Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 25.10.2012 № 144
Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013-2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕШЕНИЕот 25.10.12 N 144г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении муниципальной целевойпрограммы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному оборотуна 2013-2015 годы" В целях сокращения распространения наркомании и связанных с нейпреступности и правонарушений Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2013-2015 годы". 2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечитьфинансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2013-2015 годы" за счет средств бюджетагородского округа. 3. Считать утратившим силу с 01.01.2013 года: решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 24.11.2011 N 114 "Об утверждении муниципальной целевой программы"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2012-2014 годы"; решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга от 28.06.2012 N 96 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 114"Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 2012-2014 годы". 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 5. Контроль за исполнением решения возложить на председателякомитета по местному самоуправлению и правопорядку Л.Г. Малюгину,председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Л.М.Гавриленкову. Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа В.В. Бочков Глава города Ленинска-Кузнецкого В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕНА решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25.10.12 N 144 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013-2015 годы" ПАСПОРТ муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013-2015 годы" ------------------------------------------------------------- | Наименование | Муниципальная целевая программа | | программы | "Комплексные меры противодействия | | | злоупотреблению наркотиками и их | | | незаконному обороту на 2013-2015 | | | годы" (далее - Программа) | |----------------+------------------------------------------| | Заказчик | Администрация Ленинск-Кузнецкого | | Программы | городского округа | |----------------+------------------------------------------| | Директор | Заместитель главы города по | | Программы | социальным вопросам Елена | | | Никодимовна Сидоренко | |----------------+------------------------------------------| | Основные | Отдел молодежной политики | | разработчики | администрации Ленинск-Кузнецкого | | Программы | городского округа | |----------------+------------------------------------------| | Цель | Создание условий для приостановления | | Программы | роста злоупотребления наркотиками и | | | их незаконного оборота, сокращения | | | распространения наркомании и | | | связанных с ней преступности и | | | правонарушений | |----------------+------------------------------------------| | Задачи | Противодействие незаконному обороту | | Программы | наркотиков, профилактика потребления | | | наркотиков различными категориями | | | населения, прежде всего, молодежью и | | | несовершеннолетними; | | | предупреждение правонарушений, | | | связанных с наркотиками; | | | совершенствование антинаркотической | | | пропаганды; | | | создание системы мониторинга | | | распространения наркомании; | | | совершенствование системы | | | реабилитации лиц, употребляющих | | | наркотики без назначения врача; | | | подготовка специалистов в области | | | профилактики наркомании и | | | реабилитации больных наркоманией; | | | обеспечение правоохранительной | | | деятельности по борьбе с незаконным | | | оборотом наркотиков | |----------------+------------------------------------------| | Сроки | 2013-2015 годы | | реализации | | | Программы | | |----------------+------------------------------------------| | Перечень | Организационные мероприятия, | | основных | совершенствование форм и методов | | мероприятий | профилактики наркомании, укрепление | | Программы | материально-технической базы, кадровое | | | и методическое обеспечение | |----------------+------------------------------------------| | Основные | Управление образования; управление | | исполнители | культуры; управление социальной | | Программы | защиты населения; управление по | | | физической культуре, спорту и туризму; | | | управление здравоохранения, отдел | | | молодежной политики; Ленинск- | | | Кузнецкое МРО УФСКН РФ по | | | Кемеровской области; МО МВД России | | | "Ленинск-Кузнецкий" | |----------------+------------------------------------------| | Объем и | Общий объем финансирования составит | | источники | 1258,0 тыс. руб. за счет средств бюджета | | финансирования | городского округа, в том числе: | | Программы | | | | 2013 год - 338,0 тыс. руб., в том числе: | | | 80,0 тыс. руб. - управление образования, | | | 105,0 тыс. руб. - управление социальной | | | защиты населения, | | | 48,0 тыс. руб. - управление по | | | физической культуре, спорту и туризму, | | | 5,0 тыс. руб. - управление культуры, | | | 10,0 тыс. руб. - управление | | | здравоохранения, | | | 90,0 тыс. руб. - отдел молодежной | | | политики; | | | 2014 год - 459,0 тыс. руб., в том числе: | | | 152,0 тыс. руб. - управление | | | образования, | | | 65,0 тыс. руб. - управление социальной | | | защиты населения, | | | 50,0 тыс. руб. - управление по | | | физической культуре, спорту и туризму, | | | 5,0 тыс. руб. - управление культуры, | | | 10,0 - управление здравоохранения, | | | 177,0 тыс. руб. - отдел молодежной | | | политики; | | | 2015 год - 461,0 тыс. руб., в том числе: | | | 152,0 тыс. руб. - управление | | | образования, | | | 65,0 тыс. руб. - управление социальной | | | защиты населения, | | | 52,0 тыс. руб. - управление по | | | физической культуре, спорту и туризму, | | | 5,0 тыс. руб. - управление культуры, | | | 10,0 тыс. руб. - управление | | | здравоохранения, | | | 177,0 тыс. руб. - отдел молодежной | | | политики | |----------------+------------------------------------------| | Ожидаемые | Приостановление роста | | конечные | злоупотребления наркотиками и их | | результаты | незаконного оборота, сокращение | | реализации | наркомании и связанной с ней | | Программы | преступности до уровня минимальной | | | опасности для общества; | | | уменьшение потерь общества от | | | преступлений, связанных с | | | наркотиками, оптимизация затрат на | | | профилактику, лечение и реабилитацию | | | лиц, больных наркоманией; | | | совершенствование методик лечения и | | | реабилитации лиц, больных | | | наркоманией; | | | оптимизация межведомственного | | | взаимодействия по сбору, анализу и | | | обобщению информации о фактах | | | незаконного оборота наркотиков и | | | причастных к нему лиц; | | | обеспечение правоохранительной | | | деятельности по борьбе с незаконным | | | оборотом наркотиков | |----------------+------------------------------------------| | Организация | Организацию контроля за исполнением | | контроля за | Программы осуществляют заказчик | | исполнением | Программы, Совет народных депутатов | | Программы | Ленинск-Кузнецкого городского округа. | | | Исполнители Программы один раз в | | | полугодие, до 20 января и до 20 июля, | | | предоставляют отчет об исполнении | | | мероприятий Программы в отдел | | | экономического анализа и | | | прогнозирования, финансовое | | | управление города и Совет народных | | | депутатов Ленинск-Кузнецкого | | | городского округа | ------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Социально-экономическое обоснование Программы В Кузбассе проблема наркомании стоит острее, чем в большинстветерриторий России. Это обусловлено географическим положением - областьнаходится в непосредственной близости от так называемого "Северногомаршрута" афганского наркотрафика. Поставки наркотических средств натерриторию Кемеровской области осуществляются из стран ЦентральнойАзии через территорию Алтайского края, Омской и Новосибирскойобластей. Среди наркозависимых распространилось употребление тяжелыхнаркотиков, в первую очередь, героина. Возрос уровень смертностибольных наркоманией, в том числе из-за передозировок. Одним изпоследствий наркотизации стал рост случаев вирусного гепатита,инфекционных заболеваний у наркоманов. Актуальность разработки и утверждения муниципальной целевойпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2013-2015 годы" обусловленавысоким уровнем наркотизации населения Кемеровской области иЛенинск-Кузнецкого городского округа, в частности. По сведениям ГБУЗ КО "Кемеровский областной клиническийнаркологический диспансер", на 1 января 2012 года в наркологическихучреждениях Кузбасса на диспансерном учете с диагнозом "наркомания"состояло 10582 лица, из них 10187 вследствие потребления апиоидов(96,3%). 10241 человек с диагнозом "наркомания". Распространенностьнаркомании в Кузбассе составляет 37,1 больных на каждые 10 тыс.