Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 30.12.2010 № 147
Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 30.12.10 N 147г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении Положения об управлениипо делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкийгородской округ городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкогогородского округа. 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением решения возложить на комитет поместному самоуправлению и правопорядку (Н.М. Тагакова). Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов В.В. Бочков Глава города Ленинска-Кузнецкого В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕНО решением городского Совета народных депутатов от 30.12.10 N 147 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа I. Общие положения 1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее - УправлениеГОЧС) является некоммерческой организацией (муниципальнымучреждением), созданной в целях реализации полномочий органов местногосамоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа в областипредупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций вграницах муниципального образования, обеспечения первичных мерпожарной безопасности в границах муниципального образования,организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территории городского округа от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Организационно-правовая форма Управления ГОЧС - учреждение.Основным предметом деятельности Управления ГОЧС являетсяуправленческая деятельность в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границахмуниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ. 1.2. Полное наименование - Управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа. Сокращенное наименование - УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга. 1.3. Юридический адрес: 652500, Кемеровская область, г.Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, д. 47а. 1.4. Управление ГОЧС является юридическим лицом, от своего имениприобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественныеправа, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика всуде, арбитражном суде. 1.5. Управление ГОЧС имеет самостоятельный баланс, лицевой счет воргане Федерального казначейства, печать, штампы, бланки. 1.6. Штатное расписание Управления ГОЧС устанавливаетсяраспоряжением главы г. Ленинска-Кузнецкого. 1.7. В своей деятельности Управление ГОЧС руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законодательными и иными нормативными правовымиактами Кемеровской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа, а такженастоящим Положением. 1.8. Руководство деятельностью Управления ГОЧС осуществляет главаг. Ленинска-Кузнецкого - начальник гражданской обороны. 1.9. Финансовое обеспечение Управления ГОЧС осуществляется засчет средств местного бюджета. 1.10. Финансирование расходов на содержание Управления ГОЧСосуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов. 1.11. Управление ГОЧС отвечает по своим обязательствамнаходящимися в его распоряжении денежными средствами. При ихнедостаточности субсидиарную ответственность по обязательствамУправления ГОЧС несет собственник соответствующего имущества. II. Основные задачи Управления ГОЧС Основными задачами Управления ГОЧС являются: реализация единой государственной политики в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории Ленинска-Кузнецкогогородского округа; разработка и реализация мероприятий по организации и ведениюгражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; осуществление управления в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координациядеятельности органов местного самоуправления и организаций в этихобластях; организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; осуществление в установленном порядке сбора и обработкиинформации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информацией. III. Основные функции Управления ГОЧС 3.1. Управление ГОЧС в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие основные функции: 3.1.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единойполитики в области гражданской обороны, защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит нарассмотрение соответствующему органу местного самоуправления иорганизациям предложения по совершенствованию работы в этих областях. 3.1.2. Изучает и анализирует состояние работы по основнымнаправлениям деятельности, принимает меры по ее совершенствованию. 3.1.3. Разрабатывает перспективные программы совершенствованиягражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, организует контроль за их реализацией. 3.1.4. Осуществляет в пределах своих полномочий руководствоорганизациями при определении состава, размещении и оснащении силгородского звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -РСЧС). 3.1.5. Организует создание аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований, контролирует их деятельность. 3.1.6. Координирует в установленном порядке деятельностьаварийно-спасатель-ных служб и формирований, служб гражданскойобороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачипо проведению аварийно-спасательных работ, на территории городскогоокруга. 3.1.7. Организует работу по ведению секретного делопроизводства всоответствии с требованиями Закона Российской Федерации"О государственной тайне", а также другими нормативными актами. 3.1.8. Организует создание, развитие и совершенствованиеучебно-материальной базы для проведения отработки взаимодействияформирований. 3.1.9. Организует и осуществляет в установленном порядке: проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовкунеобходимых сил и средств; руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций; координацию работы учреждений сети наблюдения и лабораторногоконтроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированиючрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектовповышенного риска (потенциально опасных объектов); ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигородского звена территориальной подсистемы РСЧС; привлечение организаций, общественных объединений и нештатныхаварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; оповещение органов местного самоуправления, а такжеинформирование населения о приведении в готовность системы гражданскойобороны, о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций,крупных (лесных) пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозенападения противника и применении им средств массового поражения; взаимодействие с отделом военного комиссариата иправоохранительными органами при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; разработку плана гражданской обороны городского округа и внесениепредложений о введении его в действие в полном объеме или частично; подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностныхи иных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; связь с общественностью и средствами массовой информации повопросам своей компетенции; мероприятия по созданию, сохранению и использованию страховогофонда документации на объекты повышенного риска и объекты системжизнеобеспечения населения; мероприятия по созданию местной подсистемы мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций; разработку проектов нормативных правовых актов органов местногосамоуправления городского округа по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3.1.10. Участвует в установленном порядке в: подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороныгородского округа и о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций,а также в разработке мер, направленных на создание условий дляуспешной их ликвидации. 