Постановление Администрации г. Юрги от 02.10.2012 № 1739
О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций Администрацией города Юрги
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 02.10.12 N 1739г. ЮргаО Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентовисполнения муниципальных функцийАдминистрацией города Юрги В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от16.04.2012 N 137 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций исполнительнымиорганами муниципальной власти Кемеровской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения муниципальных функцийАдминистрацией города Юрги. 2. Руководителям органов, структурных подразделений Администрациигорода Юрги, обеспечить в срок до 31.12.2012 утверждениеадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций. 3. Признать утратившим силу постановление Администрации городаЮрги от 17.02.2010 N 235 "Об утверждении Методических рекомендаций". 4. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайтеАдминистрации города Юрги. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по экономическим вопросам Е.Ю. Сухареву. Глава города Юрги С.В. Попов УТВЕРЖДЕН Постановлением Администрации города Юрги от 02.10.2012 N 1739 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ЮРГИ I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению Администрацией города Юрги административных регламентовисполнения муниципальных функций. 2. Административный регламент исполнения муниципальной функции(далее - административный регламент) - нормативный правовой актАдминистрации города Юрги, устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий Администрациигорода Юрги по осуществлению муниципальных функций органами,структурными подразделениями Администрации города Юрги, которыепредусматривают их взаимодействие с физическими и юридическими лицами,в том числе по осуществлению муниципального контроля (надзора). 3. Административные регламенты разрабатываются Администрациейгорода Юрги, к сфере деятельности которой относится исполнениемуниципальной функции в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Кемеровской области, нормативным правовым актом,регулирующим деятельность Администрации города Юрги, и в соответствиис настоящим Порядком. 4. При разработке административных регламентов Администрациягорода предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнениямуниципальных функций, в том числе: - упорядочение административных процедур и административныхдействий; - устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законам и иным нормативнымправовым актам Кемеровской области, Администрации г. Юрги; - сокращение срока исполнения муниципальной функции, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках исполнения муниципальной функции.Администрация города Юрги, осуществляющая подготовку административногорегламента, может установить в административном регламенте сокращенныесроки исполнения муниципальной функции, а также сроки исполненияадминистративных процедур в рамках исполнения муниципальной функции поотношению к соответствующим срокам, установленным законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области; - указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение имитребований административных регламентов исполнения муниципальныхфункций при выполнении административных процедур и (или)административных действий; - осуществление отдельных административных процедур иадминистративных действий в электронной форме. 5. Административные регламенты утверждаются нормативнымиправовыми актами Администрации города Юрги (постановлениями), ккомпетенции которой относится исполнение соответствующей функции, еслииное не предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области иАдминистрации города Юрги. 6. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколькоорганов Администрации города Юрги, Регламент утверждаетсяпостановлением Администрации города Юрги по предварительномуписьменному согласованию с органами, структурными подразделениямиАдминистрации города Юрги, которые участвуют в предоставлениимуниципальной услуги. 7. Осуществление Администрацией города Юрги отдельныхгосударственных полномочий Кемеровской области, переданных им наосновании закона Кемеровской области с предоставлением субвенций изобластного бюджета, осуществляется в порядке, установленномсоответствующим административным регламентом, утвержденнымАдминистрацией города Юрги, если иное не установлено закономКемеровской области. 8. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе. 9. Проекты административных регламентов, пояснительные записки кним, заключения независимой экспертизы размещаются на официальномсайте Администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет". 10. Изменения в административные регламенты вносятся в случаеизменения законодательства Российской Федерации, законодательстваКемеровской области, нормативно правовых актов Юргинского городскогоокруга, регулирующих исполнение муниципальной функции, измененияструктуры муниципального образования, к сфере деятельности которогоотносится исполнение соответствующей муниципальной функции, а также попредложениям Администрации города Юрги, основанным на результатаханализа практики применения административных регламентов. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется всоответствии с настоящим Порядком. 11. При разработке административного регламента Администрациягорода Юрги может использовать электронные средства описания имоделирования административно-управленческих процессов для подготовкиструктуры и порядка административных процедур и административныхдействий. II. Требования к административным регламентам исполнения муниципальных функций 12. Наименование административного регламента определяетсяАдминистрацией города Юрги, ответственной за его утверждение, с учетомформулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция. 13. В административный регламент включаются следующие разделы: - общие положения; - требования к порядку исполнения муниципальной функции; - состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; - порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции; - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) Администрации города Юрги, исполняющей муниципальнуюфункцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих Администрациигорода Юрги. 13.1. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: 13.1.1. Наименование муниципальной функции. 13.1.2. Наименование органа, структурного подразделенияАдминистрации города Юрги, непосредственно исполняющего муниципальнуюфункцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иныеорганы муниципальной власти Кемеровской области, органы местногосамоуправления и организации, то указываются все исполнительные органымуниципальной власти Кемеровской области, органы местногосамоуправления и организации, участие которых необходимо приисполнении муниципальной функции. 13.1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием ихреквизитов и источников официального опубликования. 