населения области. В городе Ленинске-Кузнецком имеет место наибольший среди малых исредних городов области прирост количества больных, впервые взятых научет, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ)- более чем в 2 раза (2007 г. - 26 человек, 2008 г. - 47, 2009 г. -102). По количеству вызовов скорой помощи при передозировке городЛенинск-Кузнецкий стоит на 3 месте по Кузбассу. Распространенностьнаркомании в городе Ленинске-Кузнецком составляет 46,4 больных накаждые 10 тыс. населения области. По зарегистрированным преступлениям, связанным с незаконнымоборотом наркотиков, за 3 квартала 2012 года зарегистрировано 128преступлений, изъято из незаконного оборота наркотических средств за 3квартала 2012 года 6111,83 кг. За 9 месяцев 2012 года, по данным МО МВД России"Ленинск-Кузнецкий", на территории города выявлено 134 преступления,связанные с незаконным оборотом наркотиков. В этих условиях требуется наращивание усилий по реализацииадекватных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту. Наряду с деятельностью, непосредственно связаннойс выявлением преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, наприоритетной основе должна проводиться системная антинаркотическаяработа, направленная на первичную профилактику распространениянаркомании. Этому способствует реализация мероприятий муниципальной целевойпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту", которая носит ярко выраженныйсоциальный характер и предусматривает проведение мероприятий,направленных на профилактику распространения наркомании и связанных сней правонарушений. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание условий для приостановленияроста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращенияраспространения наркомании и связанных с ней преступности иправонарушений. Основными задачами Программы являются противодействие незаконномуобороту наркотиков, профилактика потребления наркотиков различнымикатегориями населения, прежде всего, молодежью и несовершеннолетними;предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками;совершенствование антинаркотической пропаганды; создание системымониторинга распространения наркомании; совершенствование системыреабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;подготовка специалистов в области профилактики наркомании иреабилитации больных наркоманией; обеспечение правоохранительнойдеятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. 3. Система программных мероприятий Приоритетами Программы являются мероприятия по укреплениюматериально-технической базы, а также мероприятия по совершенствованиюформ и методов профилактики наркомании. Мероприятия Программы разбитына 4 блока: 1. Организационные мероприятия, включающие проведениемониторингов распространенности психоактивных веществ средиобучающихся и воспитанников образовательных учреждений. 2. Совершенствование форм и методов профилактики наркомании.Основной упор в профилактической деятельности сделан на системнуюработу с молодежью, подростками и представителями социальных групп, внаибольшей степени подверженных угрозе наркотизации. Цельпредпринимаемых усилий состоит в формировании у детей и молодежиценностного отношения к своему здоровью, отрицательной позиции кпотреблению наркотиков. 3. Укрепление материально-технической базы. Для эффективнойпрофилактической работы необходимо оснащение учреждений,задействованных в системе профилактики, необходимым оборудованием ипрограммным обеспечением. 4. Кадровое и методическое обеспечение предполагаетсовершенствование методического обеспечения деятельностиобразовательных учреждений и учреждений социальной сферы по вопросамформирования у детей и подростков антинаркотической ориентации. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетаЛенинск-Кузнецкого городского округа в соответствии с перечнеммероприятий Программы. Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 1258,0тыс. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 338,0 тыс. руб., 2014 г. -459,0 тыс. руб., 2015 г. - 461,0 тыс. руб. 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы должна способствоватьприостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконногооборота, сокращению наркомании и связанной с ней преступности доуровня минимальной опасности для общества; уменьшению потерь обществаот преступлений, связанных с наркотиками, оптимизации затрат напрофилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;оптимизации межведомственного взаимодействия по сбору, анализу иобобщению информации о фактах незаконного оборота наркотиков ипричастных к нему лиц через использование имеющихся баз данных;обеспечению правоохранительной деятельности по борьбе с незаконнымоборотом наркотиков. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Контроль за реализацией Программы осуществляют заказчикПрограммы, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга. Директор Программы организует управление реализацией Программы. Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20июля, предоставляют отчет об исполнении мероприятий Программы в отделэкономического анализа и прогнозирования, финансовое управление городаи Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. 