Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 № 106
Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 24.11.11 N 106г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении муниципальной целевойпрограммы "Социальная поддержканаселения Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга на 2012-2014 годы" Для повышения качества жизни населения Ленинск-Кузнецкогогородского округа городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу"Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округана 2012-2014 годы". 2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечитьфинансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы"Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округана 2012-2014 годы" за счет средств бюджета городского округа. 3. Считать утратившими силу с 01.01.2012 года: решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 26.11.2010 N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы"Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на2011-2013 годы"; решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 31.02.2011 N 21 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 106"Об утверждении муниципальной решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 28.04.2011 N 34 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 106"Об утверждении муниципальной решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 27.10.2011 N 87 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 106"Об утверждении муниципальной 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 5. Контроль за исполнением решения возложить на председателякомитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета побюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко. Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов В.В. Бочков Глава города Ленинска-Кузнецкого В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕНА решением городского Совета народных депутатов от 24.11.11 N 106 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы" ПАСПОРТ муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы" ------------------------------------------------------------------ | Наименование | Муниципальная целевая программа | | программы | "Социальная поддержка населения Ленинск- | | | Кузнецкого городского округа на 2012-2014 | | | годы" (далее - Программа) | |-----------------+----------------------------------------------| | Заказчик | Администрация Ленинск-Кузнецкого | | Программы | городского округа | |-----------------+----------------------------------------------| | Директор | Заместитель главы города по социальным | | Программы | вопросам Е.Н. Сидоренко | |-----------------+----------------------------------------------| | Разработчик | Управление социальной защиты населения | | Программы | администрации Ленинск-Кузнецкого | | | городского округа | |-----------------+----------------------------------------------| | Цель Программы | Создание благоприятных условий для | | | сохранения стабильности в обществе, | | | повышения качества жизни малообеспеченных | | | граждан, семей с детьми, инвалидов, граждан, | | | попавших в трудную жизненную ситуацию | |-----------------+----------------------------------------------| | Задачи | Совершенствование системы социально- | | Программы | экономической поддержки отдельных | | | категорий граждан, усиление адресности | | | оказания социальной помощи; | | | улучшение качества, увеличение объема и | | | доступности предоставления социальных услуг | | | отдельным категориям граждан; | | | повышение уровня социальной активности | | | пожилых людей и инвалидов, их интеграция в | | | общественную жизнь; | | | укрепление и развитие системы медицинской | | | и социальной реабилитации пожилых людей и | | | инвалидов, расширение спектра | | | реабилитационных услуг | |-----------------+----------------------------------------------| | Срок реализации | 2012-2014 годы | | Программы | | |-----------------+----------------------------------------------| | Исполнитель | Управление социальной защиты населения | | Программы | администрации Ленинск-Кузнецкого | | | городского округа | |-----------------+----------------------------------------------| | Основные | 1. Адресная помощь. | | мероприятия | 2. Предоставление субсидий общественным | | Программы | организациям. | | | 3. Организация социально значимых | | | мероприятий | |-----------------+----------------------------------------------| | Объем и | Общий объем финансирования составит | | источники | 16516,0 тыс. руб. за счет средств бюджета | | финансирования | городского округа, в т.ч.: | | Программы | 2012 г. - 5174,0 тыс. руб., | | | 2013 г. - 5671,0 тыс. руб., | | | 2014 г. - 5671,0 тыс. руб. | |-----------------+----------------------------------------------| | Ожидаемые | Повышение уровня качества жизни населения | | конечные | городского округа | | результаты | | | реализации | | | Программы | | |-----------------+----------------------------------------------| | Организация | Организацию контроля за выполнением | | контроля за | Программы осуществляет заказчик Программы, | | выполнением | Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных | | Программы | депутатов. Исполнитель Программы один раз в | | | полугодие, до 20 января и 20 июля, | | | предоставляет отчет о выполнении | | | мероприятий Программы в отдел | | | экономического анализа и прогнозирования, | | | финансовое управление города и Ленинск- | | | Кузнецкий городской Совет народных | | | депутатов | ------------------------------------------------------------------ 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Социально-экономическое обоснование Программы Ключевым вопросом государственной социально-экономическойполитики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизниграждан России, поэтому социальная политика городского округа должнабыть направлена на улучшение качества жизни конкретного человека,конкретной семьи. Основные направления социальной политики в городском округереализуются через программу социальной поддержки населения. Программапредставляет собой комплекс