13.1.4. Предмет муниципальной функции, в том числе функциимуниципального контроля (надзора). 13.1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлениимуниципальной функции, в том числе функции муниципального контроля(надзора). 13.1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия, в том числе по контролю (надзору). 13.1.7. Описание результатов исполнения муниципальной функции, атакже указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнениемуниципальной функции. 13.2. Раздел, касающийся требований к порядку исполнениямуниципальной функции, должен состоять из следующих подразделов: 13.2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальнойфункции. 13.2.2. Сведения о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальнойфункции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия, в том числе по контролю (надзору) (раздел включается вслучае если в исполнении муниципальной функции участвуют иныеорганизации). 13.2.3. Срок исполнения муниципальной функции. В подразделе, касающемся порядка информирования о порядкеисполнения муниципальной функции, указываются следующие сведения: - информация о местах нахождения и графике работы органов,предоставляющих муниципальную услугу, их структурных подразделений иорганизаций, участвующих при исполнении муниципальной функции, способыполучения информации о местах нахождения и графиках работы ИОГВ, ОМСУи организаций, обращение в которые необходимо для исполнениямуниципальной функции, а также в МАУ "МФЦ"; - справочные телефоны структурных подразделений органов,исполняющих муниципальную функцию, организаций, участвующих висполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона -автоинформатора; - адреса официальных сайтов органов, организаций, участвующих висполнении муниципальной функции, в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнениямуниципальной функции; - порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнениямуниципальной функции, в том числе с использованием федеральноймуниципальной информационной системы "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)"; - порядок, форма и место размещения информации об исполнениимуниципальной функции, в том числе на стендах в местах исполнениямуниципальной функции, а также в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" на официальных сайтах органов Администрации городаЮрги, исполняющих муниципальную функцию, организаций, участвующих висполнении муниципальной функции, а также в федеральной муниципальнойинформационной системе "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)". В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услугиорганизации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнениимуниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по исполнению муниципальной функции,указываются основания и порядок взимания платы либо об отсутствиитакой платы (в случае если в исполнении муниципальной функцииучаствуют иные организации). В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции,указывается общий срок исполнения муниципальной функции. 13.3. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при исполнениимуниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых врамках исполнения муниципальной функции. В начале раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в указанном разделе. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится вприложении к административному регламенту. В описании каждой административной процедуры указываютсяследующие обязательные элементы: - юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративного действия; - сведения о должностном лице, ответственном за выполнениеадминистративного действия, входящего в состав административнойпроцедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание наконкретную должность, она указывается в тексте административногорегламента; - содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; - условия, порядок и срок приостановления исполнениямуниципальной функции в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации; - критерии принятия решений; - результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующей административной процедуры; - способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 13.4. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнениеммуниципальной функции, состоит из следующих подразделов: 13.4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а такжепринятием решений ответственными должностными лицами. 13.4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальнойфункции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомисполнения муниципальной функции. 13.4.3. Ответственность муниципальных служащих Администрациигорода Юрги и иных должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной функции. 13.4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороныграждан, их объединений и организаций. 13.5. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) Администрации городаЮрги, исполняющую муниципальную функцию, а также должностных лиц,муниципальных служащих указываются: - информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции; - предмет досудебного (внесудебного) обжалования; - исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения; - основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; - права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы(претензии); - органы Администрации города Юрги и должностные лица, которымможет быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; - сроки рассмотрения жалобы (претензии); - результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования. III. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций Администрацией города Юрги 14. Проекты административных регламентов исполнения муниципальныхфункций подлежат независимой экспертизе. 15. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента исполнениямуниципальной функции для граждан и организаций. Независимая экспертиза проектов административных регламентовисполнения муниципальных функций может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента исполнения муниципальной функции, а такжеорганизациями, находящимися в ведении Администрации города Юрги. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, долженуказываться при размещении проекта административного регламента винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте муниципального образования, являющегося разработчиком проектаадминистративного регламента. Данный срок не может быть менее одногомесяца со дня размещения проекта административного регламента винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется Разработчику. Разработчик должен рассмотреть всепоступившие заключения независимой экспертизы и принять решение порезультатам каждой такой экспертизы. 16. Непоступление заключения независимой экспертизы Разработчикув срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для утверждения административного регламента. Заместитель Главы города по экономическим вопросам Е.Ю. Сухарева