3.1.11. Участвует в подготовке предложений по: отнесению организаций к категориям по гражданской обороне; отнесению территории к группе по гражданской обороне, а также посозданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению,хранению и использованию в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению; развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения; привлечению сил и средств городского звена территориальнойподсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовностик использованию систем оповещения населения об опасности; разработке мобилизационного плана экономики городского округа вчасти, касающейся мероприятий гражданской обороны; созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовноститехнических систем управления гражданской обороны; разработке структуры и штатного расписания Управления ГОЧС. 3.1.12. Осуществляет контроль за: выполнением мер, направленных на устойчивое функционированиеобъектов экономики и выживание населения в военное время; созданием и содержанием запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданскойобороны; созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциальноопасных объектов; готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственнымислужбами наблюдения и лабораторного контроля; накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений,средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества,проведением мероприятий по светомаскировке; осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и готовностью сил и средств городского звена территориальнойподсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне,защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров; готовностью городского звена территориальных и функциональныхподсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в томчисле осуществляющих хранение, переработку и транспортировку нефти, кпредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. 3.1.13. Осуществляет организационно-методическое руководство повопросам: деятельности служб гражданской обороны городского округа иорганизаций; создания, хранения, использования и восполнения резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований иобучения населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. 3.1.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции: обучение личного состава Управления ГОЧС в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; готовность органов повседневного управления городского звенатерриториальной подсистемы РСЧС; проведение мероприятий по защите сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну, организацию и функционированиеспециальной связи; деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; ведение официальных статистических учетов и государственнуюстатистическую отчетность; привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций; реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда итехники безопасности. 3.1.15. Организует и проводит тематические совещания, семинары,конференции, обобщает и издает материалы по результатам этихмероприятий. 3.1.16. Проводит работу по обеспечению социальной защитыработников Управления ГОЧС. 3.1.17. Поощряет в установленном порядке граждан, оказавшихсодействие в борьбе с пожарами, стихийными бедствиями, а также вспасении людей при чрезвычайных ситуациях. 3.1.18. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление ипредоставление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке,установленном законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации для бюджетных учреждений. 3.1.19. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан,принимает меры к устранению выявленных недостатков. IV. Права Управления ГОЧС Управление ГОЧС в пределах своей компетенции имеет право: запрашивать в установленном порядке от органов государственнойстатистики, органов местного самоуправления городского округа иорганизаций информацию и сведения, необходимые для выполнениявозложенных задач; привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. V. Имущество Управления ГОЧС В отношении закрепленного имущества Управление ГОЧС осуществляетв соответствии с законодательными и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Кемеровской области, Ленинск-Кузнецкогогородского округа и настоящим Положением права владения и пользованияэтим имуществом. VI. Руководство Управлением ГОЧС 6.1. Управление ГОЧС возглавляет начальник управления,назначаемый на должность и свобождаемый от должности главой г.Ленинска-Кузнецкого в установленном порядке. Начальник управления подолжности является заместителем начальника гражданской обороныЛенинск-Кузнецкого городского округа. 6.2. Руководство конкретными направлениями деятельностиУправления ГОЧС в соответствии с распределением обязанностейосуществляет помощник начальника управления. 6.3. Начальник управления: 6.3.1. Организует работу Управления ГОЧС. 6.3.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Управление ГОЧС. 6.3.3. Распределяет обязанности между работниками УправленияГОЧС. 6.3.4. Вносит в установленном порядке предложения посовершенствованию структуры, штатного расписания Управления ГОЧС. 6.3.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главегорода Ленинска-Кузнецкого проекты нормативных правовых актов повопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также предложения по вопросам организациидеятельности Управления ГОЧС. 6.3.6. Обеспечивает подбор и расстановку работников УправленияГОЧС, соблюдение законности и дисциплины. 6.3.7. Осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации прием на работу, перемещение и увольнениеработников. 6.3.8. Решает в пределах своей компетенции вопросы правовой исоциальной защиты работников Управления ГОЧС. 6.3.9. Направляет в установленном порядке в служебныекомандировки работников Управления ГОЧС. 6.3.10. Организует взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти Кемеровской области, органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа и организациями по вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления ГОЧС. 6.3.11. Представляет в установленном порядке Управление ГОЧС втерриториальных органах федеральных органов исполнительной власти,органах государственной власти Кемеровской области, органах местногосамоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа и организациях. 6.3.12. Направляет в установленном порядке предложения обустранении выявленных недостатков руководителям органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 6.3.13. Распределяет в установленном порядке финансовые средстваи материальные ресурсы согласно выделенным лимитам и бюджетнымассигнованиям. 6.3.14. Составляет смету расходов Управления ГОЧС. 6.3.15. Представляет интересы Управления ГОЧС без доверенности,заключает договоры в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке, выдает доверенности. 6.3.16. Несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи. 6.3.17. Применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения идисциплинарные взыскания в отношении работников в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации. 6.3.18. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка иопределяет режим работы, обеспечивает создание условий безопасноговыполнения личным составом служебных обязанностей, при необходимости вустановленном порядке возлагает на них дополнительные обязанности. 6.3.19. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан,проводит личный прием граждан, принимает меры к устранению выявленныхнедостатков. 6.3.20. Издает в пределах своих полномочий приказы. 6.4. Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции УправленияГОЧС, при нем может создаваться постоянно действующее оперативноесовещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другиеколлегиальные органы. VII. Реорганизация и ликвидация Управления ГОЧС 7.1. Реорганизация и ликвидация Управления ГОЧС осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. 7.2. При реорганизации и ликвидации Управления ГОЧС работникамгарантируется соблюдение прав и интересов в соответствии с действующимзаконодательством. 7.3. При реорганизации и ликвидации Управления ГОЧС илипрекращении работ, содержащих информацию, составляющую государственнуютайну, Управление ГОЧС обеспечивает сохранность этой информации и ихносителей путем разработки и осуществления системы мер режимасекретности, защиты информации. При этом носители информации, составляющие государственную тайну,в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранениелибо (при реорганизации) передаются правопреемнику. 7.4. Реорганизация Управления ГОЧС влечет переход прав иобязанностей, принадлежащих Управлению ГОЧС, к его правопреемнику. VIII. Порядок внесения изменений и дополнений в Положение Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся правовымиактами Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов. Первый заместитель главы города И.Н. Ковалев