мероприятий по оказанию помощи малоимущим,нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненнуюситуацию. Программно-целевой подход в современной социально-экономическойситуации становится условием качественного изменения социальногоположения. Нарастающая потребность в социальной помощи формируетсяизменением демографической структуры населения городского округа всторону увеличения доли пожилого населения. Таблица 1 Информация о численности пенсионеров Ленинск-Кузнецкого городского округа-----------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | На 01.01.2008 | На 01.01.2009 | На 01.01.2010 | На || | показателей | | | | 01.11.2011 ||-------+------------------------------+---------------+---------------+---------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-------+------------------------------+---------------+---------------+---------------+------------|| 1. | Численность жителей | 107,7 | 107,2 | 106,8 | 103,5 || | городского округа, тыс. чел. | | | | ||-------+------------------------------+---------------+---------------+---------------+------------|| 2. | Численность получателей | 35153 | 35486 | 35810 | 35968 || | пенсии, чел. | | | | || | | | | | || | Их доля в общей численности | 32,6 | 33,1 | 33,5 | 34,8 || | населения, % | | | | ||-------+------------------------------+---------------+---------------+---------------+------------|| 3. | Численность пенсионеров, | 5923 | 5411 | 1286 | 346 || | получающих пенсию ниже | | | | || | уровня прожиточного | | | | || | минимума, чел. | | | | || | | | | | || | Их доля в общей численности | 16,9 | 15,2 | 3,6 | 1,0 || | пенсионеров, % | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------- В течение последних 3-х лет численность жителей городского округасократилась на 3,7 тыс. чел., поэтому, несмотря на небольшой ростчисленности пенсионеров, их доля в общей численности населениягородского округа за эти годы увеличилась с 33,1% до 34,8%. Основной проблемой, наряду со старением населения городскогоокруга, становится инвалидизация. Таблица 2 Численность инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа----------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование показателя | На 01.01.2008 | На 01.01.2009 | На 01.01.2010 | На || | | | | | 01.11.2011 ||-------+-----------------------------+---------------+---------------+---------------+------------|| 1. | Инвалидов, всего, чел. | 9623 | 10 368 | 12 109 | 11 197 || | Их доля в общей численности | 8,9 | 9,7 | 11,3 | 10,8 || | населения, % | | | | || |-----------------------------+---------------+---------------+---------------+------------|| | в т.ч.: | | | | || |-----------------------------+---------------+---------------+---------------+------------|| | 1 группа | 852 | 838 | 933 | 855 || |-----------------------------+---------------+---------------+---------------+------------|| | 2 группа | 5495 | 6114 | 7 341 | 6 179 || |-----------------------------+---------------+---------------+---------------+------------|| | 3 группа | 2794 | 2 925 | 3 349 | 3 661 || |-----------------------------+---------------+---------------+---------------+------------|| | дети-инвалиды | 482 | 491 | 486 | 502 |---------------------------------------------------------------------------------------------------- Численность инвалидов остается значительной и составляет почти 11процентов населения городского округа. Остается значимым число обращений за материальной помощью вадминистрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа от семей,воспитывающих несовершеннолетних детей, нуждающихся в материальнойподдержке. В 2010 году за материальной помощью обратились 387 семей,за 10 месяцев 2011 года - 385 семей, что составляет 51,3% от общегочисла получивших помощь. В управлении социальной защиты населения зарегистрировано 4060семей с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Наиболееострыми проблемами этих граждан являются недостаток денежных средствна приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей. Программа социальной поддержки населения Ленинск-Кузнецкогогородского округа направлена на постоянное повышение уровня жизнималообеспеченных граждан за счет оказания им адресной социальнойпомощи, обеспечения оптимальных условий для успешной адаптации вобществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, инвалидов,осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения граждан пожилоговозраста. Наиболее ощутимой помощью для преодоления трудной жизненнойситуации является оказание материальной помощи, которую в 2011 году избюджета городского округа получат 980 человек на сумму 2,2 млн.рублей. В рамках Программы оказывается помощь гражданам, пострадавшимот пожара (в 2011 году 28 гражданам). В 2011 году случилось 77пожаров, в связи с этим выделение средств гражданам, пострадавшим отпожара, сохраняет актуальность. Таблица 3 Оказание адресной материальной помощи------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Ожидаемое || п/п | показателей | | | | | 2011 года ||-----+--------------------+----------+----------+----------+----------+-----------|| 1. | Количество, чел. | 1029 | 1263 | 1150 | 1026 | 980 ||-----+--------------------+----------+----------+----------+----------+-----------|| 2. | Сумма, тыс. руб. | 1240,9 | 1470,3 | 1699,9 | 1806 | 2157 ||-----+--------------------+----------+----------+----------+----------+-----------|| 3. | Размер помощи на 1 | 1139 | 1164 | 1478 | 1058 | 2201 || | чел., руб. | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------ Учитывая, что размер оказываемой помощи зачастую не снимаеткризисную ситуацию в семье, особенно в случае пожара, необходимоувеличить затраты на эти цели. Процессу социальной адаптации способствует объединение и активнаядеятельность общественных организаций инвалидов (ленинск-кузнецкиеместные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов,Совета женщин и отделения Общероссийской организации "РоссийскийКрасный Крест". Эти организации общественные и не имеют возможностисамостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание,поэтому одним из направлений Программы является предоставлениесубсидий этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения,коммунальные услуги и услуги связи, на организацию культурно-массовыхмероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ. Использование потенциала Программы - это эффективный путьсовершенствования социальной сферы городского округа. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание благоприятных условий длясохранения стабильности в обществе, повышения качества жизнималообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов, граждан, попавшихв трудную жизненную ситуацию, проживающих на территорииЛенинск-Кузнецкого городского округа. Задачи Программы: совершенствование системы социально-экономической поддержкиотдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальнойпомощи; улучшение качества, увеличение объема и доступностипредоставления социальных услуг отдельным категориям граждан; повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов,их интеграция в общественную жизнь; укрепление и развитие системы медицинской и социальнойреабилитации пожилых людей и инвалидов, расширение спектрареабилитационных услуг. 3. Система программных мероприятий В рамках настоящей Программы будут реализованы мероприятия последующим направлениям: адресная помощь; предоставление субсидий общественным организациям; организация социально значимых мероприятий. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетагородского округа в соответствии с перечнем мероприятий Программы(раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программысоставляет 16516,0 тыс. руб., в т.ч.: 2012 год - 5174,0 тыс. руб.;2013 год - 5671,0 тыс. руб.; 2014 год - 5671,0 тыс. руб. 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышениюкачества жизни населения, поддержанию значимости вклада ветеранов всоциально-экономическое развитие городского округа, укреплениюпреемственности поколений, укреплению стабильности в обществе. Кроме того, программные мероприятия позволят активизироватьдеятельность общественных организаций и проводить организационныемероприятия на более качественном уровне. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчикПрограммы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. Управление Программой осуществляет директор Программы. Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20июля, предоставляет отчет о ходе реализации Программы в отделэкономического анализа и прогнозирования, финансовое управление городаи Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. 7. Программные мероприятия------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Объем | В том числе по годам || п/п | | финансирова- | (тыс. руб.) || | | ния на 2012- |--------------------------|| | | 2014 гг. | 2012 | 2013 | 2014 || | | (тыс. руб.) | г. | г. | г. ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 1. | Адресная помощь | 11111,0 | 3295,0 | 3908,0 | 3908,0 ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 1.1. | Адресная материальная помощь | 7611,0 | 2133,0 | 2739,0 | 2739,0 ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 1.2. | Доставка благотворительного | 2550,0 | 850,0 | 850,0 | 850,0 || | угля | | | | ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 1.3. | Доставка овощных наборов | 450,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 1.4. | Подписка на газеты | 100,0 | 32,0 | 34,0 | 34,0 ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 1.5. | Компенсация выпадающих | 400,0 | 130,0 | 135,0 | 135,0 || | доходов от предоставления льгот | | | | || | пенсионерам, инвалидам, | | | | || | участникам Великой | | | | || | Отечественной войны, ветеранам | | | | || | труда, детям до 7 лет при | | | | || | помывке в общем отделении бани | | | | || | N 6 (по 20 руб. на 1 чел.) | | | | ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 2. | Предоставление субсидий | 3455,0 | 1229,0 | 1113,0 | 1113,0 || | общественным организациям | | | | ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| | в том числе: | | | | ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 2.1. | Кемеровской областной | 742,0 | 300,0 | 221,0 | 221,0 || | организации Общероссийской | | | | || | общественной организации | | | | || | инвалидов "Всероссийское | | | | || | ордена Трудового Красного | | | | || | Знамени общество слепых" | | | | ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 2.2. | Кемеровскому региональному | 204,0 | 68,0 | 68,0 | 68,0 || | отделению Общероссийской | | | | || | общественной организации | | | | || | инвалидов "Всероссийское | | | | || | общество глухих" | | | | ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 2.3. | Ленинск-Кузнецкой городской | 190,0 | 64,0 | 63,0 | 63,0 || | организации Общероссийской | | | | || | общественной организации | | | | || | "Всероссийское общество | | | | || | инвалидов" | | | | ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 2.4. | Городскому Совету женщин | 483,0 | 145,0 | 169,0 | 169,0 ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 2.5. | Ленинск-Кузнецкому городскому | 986,0 | 352,0 | 317,0 | 317,0 || | отделению Всероссийской | | | | || | Общественной организации | | | | || | ветеранов (пенсионеров) войны, | | | | || | труда, Вооруженных Сил и | | | | || | правоохранительных органов | | | | ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 2.6. | Кемеровскому региональному | 850,0 | 300,0 | 275,0 | 275,0 || | отделению Всероссийской | | | | || | общественной организации | | | | || | "Российский Красный Крест" | | | | ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 3. | Организация социально | 1950,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 || | значимых мероприятий | | | | ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| 3.1. | Организационные мероприятия | 1950,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 ||------+---------------------------------+--------------+--------+--------+--------|| | ИТОГО | 16516,0 | 5174,0 | 5671,0 | 5671,0 |------------------------------------------------------------------------------------ Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко