Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 № 117
Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 24.11.11 N 117г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении муниципальнойцелевой программы "Развитие исовершенствование гражданскойобороны и защиты населенияЛенинск-Кузнецкого городскогоокруга на 2012-2014 годы" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу"Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населенияЛенинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы". 2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечитьфинансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы"Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населенияЛенинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы" за счетсредств бюджета городского округа. 3. Считать утратившими силу с 01.01.2012 года: решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 26.11.2010 N 98 "Об утверждении муниципальной целевой программы"Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населениягорода Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы"; решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 25.08.2011 N 70 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 98"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие исовершенствование гражданской обороны и защиты населения городаЛенинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы"; решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 24.11.2011 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 98 "Обутверждении муниципальной целевой программы "Развитие исовершенствование гражданской обороны и защиты населения городаЛенинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы". 4. Настоящее решение опубликовать в средствах массовойинформации. 5. Контроль за исполнением решения возложить на председателякомитета по бюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко. Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов В.В. Бочков Глава города Ленинска-Кузнецкого В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕНА решением городского Совета народных депутатов от 24.11.11 N 117 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы" ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы" ------------------------------------------------------------ | Наименование | Муниципальная целевая программа | | программы | "Развитие и совершенствование | | | гражданской обороны и защиты | | | населения Ленинск-Кузнецкого | | | городского округа на 2012-2014 годы" | | | (далее - Программа) | |-----------------+----------------------------------------| | Заказчик | Администрация Ленинск-Кузнецкого | | Программы | городского округа | |-----------------+----------------------------------------| | Директор | Первый заместитель главы города И.Н. | | Программы | Ковалев | |-----------------+----------------------------------------| | Разработчик | Управление по делам гражданской | | Программы | обороны и чрезвычайным ситуациям | | | Ленинск-Кузнецкого городского округа | |-----------------+----------------------------------------| | Цели | Предупреждение возникновения и | | Программы | развития чрезвычайных ситуаций; | | | последовательное снижение рисков | | | чрезвычайных ситуаций; | | | повышение безопасности населения и | | | защищенности критически важных | | | объектов от угроз природного и | | | техногенного характера | |-----------------+----------------------------------------| | Задачи | Создание необходимой материально- | | Программы | технической базы для обеспечения | | | постоянной готовности сил и средств ГЗ | | | ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого | | | городского округа; | | | совершенствование системы | | | информирования и оповещения | | | населения в местах массового | | | пребывания людей | |-----------------+----------------------------------------| | Срок реализации | 2012-2014 годы | | Программы | | |-----------------+----------------------------------------| | Основные | Совершенствование системы | | мероприятия | информирования и оповещения | | Программы | населения в местах массового | | | пребывания; | | | совершенствование ГО и защиты | | | населения от ЧС, повышение | | | устойчивости функционирования | | | предприятий и систем жизнеобеспечения | | | городского округа; | | | мероприятия по ликвидации последствий | | | чрезвычайных ситуаций | |-----------------+----------------------------------------| | Основной | Управление по делам гражданской | | исполнитель | обороны и чрезвычайным ситуациям | | Программы | Ленинск-Кузнецкого городского округа | |-----------------+----------------------------------------| | Объемы и | Общая потребность в финансовых | | источники | ресурсах на реализацию мероприятий | | финансирования | Программы составит 2565,0 тыс. рублей | | Программы | за счет средств бюджета Ленинск- | | | Кузнецкого городского округа, в том | | | числе по годам реализации: | | | 2012 г. - 855,0 тыс. рублей, | | | 2013 г. - 855,0 тыс. рублей, | | | 2014 г. - 855,0 тыс. рублей | |-----------------+----------------------------------------| | Ожидаемые | Обеспечение оповещения 80 и более | | конечные | процентов населения при угрозе либо | | результаты | возникновении чрезвычайных ситуаций | | реализации | природного и техногенного характера; | | Программы | повышение уровня безопасности | | | населения и защищенности критически | | | важных объектов от угроз природного и | | | техногенного характера; | | | обеспечение готовности сил и средств | | | городского звена ТП РСЧС к действиям | | | по предназначению | |-----------------+----------------------------------------| | Организация | Контроль за исполнением Программы | | контроля за | осуществляют заказчик Программы, | | исполнением | Ленинск-Кузнецкий городской Совет | | Программы | народных депутатов. | | | Исполнитель Программы один раз в | | | полугодие, до 20 января и до 20 июля, | | | представляет отчет об исполнении | | | Программы в отдел экономического | | | анализа и прогнозирования, финансовое | | | управление города и Ленинск-Кузнецкий | | | городской Совет народных депутатов | ------------------------------------------------------------ 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Социально-экономическое обоснование Программы В настоящее время на территории Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга функционируют 2 химически опасных объекта, 15 пожаро- ивзрывоопасных объектов, 23 гидротехнических сооружения. Большая частьэтих объектов представляет не только экономическую, оборонную исоциальную значимость для городского округа, но и потенциальнуюопасность для жизни и здоровья населения, а также окружающей природнойсреды. Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайныеситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунальногохозяйства. Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структурыугроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия,связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а такжетехногенные аварии являются основными источниками возникновениячрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу длябезопасности граждан и экономики. Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты отчрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности ибезопасности на водных объектах, эффективность действий населения попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите отпоражающих факторов источников опасности недостаточно высока. Сущность проблемы состоит в том, чтобы обеспечив снижениеколичества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасностинаселения и защищенности критически важных объектов от угрозприродного и техногенного характера, создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средствГЗ ТП РСЧС. Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности иубежденности в необходимости и важности правильных действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности вэффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасногоповедения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещенияи информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетомпостоянного увеличения потока информации о различных опасностяхнеобходимо активно использовать современные информационные ителекоммуникационные технологии. Эти технологии должны позволять оповещать, информировать иобучать людей, находящихся в местах массового пребывания (сиспользованием электронных наружных и внутренних табло коллективногопользования), а также вне зависимости от места их нахождения (сприменением различных типов оконечных устройств индивидуальногопользования - мобильных телефонов, портативных компьютеров сбеспроводным выходом в сеть Интернет, теле- и радиоприемников и др.).Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременностиреагирования играют также современные средства профилактическоговидеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а такжеустройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналомдежурных служб. В настоящее время на предприятиях и организациях городскогоокруга установлено 27 сирен для оповещения населения в чрезвычайныхситуациях, что не позволяет оповестить все население городского округаоб угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, атакже при ведении военных действий или вследствие этих действий. Изних: 6 сирен 1953 года выпуска; 4 сирены 1956 года выпуска; 8 сирен1970 года выпуска; 1 сирена 1983 года выпуска; 2 сирены 1985 годавыпуска; 1 сирена 2003 года выпуска; 2 сирены 2006 года выпуска; 3сирены 2007 года выпуска. 18 сирен выработали установленный ресурс, несоответствуют современным требованиям и подлежат замене. Полныйамортизационный износ сирен наступает к 10 годам эксплуатации.Требуется обновление устаревших сирен. 2. Цели и задачи Программы Цели Программы: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности населения и защищенности критически важныхобъектов от угроз природного и техногенного характера. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: создать необходимую материально-техническую базу для обеспеченияпостоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкогогородского округа; совершенствовать систему информирования и оповещения населения вместах массового пребывания людей. 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия по решению приведенных выше задачсформированы по следующим направлениям: совершенствование системы информирования и оповещения населения вместах массового пребывания; совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышениеустойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечениягородского округа; мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем средств, необходимых для реализации Программы,составляет 2565,0 тыс. рублей за счет средств бюджетаЛенинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации: 2012 г. - 855,0 тыс. рублей, 2013 г. - 855,0 тыс. рублей, 2014 г. - 855,0 тыс. рублей. 5. Оценка эффективности Программы и прогнозсоциально-экономических результатов реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить оповещение80 и более процентов населения при угрозе либо возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повыситьуровень безопасности населения и защищенности критически важныхобъектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечитьготовность сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям попредназначению. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Контроль за реализацией Программы осуществляют заказчикПрограммы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. Директор Программы организует управление реализацией Программы. Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20июля, предоставляет отчет об исполнении Программы в отделэкономического анализа и прогнозирования, финансовое управление городаи Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. 7. Программные мероприятия---------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Объем | В том числе по годам, тыс. руб. || п/п | | финансирования, |---------------------------------|| | | тыс.руб. | 2012 | 2013 | 2014 ||-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|| 1 | Совершенствование | 215,0 | 5,0 | 105,0 | 105,0 || | системы информирования | | | | || | и оповещения населения в | | | | || | местах массового | | | | || | пребывания | | | | ||-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|| 1.1 | Приобретение | 200,0 | - | 100,0 | 100,0 || | оборудования системы | | | | || | оповещения населения | | | | || | электросирены С-40 | | | | ||-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|| 1.2 | Изготовление памяток, | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 || | аншлагов | | | | ||-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|| 2. | Совершенствование ГО и | 375,0 | 175,0 | 100,0 | 100,0 || | защиты населения от ЧС, | | | | || | повышение устойчивости | | | | || | функционирования | | | | || | предприятий и систем | | | | || | жизнеобеспечения | | | | || | городского округа | | | | ||-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|| 2.1 | Совершенствование | 375,0 | 175,0 | 100,0 | 100,0 || | оснащения оперативной | | | | || | группы, единой дежурной | | | | || | диспетчерской службы и | | | | || | пункта управления города: | | | | || | приобретение новейшей | | | | || | техники; | | | | || | спецодежды | | | | ||-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|| 3. | Мероприятия по | 1625,0 | 525,0 | 550,0 | 550,0 || | ликвидации последствий | | | | || | чрезвычайных ситуаций | | | | ||-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|| 3.1 | Мероприятия по пропуску | 845,0 | 265,0 | 290,0 | 290,0 || | ледохода и паводковых вод | | | | ||-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|| 3.2 | Прочие мероприятия по | 780,0 | 260,0 | 260,0 | 260,0 || | предупреждению и | | | | || | ликвидации последствий | | | | || | чрезвычайных ситуаций | | | | ||-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|| 4. | Участие в командно- | 350,0 | 150,0 | 100,0 | 100,0 || | штабных учениях с | | | | || | органами управления | | | | || | силами и средствами | | | | || | гражданской обороны | | | | || | Кемеровской области | | | | ||-----+---------------------------+-----------------+----------+----------+-----------|| | ВСЕГО: | 2565,0,0 | 855,0 | 855,0 | 855,0 |--------------------------------------------------------------------------------------- Первый заместитель главы города И.Н. Ковалев