7. Программные мероприятия--------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Исполнители | Объем | В том числе по || п/п | | | финансирования | годам (тыс. руб.) || | | | на |-----------------------|| | | | 2013-2015 гг. | 2013 | 2014 | 2015 || | | | (тыс. руб.) | | | ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Организационные мероприятия ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Осуществление мониторинга по | управление | 45,0 | 5,0 | 20,0 | 20,0 || | выявлению наркоситуации в | образования, | | | | || | образовательных учреждениях | управление | 20,0 | 6,0 | 7,0 | 7,0 || | Ленинск-Кузнецкого городского | социальной | | | | || | округа. Мониторинг | защиты населения, | | | | || | обучающихся образовательных | отдел молодежной | 17,0 | 5,0 | 6,0 | 6,0 || | учреждений в 9-х классах по | политики | | | | ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| | выявлению уровня | | | | | || | информированности о вреде | | | | | || | использования ПАВ | | | | | ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 1.2 | Осуществление психолого- | управление | 50,0 | 10,0 | 20,0 | 20,0 || | педагогического и | образования, | | | | || | здоровьесберегающего | управление | 13,0 | 3,0 | 5,0 | 5,0 || | сопровождения первичной | социальной | | | | || | профилактики в образовательных | защиты населения | | | | || | учреждениях | | | | | ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 1.3 | Изготовление и размещение | управление | 39,0 | 5,0 | 17,0 | 17,0 || | социальной рекламы по | образования, | | | | || | формированию установок | управление | 25,0 | 7,0 | 9,0 | 9,0 || | здорового образа жизни (далее - | социальной | | | | || | ЗОЖ) | защиты населения | | | | ||-------------------------------------------------------------+----------------+-------+-------+-------|| Итого | 209,0 | 41,0 | 84,0 | 84,0 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Совершенствование форм и методов профилактики наркомании ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Проведение городского слета | отдел молодежной | 125,0 | 25,0 | 50,0 | 50,0 || | волонтеров среди обучающихся | политики, | | | | || | образовательных учреждений и | управление | | | | || | образовательных учреждений | образования | - | - | - | - || | системы СПО и ВПО | | | | | ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 2.2 | Проведение тренинговых занятий | отдел молодежной | 11,0 | 3,0 | 4,0 | 4,0 || | с подростками, направленных на | политики | | | | || | формирование установок ЗОЖ и | | | | | || | личностный рост | | | | | ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 2.3 | Организация групп | управление | 22,0 | 6,0 | 8,0 | 8,0 || | психологической помощи для | социальной | | | | || | родителей наркозависимых | защиты населения | | | | ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 2.4 | Проведение просветительской | управление | - | - | - | - || | работы с родителями | образования | | | | || | (родительские собрания, беседы, | | | | | || | консультации) по теме: "Роль | | | | | || | семьи в формировании у детей | | | | | || | устойчивого противостояния к | | | | | || | вредным привычкам" | | | | | ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 2.5 | Проведение мероприятий по | управление | 28,0 | 8,0 | 10,0 | 10,0 || | профилактике в каникулярное | образования, | | | | || | время на базе лагерей дневного | отдел молодежной | 36,0 | 12,0 | 12,0 | 12,0 || | пребывания, дворовых и | политики, | | | | || | спортивных площадок | управление | | | | || | | социальной | 22,0 | 8,0 | 7,0 | 7,0 || | | защиты населения, | | | | || | | управление | | | | || | | здравоохранения | | | | || | | | - | - | - | - ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 2.6 | Проведение конкурсов, | управление | 28,0 | 8,0 | 10,0 | 10,0 || | соревнований, викторин, | образования, | | | | || | олимпиад, фестивалей, акций по | управление | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 || | пропаганде здорового образа | культуры, | | | | || | жизни среди подростков и | управление | 34,0 | 10,0 | 12,0 | 12,0 || | молодежи | социальной | | | | || | | защиты населения, | | | | || | | управление | | | | || | | здравоохранения, | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 || | | отдел молодежной | | | | || | | политики | | | | || | | | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 2.7 | Реализация курса правового | управление | - | - | - | - || | лектория "Нормативно-правовые | образования | | | | || | аспекты наркопрофилактики в | | | | | || | системе образования" в | | | | | || | общеобразовательных | | | | | || | учреждениях | | | | | ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 