерассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашениемо взаимодействии между многофункциональным центром и органом,предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение овзаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дняпоступления жалобы. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услугимногофункциональным центром рассматривается в соответствии снастоящими Особенностями органом, предоставляющим государственнуюуслугу, заключившим соглашение о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. 11. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующихслучаях: а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги; б) нарушение срока предоставления государственной услуги; в) требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Кемеровской области дляпредоставления государственной услуги; г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотренонормативными правовыми актами Кемеровской области для предоставлениягосударственной услуги; д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основанияотказа не предусмотрены законами Кемеровской области и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти; е) требование внесения заявителем при предоставлениигосударственной услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиКемеровской области; ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, егодолжностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления государственной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений. 12. В органах, предоставляющих государственные услуги,определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица,которые обеспечивают: а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованияминастоящих Особенностей; б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган всоответствии с пунктом 9 настоящих Особенностей. 13. Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают: а) оснащение мест приема жалоб; б) информирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органов, предоставляющих государственныеуслуги, их должностных лиц либо государственных служащих посредствомразмещения информации на стендах в местах предоставлениягосударственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале, нарегиональном портале; в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органов, предоставляющих государственныеуслуги, их должностных лиц либо государственных служащих, в том числепо телефону, электронной почте, при личном приеме; г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществлениямногофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителямрезультатов рассмотрения жалоб; д) формирование и представление ежеквартальной отчетности ополученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количествеудовлетворенных и неудовлетворенных жалоб) в управление по работе собращениями граждан Администрации Кемеровской области. 14. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрениеорган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дняее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней содня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы неустановлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение. В случае обжалования отказа органа, предоставляющегогосударственную услугу, его должностного лица в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования заявителем нарушения установленного срока такихисправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня еерегистрации. 15. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на еерассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранениювыявленных нарушений. 16. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляетсязаявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вписьменной форме или по желанию заявителя в электронном виде. 17. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу,рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)его должностного лица, принявшего решение по жалобе; б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения одолжностном лице, решение или действие (бездействие) которогообжалуется; в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименованиезаявителя; г) основания для принятия решения по жалобе; д) принятое по жалобе решение; е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранениявыявленных нарушений, в том числе срок предоставления результатагосударственной услуги; ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения. 18. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписываетсяуполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа,предоставляющего государственные услуги. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобыможет быть предоставлен не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и(или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которойустановлен законодательством Российской Федерации. 19. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает вудовлетворении жалобы в следующих случаях: а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражногосуда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии стребованиями настоящих Особенностей в отношении того же заявителя и потому же предмету жалобы. 20. (Исключен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 16.06.2014 г. N 231)