2.8 | Разработка, издание | управление | 26,0 | 6,0 | 10,0 | 10,0 || | методических, информационных | образования, | | | | || | материалов, буклетов по | отдел молодежной | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 || | профилактике наркомании | политики, | | | | || | | управление | | | | || | | здравоохранения | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 2.9 | Проведение профильной смены | отдел молодежной | 170,0 | 30,0 | 70,0 | 70,0 || | для детей группы риска | политики | | | | ||------+---------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 2.10 | Обеспечение участия активистов | управление | 48,0 | 8,0 | 20,0 | 20,0 || | школьного волонтерского | образования | | | | || | движения по первичной | | | | | || | профилактике употребления ПАВ | | | | | || | среди сверстников в работе | | | | | || | областного подростково- | | | | | || | молодежного объединения | | | | | || | "Альфа Кузбасса" (профильные | | | | | || | смены для активистов | | | | | || | территориальных волонтерских | | | | | || | отрядов, региональные форумы | | | | | || | волонтеров, областные слеты) | | | | | ||-------------------------------------------------------------+----------------+-------+-------+-------|| Итого | 640,0 | 154,0 | 243,0 | 243,0 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Укрепление материально-технической базы ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Оснащение детских подростковых | управление по | 150,0 | 48,0 | 50,0 | 52,0 || | спортивных | физической | | | | || | клубов, молодежных учреждений | культуре, спорту и | | | | || | спортивным, туристическим | туризму | | | | || | инвентарем и оборудованием | | | | | ||-----+----------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 3.2 | Приобретение диагностических, | управление | 120,0 | 30,0 | 45,0 | 45,0 || | профилактических, коррекционно- | образования | | | | || | развивающих программ и методик | | | | | || | по формированию ЗОЖ | | | | | ||-----+----------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 3.3 | Оснащение кабинета релаксации | управление | 50,0 | 50,0 | - | - || | МБУ ЦПППН | социальной | | | | || | | защиты населения | | | | ||-----+----------------------------------+--------------------+----------------+-------+-------+-------|| 3.4 | Приобретение программного | управление | 49,0 | 15,0 | 17,0 | 17,0 || | обеспечения для проведения | социальной | | | | || | мониторинга детей и взрослых | защиты населения | | | | || | группы риска по | | | | | || | наркозависимости, аддиктивному и | | | | | || | девиантному поведению | | | | | ||-------------------------------------------------------------+----------------+-------+-------+-------|| Итого | 369,0 | 143,0 | 112,0 | 114,0 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Кадровое и методическое обеспечение ||------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Повышение квалификации и | управление | - | - | - | - || | переподготовка всех категорий | образования, | | | | || | педагогических работников по | отдел молодежной | 40,0 | - | 20,0 | 20,0 || | вопросам профилактики ВИЧ - | политики | | | | || | инфекций, наркомании и ЗППП | | | | | ||-------------------------------------------------------------+----------------+-------+-------+-------|| Итого | 40,0 | - | 20,0 | 20,0 ||-------------------------------------------------------------+----------------+-------+-------+-------|| Итого по Программе, в том числе: | 1258,0 | 338,0 | 459,0 | 461,0 ||-------------------------------------------------------------+----------------+-------+-------+-------|| управление образования | 384,0 | 80,0 | 152,0 | 152,0 ||-------------------------------------------------------------+----------------+-------+-------+-------|| управление социальной защиты населения | 235,0 | 105,0 | 65,0 | 65,0 ||-------------------------------------------------------------+----------------+-------+-------+-------|| управление по физической культуре, спорту и туризму | 150,0 | 48,0 | 50,0 | 52,0 ||-------------------------------------------------------------+----------------+-------+-------+-------|| управление культуры | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 ||-------------------------------------------------------------+----------------+-------+-------+-------|| управление здравоохранения | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 ||-------------------------------------------------------------+----------------+-------+-------+-------|| отдел молодежной политики | 444,0 | 90,0 | 177,0 | 177,0 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------- Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко