Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 23.12.2010 № 123
Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 23.12.10 N 123г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении Комплексной программысоциально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа В соответствии с национальными приоритетами в развитии экономикии социальной сферы Российской Федерации, положениями посланияПрезидента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, стратегией развития Кемеровской области до 2025года, Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городскойокруг городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемую Комплексную программусоциально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга. 2. Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ежегодно всрок до 20 марта предоставлять в Ленинск-Кузнецкий городской Советнародных депутатов отчет об исполнении Комплексной программысоциально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга. 3. Считать утратившими силу: решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 30.08.2007 N 56 "Об утверждении Комплексной программысоциально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого", решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 29.05.2008 N 43 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 30.08.2007 N 56"Об утверждении Комплексной программы социально-экономическогоразвития города Ленинска-Кузнецкого", решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 26.11.2009 N 100 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 30.08.2007 N 56"Об утверждении Комплексной программы социально-экономическогоразвития города Ленинска-Кузнецкого", решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 27.05.2010 N 30 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 30.08.2007 N 56"Об утверждении Комплексной программы социально-экономическогоразвития города Ленинска-Кузнецкого". 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 5. Контроль за исполнением решения возложить на комитет побюджету, налогам и финансам (З.Е. Сергиенко), комитет по социальнойполитике (Т.В. Козик), комитет по экономической политике, развитиюпромышленности и городского хозяйства (Е.В. Никитин), комитет попредпринимательству и развитию малого бизнеса (В.Н. Рощин). Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов В.В. Бочков Глава города Ленинска-Кузнецкого В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕНА решением городского Совета народных депутатов от 23.12.10 N 123 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА-------------------------------------------------------------------------------------| Муниципальное образование | Ленинск-Кузнецкий городской округ || | (термины "городской округ", "город Ленинск- || | Кузнецкий", "муниципальное образование", в || | целях настоящей программы равнозначны) ||-------------------------------+---------------------------------------------------|| Наименование программы | Комплексная программа социально- || | экономического развития Ленинск-Кузнецкого || | городского округа ||-------------------------------+---------------------------------------------------|| Дата принятия решения о | Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета || разработке программы | народных депутатов от 13.07.2006 N 78 || | "О разработке комплексной программы || | социально-экономического развития города || | Ленинска-Кузнецкого на 2007-2016 гг." ||-------------------------------+---------------------------------------------------|| Заказчик | Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных || | депутатов ||-------------------------------+---------------------------------------------------|| Основные разработчики | Администрация Ленинск-Кузнецкого городского || программы | округа ||-------------------------------+---------------------------------------------------|| Цели и задачи | Генеральная цель социально-экономического || | развития Ленинск-Кузнецкого городского округа || | - создание социально комфортных условий для || | жизни населения и развития бизнеса. || | Главная социальная цель - формирование || | устойчивого социального развития городского || | округа: || | - рост благосостояния и качества жизни || | населения; || | - рост образовательного, научного, культурного и || | духовного потенциала населения, || | - повышение уровня безопасности жизни в || | Ленинск-Кузнецком городском округе; || | - улучшение качества среды обитания жителей || | городского округа. || | Главная экономическая цель - создание || | условий для устойчивого экономического || | развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, || | эффективное использование его экономических || | ресурсов: || | - рост производства продукции для || | государственных и муниципальных нужд; || | - повышение производственного потенциала на || | основе привлечения инвестиций в основной || | капитал; || | - обеспечение платежеспособного спроса || | населения муниципального образования на || | товары и услуги; || | - обеспечение положительного баланса ввоза и || | вывоза товаров и услуг; || | - укрепление финансового потенциала || | муниципального образования и повышение его || | самостоятельности. || | Главная экологическая цель - улучшение || | экологической ситуации. || | Главная пространственная цель - || | совершенствование пространственной || | градостроительной политики. ||-------------------------------+---------------------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 1 этап - инерционного развития 2009-2011 гг. || мероприятий | 2 этап - этап перехода к устойчивому социально- || | экономическому развитию - 2012-2016 гг. || | 3 этап - инновационного развития - 2017-2025 гг. ||-------------------------------+---------------------------------------------------|| Перечень основных | 1. Развитие промышленности || мероприятий | - модернизация на угольных предприятиях || | ОАО "СУЭК-Кузбасс"; || | - обновление станочного парка ООО "Завод || | Красный Октябрь"; || | - увеличение объемов производства || | теплоэффективных блоков ООО "Экономный || | дом"; || | - открытие дилерских и сервисных центров по || | продаже механических соединителей || | конвейерных лент ООО "СибТ"; || | - развитие и модернизация предприятий пищевой || | промышленности ОАО "Ленинск-Кузнецкий || | хлебокомбинат"; || | - создание энерготехнологического угольного || | комплекса "Серафимовский" с глубокой || | переработкой угля (ЗАО "Технопаркинвест- || | Кузбасс", ЗАО "МПО "Кузбасс"); || | - строительство и эксплуатация || | энерготехнологического комплекса по || | производству полукокса, электрической и || | тепловой энергии (ЗАО "Карбоника"); || | - создание обогатительной фабрики для || | переработки руды с месторождения "Копна" || | (ЗАО "НПО "Урское"); || | - строительство электрометаллургического завода || | (ОАО "Энергия-Холдинг"); || | - техническая модернизация действующего || | производства ООО "Завод полукоксования"; || | - строительство завода по выпуску современных || | конвейерных систем (ООО "Транспортные || | системы"); || | - производство конвейерных лент (ООО || | "Кольчугинская химическая компания"); || | - создание производства по переработке || | автомобильных шин (ООО "СибЭкоПром-Н"); || | - строительство завода по производству бетона || | (ООО "Дорожник); || | - строительство завода по производству изделий || | из полимеров (ООО "Недра"); || | - строительство завода по утилизации || | аккумуляторов (ООО "АКМО"); || | - завод по переработке отработанных масел (ООО || | "Центр регенерации масел"). || | 2. Поддержка малого и среднего || | предпринимательства || | - изучение и формирование благоприятной среды || | для развития малого и среднего || | предпринимательства; || | - расширение доступа субъектов малого и || | среднего предпринимательства к финансовым || | ресурсам; || | - имущественная поддержка субъектов малого и || | среднего предпринимательства; || | - поддержка субъектов малого и среднего || | предпринимательства в области подготовки, || | переподготовки и повышения квалификации || | кадров; || | - информационная и консультационная || | поддержка, выставочно-ярмарочная деятельность. || | 3. Строительство || | - жилищное строительство, предусматривающее || | завершение застройки микрорайонов N 3, N 7, N 4 с || | выделением зоны малоэтажного жилищного || | строительства; || | - коммунальное строительство, предусматривающее || | реконструкцию инженерных сетей, ввод разводящих || | магистральных сетей водоснабжения; || | - строительство 3 детских садов на 240 мест; || | - строительство профильной школы на 1000 мест; || | - реконструкция 3 детских садов и 3 || | общеобразовательных школ; || | - строительство школы-интерната спортивного || | профиля; || | - строительство физкультурно-оздоровительного || | комплекса с универсальным игровым залом. 4. || | Развитие потребительского рынка || | - развитие инфраструктуры потребительского рынка: || | строительство и реконструкция объектов торговли и || | общественного питания; || | - модернизация городских рынков и объектов || | мелкорозничной торговли. || | 5. Содействие занятости населения || | - профессиональное обучение безработных граждан; || | - социальные программы содействия занятости; || | - организация временного трудоустройства || | несовершеннолетних граждан; || | - реализация программы материальной поддержки || | (выплата пособий по безработице, досрочные || | пенсии, выплата стипендий); || | - дополнительные мероприятия по содействию || | занятости населения, направленные на снижение || | напряженности на рынке труда Кемеровской области. || | 6. Развитие здравоохранения || | - укрепление материально-технической базы || | учреждений здравоохранения; || | - развитие диагностических и специализированных || | служб; || | - дальнейшее совершенствование экстренной || | медицинской помощи населению; || | - мероприятия по охране здоровья материнства и || | детства. || | 7. Развитие образования || | - укрепление материально-технической базы || | учреждений образования; || | - мероприятия по социальной поддержке детей из || | малообеспеченных и многодетных семей; || | - капитальный ремонт образовательных учреждений. || | 8. Развитие культуры || | - развитие материальной базы учреждений культуры; || | - модернизация библиотечной сети; || | - развитие народного творчества. || | 9. Развитие физической культуры, спорта и туризма || | - строительство спортивного комплекса с || | универсальным игровым залом; || | - реконструкция стадиона "Шахтер"; || | - строительство футбольного поля с искусственным || | покрытием; || | - капитальный и текущий ремонт спортивных || | сооружений; || | - строительство и ремонт спортивных площадок. || | 10. Развитие социальной поддержки населения || | города || | - расширение материально-технической базы || | учреждений социальной защиты населения; || | - строительство отделения дневного пребывания || | граждан пожилого возраста на 30 мест. || | 11. Развитие молодежной политики || | - обеспечение жильем молодых семей; || | - развитие молодежных инициатив, молодежного, || | студенческого и детского движения. || | 12. Развитие и совершенствование гражданской || | обороны и защиты населения || | - совершенствование ГО и защита населения от || | чрезвычайных ситуаций. || | 13. Усиление борьбы с преступностью || | - расширение материально-технической базы УВД. || | 14. Развитие средств массовой информации и || | взаимосвязи с общественными организациями || | - развитие ОАО "Ленинск ТВ"; || | - развитие АУ "Редакция газеты "Городская газета" || | города Ленинска-Кузнецкого". || | 15. Охрана окружающей среды || | Охрана атмосферного воздуха: || | - закрытие мелких котельных с переключением || | нагрузок на более крупные котельные; || | - реконструкция Центральной котельной с заменой || | котлов и прокладкой теплосетей до ликвидируемых || | котельных; || | - разработка проекта и установка второй ступени || | пылегазоочистки на Центральной котельной ОАО || | "Шахта им. Кирова"; || | - замена котлов КВТС с топкой "Фудо" на котлы || | КВТС с топкой ВТКС; || | - подбор, приобретение и монтаж газоочистного || | оборудования для цеха полукоксования ООО "Завод || | полукоксования". || | Охрана водного бассейна и очистка сточных вод: || | - проектирование и строительство ливневой || | канализации и локальных очистных сооружений || | блочно-модульного типа: || | на основной промплощадке ОАО "Шахта им. Кирова", || | на основной промплощадке ОАО "Шахта Комсомолец"; || | - разработка проекта и реконструкция очистных || | сооружений: || | Центрального водоотлива ОАО "Шахта Комсомолец", || | ОАО "Шахта им.7 Ноября", || | ОАО "Шахта Красноярская"; || | - реконструкция насосно-фильтровальной станции || | ОАО "Шахта им.7 Ноября"; || | - разработка проекта и строительство сооружений || | биологической очистки хоз. - бытовых стоков и || | использование очищенных стоков для || | производственных нужд ООО "Завод полукоксования". || | Охрана и рациональное использование земель: || | - в 2009 году закончены работы по рекультивации || | нарушенных земель территорий ликвидированных шахт || | 39 участков на площади 239,12 га, выполнена || | техническая и биологическая рекультивация. || | Утилизация твердых бытовых отходов (ТБО): || | - приобретение техники для ООО || | "Спецавтохозяйство"; || | - обновление контейнерного парка ООО || | "Спецавтохозяйство". || | Благоустройство и охрана зеленых насаждений: || | - устройство водоотводных канав ОАО "УЕЗ ЖКУ г. || | Ленинска-Кузнецкого"; || | - приобретение техники для ООО "Кузбасская || | транспортная компания"; || | - снос и/или омолаживание деревьев ОАО "УЕЗ ЖКУ || | г. Ленинска-Кузнецкого"; || | - обновление зеленой зоны ОАО "УЕЗ ЖКУ г. || | Ленинска-Кузнецкого"; || | - охрана, защита лесных насаждений города. || | 16. Развитие жилищно-коммунального комплекса || | - закрытие 5 котельных, газификация котельных, || | строительство мини-ТЭЦ; || | - внедрение частотных преобразователей на Томском || | водоводе; || | - реконструкция существующих и строительство || | новых электрических сетей; || | - приобретение спецтехники; || | - установка новых остановочных павильонов; || | - благоустройство дворовых территорий, || | строительство детских игровых площадок; || | - капитальный ремонт муниципального жилого фонда; || | - организация безопасности движения; || | - замена лифтов в жилищном фонде. || | 17. Развитие городского автомобильного и || | электрического транспорта || | - развитие и модернизация подвижного состава ОАО || | "Горэлектротранспорт"; || | - развитие и модернизация подвижного состава || | Филиала Беловского ГП АТП "Ленинск-Кузнецкая || | автоколонна"; || | - развитие транспортно-логистического узла || | города. || | 18. Развитие связи и телекоммуникаций || | - расширение сети широкополосного доступа || | xDSL.GPON ОАО "Сибирьтелеком"; || | - развитие ООО "П Спектр"; || | - развитие ООО "Телеком". || | 19. Развитие управления муниципальной || | собственностью || | - совершенствование системы управления || | муниципальной собственностью. ||-------------------------------+---------------------------------------------------|| Исполнители основных | Структурные подразделения администрации || мероприятий и проектов | Ленинск-Кузнецкого городского округа. || | Хозяйствующие субъекты муниципальной, || | государственной, частной и смешанной форм || | собственности ||-----------------------------------------------------------------------------------|| Объемы и источники финансирования ||-----------------------------------------------------------------------------------|| Финансирование среднесрочного плана предусматривает следующие источники: || федеральный бюджет - 5471,3 млн. руб. (3,9% от общего объема финансирования); || областной бюджет - 3370,6 млн. руб. (2,4%); || местный бюджет - 1631,4 млн. руб. (1,2%); || прочие источники - 129149,9 млн. руб. (92,5%). ||-----------------------------------------------------------------------------------|| млн. руб. ||-----------------------------------------------------------------------------------|| | 2009- | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. || | 2013 гг. | | | | | ||--------------+----------+-----------------+---------+---------+---------+---------|| Всего, | 139623,2 | 7745,8 | 6495,2 | 15656,7 | 67154,6 | 42570,9 || в том числе: | | | | | | ||--------------+----------+-----------------+---------+---------+---------+---------|| федеральны- | 5471,3 | 650,2 | 2602,5 | 743,6 | 1227,1 | 247,9 || й бюджет | | | | | | ||--------------+----------+-----------------+---------+---------+---------+---------|| областной | 3370,6 | 203,5 | 172,4 | 1457,3 | 1355,7 | 181,7 || бюджет | | | | | | ||--------------+----------+-----------------+---------+---------+---------+---------|| местный | 1631,4 | 402,8 | 329,2 | 286,7 | 293,6 | 319,1 || бюджет | | | | | | ||--------------+----------+-----------------+---------+---------+---------+---------|| прочие | 129149,9 | 6489,3 | 3391,1 | 13169,1 | 64278,2 | 41822,2 || средства | | | | | | ||--------------+----------------|---------------------------------------------------|| Ожидаемые результаты | Реализация мероприятий комплексной программы || реализации программы в | социально-экономического развития за период || среднесрочном периоде | 2009-2013 годы позволит: || | - активизировать инвестиционную деятельность, || | увеличить общий объем инвестиций в основной || | капитал в 1,4 раза (в 2013 году - 5490 млн. руб. || | против 3919,2 млн. руб. в 2009 году); || | - обновить основные производственные фонды; || | - оптимизировать структуру выпуска промышленной || | продукции, увеличить объем отгруженных товаров || | собственного производства, выполненных работ и || | оказанных услуг собственными силами в 1,4 раза || | (20,1 млрд. руб. в 2013 году против 14,2 млрд. || | руб. в 2009 году); || | - увеличить размер среднемесячной номинальной || | заработной платы на 30%; || | - создать около 3000 новых рабочих мест. || | Реализация мероприятий поддержки малого и || | среднего предпринимательства позволит: || | - увеличить количество малых предприятий до 656 || | единиц (в 2009 году - 614 ед.); || | - создать более 450 новых рабочих мест; || | - обеспечить увеличение доли малого || | предпринимательства в производственном секторе || | экономики городского округа до 14,5% (в 2009 году || | - 10,7%). || | Реализация инвестиционных мероприятий в || | строительстве позволит: || | - ввести 132 тыс. кв. м жилья; || | - увеличить обеспеченность населения жилыми || | помещениями на 2,8% (в 2013 году - 22,9 кв. м на || | 1 жителя против 22,27 кв. м на 1 жителя в 2009 || | году). || | Социальный эффект реализации мероприятий по || | охране окружающей среды: || | - уменьшение количества загрязняющих веществ, || | поступающих в поверхностные водные объекты, на 87 || | тонн; || | - восстановление 200 гектаров нарушенных земель || | ликвидированных шахт (всего 311 га). || | Реализация мероприятий содействия занятости || | населения позволит: || | - решить проблемы трудоустройства каждого || | четвертого безработного; || | - охватить активными формами содействия занятости || | каждого десятого. || | Реализация мероприятий развития здравоохранения || | позволит: || | - обеспечить снижение общей заболеваемости на || | 0,7% (128,1 случаев на 1000 населения в 2013 году || | против 129,0 случаев на 1000 населения в 2009 || | году); || | - увеличить коэффициент рождаемости на 7% (в 2013 || | году - 14 родившихся на 1000 населения против || | 13,9 родившихся на 1000 населения в 2009 году); || | - снизить показатель младенческой смертности (в || | 2009 году 7,4 на 1000 родившихся). || | Реализация мероприятий развития системы || | образования позволит: || | - увеличить обеспеченность детей дошкольными || | образовательными учреждениями (в 2013 году - 50% || | против 49% в 2009 году); || | - повысить качество и уровень образовательных || | услуг. || | Реализация мероприятий по развитию || | потребительского рынка позволит: || | - увеличить объем розничного товарооборота в 1,3 || | раза (в 2013 году || | - 9,1 млрд. руб. против 6,8 млрд. руб. в 2009 || | году); || | - увеличить оборот общественного питания в 1,4 || | раза (в 2013 году - 445 млн. руб. против 309 млн. || | руб. в 2009 году); || | - увеличить объем бытовых услуг в 1,4 раза (в || | 2013 году - 330 млн. руб. против 229,6 млн. руб. || | в 2009 году); || | - улучшить качество и культуру торгового и || | бытового обслуживания населения; || | - создать до 2013 года более 300 новых рабочих || | мест. ||--------------—-———————————————+—------------------------------------------------- || Система организации контроля | Создан координационный совет по стратегическому || за выполнением мероприятий | управлению развитием города Ленинска-Кузнецкого, || | возглавляемый главой города. Основная задача || | Совета - координация и принятие ключевых решений || | в процессах разработки, утверждения и обеспечения || | реализации Программы. || | Исполнительный комитет осуществляет руководство || | разработкой и реализацией Программы, в состав || | входят заместители главы города. Основная задача || | исполнительного комитета - обеспечение реализации || | запланированных мероприятий и корректировки || | Программы. || | Отдел экономического анализа и прогнозирования || | (группа муниципального развития) осуществляет: || | - мониторинг реализации мероприятий || | социально-экономического развития в целом, || | - корректировку мероприятий, || | - подготовку отчетных, обзорных и аналитических || | материалов для рассмотрения на заседаниях || | коллегии администрации городского округа и || | Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных || | депутатов. || | Руководители структурных подразделений (рабочие || | группы): || | - несут ответственность за выполнение || | мероприятий, включенных в среднесрочный план; || | - подготавливают по итогам финансового года || | мониторинговую информацию о ходе реализации || | мероприятий, представляют ее в отдел || | экономического анализа и прогнозирования до 1 || | февраля года, следующего за отчетным; || | - подготавливают предложения по корректировке || | мероприятий и представляют их в отдел || | экономического анализа и прогнозирования по мере || | необходимости |---------------—--------------------------------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Термины "городской округ", "город Ленинск-Кузнецкий","муниципальное образование" в целях настоящей программы равнозначны. Комплексная программа социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области до 2025 годаактуализирована в соответствии с национальными приоритетами в развитииэкономики и социальной сферы Российской Федерации, положениямипослания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации; стратегией развития Кемеровской области. Комплексная программа социально-экономического развитияЛенинск-Кузнецкого городского округа до 2025 года включает следующиеразделы: 1. Концепция социально-экономического развития городаЛенинска-Кузнецкого до 2025 года. 2. Стратегический план социально-экономического развития городаЛенинска-Кузнецкого до 2025 года. 3. Долгосрочный план социально-экономического развития городаЛенинска-Кузнецкого. 4. Комплексный инвестиционный план модернизации города. 5. Среднесрочный план социально-экономического развития городаЛенинска-Кузнецкого до 2013 года. 6. План социально-экономического развития городаЛенинска-Кузнецкого на 2011 год. Актуальность корректировки Комплексной программы обусловленанеобходимостью управления развитием муниципального образования напринципах индикативного планирования с учетом закономерностейизменения социально-экономического положения городаЛенинска-Кузнецкого и мировых, общероссийских и областных направленийразвития экономики и социальной сферы на долгосрочную и среднесрочнуюперспективу на основе согласования интересов населения муниципальногообразования, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных организаций и корпоративных структурбизнес-сообщества. Реализация Комплексной программы социально-экономическогоразвития города Ленинска-Кузнецкого до 2025 года направлена нанепрерывное повышение качества жизни населения города. Информационная база актуализации Комплексной программысоциально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого до 2025года: 1. Статистическая информация Росстата и облстата. 2. Аналитические записки, отчеты о результатах и основныхнаправлениях деятельности, программа социально-экономического развитияи другие документы структурных подразделений администрацииЛенинск-Кузнецкого городского округа. 3. Прогнозы деятельности предприятий, учреждений и организацийгорода, информация о перспективах их развития до 2025 года. 4. Экспертные заключения о тенденциях развития города до 2025года с учетом оценки социально-экономического развития города в 2010году, итогов развития за 2009 год. 5. Результаты SWOT-анализа социально-экономического развитиягорода Ленинска-Кузнецкого. I. АНАЛИЗ СТАРТОВЫХ УСЛОВИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО Общие сведения о городе Ленинске-Кузнецком История Ленинска-Кузнецкого начинается с маленькой заимкиКольчугино. Первое упоминание о населенном пункте Кольчугино в спискахдеревень Колыванской губернии относится к 1763 году. С началадевяностых годов XIX века Кольчугинская копь становится своего родаугледобывающей столицей Алтайского округа. 10 июля 1922 года ПрезидиумВЦИК переименовал поселок Кольчугино в Ленино, а 6 июня 1925 годапоселок Ленино был возведен в ранг города с названиемЛенинск-Кузнецкий. Город Ленинск-Кузнецкий расположен в западной части Кемеровскойобласти (Кузбасса), в центре Кузнецкой котловины. Расстояние до Москвы- 3200 км, областного центра - 90 км, крупнейших городов ЗападнойСибири (Новосибирска, Томска, Барнаула) в пределах 250-350 км.Ближайшим соседом Ленинска-Кузнецкого является Полысаево,тридцатитысячный шахтерский город, располагающийся на юго-западе отнего. Основное природное богатство территории - каменный уголь. Горныеотводы шахт занимают 65-70% территории Ленинска-Кузнецкого. Покачественным показателям это длиннопламенные и газовые угли с малойзольностью и очень низким содержанием серы и токсичных примесей.Большая часть добываемых углей используется для энергетических целей,меньшая - для металлургии (коксование). Угли некоторых пластов могутбыть использованы для получения искусственного жидкого топлива. Город обеспечен сырьевой базой для производства кирпича.Месторождения строительных песков (некондиционных) расположены впойменной части р. Иня на территории, административно относящейся кЛенинск-Кузнецкому району. Также за пределами города расположеныместорождения кварцевых песков, третичных глин, известняков. Вблизисела Красное известно месторождение марганца. Город расположен на пересечении автомобильных дорог сусовершенствованным покрытием Кемерово - Новокузнецк и Новосибирск -Ленинск-Кузнецкий. Существующая автодорожная сеть обеспечивает связь сюгом и севером Кузбасса и выход в близлежащие области - Томскую,Алтайский край. На территории города имеется три железнодорожные станции,автовокзал. На 01.01.2010 года территория Ленинска-Кузнецкого составила 11,3тыс. га. Среднегодовая численность за 2009 год составила 107,0 тыс.человек, в том числе трудоспособного возраста 67,3 тыс. человек,моложе трудоспособного 17,7 тыс. человек, старше трудоспособного 22,1тыс. человек. Основной национальный состав города - русские. На 01.01.2010 г. в городе зарегистрировано 1330 предприятий,учреждений и организаций, в том числе государственных и муниципальных- 218 единиц, частной и смешанной формы собственности - 1025 единиц.Доминирующей формой собственности является общество с ограниченнойответственностью. Город Ленинск-Кузнецкий относится к категории монопрофильныхгородов, особенностями развития которого являются: - высокий уровень зависимости от деятельности градообразующегопредприятия ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания"; - высокая степень износа основных фондов; - естественная убыль населения; - высокая дотационность бюджета. Модернизация экономики моногородов является главной задачей впосткризисный период. Решение проблем модернизации носит комплексный характер и требуетчеткого взаимодействия всех уровней власти, хозяйствующих субъектов иобщества в целом. Паспорт города Ленинска-Кузнецкого------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателей | Единица | 2009 год || п/п | | измерения | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||----------------------------------------------------------------------|| 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ ||----------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Количество населенных | ед. | 3 || | пунктов | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 1.2. | Общая площадь | тыс. кв. м | 112720 || | муниципального образования | | ||----------------------------------------------------------------------|| 2. ДЕМОГРАФИЯ ||----------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Среднегодовая численность | человек | 106990 || | населения | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.2. | Численность населения на | человек | 107150 || | начало года - всего, | | || | в том числе в возрасте: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.2.1. | моложе | человек | 17675 || | трудоспособного | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.2.2. | трудоспособном | человек | 67212 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.2.3. | старше трудоспособного | человек | 22263 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.3. | Мужчины - всего, в том | человек | 49241 || | числе в возрасте: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.3.1. | моложе | человек | 9098 || | трудоспособного | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.3.2. | трудоспособном | человек | 34228 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.3.3. | старше трудоспособного | человек | 5915 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.4. | Женщины - всего, в том | человек | 57909 || | числе в возрасте: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.4.1. | моложе | человек | 8577 || | трудоспособного | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.4.2. | трудоспособном | человек | 32984 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.4.3. | старше трудоспособного | человек | 16348 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.5. | Уровень образования | | || | населения в возрасте 15 лет и | | || | более | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | На 1000 человек | | || | соответствующего возраста | | || | имеют образование: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.5.1. | послевузовское | человек | 151 || | профессиональное | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.5.2. | высшее профессиональное | человек | 151 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.5.3. | неполное высшее | человек | 21 || | профессиональное | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.5.4. | среднее профессиональное | человек | 433 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.5.5. | начальное | человек | - || | профессиональное | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.5.6. | среднее (полное) общее | человек | 264 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.5.7. | основное общее | человек | 120 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.5.8. | начальное общее | человек | 11 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.5.9. | не имеют начального | человек | - || | общего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.5.9.1 | из них - неграмотные | человек | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.6. | Национальный состав | | || | населения | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.6.1. | Численность населения | | || | наиболее многочисленных | | || | национальностей: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.6.1.1. | русские | чел./% | 99500/93 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.6.1.2. | немцы | чел./% | 1819/1,7 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.6.1.3. | татары | чел./% | 1712/1,6 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.6.1.4. | украинцы | чел./% | 1390/1,3 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.6.1.5. | прочие | чел./% | 2569/2,4 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.7. | Количество родившихся | человек | 1492 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.8. | Общий коэффициент | на 1000 | 13,9 || | рождаемости | населения | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.9. | Количество умерших | человек | 1887 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.10. | Общий коэффициент | на 1000 | 17,6 || | смертности | населения | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.11. | Естественный прирост, | человек | -395 || | (убыль) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.12. | Коэффициент естественного | на 1000 | -3,7 || | прироста (убыли) | населения | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.13. | Численность прибывших | человек | 1537 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.14 | Численность выбывших | человек | 1463 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.15. | Миграционный прирост, | человек | 74 || | (убыль) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.16. | Число браков | ед. | 974 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.17. | Число разводов | ед. | 585 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.18. | Численность многодетных | семей | 305 || | семей (отнесение семьи к | | || | категории многодетной | | || | определяется нормативным | | || | актом субъекта Российской | | || | Федерации) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 2.19. | Численность детей в | человек | 1016 || | многодетных семьях | | ||----------------------------------------------------------------------|| 3. ЭКОНОМИКА ||----------------------------------------------------------------------|| 3.1. | Количество юридических | ед. | 1331 || | лиц, прошедших | | || | государственную регистрацию | | || | (по состоянию на конец | | || | года), из них по | | || | формам собственности: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 3.1.1. | государственная и | ед. | 218 || | муниципальная | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 3.1.2. | частная | ед. | 967 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 3.1.3. | прочие | ед. | 58 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 3.2. | Количество индивидуальных | ед. | 2595 || | предпринимателей, | | || | прошедших государственную | | || | регистрацию (по состоянию | | || | на конец года) | | ||----------------------------------------------------------------------|| 4. ПРОИЗВОДСТВО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ||----------------------------------------------------------------------|| 4.1. | Объем отгруженных товаров | тыс. руб. | 17479 || | собственного производства, | | || | выполненных работ и услуг | | || | собственными силами по | | || | добыче полезных | | || | ископаемых, | | || | обрабатывающим | | || | производствам, производству | | || | электроэнергии, газа и воды - | | || | всего, в том числе по видам | | || | экономической деятельности: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 4.1.1. | Добыча полезных | тыс. руб. | 12276,9 || | ископаемых | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 4.1.2. | Обрабатывающие | тыс. руб. | 2392,5 || | производства | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 4.1.3. | Производство и | тыс. руб. | 1191,1 || | распределение | | || | электроэнергии, газа и воды | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 4.2. | Индекс промышленного | % | 97,4 || | производства (по видам | | || | деятельности "добыча | | || | полезных ископаемых", | | || | "обрабатывающие | | || | производства", | | || | "производство и | | || | распределение | | || | электроэнергии, газа и воды") | | ||----------------------------------------------------------------------|| 5. ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ || ПРОДУКЦИИ В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ ||----------------------------------------------------------------------|| 5.1. | Каменный уголь | тыс. тонн | 12 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 5.2. | Теплоэнергия | тыс. Гкал | 743,9 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 5.3. | Продукты обогащения угля - | тыс. тонн | || | концентрат | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 5.4. | Сталь | тонн | 400 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 5.5. | Строительные материалы | м куб. | 7230 || | (теплоэффективные блоки) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 5.6. | Пиломатериалы | тыс. куб. м | 1,7 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 5.7. | Кирпич строительный | млн. шт. усл. | 15 || | | кирпичей | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 5.8. | Хлеб и хлебобулочные | тыс. тонн | 19,1 || | изделия | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 5.9. | Кондитерские изделия | тонн | 395 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 5.10. | Макаронные изделия | тонн | 29,6 ||----------------------------------------------------------------------|| 6. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ||----------------------------------------------------------------------|| 6.1. | Количество малых | ед. | 614 || | предприятий (на конец года) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 6.2. | Численность занятых на | человек | 6047 || | малых предприятиях | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 6.3. | Среднемесячная | руб. | 9027 || | номинальная начисленная | | || | заработная плата одного | | || | работника | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 6.4. | Оборот малых предприятий | тыс. руб. | 4606 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 6.5. | Инвестиции в основной | тыс. руб. | 1288,5 || | капитал по малым | | || | предприятиям | | ||----------------------------------------------------------------------|| 7. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ||----------------------------------------------------------------------|| 7.1. | Число крестьянских | ед. | 1 || | (фермерских) хозяйств | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 7.2. | Площадь всех | Га | 846 || | сельскохозяйственных | | || | угодий | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в том числе фермерские | Га | 6 || | хозяйства | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | из всех угодий - пашня | Га | Х ||----------------------------------------------------------------------|| 8. ИНВЕСТИЦИОННАЯ И СТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ||----------------------------------------------------------------------|| 8.1. | Инвестиции в основной | тыс. руб. | 3919,2 || | капитал | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 8.2. | В % к предыдущему году в | % | 62 || | сопоставимых ценах | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 8.3. | Инвестиции в основной | тыс. руб. | 36,6 || | капитал в расчете на душу | | || | населения | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 8.4. | Инвестиции в основной | тыс. руб. | 169,7 || | капитал за счет средств | | || | федерального бюджета | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 8.5. | Инвестиции в основной | тыс. руб. | 70,5 || | капитал за счет средств | | || | областного бюджета | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 8.6. | Инвестиции в основной | тыс. руб. | 130,5 || | капитал за счет средств | | || | бюджета города | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 8.7. | Объем работ, выполненных | тыс. руб. | 1566,0 || | по виду деятельности | | || | "строительство" | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 8.8. | Ввод в действие общей | кв. м | 33004,0 || | площади жилых домов | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 8.9. | Ввод в действие | учеб. мест | - || | общеобразовательных | | || | учреждений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 8.10. | Ввод в действие дошкольных | мест | - || | образовательных учреждений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 8.11. | Ввод в действие больниц | коек | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 8.12. | Ввод в действие | посещений в | - || | амбулаторно- | смену | || | поликлинических | | || | учреждений | | ||----------------------------------------------------------------------|| 9. ТРАНСПОРТ ||----------------------------------------------------------------------|| 9.1. | Протяженность | тыс. км | 29,2 || | автомобильных дорог общего | | || | пользования с твердым | | || | покрытием | | ||----------------------------------------------------------------------|| 10. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ||----------------------------------------------------------------------|| 10.1. | Оборот розничной торговли | тыс. руб. | 6806,9 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.2. | В % к предыдущему периоду, | % | 81 || | в сопоставимых ценах | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.3. | Оборот розничной торговли | руб. | 63,6 || | на душу населения | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.4. | Оборот общественного | тыс. руб. | 309,0 || | питания | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.5. | В % к предыдущему периоду, | % | 89,2 || | в сопоставимых ценах | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.6. | Объем платных услуг | тыс. руб. | 1702,4 || | населению - всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.7. | В % к предыдущему периоду, | % | 104,8 || | в сопоставимых ценах | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8. | Количество | ед. | 269 || | специализированных | | || | предприятий бытового | | || | обслуживания - всего, в том | | || | числе по видам услуг: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.1. | ремонт, окраска и пошив | ед. | 40 || | обуви | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.2. | ремонт и пошив швейных, | ед. | 23 || | меховых и кожаных изделий, | | || | головных уборов и изделий | | || | текстильной галантереи, | | || | ремонт, пошив и вязание | | || | трикотажных изделий | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.3. | ремонт и техническое | ед. | 13 || | обслуживание бытовой | | || | радиоэлектронной | | || | аппаратуры, бытовых машин | | || | и приборов, ремонт и | | || | изготовление | | || | металлоизделий | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.4. | техническое обслуживание и | ед. | 59 || | ремонт транспортных | | || | средств, машин и | | || | оборудования | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.5. | изготовление и ремонт | ед. | 2 || | мебели | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.6. | химическая чистка и | ед. | 2 || | крашение | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.7. | услуги прачечных | ед. | 1 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.8. | ремонт и строительство | ед. | 33 || | жилья и других построек | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.9. | услуги бань и душевых | ед. | 3 || | (саун) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.10. | услуги парикмахерских | ед. | 51 || | (салонов красоты) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.11. | услуги фотоателье, фото- и | ед. | 19 || | кинолабораторий | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.12. | ритуальные | ед. | 12 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.8.13. | прочие услуги бытового | ед. | 11 || | характера | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.9. | Количество предприятий | ед. | 2 || | проводной связи | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.9.1. | Количество квартирных | ед. | 3190 || | телефонных аппаратов | | || | телефонной сети общего | | || | пользования на конец года | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.10. | Количество операторов | ед. | 5 || | сотовой связи | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.11. | Число стационарных | ед. | 14 || | отделений почтовой связи | | || | (включая кустовые, | | || | укрупненные, сезонные) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.12. | Численность почтальонов | человек | 110 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.13. | Количество объектов | | || | розничной торговли и | | || | общественного питания: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.13.1. | Магазины (без торговых | ед. | 421 || | центров) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.13.2. | Торговые центры | ед. | 1 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.13.3. | Павильоны | ед. | 6 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.13.4. | Палатки, киоски | ед. | 78 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.13.5. | Аптеки и аптечные магазины | ед. | 14 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.13.6. | Аптечные киоски и пункты | ед. | 24 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.13.7. | Общедоступные столовые, | ед. | 66 || | закусочные | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.13.8. | Рестораны, кафе, бары | ед. | 34 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.13.9. | Автозаправочные станции | ед. | 19 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 10.13.10 | Розничные рынки | ед. | 4 ||----------------------------------------------------------------------|| 11. РЫНОК ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ||----------------------------------------------------------------------|| 11.1. | Среднесписочная | человек | 31992 || | численность работников (без | | || | внешних совместителей), в | | || | том числе: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.1.1. | Крупно-средние предприятия | человек | 26873 || | - всего, из них: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.1.1.1 | добыча полезных | человек | 5168 || | ископаемых | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.1.1.2 | обрабатывающие | человек | 2984 || | производства | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.1.1.3 | производство и | человек | 1805 || | распределение эл./эн., газа и | | || | воды | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.1.1.4 | строительство | человек | 523 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.1.1.5 | транспорт и связь | человек | 3130 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.1.1.6 | бюджетники | человек | 8194 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.1.1.7 | прочие | человек | 5069 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.1.2. | Малые предприятия | человек | 5119 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.1.3. | Прочие | человек | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.2. | Численность не занятых | человек | 2621 || | трудовой деятельностью | | || | граждан, ищущих работу и | | || | зарегистрированных в | | || | службе занятости по | | || | состоянию на 31.12.2009 г. | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.3. | Численность официально | тыс. чел. | 2396 || | зарегистрированных | | || | безработных по состоянию на | | || | 31.12.2009 г. | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.4. | Уровень зарегистрированной | % | 3,6 || | безработицы к | | || | трудоспособному населению | | || | (на конец года) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.5. | Заявленная предприятиями и | человек | 7528 || | организациями потребность в | | || | работниках | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.6. | Численность ищущих работу | человек | 11767 || | граждан, состоящих на учете | | || | в органах государственной | | || | службы занятости | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.7. | Среднемесячная | руб. | 15604 || | номинальная начисленная | | || | заработная плата работников, | | || | в том числе: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.7.1. | Крупно-средние предприятия | руб. | 16917 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.7.1.1 | добыча полезных | руб. | 25640 || | ископаемых | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.7.1.2 | обрабатывающие | руб. | 15557 || | производства | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.7.1.3 | производство и | руб. | 11991 || | распределение эл/эн, газа и | | || | воды | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.7.1.4 | строительство | руб. | 20783 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.7.1.5 | транспорт и связь | руб. | 15358 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.7.1.6 | бюджетники | руб. | 11957 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.7.1.7 | прочие | руб. | 18414 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.7.2. | Малые предприятия | руб. | 8710 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.7.3. | Прочие | руб. | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 11.8. | Реальная начисленная | % | 99,2 || | заработная плата работников | | || | к предыдущему году | | ||----------------------------------------------------------------------|| 12. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ||----------------------------------------------------------------------|| 12.1 | Число постоянных | ед. | 31 || | дошкольных учреждений - | | || | всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в них детей | человек | 3538 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.1.1. | Обеспеченность местами | мест | 108,4 || | детей, находящихся в | | || | дошкольных учреждениях | | || | (на 100 мест приходится | | || | детей) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.1.2. | Обеспеченность детей | % | 49 || | дошкольными | | || | учреждениями, % к | | || | численности детей | | || | соответствующего возраста | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.1.3. | Охват детей дошкольными | % | 49 || | учреждениями (в % от | | || | численности детей | | || | соответствующего возраста) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.2. | Число общеобразовательных | ед. | 23 || | учреждений - всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.2.1. | Государственных учреждений, | ед. | 23 || | из них: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.2.1.1 | дневные | ед. | 21 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.2.1.2 | вечерние (сменные) | ед. | 2 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.2.2. | Негосударственных | ед. | - || | учреждений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.3. | Численность учащихся в | человек | 10500 || | общеобразовательных | | || | учреждениях - всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.3.1. | Государственных учреждений, | человек | 10500 || | из них: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.3.1.1 | дневные | человек | 10128 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.3.1.2 | вечерние (сменные) | человек | 372 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.3.2. | Негосударственных | человек | - || | учреждений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.4. | Численность учащихся | человек | 9922 || | государственных дневных | | || | общеобразовательных школ - | | || | всего (без детей с | | || | ограниченными | | || | возможностями) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | из них занимаются: | | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.4.1. | во вторую смену | человек | 3394 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в % от общей численности | % | 34,2 || | учащихся | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.4.2. | в третью смену | человек | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в % от общей численности | % | - || | учащихся | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.5. | Техническое состояние и | | || | благоустройство зданий | | || | государственных дневных | | || | общеобразовательных | | || | учреждений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | число школ: | ед. | 21 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.5.1. | требующих капитального | ед. | 11 || | ремонта | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.5.2. | находящихся в аварийном | ед. | - || | состоянии | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.5.3. | имеющих все виды | ед. | 19 || | благоустройства | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.5.4. | имеющих водопровод | ед. | 21 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.5.5. | имеющих центральное | ед. | 21 || | отопление | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.5.6. | имеющих канализацию | ед. | 19 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.6. | Количество средних | ед. | 3 || | специальных учебных | | || | заведений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.6.1. | Государственные | ед. | 3 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.6.2. | Негосударственные | ед. | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.7. | Численность студентов в | человек | 1640 || | средних специальных | | || | учебных заведениях | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 10000 человек населения | человек | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.7.1. | В государственных заведениях | человек | 1640 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 10000 человек населения | человек | 153 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.7.2. | В негосударственных | человек | - || | заведениях | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.8. | Количество высших учебных | ед. | 3 || | заведений - всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.9. | Численность студентов в | человек | 1239 || | высших учебных заведениях | | || | - всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 10000 человек населения | человек | 116 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.9.1. | В государственных заведениях | человек | 1239 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 10000 человек населения | человек | 116 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.10. | Численность врачей всех | человек | 496 || | специальностей | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 10000 населения | человек | 46,5 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.11. | Численность населения на 1 | человек | 214,9 || | врача | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.12. | Численность среднего | человек | 1751 || | медицинского персонала | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 10000 населения | человек | 164,2 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.13. | Количество больничных | ед. | 8 || | учреждений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.14. | Количество больничных коек | ед. | 1623 || | - всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 10000 населения | ед. | 152,2 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.15. | Количество врачебных | ед. | 19 || | амбулаторно-поликлинических | | || | учреждений | | || | (самостоятельных и | | || | входящих в состав других | | || | учреждений) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.16. | Мощность врачебных | посещений в | 3168 || | амбулаторно- | смену | || | поликлинических | | || | учреждений всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 10000 населения | -"- | 297,2 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.17. | Количество фельдшерско- | ед. | - || | акушерских пунктов | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.18. | Заболеваемость населения по | случаев | 69332 || | основным классам болезней | | || | (число заболеваний, | | || | зарегистрированных у | | || | больных с впервые | | || | установленным диагнозом) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 1000 человек населения | случаев | 650,4 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.19. | Численность пострадавших | человек | 88 || | от профессиональных | | || | заболеваний (отравлений) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 10000 работающих | человек | 11,4 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.20. | Уровень травматизма на | человек | 120,8 || | производстве в расчете на | | || | 1000 работающих | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.21. | Количество киноустановок | ед. | 1 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.22. | Количество мест в | ед. | 370 || | киноустановках | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.23. | Количество мест в | ед. | 3,5 || | зрительных залах на 1000 | | || | населения | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.24. | Количество посещений | тыс. чел. | - || | киносеансов | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.25. | Количество библиотек | ед. | 11 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.26. | Количество книг и журналов | тыс. экз. | 351,6 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.27. | Количество книг и журналов | экз. | 3286 || | на 1000 населения | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.28. | Среднее количество | экз. | 21 || | выданных книг и журналов | | || | на одного читателя | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.29. | Количество учреждений | ед. | 6 || | культурно-досугового типа | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.30. | Количество мест в | ед. | 2360 || | зрительных залах - всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 1000 населения | ед. | 22 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.31. | Количество культурно- | ед. | 188 || | досуговых формирований | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в них участников | человек | 3519 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.32. | Количество музеев | ед. | 2 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.33. | Количество посещений | человек | 44300 || | музеев | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на 1000 населения | человек | 414 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.34. | Количество театров | ед. | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.35. | Количество санаторно- | ед. | - || | курортных организаций и | | || | организаций отдыха | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в них стационарных коек | мест | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | обслужено лиц | человек | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.36. | Количество летних | ед. | 21 || | оздоровительных лагерей: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | загородные | ед. | 2 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | санаторного типа | ед. | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | для школьников с дневным | ед. | 19 || | пребыванием | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | профильные, оборонно- | ед. | - || | спортивные, | | || | оздоровительно-спортивные | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | труда и отдыха | ед. | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.37. | Численность детей, | человек | 9776 || | отдохнувших в них за лето: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | загородные | человек | 1123 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | санаторного типа | человек | 895 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | для школьников с дневным | человек | 3160 || | пребыванием | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | профильные, оборонно- | человек | 120 || | спортивные, | | || | оздоровительно-спортивные | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | труда и отдыха | человек | - ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.38. | Количество спортивных | ед. | 198 || | сооружений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 12.39. | Количество спортивных | ед. | 2 || | школ (ДЮСШ, СДЮШОР, | | || | ШВСМ) | | ||----------------------------------------------------------------------|| 13. ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ||----------------------------------------------------------------------|| 13.1. | Количество муниципальных | ед. | 7 || | органов охраны | | || | общественного порядка | | || | (опорных пунктов охраны | | || | правопорядка) - всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 13.2. | Численность служащих | человек | 7 || | муниципальных органов по | | || | охране общественного | | || | порядка (опорных пунктов | | || | охраны правопорядка) - всего | | ||----------------------------------------------------------------------|| 14. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ||----------------------------------------------------------------------|| 14.1. | Жилищный фонд (на конец | тыс. кв. м | 2383,9 || | года) - всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в том числе в собственности: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.1.1. | частной | тыс. кв. м | 1937,4 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | из нее: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | граждан | тыс. кв. м | 1912,5 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | жилищно-строительных | тыс. кв. м | 165,5 || | кооперативов, товариществ | | || | собственников жилья | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | юридических лиц | тыс. кв. м | 24,9 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.1.2. | государственной | тыс. кв. м | 2,3 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.1.3. | муниципальной | тыс. кв. м | 444,2 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.1.4. | смешанной формы | тыс. кв. м | - || | собственности | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.2. | Удельный вес площади (весь | | || | жилищный фонд), | | || | оборудованной: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.2.1. | водопроводом | % | 80,6 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.2.2. | канализацией | % | 69,4 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.2.3. | центральным отоплением | % | 63,1 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.2.4. | ваннами (душем) | % | 57,9 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.2.5. | газом | % | 0,4 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.2.6. | горячим водоснабжением | % | 50 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.2.7. | напольными | % | 41,7 || | электроплитами | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.3. | Средняя обеспеченность | кв. м | 22,28 || | населения жилыми | | || | помещениями (на конец года) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.4. | Количество семей (включая | ед. | 645 || | одиночек) улучшивших | | || | жилищные условия | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в процентах от числа семей, | % | 36,8 || | состоявших на учете на | | || | получение жилья | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.5. | Количество семей (включая | ед. | 1812 || | одиночек), состоявших на | | || | учете на получение жилья (на | | || | конец года) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.6. | Количество | ед. | 1010 || | приватизированных жилых | | || | помещений за год | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.7. | Общая площадь | м2 | 56658,8 || | приватизированных жилых | | || | помещений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.8. | Количество | ед. | 1010 || | приватизированных жилых | | || | помещений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.9. | Затраты на капитальный | тыс. руб. | 95941 || | ремонт жилых домов | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.10. | Количество водопроводов и | ед. | 3 || | отдельных водопроводных | | || | сетей | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.11. | Одиночное протяжение | км | 236,2 || | уличной водопроводной сети | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.12. | в том числе нуждающихся в | км | 211 || | замене | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.13. | Отпущено воды всем | м3 | 15242 || | потребителям | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в том числе населению | м3 | 4153 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.14. | Количество канализаций и | ед. | 3 || | отдельных канализационных | | || | сетей | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.15. | Установленная пропускная | тыс. м3 | 66,4 || | способность очистных | в сутки | || | сооружений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.16. | Пропущено сточных вод | тыс. м3 | 10698 || | через очистные сооружения | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в % ко всему пропуску | % | 100 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.17. | Одиночное протяжение | км | 15,7 || | уличной канализационной | | || | сети | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в том числе нуждающейся в | км | 13,3 || | замене | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.18. | Количество источников | ед. | 27 || | теплоснабжения (на конец | | || | года) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.19. | Протяженность паровых и | км | 129,4 || | тепловых сетей в двухтрубном | | || | исчислении | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в том числе нуждающихся | км | 73,5 || | в замене | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.20. | Произведено теплоэнергии - | Гкал | 841081,7 || | всего | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.21. | Получено теплоэнергии со | Гкал | - || | стороны | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.22. | Отпущено теплоэнергии | Гкал | 653989 || | своим потребителям - всего, | | || | в том числе: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | населению | Гкал | 453566 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на коммунально-бытовые | Гкал | 200423 || | нужды | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.23. | Отпущено теплоэнергии | Гкал | - || | другим предприятиям | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.24. | Количество семей, | ед. | 8082 || | получивших субсидии на | | || | оплату жилья и | | || | коммунальных услуг | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в % от общего числа семей | % | 19,4 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.25. | Общая сумма начисленных | тыс. руб. | 81520 || | субсидий на оплату | | || | жилищно-коммунальных услуг | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.26. | Сумма погашенных субсидий | тыс. руб. | 81520 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.27. | Среднемесячный размер | руб. | 1000,2 || | субсидий на семью | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.28. | Численность граждан, | человек | 31704 || | пользующихся льготами - | | || | всего, в том числе: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | инвалиды | человек | 11064 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | ветераны (на основании | человек | 2238 || | Федерального закона | | || | "О ветеранах") | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на основании других | человек | 17294 || | законодательных актов | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | по профессиональному | человек | 295 || | признаку | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | иные категории граждан | человек | 813 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.29. | Затраты предприятий по | тыс. руб. | 120690,8 || | предоставлению гражданам | | || | льгот по оплате жилищно- | | || | коммунальных услуг - всего, | | || | в том числе: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | инвалиды | тыс. руб. | 54772,4 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | ветераны (на основании | тыс. руб. | 6846,1 || | Федерального закона | | || | "О ветеранах") | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на основании других | тыс. руб. | 56893,9 || | законодательных актов | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | по профессиональному | тыс. руб. | 1420,8 || | признаку | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | иные категории граждан | тыс. руб. | 757,6 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.30. | Среднемесячный размер | руб. | 3807 || | льгот на одного | | || | пользователя, в том числе: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | инвалиды | руб. | 4950 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | ветераны (на основании | руб. | 3059 || | Федерального закона | | || | "О ветеранах") | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | на основании других | руб. | 3290 || | законодательных актов | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | по профессиональному | руб. | 4816 || | признаку | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | иные категории граждан | руб. | 932 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.31. | Средняя стоимость | руб. | 740 || | жилищно-коммунальных | | || | услуг для населения в | | || | расчете на 1 человека в месяц | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.32. | Начислено жилищно- | тыс. руб. | 510716 || | коммунальных платежей | | || | населению | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.33. | Фактический сбор жилищно- | тыс. руб. | 513081,8 || | коммунальных платежей от | | || | населения | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 14.34. | Задолженность населения по | тыс. руб. | 43227,1 || | оплате жилья и | | || | коммунальных услуг | | ||----------------------------------------------------------------------|| 15. ФИНАНСЫ ||----------------------------------------------------------------------|| 15.1. | Сальдированный финансовый | тыс. руб. | -538,4 || | результат прибыль, убыток (-) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 15.2. | Количество прибыльных | ед. | 17 || | организаций | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 15.3. | Сумма прибыли | тыс. руб. | 497,2 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 15.4. | Количество убыточных | ед. | 15 || | организаций | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 15.5. | Сумма убытка | тыс. руб. | -1035,6 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 15.6. | Кредиторская задолженность | тыс. руб. | 18144,4 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в том числе просроченная | тыс. руб. | 10920,0 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 15.7. | Дебиторская задолженность | тыс. руб. | 3120,8 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в том числе просроченная | тыс. руб. | 1571,1 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 15.7.1. | Задолженность | тыс. руб. | 1566,0 || | покупателей и заказчиков | | ||----------------------------------------------------------------------|| 16. БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ||----------------------------------------------------------------------|| 16.1. | Доходы местного бюджета - | тыс. руб. | 2520,79 || | всего, в том числе: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 16.1.1. | Собственные средства, из | тыс. руб. | 773,08 || | них: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | Налог на доходы физических | тыс. руб. | 359,26 || | лиц | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | Налог на имущество | тыс. руб. | 2,57 || | физических лиц | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | Земельный налог | тыс. руб. | 58,12 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | Доходы от использования | тыс. руб. | 114,22 || | имущества, находящегося в | | || | государственной и | | || | муниципальной собственности | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | Доходы от продажи | тыс. руб. | 40,22 || | материальных и | | || | нематериальных активов | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 16.2. | Расходы местного бюджета - | тыс. руб. | 2580,75 || | всего, из них: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 16.2.1. | на национальную | тыс. руб. | 28,81 || | безопасность и | | || | правоохранительную | | || | деятельность | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 16.2.2. | на жилищно-коммунальное | тыс. руб. | 562,61 || | хозяйство | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 16.2.3. | на организацию, содержание | тыс. руб. | 751,53 || | и развитие учреждений | | || | образования, находящихся в | | || | муниципальной | | || | собственности или в ведении | | || | органов местного | | || | самоуправления | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 16.2.4. | на культуру, | тыс. руб. | 44,07 || | кинематографию, средства | | || | массовой информации | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 16.2.5. | на здравоохранение и спорт | тыс. руб. | 203,6 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 16.2.6. | на социальную политику | тыс. руб. | 462,96 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 16.3. | Дефицит (-), профицит (+) | тыс. руб. | - 59,95 || | бюджета | | ||----------------------------------------------------------------------|| 17. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО ||----------------------------------------------------------------------|| 17.1. | Наличие основных фондов, | | || | находящихся в | | || | муниципальной | | || | собственности | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 17.1.1. | по полной учетной | тыс. руб. | 3198070,4 || | стоимости | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 17.1.2. | по остаточной балансовой | тыс. руб. | 1402495,5 || | стоимости | | ||----------------------------------------------------------------------|| 18. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ||----------------------------------------------------------------------|| 18.1. | Численность и состав | человек | 184 || | работников органов местного | | || | самоуправления - всего, в том | | || | числе по категориям и | | || | группам муниципальных | | || | должностей, включая | | || | городской Совет народных | | || | депутатов: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | выборные | человек | 2 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | Перечень 1: | человек | 10 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | высшая должность | человек | 7 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | ведущая должность | человек | 1 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | Перечень 2: | человек | 174 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | высшие | человек | 9 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | главные | человек | 29 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | ведущие | человек | 14 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | старшие | человек | 118 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | младшие | человек | 4 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 18.2. | Численность работников, | человек | 184 || | замещающих муниципальные | | || | должности и должности | | || | муниципальной службы по | | || | уровню базового | | || | профессионального | | || | образования и направлениям | | || | высшего профессионального | | || | образования | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | высшее | человек | 158 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | среднее специальное | человек | 24 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | среднее | человек | 2 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 18.3. | Численность работников, | человек | - || | замещающих муниципальные | | || | должности и должности | | || | муниципальной службы, | | || | получивших дополнительное | | || | профессиональное | | || | образование | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 18.4. | Средняя заработная плата | руб. | 19773 || | работников органов местного | | || | самоуправления | | ||----------------------------------------------------------------------|| 19. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ||----------------------------------------------------------------------|| 19.1. | Количество предприятий, | ед. | 41 || | имеющих выбросы | | || | загрязняющих веществ в | | || | атмосферу от стационарных | | || | источников | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 19.2. | Выбросы загрязняющих | тонн | 68903 || | веществ в атмосферный | | || | воздух от стационарных | | || | источников - всего, | | || | в том числе: | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | твердые вещества | тонн | 2217 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | газообразные и жидкие | тонн | 66686 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 19.3. | В расчете на 1 жителя | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | твердые вещества | тонн | 0,021 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | газообразные и жидкие | тонн | 0,623 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 19.4. | Текущие затраты на охрану | тыс. руб. | 35,2 || | окружающей среды | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 19.5. | Количество предприятий, | ед. | 7 || | сбрасывающих сточные воды | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 19.6 | Отведено сточных вод в ПВО | млн. м3 | 36600 ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 19.7. | Мощность действующих | млн. м3 | 59,281 || | очистных сооружений | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 19.8. | Количество предприятий, | ед. | 32 || | отчитавшихся по форме N 2- | | || | ТП (отходы) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| 19.9. | Объем образовавшихся | тыс. тонн | 14412,172 || | отходов (1-5 класс | | || | опасности) | | ||----------+-------------------------------+---------------+-----------|| | в том числе 5 класс | тыс. тонн | 14399,804 || | опасности (порода, шлам) | | |------------------------------------------------------------------------ 1.2. Анализ и оценка качества жизни населения города Демографическая ситуация в городе Ленинске-Кузнецком обусловленавлиянием ряда негативных факторов. Среди них - сложная экологическаяобстановка, высокая доля опасных производств, высокий удельный веснаселения старше 65 лет (свыше 12,6%), что дает основание считатьгород стареющим. Среднегодовая численность населения имеет тенденцию кснижению (рис. 1)*. За годы реструктуризации угольной промышленности с 1994 годачисленность населения уменьшилась на 13 тысяч человек, или на 11%. Начиная с 2006 года, демографическая ситуация вЛенинске-Кузнецком стабилизируется (табл. 2). Таблица 2 Основные показатели демографической ситуации города Ленинска-Кузнецкого, человек---------------------------------------------------------------------| Общие показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. || воспроизводства населения | | | | ||---------------------------+---------+---------+---------+---------|| Численность родившихся | 1278 | 1327 | 1467 | 1492 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------|| Численность умерших | 2062 | 1930 | 1782 | 1887 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------|| Естественный прирост | -784 | -603 | -315 | -395 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------|| Естественный прирост | -7,3 | -5,7 | -3,0 | -2,9 || на 1000 человек населения | | | | ||---------------------------+---------+---------+---------+---------|| Сальдо миграции | -670 | -497 | -237 | 74 |--------------------------------------------------------------------- За счет роста рождаемости доля населения в возрасте до 15 летстабильна. В 2010 году она увеличится до 16,9% против 16,4% в 2006году (+0,5%). Перераспределение в структуре численности происходит засчет уменьшения доли трудоспособного населения и соответственногороста доли населения старше трудоспособного возраста. Таблица 3 Возрастной состав населения города на начало года, человек---------------------------------------------------------------------| Возрастные группы | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. ||---------------------------+---------+---------+---------+---------|| До 15 лет включительно | 18037 | 17607 | 17515 | 17675 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------|| В трудоспособном возрасте | 70314 | 69314 | 68188 | 67212 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------|| Старше трудоспособного | 21883 | 21851 | 21997 | 22263 || возраста | | | | ||---------------------------+---------+---------+---------+---------|| Все население | 110234 | 108772 | 107700 | 107150 |--------------------------------------------------------------------- Структура численности населения по возрастному составу вЛенинске-Кузнецком близка к показателям по Кемеровской области вцелом. Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на1000 жителей трудоспособного возраста в городе выше значенияаналогичного показателя в среднем по Кузбассу и по Сибирскомуфедеральному округу (табл. 4). Таблица 4 Нагрузка населения старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста, человек --------------------------------------------------- | Показатели | 2006 г. | 2009 г. | |-----------------------------+---------+---------| | город Ленинск-Кузнецкий | 311 | 331 | |-----------------------------+---------+---------| | Кемеровская область | 306 | 322 | |-----------------------------+---------+---------| | Сибирский федеральный округ | 282 | 299 | --------------------------------------------------- Сокращение численности населения города приводит к снижению еготрудового потенциала. В частности, за период с 2006 по 2009 годчисленность трудоспособного населения Ленинска-Кузнецкого сократиласьс 69,8 тысячи до 67,5 тысячи человек, из них численность занятых вэкономике города сократилась с 49,3 тысячи до 46 тысяч человек. За годы реструктуризации угольной отрасли уровень безработицы вгороде Ленинске-Кузнецком лишь незначительно отклонялся от среднегозначения по Кемеровской области по ряду причин. Во-первых,реструктуризация с высвобождением численности проходила по всемурегиону. Во-вторых, на этот период пришлось интенсивное развитиемалого бизнеса, который вобрал в себя часть выведенных работниковугледобывающих предприятий. Таблица 5 Отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, %----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. ||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| Кемеровская область, всего | 2 | 3,1 | 2 | 3,3 ||----------------------------+---------+---------+---------+---------|| город Ленинск-Кузнецкий | 2,1 | 1,9 | 1,8 | 3,6 |---------------------------------------------------------------------- Современное состояние рынка труда в городе характеризуется какнапряженное. По предварительной оценке, за 2009 год численностьзарегистрированных безработных в Ленинске-Кузнецком составила 2396человек, увеличение к 2008 году - в 2 раза. Из них в возрасте 16-29лет - 36,6 %, предпенсионного возраста - 4,7%, прочих возрастов -58,7%. Примерно половина безработных имеет среднее специальное и среднееобщее образование. Около 16% от всей численности безработныхприходится на долю специалистов с высшим образованием. Систематическиувеличивается доля безработных с начальным профессиональнымобразованием. При этом, как показывает практика, со стороны работодателейрастет спрос на работников со средним специальным образованием, тоесть квалифицированных специалистов среднего звена. В то же времяспрос на специалистов с высшим образованием заметно снижается. 1.3. Анализ ситуации в реальном секторе экономики города 1.3.1. Анализ развития местной промышленности За период 2006-2009 годов объем промышленного производства городаЛенинска-Кузнецкого увеличился на 39,9%, составив в 2009 году 15,9миллиарда рублей. Увеличение объемов производства по видамэкономической деятельности произошло следующим образом: добыча полезных ископаемых - на 40,7%; обрабатывающие производства - на 36,1%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на33,9%. В 2006-2009 годах объем добычи угля постоянно увеличивается (2006год - 9,9 миллиона тонн; 2007 год - 10,3 миллиона тонн; 2008 год -11,3 миллиона тонн; 2009 год - 12 миллиона тонн). Но это лишьусугубляет мононаправленность города, увеличивая зависимость экономикиот профильной отрасли. Наиболее существенные для экономики города изменения произошли вобрабатывающих производствах, которые представлены предприятиямимашиностроительной, химической, пищевой отраслей и производствомстроительных материалов. За 2009 год объем отгруженных товаровобрабатывающего производства составил 2,4 миллиарда рублей, что почтив 1,36 раза больше, чем за 2006 год. В то же время в 2009 году произошло снижение выпуска продукцииобрабатывающими производствами на 25,8% по сравнению с аналогичнымпериодом 2008 года (2009 год - 2392,5 млн. рублей, 2008 год - 3222,8млн. рублей). В результате сокращения спроса со стороны основногозаказчика - угледобывающих предприятий - снизились объемы производствав ООО "Завод "Красный Октябрь", ООО "Сиб-Дамель-Новомаг". В апреле2010 года прекратил производственную деятельность ОАО "Завод шахтногопожарного оборудования", а 20 августа 2009 года ЗАО "Завод"Кузбассэлемент", доля продукции которого в общем объемеобрабатывающих производств в 2006 году составляла 25%. На предприятиях обрабатывающих производств в настоящее времясложная ситуация. Снижение объемов производства привело квозникновению финансовых затруднений, связанных с дефицитом денежныхсредств, что представляет существенную угрозу платежеспособностипредприятий и возможности погашения просроченных долгов. Многие изданных предприятий объявлены несостоятельными и в отношении нихвведена процедура банкротства. По состоянию на 1 января 2010 года, общая кредиторскаязадолженность предприятий составила 18,1 миллиарда рублей (превышаетдебиторскую в 5,8 раза), из которой 10,9 миллиарда рублей или 60,2% -просроченная. Наибольший удельный вес (87,5%) в сумме кредиторскойзадолженности - задолженность поставщикам и подрядчикам за товары,работы и услуги. Таблица 6 Финансовый результат, состояние платежей и расчетов, млн. руб. ---------------------------------------------------------------- | Показатели | На | На | | | 01.01.2009 г. | 01.01.2010 г. | |---------------------------+------------------+---------------| | Прибыль (убыток) | 2985,6 | 208,7 | |---------------------------+------------------+---------------| | Финансовый результат | 2535,9 | -548,2 | |---------------------------+------------------+---------------| | Кредиторская | 19749,7 | 18144,4 | | задолженность | | | |---------------------------+------------------+---------------| | Дебиторская задолженность | 5650,8 | 3120,8 | |---------------------------+------------------+---------------| | Превышение кредиторской | 3,5 | 5,8 | | задолженности над | | | | дебиторской, раз | | | ---------------------------------------------------------------- Таким образом, сохранение чрезмерной зависимости от предприятий,осуществляющих добычу и первичную переработку угля, являетсяпотенциально опасным для устойчивого социально-экономического развитиягорода Ленинска-Кузнецкого. 1.3.2. Анализ финансово-экономического положения итехнологических связей градообразующего предприятия ОАО "СУЭК-Кузбасс" В настоящее время добыча угля ведется на пяти шахтах: ОАО "Шахтаим. С.М. Кирова", ОАО "Шахта им. 7 Ноября", ОАО "Шахта "Комсомолец",ОАО "Шахта "Красноярская". Численность сотрудников предприятий компании ОАО "СУЭК-Кузбасс" вгороде Ленинске-Кузнецком и персонала обслуживающих предприятийсоставляет 11,9 тысячи человек, в том числе работающих на предприятияхОАО "СУЭК-Кузбасс" - 8083 человека; на обслуживающих предприятияхгорода - 3789 человек. В структуре занятых в экономике города доля занятых напредприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс" достигает 25,9%. Особенностью производственных процессов добычи, переработки иреализации угля является необходимость привлечения обслуживающихпредприятий для проведения монтажно-демонтажных, ремонтных и иныхработ, для обеспечения материалами для транспортировки горной массы,электроэнергией и т.п. В силу этого ОАО "СУЭК-Кузбасс" технологическисвязано с большим количеством обслуживающих предприятий Ленинска-Кузнецкого. В угольной отрасли города в технологической взаимосвязинаходятся 38 предприятий (из них 12 - в составе ОАО "СУЭК-Кузбасс" и26 организаций, обслуживающих шахты). В среднем на каждого работающего в данной сфере приходится по 2иждивенца, поэтому в случае остановки предприятий средств ксуществованию могут лишиться около 30 тысяч человек. Анализ динамики финансово-экономических показателей говорит оследующем. За период до кризиса 2008 года наблюдался рост доходов иприбыли компании "СУЭК-Кузбасс" за счет высоких цен на угольэнергетических марок. Рост прибыли способствовал вложению инвестиций вразвитие производства. Благоприятная ситуация продолжалась до августа2008 года. Финансово-экономический кризис оказал существенное влияниена ОАО "СУЭК-Кузбасс". Цена реализации угля с августа 2008 года (1122 руб./т) по август2009 года (732 руб./т) снизилась на 390 руб./т, или на 34%. Вследствие снижения цен более чем на 30%, изменения ситуации нарынке прибыль компании "СУЭК-Кузбасс" в 2009 году по сравнению с 2008годом снизилась на 1,785 миллиарда рублей, или на 73%. Резкое снижениеприбыли привело к уменьшению инвестиций с 2,133 миллиарда рублей в2008 году до 1,303 миллиарда рублей в 2009 году - на 830 миллионоврублей, или на 40%. Таблица 7 Динамика основных показателей финансово-экономического положения предприятий ОАО "СУЭК-Кузбасс" в городе Ленинске-Кузнецком, тыс. руб.---------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2006 г. | 2009 г. | в % к 2009 г. ||---------------------------------+-----------+-----------+---------------|| Дебиторская задолженность. | 588 507 | 1 121 095 | увелич. || | | | в 1,9 раза ||---------------------------------+-----------+-----------+---------------|| Кредиторская задолженность | 2 455 780 | 3 082 980 | 125,5 ||---------------------------------+-----------+-----------+---------------|| в том числе по заработной плате | 0 | 0 | - ||---------------------------------+-----------+-----------+---------------|| Инвестиции в производственные | 1 859 267 | 1 302 719 | 70 || объекты | | | |--------------------------------------------------------------------------- Помимо этого дальнейшее развитие ОАО "СУЭК-Кузбасс" осложняетследующее обстоятельство социального и природного характера.Перспективные для разработки угольные пласты и площадка, определеннаяпод строительство современной мощной обогатительной фабрики, находятсяв санитарно-защитной зоне предприятия, где, в свою очередь, расположенжилой фонд города. Таким образом, основным условием получения доступа к сырью и, какследствие, обеспечения стабильного развития градообразующегопредприятия становится вопрос жилищного строительства для переселениялюдей из районов сейсмической опасности и санитарно-защитных зон.Мероприятия, направленные на решение данной задачи, представлены в п. 3.3. Развитие и модернизация жилого фонда и инженернойинфраструктуры. Кроме этого, согласно планам развития ОАО "СУЭК-Кузбасс"прогнозируется значительное сокращение объемов добычи угля на шахтеим. 7 Ноября в связи с завершением разработки запасов. В 2012-2013годах ожидается высвобождение около 1000 человек. На остальныхпредприятиях прогнозируется оптимизация численности персонала в связис реализацией программ по повышению производительности труда впределах 3-5% в год. Таким образом, существующий спрос на энергетический уголь внутристраны и за ее пределами, с одной стороны, является залогомстабильности градообразующего предприятия ОАО "СУЭК-Кузбасс", а сдругой - высокая зависимость от конъюнктуры мирового рынка и развитияэнергосберегающих технологий служит основным коммерческим риском длякомпании и города Ленинска-Кузнецкого в целом. Помимо этого, развитиеОАО "СУЭК-Кузбасс" в настоящее время находится в зависимости отрешения ряда социальных проблем, связанных, прежде всего, снеобходимостью переселения жителей из санитарно-защитных зонпредприятия. 1.3.3. Анализ развития малого бизнеса На протяжении 2006-2009 годов динамика количества объектов малогобизнеса в Ленинске-Кузнецком была положительной (2006 год - 324единицы, 2007 год - 433, 2008 год - 508, 2009 год - 614). В 2009 годуэтот рост не прекратился, чего можно было ожидать в связи снегативными последствиями начавшегося во второй половине 2008 годафинансово-экономического кризиса. Количество индивидуальных предпринимателей в течение четырехпоследних лет росло стабильными темпами: 2006 год - 2,04 тысячиединиц, 2007 год - 2,08 тысячи, 2008 год - 2,37 тысячи, 2009 год - 2,6тысячи. В 2009 году их количество увеличилось на 27,5% по сравнению споказателем 2006 года. Это обусловлено финансовой поддержкой малогобизнеса в городе со стороны федерального, областного и местногобюджетов. Численность занятых на объектах малого бизнеса городаЛенинска-Кузнецкого в 2006 году составила 6885 человек, в 2009 году -8642 человек. Рост составил 25,5%. За 2009 год выручка от реализации товаров, продукции, работ иуслуг предприятий малого бизнеса в городе достигла 4606 миллиардарублей, что в 2,5 раза больше уровня 2006 года. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в2009 году составляли 20% доходной части бюджета города (в 2006 году -15,6%). Основные направления деятельности малого бизнеса вЛенинске-Кузнецком - торговля и услуги населению. В 2009 году в городедействовали 418 магазинов (на 13% больше чем в 2006 году), бытовыеуслуги населению оказывали 270 предприятий, включая индивидуальныхпредпринимателей (к 2006 году увеличение в 1,5 раза). Для решения задач развития малого бизнеса в городе действуетсоответствующая инфраструктура. Она включает Совет попредпринимательству при главе города, Муниципальный фонд поддержкималого предпринимательства, представительство Кузбасскойторгово-промышленной палаты, в администрации города образован отделсодействия малому и среднему предпринимательству, работающий посистеме "одного окна". Вместе с тем в связи с оптимизацией производственных процессов наугольных предприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс" происходит существенноесокращение рабочих мест. И его темпы значительно опережают темпысоздания рабочих мест на новых предприятиях малого и среднего бизнесав городе. Решить указанные проблемы можно путем активизации мер по развитиюмалого и среднего бизнеса, в том числе государственной поддержкисубъектов предпринимательства, что сохранит уже существующиеблагоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса в городеЛенинске-Кузнецком и обеспечит дополнительные возможности для егодальнейшего развития. 1.4. Анализ состояния жилой, транспортной и социальнойинфраструктуры города Ленинска-Кузнецкого 1.4.1. Анализ состояния жилого фонда Общая площадь жилищного фонда города Ленинска-Кузнецкого - 2,38миллиона кв. метров (по состоянию на 1 января 2010 года). Таблица 8 Основные показатели состояния жилого фонда города----------------------------------------------------------------------| N | Показатели | Ед. изм. | на || | | | 01.01.2010 г. ||----+------------------------------------+----------+---------------|| 1 | Количество жилых домов, всего, из | дом | 18701 || | них | | ||----+------------------------------------+----------+---------------|| 2 | Многоквартирные дома и | дом | 2849 || | муниципальный жилищный фонд | | ||----+------------------------------------+----------+---------------|| 3 | Общая площадь жилищного фонда | млн. кв. | 2,38 || | города | м | ||----+------------------------------------+----------+---------------|| 4 | Общая площадь многоквартирных и | млн. кв. | 1,73 || | муниципальных домов | м | ||----+------------------------------------+----------+---------------|| 5 | Площадь ветхого, аварийного и | млн. кв. | 0,8 || | подработанного жилья, | м | || | удельный вес ветхого, аварийного и | % | 33,9 || | подработанного жилья в общем | | || | жилищном фонде, | | || | удельный вес ветхого и аварийного | % | 16,5 || | жилья в жилом фонде | | || | многоквартирных домов | | ||----+------------------------------------+----------+---------------|| 6 | Уровень благоустройства: | % | ||----+------------------------------------+----------+---------------|| | Центральное отопление | | 62,8 ||----+------------------------------------+----------+---------------|| | Водоснабжение | | 80,4 ||----+------------------------------------+----------+---------------|| | Канализация | | 69,1 ||----+------------------------------------+----------+---------------|| | Горячее водоснабжение | | 50 ||----+------------------------------------+----------+---------------|| | Не имеет элементов | | 19,6 || | благоустройства | | |---------------------------------------------------------------------- В сравнении со среднеобластным уровнем благоустройства жилищногофонда центральным отоплением в городе оборудовано на 8,1% меньше,горячим водоснабжением - на 14,3% меньше жилых домов, чем в среднем поКемеровской области; 19,7% домов в городе вообще не имеют элементовблагоустройства. Доля ветхого и аварийного жилья в многоквартирном жилом фондегорода составляет 16,5%, или 255,6 тысячи кв. метров, а среднийпроцент износа - 43,1%. Кроме того, как отмечалось выше в п. 1.2, часть жилого фондагорода находится в санитарно-защитных зонах предприятий ОАО"СУЭК-Кузбасс". На подработанных территориях расположено 10028индивидуальных жилых домов общей площадью 541 тысяча кв. метров (23%от общей площади жилищного фонда города), в которых проживают около 27тысяч человек, или 25% от общей численности проживающих в городе. Структура многоквартирного и муниципального жилого фонда по срокуввода зданий в эксплуатацию выглядит следующим образом: доля зданий сосроком ввода в эксплуатацию свыше 30 лет - 60,3%, от 11 до 30 лет -36,4%, до 10 лет - 3,3%. В настоящее время требуется проведениекапитального ремонта на 767 многоквартирных домах общей площадью1047,7 тыс. кв. метров. Необходимы значительные инвестиции в развитие жилого фонда. Впервую очередь, требуется организовать переселение жителей изсанитарно-защитных зон градообразующего предприятия и с сейсмоопасныхтерриторий. Высокий удельный вес зданий со сроком полезногоиспользования свыше 30 лет говорит о том, что жилой фонд требуетзначительных затрат на содержание и текущий ремонт, а это в своюочередь приводит к увеличению экономически обоснованного тарифа нажилищно-коммунальные услуги. Растут расходы как на ремонт иобслуживание внутридомового инженерного оборудования, так и на ремонтконструктивных элементов зданий. При этом расходы на ремонт последнихвыросли почти в 3 раза (конструктивные элементы зданий имеют болеевысокий нормативный срок службы по сравнению с элементамивнутридомового инженерного оборудования). 1.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура Теплоснабжение. В настоящее время потребность Ленинска-Кузнецкогов тепловой энергии для населения обеспечивают 21 муниципальная и 2ведомственные котельные, в том числе 22 котельные оказывают услуги поотоплению и горячему водоснабжению на территории города, однамуниципальная котельная отапливает жилой фонд и учреждения социальнойсферы поселка Никитинского. Теплоснабжение города осуществляется через 5 бойлерных, 2насосные станции и 7 центральных тепловых пунктов (ЦТП), в которыхустановлено 44 теплообменника. 7 котельных имеют полную механизацию подачи топлива и удаленияшлака, остальные котельные оснащены топками с ручным удалением шлака;9 котельных оборудованы установками химводоочистки. Физический износ зданий котельных и бойлерных составляет 62% (у 5из 21 котельной износ 100%). Физический износ оборудования накотельных достигает 64%. Протяженность тепловых сетей по городу - 253,8 км (в двухтрубномисчислении - 126,9 км), из них 68,6 км - ветхие тепловые сети.Протяженность магистральных сетей - 89,57 км, внутриквартальных -164,23 км. Износ сетей - 67%. В связи с большим износом котельного оборудования и тепловыхсетей потери тепловой энергии при производстве и транспортировкепревышают 20%, при установленных нормативных потерях - 12%. Водоснабжение и водоотведение. Основной источник водоснабжениягородов Ленинска-Кузнецкого, Полысаева, Белова и поселка Грамотеино -поверхностная вода реки Томи. Комплекс водопроводных сооружений сводозабором на реке построен в 1981 году. Общая протяженностьводопроводных сетей - 640,2 км, в том числе по городу - 615,3 км, попоселку Никитинскому - 24,9 км. Основная часть сетей эксплуатируется более 35 лет, 449,9 км имеютизнос 100%. Данное техническое состояние сетей влияет на уровеньпотерь в сетях, и, следовательно, увеличиваются расходы наэлектроэнергию, реагенты и прочее. В целом износ основных фондовводоснабжения составляет 65,6%. Централизованной системой канализации оборудовано 1639,8 тысячкв. метров жилого фонда города (69% от его общего объема), в которомпроживают 54,9 тысячи человек. В зданиях с централизованной системойканализации расположены объекты социальной сферы, промышленныепредприятия и прочие организации. Система водоотведения города включает три очистных сооружения сполной биологической очисткой. Сточные воды от населения, промышленныхпредприятий, объектов соцкультбыта по самотечным коллекторам отводятсяна КНС (канализационные насосные станции). Общее количество КНС - 11единиц. Износ насосных станций - 56%. Общая протяженность сетей канализации по городуЛенинску-Кузнецкому и поселку Никитинскому - 144,4 км (в том числе попоселку Никитинскому - 8,4 км.). Длительная эксплуатация привела к серьезному износу сетейканализации, сейчас износ равен 82%; 49 км сетей имеют износ 100%.Протяженность сетей, нуждающихся в замене, - 56 км. В связи с высоким износом объектов коммунальной инфраструктурыколичество аварий на теплосетях возросло с 93 в 2006 году до 168 в2009 году; на котельном оборудовании - с 98 до 183 за аналогичныйпериод; на магистральных водоводах - с 44 до 87; на уличнойводопроводной сети - с 475 до 903. Это говорит о необходимостипринятия срочных мер по их реконструкции и обновлению. Утилизация ТБО. Объект захоронения ТБО города - свалочныйполигон, расположенный в северной зоне в устье лога Дальнего уасфальтобетонного завода. Полигон введен в эксплуатацию в 1989 году. Первоначально площадь его территории составляла 2,4 га. В 2006году была проведена инвентаризация земельного участка, в результатечего площадь свалки увеличилась на один гектар - до 3,4 га. При общей массе образуемых по городу отходов - в среднем 55 тысячтонн в год - территория полигона достаточна для эксплуатации в течение15 лет при условии выполнения комплекса мероприятий по егомодернизации. Необходима модернизация полигона ТБО, которая должна включать всебя строительство двухсторонней подъездной дороги, строительствобиотермической ямы, устройство освещения полигона, оборудованиесредствами противопожарной безопасности. Транспортная инфраструктура. Общая протяженность муниципальныхдорог - 404,9 км, в том числе с твердым покрытием - 29,2 км. В настоящее время перевозки пассажиров в Ленинске-Кузнецкомосуществляют два предприятия (автомобильный и электрический транспорт)и 46 автобусов, находящихся в частном пользовании. В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской областидо 2025 года предусмотрено формирование двуполярной агломерации,центральная часть которой представлена городами Белово иЛенинском-Кузнецким с преобладанием производственно-логистическойфункциональной специализации. Проект развития кузбасской агломерациипредусматривает форсированное развитие транспортно-логистическойинфраструктуры и строительство объектов складского хранения, перевалкигрузов, сервисных центров, развитие транспортных и экспедиционныхкомпаний в Ленинске-Кузнецком. Базовым условием включения города Ленинска-Кузнецкого в составагломерации является наличие скоростных дорог. В настоящее время вКузбассе проводится реконструкция до уровня первой техническойкатегории и строительство участка автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий - Кемерово. Протяженность участка дороги, подлежащегостроительству, составляет 24,599 км. Это позволит повысить пропускнуюспособность трассы, сократить время в пути до города Кемерова в 2раза. 1.4.3. Социальная инфраструктура Система образования. Систему образования городаЛенинска-Кузнецкого составляют 62 учреждения: 31 дошкольное учреждение(ДОУ) на 3128 мест, 20 общеобразовательных школ, где обучаются 9,5тысячи человек, три школы-интерната, в том числе один коррекционный,три детских дома на 220 мест, 5 учреждений дополнительногообразования, центр психолого-медико-социального сопровождения,научно-методический центр. Как и во многих городах Кузбасса, острой проблемой дляЛенинска-Кузнецкого является дефицит мест в дошкольных образовательныхучреждениях. Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет всего42%, что гораздо ниже среднеобластного значения (64,5%). На очереди в дошкольные учреждения стоят более 2,7 тысячи детей.В 2008-2009 годах на базе действующих ДОУ открыто дополнительно 11групп на 210 мест, в трех школах созданы 4 группы на 80 мест для детей6-летнего возраста. Кроме того, с октября 2008 по декабрь 2009 годапри дошкольных образовательных учреждениях города открыты 64 семейныегруппы, в которых воспитывается 121 ребенок. Сеть учебных заведений начального, среднего и высшегопрофессионального обучения представлена в Ленинске-Кузнецком такимиучреждениями, как: - Кузбасский областной педагогический институт; - филиал Томского государственного архитектурно-строительногоуниверситета; - филиал Томского государственного университета систем управленияи радиоэлектроники; - представительство Томского государственного педагогическогоуниверситета; - представительство Кемеровского технологического институтапищевой промышленности; - филиал Кемеровского профессионально-технического колледжа; - Ленинск-Кузнецкий горно-технический колледж; - Ленинск-Кузнецкое медицинское училище; - училище олимпийского резерва; - три профессиональных училища. В целях развития профильного обучения и предпрофильной подготовкиобучающихся в городе создано новое образовательное учреждение - МНОУ"Лицей N 4". Медицинская помощь. Медицинскую помощь населению городаЛенинска-Кузнецкого оказывают 16 лечебно-профилактических учреждений(ЛПУ), из них одно - федеральное, 7 - государственныхспециализированных, 8 - муниципальных. Обеспеченность больничнымикойками - 41,49 на 10 тысяч населения - достаточна. Лекарственное обеспечение населения осуществляют 17 аптек, в томчисле 3 больничные для стационарных больных, и 24 аптечных пунктов. Обеспеченность врачебными кадрами - одна из актуальных проблемгорода. При штатной потребности 311,25 единицы фактически вучреждениях здравоохранения работают 189 врачей, то естьукомплектованность составляет 61%. Обеспеченность врачами на 10 тысячнаселения - 18 при среднеобластном показателе в 28. Ведущая муниципальная многопрофильная больница, оказывающаяпервичную медико-санитарную амбулаторную и стационарную помощь, -городская больница N 1. Лечебно-профилактическое учреждениенекомпактно, корпусы поликлиник расположены во всех районах города,есть три отдельно стоящих стационарных корпуса. В то же время состояние материально-технической базы лечебногоучреждения является неотъемлемым лицензионным условием, а такженепосредственно влияет на качество и доступность медицинской помощи. Спортивные объекты. Город Ленинск-Кузнецкий имеет широкую мировуюизвестность в сфере спортивной гимнастики. Это один из наиболеепопулярных видов спорта в Кузбассе. Манеж спортивной гимнастики вгороде был выбран главной подготовительной базой спортсменовнациональной сборной России для выступления на летних Олимпийскихиграх 2008 года в Пекине. Среди воспитанников гимнастической школы -двукратная олимпийская чемпионка Мария Филатова, чемпион мира ВалентинМогильный, чемпион Европы Максим Девятовский. Также в городе популярен такой вид спорта, как пауэрлифтинг.Самый титулованный спортсмен страны по этому виду спорта житель нашегогорода - Константин Павлов двенадцатикратный чемпион России,десятикратный чемпион мира, одиннадцатикратный чемпион Европы. Кроме этого, в городе расположены следующие спортивные объекты: - дворец спортивной гимнастики, в котором занимаются 30 групп(413 человек); - стадион "Шахтер", рассчитанный на 5 тысяч посадочных мест, взимнее время работает прокат коньков (500 пар); - плавательный бассейн (частный) на 4 дорожки, в сутки посещают300 человек; - оздоровительный комплекс "Уголек", в котором ежегодно в зимнееи летнее время отдыхают 800 детей и подростков; - лыжно-спортивный комплекс с прокатом лыж (600 пар) и коньков(50 пар). Капитальные вложения в объекты спортивного ифизкультурно-оздоровительного назначения позволят решить вопросактивного здорового досуга молодежи. Необходимо строительствоспециализированной детско-юношеской школы Олимпийского резерва поспортивной гимнастике и спортивного комплекса, развитие новых видовспорта, создание условий для проведения круглогодичных тренировочныхзанятий. Учреждения культуры. На территории города находятся 12 учрежденийкультуры: пять дворцов и домов культуры, четыре образовательныхучреждения дополнительного образования детей, Центральная библиотечнаясистема им. Н.К. Крупской, краеведческий музей, выставочный зал. Общая численность штатных работников учреждений культуры - 382человека, в том числе 194 человека - творческие работники, из них 44%имеют высшее образование, 47% - среднее специальное. Система социальной защиты населения. В систему социальной защитынаселения входят управление социальной защиты населения и четыреучреждения: "Центр социального обслуживания граждан пожилого возрастаи инвалидов", "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченнымивозможностями", "Социальный приют для детей и подростков", "Центрпсихолого-педагогической помощи населению". В черте города Ленинска-Кузнецкого расположены дваисправительно-трудовых учреждения. Ежегодно из мест лишения свободы вгород прибывают 225-260 освободившихся. В связи с предполагаемойреформой исправительной системы в ближайшие 2-3 года ожидаетсямассовое освобождение осужденных за преступления, не относящиеся ккатегории тяжких. Для решения этих вопросов в соответствии с "Комплекснойпрограммой профилактики правонарушений в Кемеровской области",утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 20.03.2006 N 68, предусмотрено открыть в 2011 году в городеЛенинске-Кузнецком Центр социальной адаптации населения. На эти целипредусмотрено 2,5 миллиона рублей из областного бюджета,предполагается также долевое участие города. 1.5. Анализ основных показателей бюджета города За последние 4 года объем бюджета города значительно возрос. Темп роста доходов бюджета в 2009 году относительно 2006 годасоставил 171,5%. Однако существенно изменилась структура доходов бюджета города, вчастности доля собственных средств снизилась с 40,3% (2006 год) до30,7% (2009 год). Наибольший удельный вес в собственных средствах занимает налог надоходы физических лиц - 46,5%, а доля доходов по местным налогам(налог на имущество физических лиц и земельный налог), по которыморганы местного самоуправления вправе определять отдельные элементыналогообложения, невелика и составляет 7,9%. Анализ структуры доходов бюджета города показывает, чтозначительная их часть формируется за счет межбюджетных трансфертов (ввиде дотаций, субвенций, субсидий и прочих межбюджетных трансфертов)59,7% - 2006 год, 69,3% - 2009 год. Главная особенность финансово-бюджетной ситуации в городеЛенинске-Кузнецком - это дотационность и доходная база города вомногом зависит от федерального и регионального законодательства. Рис.2 Тенденция снижения доли собственных доходов в бюджете г. Ленинска-Кузнецкого* Рис.3 Динамика структуры доходов бюджета г. Ленинска-Кузнецкого* Таблица 9 Доходы и расходы местного бюджета города Ленинска-Кузнецкого за 2006-2009 гг., млн. руб. ----------------------------------------------------------------- | Наименование доходов и | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | расходов | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Доходы всего | 1469,7 | 1894,0 | 2639,7 | 2520,8 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | в том числе: | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | - собственные доходы | 592,6 | 735,7 | 838,2 | 773,2 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | - дотации и взаиморасчеты | 702,8 | 227,1 | 669,7 | 583,9 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | - субвенции, субсидии | 174,3 | 931,2 | 1131,8 | 1163,7 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Доля собственных | 40,3 | 38,8 | 31,8 | 30,7 | | доходов в общих | | | | | | доходах бюджета | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Расходы всего | 1457,6 | 1902,6 | 2639,1 | 2580,7 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Жилищно-коммунальное | 272,1 | 443,0 | 591,9 | 562,6 | | хозяйство | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Образование | 498,2 | 612,0 | 796,4 | 751,5 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Культура | 34,2 | 40,3 | 43,8 | 44,1 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Здравоохранение, | 177,3 | 251,7 | 243,6 | 203,6 | | физкультура и спорт | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Социальная политика | 283,0 | 318,5 | 418,7 | 463,0 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Прочие | 192,8 | 237,1 | 544,7 | 555,9 | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| | Профицит, дефицит | 12,1 | -8,6 | 0,6 | 59,9 | ----------------------------------------------------------------- 1.6. Оценка экологической ситуации города По данным госстатотчетности в 2009 году от стационарныхисточников выброшено в атмосферу 68,903 тыс. т загрязняющих веществ,что на 2,239 тыс. т больше, чем в 2006 году. В атмосферу городапоступает более 60 различных видов загрязняющих веществ. Основнаяпроблема загрязнения - это метан угольных предприятий, которыйсоставляет 91,6% от общего выброса по городу, а также производственныеи коммунальные котельные. Не смотря на закрытие мелких котельных иснижение выбросов от них, происходит увеличение выбросов за счетметана. Таблица 10 Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. т-------------------------------------------------------------------------| Наименование загрязняющих веществ | 2009 год | 2006 год | +(-) ||---------------------------------------+----------+----------+---------|| Количество отчитавшихся предприятий | 41 | 47 | -6 ||---------------------------------------+----------+----------+---------|| Всего, в том числе: | 68,903 | 66,659 | +2,239 ||---------------------------------------+----------+----------+---------|| твердые | 2,217 | 6,93 | -4,713 ||---------------------------------------+----------+----------+---------|| газообразные и жидкие, из них: | 66,686 | 59,729 | +2,244 ||---------------------------------------+----------+----------+---------|| серы диоксид | 0,629 | 2,315 | -1,686 ||---------------------------------------+----------+----------+---------|| углерода оксид | 2,510 | 6,917 | -4,407 ||---------------------------------------+----------+----------+---------|| азота оксид | 0,348 | 1,267 | -0,919 ||---------------------------------------+----------+----------+---------|| углеводороды (без ЛОС) | 63,105 | 49,003 | +14,102 ||---------------------------------------+----------+----------+---------|| летучие органические соединения (ЛОС) | 0,038 | 0,029 | -0,009 ||---------------------------------------+----------+----------+---------|| прочие газообразные и жидкие | 0,057 | 0,198 | -0,141 |------------------------------------------------------------------------- Использование водных ресурсов По данным отдела водных ресурсов Кемеровской областиВерхне-Обского бассейнового управления, согласно статистическойотчетности по форме N 2-ТП (водхоз) за 2009 год, нахозяйственно-питьевые нужды населения и производственные нуждыпредприятий - природопользователей забрано всего 48384 тыс. м3 воды,из них поверхностных вод - 22344 тыс. м3, подземных - 26040 тыс. м3, вт. ч. шахтно-рудничных - 25036 тыс. м3. Из 8 предприятий-водопользователей, находящихся на территориигорода: 4 предприятия угольной промышленности, 1 предприятиежилищно-коммунального хозяйства, 1 предприятие машиностроения идругие, которые имеют самостоятельные выпуски сточных вод в водныеобъекты (р. Иня и ее притоки, р. Мереть, р. Камышанка). В 2009 годупредприятиями-природопользователями города отведено 37853 тыс. м3сточных вод (включая подземные горизонты). В поверхностные водныеобъекты сброшено 36600 тыс. м3, из них без очистки 3890 тыс. м3,недостаточно-очищенной - 32710 тыс. м3. Таблица 11 Использование воды на различные нужды, тыс. м3 -------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2009 год | 2006 год | +(-) | |-----------------------------------+----------+----------+--------| | Забрано воды из водных объектов, | 48384 | 60220 | -11836 | | всего, в том числе: | | | | |-----------------------------------+----------+----------+--------| | из поверхностных источников | 22344 | 26603 | -4259 | |-----------------------------------+----------+----------+--------| | из подземных источников | 26040 | 33617 | | | (включая шахтно-рудничную воду) | | | -7577 | |-----------------------------------+----------+----------+--------| | шахтно-рудничная вода | 25036 | 29757 | 4721 | |-----------------------------------+----------+----------+--------| | Использовано свежей воды - всего, | 13749 | 17460 | 8432 | | в том числе: | | | | |-----------------------------------+----------+----------+--------| | на хозяйственно-питьевые нужды | 7589 | 7261 | -328 | |-----------------------------------+----------+----------+--------| | на производственные нужды | 4530 | 8719 | 4189 | |-----------------------------------+----------+----------+--------| | на другие нужды | 1629 | 1480 | -149 | -------------------------------------------------------------------- Таблица 12 Объем сброса сточных вод в природные поверхностные водные объекты, тыс. м3---------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2009 год | 2006 год | +(-) ||------------------------------------------+----------+----------+--------|| Количество предприятий, сбрасывающих | 8 | 13 | -5 || сточные воды | | | ||------------------------------------------+----------+----------+--------|| Отведено сточных вод в поверхностный | 37853 | 42831 | -4979 || водный объект, всего, в том числе: | | | ||------------------------------------------+----------+----------+--------|| без очистки | 3890 | 4679 | -5767 ||------------------------------------------+----------+----------+--------|| недостаточно-очищенных | 32710 | 38152 | -5442 ||------------------------------------------+----------+----------+--------|| Мощность действующих очистных сооружений | 59281 | 76240 | -16959 |--------------------------------------------------------------------------- Отходы производства и потребления По данным Управления по технологическому и экологическому надзоруРостехнадзора по Кемеровской области, в 2009 году в городеЛенинске-Кузнецком образовалось 14 412,2 тыс. тонн отходовпроизводства и потребления. По сравнению с 2006 годом объемобразования отходов увеличился на 12 209,973 тыс. тонн, за счетувеличения образования отходов V класс опасности (отходы при добычеугля и горючих сланцев - порода). Таблица 13 Образование отходов производства и потребления по классам опасности, тыс. т -------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | 2009 г. | 2006 г. | +(-) | |----+---------------------+-------------+-----------+-------------| | | Итого | 14 412, 2 | 2 202,2 | +12 210 | |----+---------------------+-------------+-----------+-------------| | 1 | I класс опасности | 0,002 | 0,003 | -0,001 | |----+---------------------+-------------+-----------+-------------| | 2 | II класс опасности | 0,003 | 0,004 | -0,001 | |----+---------------------+-------------+-----------+-------------| | 3 | III класс опасности | 0,339 | 0,315 | +0,024 | |----+---------------------+-------------+-----------+-------------| | 4 | IV класс опасности | 12, 024 | 590, 78 | -578, 756 | |----+---------------------+-------------+-----------+-------------| | 5 | V класс опасности | 14 399, 804 | 1 611,096 | +12 788,708 | -------------------------------------------------------------------- 1.7. Анализ системы управления городом Структура органов местного самоуправления муниципальногообразования Ленинск-Кузнецкий городской округ определена Уставоммуниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, принятымЛенинск-Кузнецким городским Советом народных депутатов, решение от28.10.2010 N 76. К ним относят: - представительный орган местного самоуправления -Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов; - Глава муниципального образования - Глава городаЛенинска-Кузнецкого; - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования- администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа. Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов являетсявыборным, коллегиальным, представительным органом местногосамоуправления, подотчетным населению города Ленинска-Кузнецкого. Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов состоит из25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатнымизбирательным округам на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Последниевыборы городского Совета народных депутатов состоялись 08.10.2006 г. Вструктуру городского Совета включены: комитет по бюджету, налогам ифинансам; комитет по социальной политике; комитет по местномусамоуправлению и правопорядку; комитет по предпринимательству иразвитию малого бизнеса; комитет по экономической политике, развитиюпромышленности и городского хозяйства. В исключительной компетенции Ленинска-Кузнецкого городскогоСовета народных депутатов находятся: 1) принятие Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкийгородской округ и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития городаЛенинска-Кузнецкого, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 7) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также наустановление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. Организацию деятельности Ленинска-Кузнецкого городского Советанародных депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляетПредседатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов,избираемый депутатами Совета из своего состава. Глава города - высшее должностное лицо, избираемое намуниципальных выборах и возглавляющее деятельность по осуществлениюместного самоуправления на территории муниципального образования.Глава города непосредственно рассматривает вопросы выработкистратегических решений по социально-экономическому развитию города,обеспечения политической стабильности в городе, взаимодействия сгородским Советом народных депутатов, судебными и правоохранительнымиорганами, кадровой политики, бюджета, финансовой и кредитной систем,отношений с органами государственной власти Кемеровской области иорганами местного самоуправления, гражданской обороны и чрезвычайныхситуаций, общественной безопасности и защиты прав и свобод граждан,устойчивого развития муниципального образования и мобилизационнойподготовки его экономики. Последние выборы главы города состоялись14.03.2010 г. Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа -исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления,осуществляющий организационно-распорядительные функции. Структураадминистрации Ленинск-Кузнецкого городского округа утверждена решениемЛенинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2010N 118 "Об утверждении структуры администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа". В структуре администрации Ленинск-Кузнецкого городского округаутверждены заместители главы города: - первый заместитель главы города; - заместитель главы города - руководитель аппарата администрации; - заместитель главы города по строительству и городскомуразвитию; - заместитель главы города по экономике, промышленности ифинансам; - заместитель главы города по социальным вопросам; - заместитель главы города по жилищно-коммунальному хозяйству. Распределение обязанностей между заместителями главы городазакреплено распоряжением администрации города от 26.07.2010 N 24"О распределении обязанностей между руководителями администрациигорода". В структуру администрации включены управление архитектуры иградостроительства; управление социальной защиты населения, управлениеобразования, управление здравоохранения; управление по физическойкультуре, спорту и туризму; управление культуры; комитет по управлениюмуниципальным имуществом; отделы. Штатная численность муниципальных служащих в администрацииопределена в зависимости от объема выполняемых функций и от средств,выделяемых на финансирование органов управления муниципальногообразования. Оценивая систему управления муниципальным образованием в целом,следует подчеркнуть, что в настоящее время организационная структурааппарата управления соответствует основным требованиям текущейситуации. Система управления Ленинск-Кузнецкого городского округаориентирована преимущественно на решение оперативных задач и проблем.Особое значение приобретает изменение стиля работы органов местногосамоуправления, переход от администрирования и тотального контроля ксовершенствованию управленческих знаний, профессиональных умений инавыков, практике децентрализации полномочий вышестоящихруководителей, их опоры на мнение подчиненных, всех членовмуниципального образования. Из анализа имеющихся документов можно сделать вывод обэффективности функционирования органов управления (какгосударственных, так и муниципальных и общественных), судя по динамикеосновных социально-экономических индикаторов Ленинск-Кузнецкогогородского округа очевидно позитивное влияние органов местногосамоуправления на тенденции развития. 1.8. Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, определяющихразвитие города. Диагностика рисков для устойчивого развития города Основной внутренней закономерностью развития города являетсяразвитие предприятий угольной отрасли и горного машиностроения.Угольная отрасль представлена предприятиями, входящими в состав ОАО"СУЭК" и ОАО "СУЭК - Кузбасс": ОАО "Шахта им. С.М. Кирова", ОАО "Шахтаим. 7 Ноября", ОАО "Шахта Комсомолец", ОАО "Шахта Красноярская". Вструктуре промышленного производства угольная отрасль занимает около78% от общего объема выпускаемой продукции. На 01.01.2010 года территория Ленинска-Кузнецкого составила 11,3тыс. га, численность населения города 106,9 тыс. человек.Среднегодовая численность за 2009 год составила 107,0 тыс. человек, втом числе трудоспособного 67,3 тыс. человек, моложе трудоспособного17,7 тыс. человек, старше трудоспособного 22,1 тыс. человек. Основнойнациональный состав города - русские. Естественная убыль населения всреднем составляет 4,7 человека на 1000 человек населения. Экономический потенциал города Ленинска-Кузнецкого определяетсяследующими факторами: - выгодное экономико-географическое положение, выражающееся вблизости города к административному центру Кемеровской области,наличие федеральной автотрассы; - наличие энергетических углей, которые отличаются сравнительнонебольшой зольностью, очень низким содержанием серы и отсутствиемтоксичных примесей; - наличие технико-технологической базы предприятий угольнойпромышленности, в том числе уникальных современных технологий; - наличие развитой инженерной инфраструктуры (транспортных сетейи коммуникаций, связи, тепло-, водо-, электроснабжения); - наличие социальной инфраструктуры (жилищного обеспечения,системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультурыи спорта); - наличие в городе квалифицированных трудовых ресурсов и др. Основными внешними факторами, определяющими развитие экономикигорода, являются изменение спроса на уголь энергетических марок,следствием которого является снижение цен и, как следствие, снижениеприбыли, снижение инвестиционной активности, удаленность отпотребителей угля, следствием которого является высокая зависимость отжелезнодорожных тарифов. Диагностика рисков моногорода проведена с применениемметодологических рекомендаций Министерства регионального развития РФ.Ниже приводится перечень рисков, выявленных в ходе диагностики, посубъектам моногорода. Риски градообразующего предприятия. К наиболее существенным(критичным и менее критичным) рискам градообразующего предприятия,отрицательно влияющим на обеспечение жизнедеятельности иблагосостояния сотрудников компании и жителей города, можно отнестиследующие: Коммерческие риски: - снижение спроса на уголь энергетических марок, следствиемкоторого является снижение цен и, как следствие, снижение прибыли,снижение инвестиционной активности, сокращение объемов производства,сокращение налоговых поступлений, высвобождение персонала; - ухудшение качества угля, причинами которого являются ошибкипрогнозирования и технологии ведения горных работ; - снижение стабильности и конкурентоспособности градообразующегопредприятия; - невозможность увеличения объемов производства градообразующегопредприятия по причине проживания населения в частном секторе наподработанных территориях и территориях, потенциальных к разработке,без расширения санитарно-защитных зон и переселения жителей; - удаленность от потребителей угля, следствием которого являетсявысокая зависимость от железнодорожных тарифов и обеспечения подвижнымсоставом; - рост цен на материалы и услуги, используемые в производстве. Технико-производственные риски (риски невыполненияпроизводственных планов по добыче угля): - возникновение аварийных ситуаций вследствие воздействиягорно-геологических факторов (горные удары, внезапный выброс газа,газообильность, пожароопасность, обрушение пород кровли, водоприток) игорно-технических факторов (ошибок проектирования и планированияпроведения горных выработок, поломок и износа оборудования, простоев,непрофессионализма персонала); - использование устаревших технологий обогащения угля. Социальные риски (риски по персоналу): - низкая квалификация персонала; - создание конфликтных ситуаций вследствие несоблюденияградообразующим предприятием своих социальных обязательств. Риски инфраструктуры: - существенное повышение цен и тарифов на услуги естественныхмонополий; - высокая аварийность на внеквартальных сетях тепло- иводоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов; - высокий удельный вес зданий со сроком полезного использованиясвыше 30 лет, от 11 до 30 лет - 36,4%, средний процент износа - 43,1%.В настоящее время требуется проведение капитального ремонта на 767многоквартирных домах общей площадью 1047,7 тысячи кв. метров; - сложные природно-климатические, гидрологические и геологическиеусловия функционирования инфраструктуры; - высокий износ объектов и сетей канализации, в том числеливневой; - недостаточная пропускная способность транспортнойинфраструктуры города. Риски населения: - несвоевременная выплата заработной платы работодателями,снижение уровня доходов; - повышение уровня безработицы вследствие высвобожденияработников с закрывающихся предприятий различных отраслей экономики, втом числе угольной и смежных отраслей; - проблема дальнейшего трудоустройства на территории городавысвобожденных работников; - высокий риск возникновения профзаболеваний; - риск снижения человеческого капитала города в связи ссокращением численности трудоспособного населения и старениемнаселения. Риски органов местного самоуправления: - снижение налоговых и неналоговых источников бюджета: НДФЛ,земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество идругих - в результате ухудшения показателей деловой активностиградообразующего предприятия и смежных производств, а также врезультате изменения налогового законодательства; - потеря внебюджетных источников финансирования в видеблаготворительной и спонсорской помощи на софинансирование городскихсоциальных мероприятий, развитие объектов социальной инфраструктурыгорода. Результаты диагностики наиболее критических рисков, мешающихрасширенному воспроизводству и устойчивому социально-экономическомуразвитию моногорода Ленинска-Кузнецкого, позволили выявить такиериски, осуществить их ранжирование и предусмотреть меры (в видеинвестпроектов) их парирования и вывода из зоны неуправляемого риска.Такие меры отнесены к первоочередным. Они необходимы для дальнейшейстабильной реализации всех отобранных в рамках настоящего планамодернизации проектов развития. Вывод по результатам анализа социально-экономического положения идиагностики моногорода: наиболее критическими рисками являютсякоммерческие риски градообразующего предприятия (потеря экономическойперспективы за счет истощения ресурсов, вынужденное закрытие шахт) иинфраструктуры (амортизация/износ элементов инфраструктуры). Переводрисков градообразующего предприятия и инфраструктуры (ввиду крайнегоустаревания ее объектов) в категорию управляемых возможен только путемпрактически полной замены существующей инфраструктуры в районах,наиболее подверженных их разрушительному действию. Этими районамиявляются, в первую очередь, районы санитарно-защитных зон шахтградообразующего предприятия. К ним также относятся районы с ветхим,аварийным жильем, находящимся на подработанных территориях. 1.9. Расчет финансовых потоков моногорода Ленинска-Кузнецкого Для диагностики финансового состояния моногородаЛенинска-Кузнецкого в соответствии с методикой Министерстварегионального развития Российской Федерации рассчитан капиталмоногорода за период 2006-2009 годов (табл. 14). Таблица 14 Динамика капитала моногорода по годам, млрд. руб.--------------------------------------------------------------------------| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. ||--------------------------------+---------+---------+---------+---------|| Амортизация основных фондов, | 0,6 | 0,9 | 0,7 | 2,1 || начисленная за год | | | | ||--------------------------------+---------+---------+---------+---------|| Стоимость материальных активов | 3,0 | 3,3 | 4,7 | 7,6 || моногорода, (основные фонды, | | | | || оборотные средства) остаточная | | | | || стоимость на начало года | | | | ||--------------------------------+---------+---------+---------+---------|| Итого | 3,6 | 4,2 | 5,4 | 9,7 ||--------------------------------+---------+---------+---------+---------|| Капитал МГ | - 6,4 | - 3,6 | 2,8 | 1,8 |-------------------------------------------------------------------------- При расчете финансовых потоков между основными участникамиэкономических отношений города определены основные субъекты,выступающие как плательщики и получатели средств и ответственные заформирование финансовых потоков города. Таковыми участниками экономических отношений города являются: - градообразующее предприятие ОАО "СУЭК-Кузбасс"; - администрация города Ленинска-Кузнецкого; - население города; - местная промышленность и малый бизнес; - местная инфраструктура; - вышестоящие органы власти; - внешняя среда. Анализ показателей финансовых потоков за период 2006-2009 годовпоказывает, что превышение исходящих потоков над входящими колеблетсяв пределах 1,1-1,4 раза. Поступления из внешней среды за последниечетыре года увеличились в 1,26 раза. Финансовые потоки профильной угольной отрасли от общего объемавходящих потоков в 2006 году составляли 23% (5,1 млрд. руб.), а в 2009году уже 28% (10,7 млрд. руб.). Это подтверждает рост зависимостигородского бюджета от угольных предприятий. При этом финансовые потоки градообразующего предприятия запределы города в 1,5-2 раза выше, чем входящие: 2006 год - 12,7 млрд.руб., 2009 год - 15,8 млрд. руб. Более стабильная ситуация наблюдается по предприятиямнепрофильных отраслей и малого бизнеса. Превышение входящих финансовыхпотоков над исходящими в 1,2 раза в последние четыре года подтверждаетперспективность создания предприятий малого и среднего бизнеса,независимых от профильной отрасли. Значительная доля финансовых потоков формируется населениемгорода. Входящие потоки составляют 44,5% (9,9 миллиарда рублей) в 2006году и 41% (15,6 млрд. руб.) в 2009 году. В 2006-2009 годах сальдо моногорода имеет отрицательное значение,тем не менее, его динамика положительная (табл. 15). Таблица 15 Состояние моногорода Ленинска-Кузнецкого по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития РФ типологии----------------------------------------------------------------------------| | Динамика сальдо моногорода (за 4 года) || |---------------------------------------------|| | отрицательная | нулевая | положительная ||----------------------------+---------------+-------------+---------------|| Сальдо | отрицательное | Критическое | Критическое | ТЯЖЕЛАЯ || моногорода | | состояние | состояние | СИТУАЦИЯ || |---------------+---------------+-------------+---------------|| | нулевое | Критическое | Тяжелая | Стабильное || | | состояние | ситуация | состояние || |---------------+---------------+-------------+---------------|| | положительное | Тяжелая | Стабильное | Стабильное || | | ситуация | состояние | состояние |---------------------------------------------------------------------------- Динамика капитала моногорода положительная, но его величинанезначительная (2,8 миллиарда рублей в 2008 году, 1,8 миллиарда рублей- в 2009 году). В таблице 12 приведен сводный расчет входящих и исходящихденежных потоков моногорода. Необходимы капитальные вложения в основные фонды, а именно:открытие новых производств, модернизация существующих и строительствоновых объектов инфраструктуры. По результатам диагностики согласно типологии, предложеннойМинистерства регионального развития РФ, состояние города определенокак тяжелое. 1.10. Интегральная оценка социально-экономического развитиягорода 1.10.1. Интегральная оценка социально-экономического развитиягорода Ленинска-Кузнецкого Рейтинговая оценка уровня социально-экономического развитиятерритории Кемеровской области в 2009 году год, рассчитанная областнымКомитетом госстатистики, показывает, что город Ленинск-Кузнецкийзанимал: ДИНАМИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ - 3 место среди 16 городскихокругов, в том числе по темпам роста показателей: инвестиции в основной капитал - 3 место; работы по виду деятельности "Строительство" - 9 место; оборот розничной торговли - 7 место; платные услуги населению - 1 место. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ - 1 место, в том числе попоказателям: оборот организаций (в % к предыдущему году) - 1 место; оборот организаций на душу населения - 1 место. ИНВЕСТИЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ - 5 место, в том числе по показателям: инвестиции в основной капитал (в % к предыдущему году) - 3 место; инвестиции в основной капитал (на душу населения) - 3 место; работы по виду деятельности "Строительство" (в % к предыдущемугоду) - 9 место; ввод в действие жилых домов - 9 место. ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ ЭКОНОМИКИ - 15 место, в том числе попоказателям: прибыль на одного работающего - 7 место; удельный вес убыточных организаций - 11 место; просроченная кредиторская задолженность на одного работающего -16 место; просроченная дебиторская задолженность на одного работающего - 14место; уровень рентабельности активов - 8 место; коэффициент покрытия - 15 место. ЗАНЯТОСТЬ, УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ - 15 место, в том числе попоказателям: уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) - 10место; численность работающих в режиме неполной занятости по инициативеадминистрации (в % к среднесписочной численности работавших) - 5место; численность, находившихся в отпусках по инициативе администрации(в % к среднесписочной численности работавших) - 5 место; число зарегистрированных преступлений на 10 000 жителей - 16место. УРОВЕНЬ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ - 5 место, в том числе по показателям: заработная плата - 8 место; просроченная задолженность по зарплате к фонду оплаты труда (наконец года) - 3 место; оборот розничной торговли (в % к предыдущему году) - 7 место; оборот розничной торговли (на душу населения) - 8 место; платные услуги населению (в % к предыдущему году) - 1 место; платные услуги населению (на душу населения) - 8 место. По данным рейтинговой оценки, проводимой территориальным органомстатистики за 2009 год, по шести вышеуказанным индикаторам городзанимал 9 место среди 16 городов области. Учитывая наличие потенциала развития, как экономики, так исоциальной сферы города Ленинска-Кузнецкого, в среднесрочном периодевозможно и необходимо обеспечить результаты деятельности и развития,соответствующие первым пяти местам в рейтинге муниципальныхобразований Кемеровской области. Поэтому в краткосрочном периоденедопустимо получение результатов ниже средних по Кемеровской области.Очевидно, что это возможно при высокой степени консолидации населения,органов местного самоуправления, органов государственной власти,бизнес-сообщества и общественных организаций. 1.10.2. SWOT-анализ города Ленинска-Кузнецкого Для проведения качественной интегральной оценки развитияэкономики и социальной сферы муниципального образования использовантакой распространенный инструмент бизнес-планирования, как SWOT-анализ(анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и угроз, ихпозитивное и негативное влияние на ситуацию в городе). SWOT-анализ проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию вгороде, указан характер их влияния на текущее и перспективное развитиетерритории (Таблица 16). Таблица 16 SWOT-анализ муниципального образования - город Ленинск-Кузнецкий----------------------------------------------------------------------------------------| Факторы | Влияние фактора на социально-экономическое || | развитие города || |----------------------------------------------------------|| | Позитивное | Негативное || | (сильные позиции) | (слабые позиции) ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Качество жизни ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. Уровень материального обеспечения ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Уровень доходов | Отсутствие просроченной | Уровень заработной || населения | задолженности по заработной | платы - 8 место среди 16 || | плате | городов области ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Распределение населения | Снижение доли населения, | Высокая || по уровню доходов | имеющего доходы ниже | дифференциация занятых || | прожиточного минимума | разными видами || | Увеличение соотношения | деятельности по уровню || | денежных доходов к величине | заработной платы || | прожиточного минимума | ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 1.2. Уровень жилищно-коммунального обеспечения населения ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Обеспеченность жильем | Рост объемов строительства | По состоянию на || | жилья | 01.01.2010 г. на очереди || | | на улучшение жилищных || | | условий стоят 1812 семей || | | (около 5% от общего || | | числа семей в городе) || | | Высокая доля ветхого, || | | аварийного и || | | подработанного жилья || | | (33,9%) ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Обеспеченность жилищно- | Высокой уровень | Высокий уровень износа || коммунальными услугами | благоустройства жилищного | объектов коммунальной || | фонда | инфраструктуры и сетей || | | и связанный с этим рост || | | тарифов на жилищно- || | | коммунальные услуги ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 1.3. Уровень охраны здоровья ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Рождаемость, смертность | Уверенный рост рождаемости | Уровень смертности || | Снижение общей | выше в 1,2 раза уровня || | заболеваемости населения | рождаемости населения || | Увеличение охвата | Превышение || | периодическими осмотрами | среднеобластных || | рабочих, работающих во | показателей смертности || | вредных условиях | населения || | | трудоспособного || | | возраста, в том числе по || | | основным видам причин ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Обеспеченность | Имеются ФГ ЛПУ "НКЦ | Обеспеченность врачами || медперсоналом и | ОЗШ", больницы, | (47,7) на 10 тыс. человек || медучреждениями | амбулаторно- | ниже норматива || | поликлинические учреждения | Слабая || | Обеспеченность средним | укомплектованность || | медицинским персоналом на | специалистами узкого || | 10 тыс. человек (419 чел.) | профиля, только на 38% || | выше средней по области | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Обеспеченность | Действуют 195 спортивных | Недостаточное || спортивно- | сооружений, в т.ч. дворец | количество спортивных || оздоровительными | спортивной гимнастики | стандартных дворовых || сооружениями | | площадок || | | Недостаточное || | | количество спортивного || | | инвентаря и || | | оборудования в || | | учреждениях || | | дополнительного || | | образования ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 1.4. Уровень социального обеспечения ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Пенсионное обеспечение, | Средний размер пенсии (6241 | Устаревшая || наличие учреждений | руб.) выше величины | материально-техническая || социального | прожиточного минимума | база социального || обслуживания | пенсионера (3332руб.) | обеспечения || | Наличие 4-х учреждений | || | социального обслуживания | || | Наличие 2-х школ-интернатов, | || | специальной (коррекционной) | || | школы | || | Разработаны регламенты на | || | муниципальные услуги, | || | оказываемые учреждениями | || | социального обеспечения | || | населению города | || | Поддержка малообеспеченных | || | слоев населения | || | Рост количества жителей, | || | пользующихся | || | государственными льготами | ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 1.5. Уровень личной безопасности ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Уровень преступности | Динамичное снижение уровня | Рост общего количества || | тяжких преступлений и краж | преступлений и || | АМТС | преступлений, связанных || | | с распространением || | | наркотических средств ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 1.6. Уровень экологической безопасности ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Уровень ПДК вредных | Наличие золошлакового | Рост выбросов || веществ в воздухе, почве, | полигона | загрязняющих веществ в || водоемах | | атмосферу от || | | стационарных || | | источников || | | Значительная площадь || | | земель, требующих || | | рекультивации || | | Необходимость || | | модернизации полигона || | | ТБО ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Экономико-географическое положение ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Географическое | Незначительная отдаленность | || положение | от областного центра | || | Незначительная | || | подверженность стихийным | || | бедствиям (землетрясение, | || | наводнение и т.д.) | || | Равномерность заселения | || | территории города | || | Компактность территории, | || | обтекаемая оживленными | || | автомобильными трассами | || | республиканского и | || | областного значения | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Близость к сырьевым и | На территории города | || энергетическим ресурсам, | имеются разведанные запасы | || к источникам сбыта и | энергетических углей | || снабжения | | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Наличие и значимость | Прохождение через | || транспортной | территорию города | || инфраструктуры | автомобильных дорог | || | областного значения с | || | выходом на Новосибирскую | || | область, Алтай и Алтайский | || | край, Томскую область 3 | || | железнодорожные станции | ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Природный потенциал ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Природные ресурсы | Наличие разведанных запасов | Отсутствие лесных и || | энергетических углей | водных массивов ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Земельные ресурсы | Наличие земельных ресурсов | Неразвитость рынка || | для сдачи в аренду и продажи | земли ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Население и трудовые ресурсы ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Возрастная структура | Значительная доля | Высокая доля населения || населения | трудоспособного населения | пенсионного возраста ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Структура населения по | Подавляющее большинство | Низкая доля населения, || уровню образования и | населения имеет образование | имеющего высшее || квалификации | основное общее и выше | профессиональное || | Высокая доля населения, | образование || | имеющая среднее | || | профессиональное | || | образование | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Уровень занятости | Увеличение числа | Отсутствие мест в || населения | работающих на малых | дошкольных || | предприятиях | учреждениях влечет || | Рост, хотя и незначительный, | вынужденную женскую || | заявленной предприятиями | безработицу || | потребности в работниках | || | Повышенный спрос на | || | специалистов, выполняющих | || | комплекс взаимосвязанных | || | работ и лиц рабочих | || | профессий | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Трудовой потенциал | Наличие свободной рабочей | Недостаток вакансий, || | силы | соответствующих || | | профессиональному и || | | образовательному || | | уровням населения || | | Отток населения, в || | | основном || | | трудоспособного || | | возраста, из-за || | | невозможности || | | реализации своего || | | трудового потенциала ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Деловой климат | Наличие благоприятных | || | условий для ведения бизнеса | || | Активное взаимодействие | || | власти с предприятиями всех | || | форм собственности | ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 5. Экономический потенциал ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1. Промышленный потенциал ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Промышленное | Наличие предприятий | Значительный удельный || производство | различных видов | вес угольной отрасли в || | экономической деятельности. | общем объеме || | Наличие крупных стабильно | выпускаемой продукции || | работающих угольных | Макроэкономическая || | предприятий | нестабильность в || | Наличие свободных | экономике страны || | промышленных площадей | || | Наличие собственной | || | ресурсной базы для | || | деятельности угольных | || | предприятий и предприятий | || | промышленности | || | строительных материалов | || | Политика администрации | || | города, направленная на | || | поддержку малого бизнеса и | || | предпринимательства | ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 5.2. Торговый потенциал ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Розничная торговля | Развитие сети торгующих | Оборот розничной || | организаций | торговли на душу || | Развитие современных видов | населения почти в 2 раза || | обслуживания и социально | меньше || | ориентированной торговли. | среднеобластного || | Наличие собственного рынка | значения || | товаров и услуг | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Общественное питание | Рост оборота общественного | Оборот общественного || | питания | питания на душу || | | населения почти в два || | | раза меньше || | | среднеобластного || | | значения ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Бытовое обслуживание | Наличие всех основных видов | || | бытовых услуг | ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 5.3 Строительство ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Жилищное строительство | Наблюдается рост объемов | Незначительная доля || | вводимого жилья | бюджетных и || | Наличие у населения | внебюджетных || | возможности для | источников || | строительства жилья | финансирования для || | | строительства жилья. || | | Основной источник || | | финансирования - || | | средства населения ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Строительство объектов | "Обновление" объектов | Недостаток средств для || социальной сферы | образования, | нового строительства || | здравоохранения, культуры | объектов социального || | путем проведения | назначения || | капитального ремонта, что | || | удешевляет работу и | || | сокращает сроки | || | строительства | || | Проектирование объектов | || | коммунального значения и | || | социальной сферы | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Дорожное строительство | Наличие в городе | Небольшие объемы || | специализированных | выполняемых работ по || | дорожных ремонтно- | строительству и ремонту || | строительных организаций | дорог из-за || | | недостаточного || | | финансирования ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Возможность размещения | Наличие территорий, | Отсутствие || новых объектов жилья, | пригодных для эффективной | опережающего развития || производства | жилой застройки | инженерной || | Наличие свободных | инфраструктуры для || | производственных площадей с | развития жилищного || | имеющейся инженерной | строительства || | инфраструктурой | ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 6. Инвестиционный потенциал ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Наличие и направленность | Имеются крупные | || инвестиционных проектов | инвестиционные проекты | || | строительства объектов | || | потребительского рынка | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Источники инвестиций | Наличие нормативно- | Низкая активность || | правовой базы для | экономических || | эффективного вложения | субъектов || | частных инвестиций | Отсутствие || | | потенциальных || | | инвесторов ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 7. Инженерная инфраструктура ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Транспортная | Прохождение через | || инфраструктура | территорию города | || | автомобильных дорог | || | областного значения с | || | выходом на Новосибирскую | || | область, Алтай и Алтайский | || | край, Томскую область | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Пассажирский транспорт | Наличие внутригородских и | Средний износ || | пригородных маршрутов | автобусного парка ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| Связь и телекоммуникации | Наличие городской АТС | Ограниченность числа || | Наличие собственных СМИ | пользователей || | | современными || | | средствами связи для || | | получения информации ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| 8. Бюджетный потенциал | Возможность развития | Централизация средств в || | налогооблагаемых видов | бюджетах вышестоящих || | деятельности | уровней ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| 9. Социальная | Достаточная обеспеченность | Значительный || инфраструктура | населения объектами | моральный и физический || | социальной инфраструктуры, | износ оборудования и || | кроме дошкольных | зданий ряда учреждений || | учреждений | социального назначения || | Наличие реестра и | Дефицит мест в || | регламентов муниципальных | дошкольных || | услуг, оказываемых | образовательных || | учреждениями социальной | учреждениях. || | сферы населению города | Обеспеченность || | Наличие ВУЗа, филиалов и | дошкольными || | представительств ВУЗов, | учреждениями || | СУЗов, ПТУ | составляет всего 42%, || | | что гораздо ниже || | | среднеобластного || | | значения (64,5%). ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| 10. Социально- | Отсутствие на протяжении | Низкая социально- || политическая готовность | длительного времени акций | политическая активность || населения к социальному | протеста по отношению к | населения относительно || реформированию | органам государственной | реализации возможности || | власти и местного | фактического участия в || | самоуправления | управлении развитием || | Своевременность получения | муниципального || | заработной платы, в первую | образования || | очередь работниками | || | бюджетных организаций, | || | пенсий и социальных пособий | || | Активное участие в | || | социологических опросах по | || | проблемам и перспективам | || | развития муниципального | || | образования | ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 11. Управление муниципальным образованием ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 11.1. Правовое | Наличие правового поля для | || обеспечение деятельности | управления с учетом новых | || органов местного | принципов организации | || самоуправления | местного самоуправления | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| 11.2. Организационная | Соответствие структуры | || структура органов | задачам и полномочиям, | || местного самоуправления | определенным российским | || | законодательством и Уставом | || | муниципального образования | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| 11.3. Механизм | Демократичный подход к | Отсутствие системы || управления развитием | решению приоритетных | комплексного социально- || муниципального | вопросов и высокая | экономического || образования | коллегиальность в решение | планирования развития || | проблем | города || | Высокая степень | || | оперативного | || | производственного | || | управления | ||---------------------------+------------------------------+---------------------------|| 12. Политика | Снижение нагрузки на бюджет | Рост тарифов на || реформирования | | жилищно-коммунальные || жилищно-коммунальной | | услуги, в том числе || сферы | | реализуемые населению |---------------------------------------------------------------------------------------- 1.10.3. Результаты анкетирования населения городаЛенинска-Кузнецкого Обязательным условием разработки концепции и стратегическогоплана социально-экономического развития муниципального образованияявляется согласование интересов органов местного самоуправления,бизнеса и населения. Если интересы бизнеса находятся преимущественно вобласти финансово-экономических результатов деятельности, интересыорганов местного самоуправления - также очевидны и заключаются вобеспечении необходимых и достаточных условий устойчивогосоциально-экономического развития муниципального образования впределах вопросов местного значения, то мнение населения и еговосприятие ситуации и тем более перспектив развития не являются стольочевидными. В целях получения необходимой информации о перспективахсоциально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого жителигорода отвечали на вопрос: "Какие основные проблемы стоят на Вашвзгляд перед городом в ближайшие 5 лет?". Был проведен опрос методоманкетирования по специально разработанному опросному листу. Оценкапроизводилась по 5-бальной системе (1 - не существенная проблема, 5 -острая проблема). Сводные результаты опроса представлены в Таблице 17. Состав респондентов, участвующих в опросе: - руководители предприятий - 8%; - депутаты - 9%; - общественные организации - 16%; - жители - 67%. В результате устного опроса респондентов был определен переченьосновных проблем. Таблица 17 Сводные результаты опроса жителей--------------------------------------------------------------------------------| Наименование | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | Всего | Ранг || проблемы | | | | | | | респондентов | проблемы ||---------------------+----+----+----+----+----+-----+--------------+----------|| Благоустройство | 2 | 11 | 7 | 36 | 36 | 53 | 143 | 5 || города | | | | | | | | ||---------------------+----+----+----+----+----+-----+--------------+----------|| Занятость населения | 3 | 4 | 5 | 19 | 21 | 93 | 142 | 1 ||---------------------+----+----+----+----+----+-----+--------------+----------|| Слабое развитие | 13 | 7 | 9 | 37 | 36 | 43 | 132 | 6 || инфраструктуры | | | | | | | | ||---------------------+----+----+----+----+----+-----+--------------+----------|| Состояние жилого | 3 | 1 | 6 | 21 | 26 | 88 | 142 | 2 || фонда | | | | | | | | ||---------------------+----+----+----+----+----+-----+--------------+----------|| Обеспеченность | 7 | 9 | 15 | 29 | 42 | 43 | 138 | 7 || социальными | | | | | | | | || услугами | | | | | | | | ||---------------------+----+----+----+----+----+-----+--------------+----------|| Доступность | 11 | 61 | 17 | 30 | 13 | 13 | 134 | 8 || транспортного | | | | | | | | || сообщения | | | | | | | | ||---------------------+----+----+----+----+----+-----+--------------+----------|| Недостаток мест | 10 | 5 | 15 | 37 | 16 | 62 | 135 | 3 || отдыха | | | | | | | | ||---------------------+----+----+----+----+----+-----+--------------+----------|| Высокий уровень | 2 | 4 | 6 | 9 | 22 | 102 | 143 | 4 || преступности | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------- Наиболее значимой жителями города названа проблема "Занятостьнаселения", на втором месте "Состояние жилого фонда", на третьем"Недостаток мест отдыха" и "Высокий уровень преступности". Такиепроблемы как, "Развитие инфраструктуры", "Обеспеченность социальнымиуслугами", "Доступность транспортного сообщения" респонденты отметиликак не существенные. Таким образом, результаты опроса населения города свидетельствуюто понимании проблем социально-экономического развития муниципальногообразования и позволяют сформулировать приоритеты их решения.Результаты анализа социально-экономической ситуации в городеЛенинске-Кузнецком и сделанные выводы о проблемах и приоритетахпрактически полностью подтверждаются мнением жителей города. В этойсвязи целесообразно провести качественную структуризацию целейсоциально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого иопределение их временных горизонтов с учетом фактически имеющихсяресурсов и прогнозов их изменения. 1.10.4. Общие выводы по анализу потенциала городаЛенинска-Кузнецкого Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации иусловий развития города Ленинска-Кузнецкого позволяют выделитьконкурентные преимущества муниципального образования, объединенные вследующие группы: 1) географическое положение и природные условия: 1. Близость к административному центру - городу Кемерово; 2. Прохождение через территорию города автомобильных дорогобластного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай иАлтайский край; 3. Наличие значительных запасов угля. 2) демографический потенциал и рынок труда: 1. Рост заявленной потребности в работниках рабочих профессийпредприятиями и организациями; 2. Повышенным спросом у работодателей пользуются специалисты,выполняющие комплекс взаимосвязанных работ; 3. Стремление жителей города дать своим детям достойноеобразование. Желание получать образование, в том числе высшеепрофессиональное, не выезжая из города. 3) Развитие инженерной инфраструктуры и обеспеченность жильем: 1. Наличие в городе практически всех элементов необходимойинфраструктуры, за исключением стационарного газообеспечения; 2. Уровень обеспеченности населения жильем соответствуетсреднеобластному. 4) производственный потенциал: 1. Тенденция устойчивого роста промышленного производства, в томчисле на предприятиях малого и среднего бизнеса; 2. Наличие признаков развития сферы бытового обслуживания; 3. Наличие государственной поддержки реструктуризации угольнойотрасли; 5) перспективы экономического развития и инвестиционный климат: 1. Город Ленинск-Кузнецкий обладает достаточно высокойинвестиционной привлекательностью с точки зрения близости егоместонахождения к областному центру, наличия свободных промплощадокдля развития малого бизнеса; 2. Расширение в городе системы страховых и кредитно-финансовыхучреждений, которые оказывают весь спектр услуг, присутствующий в этомсекторе экономики; 3. Поддержка со стороны городской власти инициатив малого исреднего бизнеса. II. КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДАЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО ДО 2025 ГОДА 2.1. Перспектива развития города Исходя из анализа имеющегося потенциала, долгосрочное развитиегорода наиболее вероятно по следующим основным векторам: 1) город Ленинск-Кузнецкий - комфортная и безопасная дляпроживания и трудовой деятельности территория с высоким качествомжизни; 2) город Ленинск-Кузнецкий - промышленный, торгово-транспортный,логистический центр Кемеровской области. Преобразование города Ленинска-Кузнецкого в муниципальноеобразование с развитой производственной, социально-бытовой,институциональной инфраструктурой, инновационной и предпринимательскойдеятельностью и кадрами высокой квалификации. Город станет крупным транспортно-логистическим центром кузбасскойагломерации с развитой инфраструктурой, что даст толчок для развитияэкономик других муниципальных образований, в том числе ухода их отмонопрофильности. Реализация мероприятий Комплексного инвестиционного планамодернизации станет катализатором роста активности в сфере малогобизнеса. Будут созданы условия для развития предпринимательскойинициативы за счет финансовой и имущественной поддержкипредпринимателей. 2.2 Сценарии социально-экономического развития города 2.2.1. Инерционный сценарий развития Инерционный сценарий развития города Ленинска-Кузнецкогопредполагает сохранение основных тенденций развития в будущем. Основойсоциально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого будетявляться угледобывающая отрасль. При этом ожидается сохранение, какассортимента, так и объемов производства. Доля производства товаровнародного потребления, товаров для местных (городских и региональных)рынков будет малой. Также вероятно формирование тенденции старения (низких темповобновления) основных производственных фондов ведущих промышленныхпредприятий города, снижение конкурентоспособности продукции, как поценовым, так и по качественным параметрам. При снижении финансово-экономических показателей предприятий вусловиях практически полной зависимости развития крупных промышленныхпредприятий города от политики собственников может встать вопрос обэкономии ресурсов (в том числе свертывание экологических и социальныхпрограмм), продаже предприятий, о сокращении отдельных нерентабельныхпроизводств, о ликвидации хозяйствующих субъектов. Такое развитиетолько усилит неопределенность развития, уменьшит объемы поступления вбюджет, снизит возможности города в решении насущных проблем, усугубитсоциальные проблемы и увеличит нагрузку на местный бюджет. Вместе с тем развитие предприятий города может столкнуться ссерьезным дефицитом квалифицированной рабочей силы, а, следовательно,с ограничениями или полной невозможностью осуществления собственныхстратегий. Дефицит рабочей силы может быть обусловлен снижениемчисленности трудоспособного населения как результата демографическихпроцессов - естественной убыли населения, старения населения, высокойсмертности в трудоспособном возрасте и низкой рождаемости. При неблагоприятных условиях развития экономики, уровень икачество жизни населения не будет повышаться или может повышатьсянизкими темпами. Все это может сформировать условия для: - увеличения миграционного оттока из города Ленинска-Кузнецкого,прежде всего молодежи; - социального расслоения общества и обострения социальныхпроблем; - снижения инвестиционной привлекательности города и предприятийгорода, ухода крупного бизнеса (в том числе федеральных торговыхсетей) из города. При сохранении существующих тенденций развития (в том числеподъема и роста экономики и рынка) в долгосрочной перспективе вероятнынасыщение рынка, обострение конкурентной борьбы, снижениефинансово-экономических показателей деятельности предприятий, спад ивозникновение системных проблем развития города. Таким образом, инерционный сценарий развития города не может бытьстратегическим выбором. 2.2.2 Инновационный сценарий развития Инновационный сценарий развития города Ленинска-Кузнецкогопредусматривает существенные качественные изменения по основныминдикаторам социально-экономического развития. Логика инновационногосценария развития предполагает активный поиск, создание, внедрение ираспространение инноваций во всех сферах экономики города. В Ленинске-Кузнецком имеется основа для выбора инновационного сценария на основеактивизации использования экономического (производственного,демографического, социального) потенциала города. Использование имеющегося потенциала может привести ксущественному увеличению добавленной стоимости в городе, а также вувеличении ассортимента и объемов производства продовольственных ипромышленных товаров (товаров народного потребления), ориентированныхна местные рынки. Внедрение ресурсосберегающих технологий позволитснизить производственные издержки и повысить конкурентоспособностьпродукции предприятий города. Технологические инновации позволятснизить неблагоприятную нагрузку на окружающую среду и улучшитьэкологическую ситуацию в городе. Образовательные и здоровьесберегающиеинновации позволят создать условия для всестороннего развития личностии формирования высококвалифицированной рабочей силы. Инновации вуправлении (в том числе в муниципальном) позволят повыситьинвестиционную привлекательность города и предприятий города. Важным этапом в реализации инновационного сценария развитиягорода является начало коммерческого тиражирования инноваций, в томчисле в виде знаний, информации, технологий. Однако инновационная деятельность в городе до сих пор носитлокальный характер, характеризуется слабым ресурсным обеспечением,информационным и правовым сопровождением, а также высоким уровнемриска. Также отсутствуют ориентиры и направления для долгосрочногопланирования разработок и внедрения инноваций. Существеннымограничением реализации сценария является отсутствиезаинтересованности собственников предприятий города, подкрепленнойресурсами и выходящей за 3-5-летний плановый период. Таким образом, реализация инновационного сценария развития городазатруднена и не может быть принята к реализации без переходногопериода развития, поскольку отсутствуют условия для активноговнедрения и использования инноваций в производственном инепроизводственном секторах; не разработаны и не предложеныпривлекательные и конкурентоспособные институциональные иинвестиционные проекты развития города. 2.2.3. Переходный сценарий развития Переходный сценарий предусматривает наличие двух последовательносменяющих друг друга этапов. 1) 2009 год - 2011 год этап инерционного развития - сохранениеобщих тенденций социально-экономического развития (по основныминдикаторам) при последовательном и непрерывном сглаживании негативныхтенденций и усилении позитивных к концу периода. На данном этапе происходит формирование основы будущего развитиягорода Ленинска-Кузнецкого посредством создания эффективной рыночнойинфраструктуры, бизнес-среды развития и благоприятных условийжизнедеятельности населения. Развитие промышленного производства предусматривает активноевнедрение механизмов социального партнерства во взаимоотношенияхорганов власти и собственников крупных предприятий. Существенную рольв экономическом развитии города будет играть малоепредпринимательство, особенно в секторе производства товаров народногопотребления и в сфере услуг для крупных предприятий. Внедрение в практику органов местного самоуправления принципа"одного окна", разработка "прозрачных" и понятных бизнесуунифицированных правил ведения бизнеса позволит повыситьинвестиционную привлекательность города. Реализация экологических исоциальных программ на предприятиях города позволит улучшитьэкологическую ситуацию в городе и решить отдельные социальные проблемыработающих. Одним из приоритетов развития на данном этапе являетсязакрепление положительных тенденций роста качества жизни населения.Поэтому на данном этапе должна продолжиться работа по созданию новыхрабочих мест, повышению размеров заработной платы (в том числе врамках социального партнерства с собственниками), по строительствужилья и объектов социальной сферы, по развитию системыздравоохранения, образования, социальной защиты и других отраслейсоциальной сферы, по развитию транспортной инфраструктуры иобщественного транспорта (реконструкция дорожной сети, обновлениепарка транспортных средств и пр.), по сбалансированному развитиюпотребительского рынка, благоустройству и повышению качестважилищно-коммунальных услуг и т.д. 2) 2012 год - 2016 год этап перехода к устойчивомусоциально-экономическому развитию - устранение негативных тенденцийсоциально-экономического развития (качественный перелом ситуации),существенное улучшение качества жизни населения. Именно в этом временном периоде в рамках Комплексногоинвестиционного плана развития моногорода предполагается реализацияосновных инвестиционных промышленных проектов по модернизациипроизводственных мощностей угольных предприятий, по созданиюинновационных предприятий по производству новых видов продукциимашиностроительного и энергетического комплекса, смежных производств,а также глубокой переработке угля, руды и развитию углехимии. Особое внимание будет уделена развитию на территории городасубъектов малого и среднего предпринимательства. Этому будетспособствовать организация бизнес-инкубатора для начинающихпредпринимателей, разнообразные виды финансовой и имущественнойподдержки (лизинг, гранты, субсидии, кредитование и т.д.). Выгодное экономико-географическое положение городаЛенинска-Кузнецкого также будет использовано на рассматриваемом этапе.Естественные процессы формирования торговоготранспортно-логистического центра Кемеровской области будутактивизированы посредством создания соответствующих благоприятныхусловий для бизнеса. В соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегииразвития информационного общества повышению качества жизни населениябудет способствовать организация на территории городамногофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг, создание информационной системы здравоохранения исоциальной защиты населения. К концу этапа по основным направлениям деятельности и развитиягорода обеспечены устойчивые позитивные изменения (увеличениерождаемости населения, снижение смертности, увеличение числа рабочихмест, удержание низкого уровня безработицы, увеличение объемовпроизводства товаров народного потребления и продовольственныхтоваров, увеличение объемов инвестиций, объемов жилищногостроительства и т.д.). В структуре населения города доминирующееположение занимает "средний" класс. Развитие отраслей экономики обеспечивает повышение качествапродукции и снижение издержек производства и обращения, снижениеэкологической нагрузки, затрат времени на производство и т.д.Увеличивается объем созданной добавленной стоимости. Уровеньблагосостояния и качество жизни населения определяются как высокие ивыше среднего по региону. 3) 2017 год - 2025 год этап инновационного развития -предусматривает существенные качественные изменения по основныминдикаторам социально-экономического развития, активный поиск,создание, внедрение и распространение инноваций во всех сферахэкономики города. Таким образом, наиболее вероятным сценарием является переходныйсценарий, так как он предполагает наличие трех временных периодов,взаимосвязанных между собой и направленных на достижение основной цели- диверсификацию экономики, снижение доли профильной отрасли за счетповышения удельного веса непрофильных видов экономическойдеятельности, создания новых видов производств, улучшение качествасреды обитания и повышение качества жизни населения города.Стратегическое целеполагание далее будет производиться, исходя извыбора к реализации переходного сценария в качестве базового. 2.3. Миссия города Ленинска-Кузнецкого Основная задача концепции - четкое формулирование миссиимуниципального образования. Миссия - сформулированное утверждениеотносительно социально-экономического значения, роли и местамуниципального образования в регионе, стране, мире. Принятие миссиигорода основной частью его жителей - путь к эффективной коммуникациивластей, бизнеса и общества. Миссия также играет важную роль в установлении связей городскогосообщества с внешней средой. В этом случае миссия - это "визитнаякарточка" города, призванная сообщить главное о городе его гостям ивнешним партнерам. При выработке миссии города Ленинска-Кузнецкого учитывалисьследующие факторы: - история, в ходе которой вырабатывалась философия развитиягорода Ленинска-Кузнецкого; - стиль поведения и способ действия города Ленинска-Кузнецкого; - состояние внешней среды, в которой происходит развитие городаЛенинска-Кузнецкого; - наличные социально-экономические ресурсы (особенно уникальные,предоставляющие конкурентные преимущества); - отличительные особенности города Ленинска-Кузнецкого. Разработка миссии города Ленинска-Кузнецкого осуществлялась как врамках работы группы экспертов, так и в ходе открытых обсужденийобщественностью города, в частности на городских семинарах иобщегородских конференциях. Миссия города Ленинска-Кузнецкого принята в следующей редакции: "ГОРОД ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ - МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ИМЕЮЩЕЕДОСТАТОЧНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, ЦЕНТР УГЛЕДОБЫЧИ ИУГЛЕПЕРЕРАБОТКИ, ОСНОВУ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРОГО ФОРМИРУЮТПРЕДПРИЯТИЯ РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ - УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ, МАШИНОСТРОЕНИЯ,ЛЕГКОЙ, СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, КОТОРЫЕ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИЮ ТВОРЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ГОРОЖАН". Содержание предложенной миссии характеризует главные целевыеориентиры существования города Ленинска-Кузнецкого и его значение втерриториальном разделении производительных сил, функциональнуюспециализацию. В современных условиях коренным образом изменилисьглавные факторы экономического роста. Если раньше промышленностьразвивалась в основном за счет расширенного вовлечения в производствотрудовых, материальных, энергетических ресурсов, то теперь решениемногих производственных задач стало возможным только на основеповышения эффективности использования имеющихся ресурсов, но сприменением новых методов и средств. Такая формулировка миссии "...достаточный промышленный потенциал" создает условия для формирования вперспективе многофункциональной структуры экономики посредством еедиверсификации. Город Ленинск-Кузнецкий может быть использован как"производственная площадка" для привлечения значительных инвестиций иоткрытие большого диверсифицированного производства. Весьма важным является утверждение "... обеспечивающее реализациютворческих возможностей граждан", поскольку раскрытие творческихспособностей позволяет формировать новые культурные, моральные иматериальные ценности. Творческая деятельность заключается в созданииновых научных идей, гипотез, новых направлений в теории, методик испособов решения возникающих проблем. Таким образом, принятая миссия города Ленинска-Кузнецкого,являясь системообразующим элементом комплексной программысоциально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого до 2025года, позволяет: во-первых, определить основные качественные черты муниципальногообразования через 10-15 лет; во-вторых, определить, уточнить и согласовать стратегические,тактические и оперативные цели социально-экономического развитиягорода с учетом интересов населения, бизнес-сообщества, общественныхорганизаций, органов местного самоуправления и органов государственнойвласти; в-третьих, сформировать систему целей управлениясоциально-экономическим развитием города Ленинска-Кузнецкого иопределить механизмы их достижения; в-четвертых, сформировать систему долгосрочных, среднесрочных игодовых программ, обеспечивающих выполнение миссии городаЛенинска-Кузнецкого; в-пятых, установить критерии и показатели эффективностиуправления социально-экономическим развитием городаЛенинска-Кузнецкого посредством разработки и внедрения системымониторинга выполнения комплексной программы социально-экономическогоразвития. Миссия города Ленинска-Кузнецкого задает достаточно широкиеграницы выбора, как направлений развития, так и средств достиженияпоставленных целей. Поэтому в развитие миссии формируется системацелей как совокупность качественно и количественно оцениваемыхрезультатов, получение которых приближает муниципальное образование квыполнению миссии. В этой связи для города Ленинска-Кузнецкогогенеральная цель социально-экономического развития принята вформулировке "Создание социально комфортных условий для жизнинаселения и развития бизнеса". Под социально комфортными условиями для развития бизнесапонимаются такие условия как доступность и качество человеческихресурсов, специализированного сервиса, возможность для инвестиционнойдеятельности, предсказуемость и профессионализм политики местныхвластей, безопасность, четко работающая система социальной защиты,благоустроенность пространства для долгосрочного развития, чтобыбизнесу было выгодно приходить и развиваться именно здесь. Необходимо реформировать и сбалансировать городские процессыжизнедеятельности с учетом понимания и уважения потребностейгородского сообщества, заинтересованного в улучшении жизненной среды ив экономическом развитии города; бизнеса, заинтересованного впривлекательной среде для успешных операций и получения прибыли; ивласти, заинтересованной в доверии городского сообщества к ихдействиям и укреплении городского бюджета. Механизмом реализациитакого варианта должна служить идея городского партнерства,основанного на принципах интеграции ресурсов, уважения целей партнерови взаимной ответственности. Таким образом, должен появиться новыйспособ стимулирования городского развития - партнерский проект, вкотором будут участвовать несколько заинтересованных сторон, и решениябудут приниматься на основе согласия для достижения поставленныхдолгосрочных городских целей. Главное, чтобы была создана единая правовая система. А этоизменение сознания людей, серьезные изменения в органах власти. Мыдолжны прийти к тому, чтобы правила ведения бизнеса не различались,между муниципальными субъектами. Для этого надо, чтобы муниципальныевласти смогли договориться и принять унифицированные условия длябизнеса. Создание социально комфортных условий жизни населенияпредполагает решения вопросов жизнеобеспечения гражданина - уровеньжилищно-коммунальных услуг, строительство жилья, качество дорог,содержание школ, детских садов, библиотек, создание условий для работыи отдыха, занятий спортом - это компетенция самой близкой к человекувласти - местного самоуправления, - необходимо качественное исполнениезакона. Исходя из анализа социально-экономического развития городаЛенинска-Кузнецкого, миссии и генеральной цели развития, главнымориентиром в управлении реализацией комплексной программысоциально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого является"Преобразование города Ленинска-Кузнецкого в муниципальное образованиес развитой производственной, социально-бытовой, институциональнойинфраструктурой, инновационной и предпринимательской деятельностью икадрами высокой квалификации". Путями выполнения миссии и достижения генеральной целимуниципального образования должны стать следующие группыстратегических целей: 1. Цели экономического развития города Ленинска-Кузнецкого: - развитие рыночной инфраструктуры; - стабильный рост инвестиций в экономику города в основнойкапитал; - развитие и поддержка малого бизнеса; - удовлетворение спроса жителей города на потребительские товарыи различные услуги, и обеспечение платежеспособности спроса населенияг. Ленинска-Кузнецкого; - укрепление и увеличение финансового, налогового потенциала г.Ленинска-Кузнецкого. Достижение целей экономического развития будет достигнуто приреализации мероприятий по направлениям: 1) развитие промышленности 2) развитие малого предпринимательства 3) строительство 4) развитие потребительского рынка 2. Цели социального развития города Ленинска-Кузнецкого: - рост благосостояния и уровня жизни населения; - улучшение демографической ситуации; - расширение культурно-досуговых и спортивно-оздоровительныхуслуг; - повышение уровня безопасности жизни населения. Достижение целей социального развития будет достигнуто приреализации мероприятий по направлениям: 5) содействие занятости населения 6) развитие здравоохранения 7) развитие образования 8) развитие культуры 9) развитие физкультуры и спорта 10) развитие социальной поддержки населения 11) развитие молодежной политики 12) развитие гражданской обороны 13) борьба с преступностью 14) развитие средств массовой информации 3. Экологические цели развития города Ленинска-Кузнецкого: Достижение целей экологического развития будет достигнуто приреализации мероприятий по направлениям: 15.1) охрана атмосферного воздуха; 15.2) охрана водных ресурсов; 15.3) проведение рекультивационных мероприятий; 15.4) рациональное использование отходов производства и бытовыхотходов; 4. Цели комплексного строительства города Ленинска-Кузнецкого: - обеспечение комплексной застройки территории города; - повышение комфортности и доступности жилья; - развитие инженерной и транспортной инфраструктуры. Достижение целей пространственного развития будет достигнуто приреализации мероприятий по направлениям: 16) развитие жилищно-коммунального хозяйства 17) развитие городского транспорта 18) развитие связи и телекоммуникаций 19) управление муниципальной собственностью Для реализации стратегических целей необходимо институциональнаяподдержка, т.е. создание институциональных условий устойчивогоразвития города, развитие институтов гражданского общества,муниципального и общественного самоуправления. Для этого необходимо: 1. Создание законодательных норм, регулирующих деятельностьрыночных субъектов: - реализация основных социальных гарантий и прав граждан,закрепленных в Конституции Российской Федерации; - разработка и принятие положений по охране прав и свобод, защитечести и достоинства граждан; - разработка и принятие документов, регламентирующихэкономические и социальные отношения. 2. Формирование рыночной культуры граждан: - поддержка инновационных проектов субъектами рыночной экономии; - развитие проектной культуры в городе. 3. Разработка системы социальных стандартов и финансовыхнормативов для создания общественных благ: - в сфере образования разработка и утверждение требований кобъему и качеству предоставления определенного вида бесплатныхобразовательных услуг гражданам; - в сфере здравоохранения разработка и утверждение требований кобъему и качеству предоставления определенного вида бесплатныхмедицинских услуг гражданам города, необходимых для оказаниямедицинской помощи и обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения; - в сфере социального обслуживания населения разработка иутверждение требований к объему и качеству предоставленияопределенного вида бесплатных социальных услуг гражданам; - в сфере культуры разработка и утверждение требований к объему икачеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуггражданам, необходимых для обеспечения библиотечного обслуживаниянаселения; - в жилищно-коммунальной сфере разработка и утверждениетребований к объему и качеству предоставления определенного видабесплатных социальных услуг, необходимых для предоставления отдельнымкатегориям граждан в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации бесплатного жилья; - при оказании юридической помощи населению разработка иутверждение требований к объему и качеству предоставленияопределенного вида юридических услуг гражданам. 4. Поддержка деятельности общественных организаций: - поддержка общественных инициатив; - предоставление объектов муниципальной собственности впользование общественных организаций на льготной либо безвозмезднойоснове; - пропаганда духовной и нравственной культуры. 5. Формирование системы социального партнерства междупредставительными органами наемных работников, объединениямиработодателей и территориальными органами исполнительной власти: - участие бизнеса в развитие территории; - поддержка инвестиционно - привлекательных объектов имероприятий в социальной сфере. - расширение партнерства власти, бизнеса, общественныхорганизаций и населения для формирования и реализации стратегииразвития муниципального образования. III. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДАЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО ДО 2025 ГОДА 3.1. Стратегические цели и приоритеты социально-экономическогоразвития города Ленинска-Кузнецкого 3.1.1. Стратегические цели социального развития города: 1). Рост благосостояния и качества жизни населения городаЛенинска-Кузнецкого. Для достижения данной стратегической цели социального развитиягорода Ленинска-Кузнецкого необходимо обеспечить достижение следующихподцелей: совершенствование охраны здоровья населения, совершенствование охраны общественного порядка, совершенствование материально-технической базы учрежденийсоциальной защиты населения, совершенствование регулирования социально-демографическихпроцессов, содействие занятости населения города, развитие системы образования, развитие сферы культуры, развитие социально-бытовой сферы, совершенствование жилищной политики, развитие сферы жилищно-коммунального обслуживания, совершенствование экологической политики 2). Рост образовательного, научного, культурного и духовногопотенциала населения города Ленинска-Кузнецкого: повышение материально-технического обеспечения образовательныхучреждений; повышение квалификации педагогических кадров; создание условий для развития систем образования на территориигорода; техническое перевооружение основных фондов учреждений культуры; повышение материально-технического обеспечения учрежденийкультуры; развитие библиотечной системы; повышение квалификации работников учреждений культуры; развитие культурно-массовых мероприятий; создание системы помощи одаренным детям; создание и развитие профессиональных творческих коллективов; обеспечение занятости молодежи; поддержка талантливой молодежи, детских и молодежных позитивныхинициатив; создание условий для реализации молодежной политики; содействие решению социально-экономических проблем молодежи. 3). Повышение уровня безопасности жизни в городеЛенинске-Кузнецком. Для достижения данной стратегической цели социального развитиягорода Ленинска-Кузнецкого необходимо обеспечить достижение следующихподцелей: развитие и укрепление материально-технической базы учрежденийздравоохранения; улучшение системы подготовки и переподготовки медицинских кадров; улучшение качества оказания медицинской помощи; обеспечение общественной безопасности и правопорядка; обеспечение охраны здоровья населения посредством пресечениянезаконных поставок наркотических и психотропных средств и ихраспространения; обеспечение продовольственной безопасности муниципальногообразования; снижение (устранение) опасности чрезвычайных ситуацийтехногенного или природного характера; обеспечение энергетической безопасности муниципальногообразования; обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды. 4). Улучшение качества среды обитания жителей городаЛенинска-Кузнецкого. Для улучшения качества среды обитания жителей городаЛенинска-Кузнецкого необходимо обеспечить достижение следующихподцелей: обеспечение качества предоставляемых услуг связи; развитие материально-технической базы предприятийтелерадиовещания; обеспечение надежной работы теплоэнергетического хозяйства; обеспечение бесперебойной подачи и повышения качества питьевойводы; повышение качества, надежности и эффективности обслуживаниянаселения; благоустройство и ремонт дорог; создание парковых зон мест отдыха; разработка Генерального плана застройки городаЛенинска-Кузнецкого; разработка Правил землепользования и застройки; охрана атмосферного воздуха; охрана водных ресурсов; охрана рационального использования земель (рекультивация); рациональное использования отходов производства и бытовыхотходов. 5). Выбор стратегических приоритетов устойчивого социальногоразвития города Ленинска-Кузнецкого. Согласованными стратегическими приоритетами устойчивогосоциального развития города Ленинска-Кузнецкого являются: обеспечение общественной безопасности и правопорядка; внедрение инноваций в процессы, обеспечивающие социальноеразвитие города Ленинска-Кузнецкого; обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды; формирование высокой занятости и обеспечение роста реальныхдоходов населения как фактор и условие полного удовлетворенияпотребностей населения муниципального образования в жилье, продуктахпитания, товарах и услугах; сохранение и укрепление здоровья население; рост образовательного и культурного уровня жителей городаЛенинска-Кузнецкого; повышение уровня благоустройства всех территорий городаЛенинска-Кузнецкого; рост и улучшение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Стратегические приоритеты социального развития городаЛенинска-Кузнецкого должны логично интегрироваться в соответствующиефедеральные и региональные целевые программы и в программы реализацииприоритетных национальных проектов. Далее рассмотрим основные стратегические цели экономическогоразвития города Ленинска-Кузнецкого. 3.1.2. Стратегические цели и приоритеты экономического развитиягорода 1). Обеспечение платежеспособного спроса населения городаЛенинска-Кузнецкого на товары и услуги. Для платежеспособного спроса населения необходимо обеспечитьдостижение следующих подцелей: обеспечение роста реальных доходов населения и расширение перечнявозможных источников (заработная плата, собственность, финансовыевложения и др.); развитие системы потребительского кредитования населения, в томчисле долгосрочного и целевого характера (например, ипотечного); развитие и повышение эффективности оптовой и розничной торговли,сферы услуг, потребительского рынка, системы потребительскойкооперации через внедрение инновационных технологий снабжения иобслуживания; организация и содействие развитию производства товаров и услуг натерритории города Ленинска-Кузнецкого с более низкими издержками(например, за счет экономии на транспортных расходах и использованииинновационных технологий); социальная поддержка безработных граждан; содействие трудоустройству граждан; профессиональное обучение безработных граждан и профессиональнаяориентация. 2). Рост производства продукции для государственных имуниципальных нужд. Для роста производства продукции для государственных имуниципальных нужд в городе Ленинске-Кузнецком необходимо обеспечитьдостижение следующих подцелей: совершенствование нормативно-правовой базы (Положение обуправлении муниципальным имуществом и муниципальной землей); оптимизация состава и структуры муниципального имущества всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления"; реализация межмуниципального сотрудничества (в сфере управлениямуниципальной землей, водоснабжения, содержания мест захоронения,молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта,здравоохранения); заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве спредприятиями города. 3). Повышение потенциала производства на основе привлеченияинвестиций в основной капитал. Для достижения данной стратегической цели экономического развитиягорода Ленинска-Кузнецкого необходимо обеспечить достижение следующихподцелей: совершенствование нормативно-правовой базы (Положение обинвестиционной деятельности в городе Ленинске-Кузнецком, налоговыельготы, льготы по использованию муниципального имущества и земли); создание банка данных об имеющихся ресурсах муниципальногообразования (муниципальное имущество, земля, целевые программы,трудовые ресурсы); создание гарантийного и залогового фонда; развитие системы лизинга; разработка инвестиционных программ развития промышленныхпредприятий города Ленинска-Кузнецкого; создание условий для организации производства новых видов товарови услуг; создание банка данных о потребностях населения городаЛенинска-Кузнецкого в товарах и услугах. 4). Укрепление и увеличение финансового, налогового потенциалагорода Ленинска-Кузнецкого. Для достижения данной стратегической цели экономического развитиягорода Ленинска-Кузнецкого необходимо обеспечить достижение следующихподцелей: обеспечение инвентаризации муниципального имущества,муниципальных земель; обеспечение долгосрочного (перспективного) формирования доходнойи расходной частей городского бюджета по отдельным направлениям истатьям, в том числе бюджета развития; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение "прозрачности" финансовых потоков в городеЛенинске-Кузнецком; образование целевых внебюджетных фондов и контроля над расходами. 5). Выбор стратегических приоритетов устойчивого экономическогоразвития города Ленинска-Кузнецкого. Согласованными стратегическими приоритетами устойчивогоэкономического развития города Ленинска-Кузнецкого являются: обеспечение роста реальных доходов населения и расширение перечнявозможных их источников (заработная плата, собственность, финансовыевложения и др.); формирование благоприятного инвестиционного климата в городеЛенинске-Кузнецком; содействие развитию предпринимательству; диверсификация экономики города; внедрение инноваций в технологические и организационные процессы; развитие сферы услуг для бизнеса, рыночной инфраструктуры; развитие системы потребительского кредитования населения, в томчисле долгосрочного и целевого характера (например, ипотечного). Отмеченные стратегические приоритеты экономического развитиягорода Ленинска-Кузнецкого должны логично интегрироваться всоответствующие федеральные и региональные целевые программы и впрограммы реализации приоритетных национальных проектов. 3.2. Основные направления социально-экономической политики города Основные направления социально-экономической политики органовместного самоуправления города Ленинска-Кузнецкого предполагаютопределение вектора целей управления. В свою очередь, цели управленияпредполагают создание условий как для повышения эффективностииспользования имеющегося потенциала города, так и для планирования иформирования потенциала города, адекватного будущим потребностямжителей города и других муниципальных образований и способногообеспечить выполнение миссии. Посредством применения метода структуризации целей возможнаразработка системы целей управления социально-экономическим развитиемгорода Ленинска-Кузнецкого. На рисунке 4 представлена система целей,показывающая основные стратегические направления деятельности органови звеньев управления. Структура целей управления развитием городаможет существенно варьироваться в зависимости от содержаниякомплексной программы социально-экономического развития в частикраткосрочной и среднесрочной программ. Кроме того, в процессе еереализации также возможно и необходимо внесение изменений в содержаниецелей управления. Тем не менее, эти изменения и дополнения будутнаходиться в пределах обозначенных направлений. Далее рассмотрим основное содержание социальной, экономической иградостроительной политики органов местного самоуправления, реализациякоторых должна создать условия, необходимые и достаточные длянепрерывного повышения качества жизни населения города. Рис. 4 Дерево целей управления социально-экономическим развитием города Ленинска-Кузнецкого* 3.2.1. Социальная политика Концептуальными положениями социальной политики органов местногосамоуправления города Ленинска-Кузнецкого на период до 2017 годаявляются: - обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимыхдомохозяйств, так как они не обладают возможностями длясамостоятельного решения социальных проблем и потому объективнонуждаются в государственной поддержке; - обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемогокачества базовых социальных благ, к числу которых относятся, преждевсего, медицинское обслуживание и общее образование; - создание для трудоспособного населения экономических условий,позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать болеевысокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье,лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойныйуровень жизни в пожилом возрасте; - формирование в социально-культурной сфере институтов, создающихвозможность максимально полной мобилизации средств населения ипредприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе- обеспечение высокого качества и возможностей широкого выборанаселением предоставляемых социальных благ и услуг. Рассмотрим далее основные направления муниципальной социальнойполитики по ключевым составляющим. 1). Политика охраны здоровья населения Основные направления политики охраны здоровья населения включаютв себя: - повышение эффективности функционирования системыздравоохранения, в том числе ее доступности; - обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантийпредоставления населению бесплатной медицинской помощи с финансовымивозможностями государства; - развитие механизмов координации деятельности всех звеньевсистемы управления здравоохранением на основе введения комплексноготерриториального планирования в здравоохранении и пересмотрамеханизмов управления страховыми фондами; - внедрение механизмов финансового планирования и механизмовоплаты медицинской помощи, стимулирующих рост эффективностииспользования ресурсов в здравоохранении; - усиление государственного регулирования платной медицинскойпомощи, оказываемой в государственных и муниципальных медицинскихучреждениях; - создание рациональной системы государственных гарантийлекарственного обеспечения населения; - создание условий и стимулов для увеличения средств,инвестируемых гражданами и работодателями в улучшение состоянияздоровья на основе обеспечения высокого приоритета здоровья в системесоциальных ценностей общества. 2). Политика охраны общественного порядка Основные направления политики охраны общественного порядкавключают: - обеспечение приемлемого уровня защиты личных и общественныхправ и свобод и предоставления гарантий их соблюдения; - ликвидация незаконного оборота наркосодержащих веществ; - ликвидация незаконного оборота спиртосодержащих жидкостей; - обеспечение 100% раскрываемости преступлений в городеЛенинске-Кузнецком; - обеспечение общественной безопасности и правопорядка; - возрождение на территории города добровольных народных дружин; - проведение комплекса мероприятий по предупреждению и пресечениюпреступлений, правонарушений, совершаемых на улицах города и вобщественных местах; - освещение в средствах массовой информации результатовфункционирования правоохранительных органов по борьбе с преступностью,информирование граждан об особенностях оперативной обстановки; - организация комплексных проверок антитеррористическойзащищенности объектов, представляющих повышенную опасность, в целяхпресечения актов терроризма; - осуществление контроля деятельности милиции общественнойбезопасности. 3). Политика в сфере социальной защиты Основные направления политики в сфере социальной защиты населениявключают: - мониторинг состояния в сфере социальной защиты; - переход к финансированию социальных услуг в зависимости от ихобъема и качества на основе программно-целевых и конкурсных механизмовгосударственного финансирования; - упорядочение лицензирования в сфере предоставления социальныхуслуг, приведение требований к оказанию социальных услуг всоответствие с мировой практикой и уровнем развития социальных услуг вРоссии; - создание условий для оказания действенной профилактической ичрезвычайной социальной помощи малообеспеченным и незащищенным слоямнаселения, а также лицам в связи с чрезвычайными ситуациями; - создание комфортной среды обитания для лиц с ограниченнымифизическими возможностями (незрячих и слабовидящих, глухих ислабослышащих, передвигающихся на инвалидных колясках и т.д.). 4). Политика в сфере регулирования социально-демографическихпроцессов Основные направления политики в сфере регулированиясоциально-демографических процессов включают: - создание условий для закрепления населения в городе; - принятие местными органами власти Постановлений одополнительных мерах по социальной поддержке населения; - организация эффективной профилактики и борьбы с наркоманией,алкоголизмом, преступностью как факторами высокого уровня смертности; - организация и осуществление мероприятий по оздоровлениюэкологической ситуации. 5). Политика в сфере занятости Основные направления политики в сфере занятости населениявключают: - обеспечение баланса численности рабочей силы и числа рабочихмест; - изучение рынка профессий и содействие его пропорциональномуразвитию; - усиление реальной защиты основных трудовых и социальных правработника; - поддержка общественных организаций, занимающихся вопросамизащиты трудовых прав граждан; - информационно-методическая поддержка гражданской самозащиты всфере труда и занятости. - мониторинг результатов реализации программ занятости,позволяющий определять конечную эффективность программ и обеспечиватьих своевременную корректировку по результатам мониторинга. 6). Политика в сфере образования Основные направления политики в сфере образования населениявключают: - реализация государственной политики в области образования; - создание условия для удовлетворения образовательныхпотребностей, потребностей в саморазвитии и самореализации населениягорода; - создание необходимых условий для реализации прав граждан наинтеллектуальное и физическое развитие; - обеспечение в средней школе необходимой базовой подготовкиучащихся по основным направлениям применения информационных икоммуникационных технологий; - развитие системы предоставляемых или гарантированныхгосударством образовательных кредитов учащимся и студентам измалообеспеченных семей; - создание комплексов, объединяющих общеобразовательныеучреждения с учреждениями дополнительного образования; - создание ресурсных школ с профильными классами, обеспечивающихболее высокое качество знаний обучающихся; - улучшение материально-технического оснащения образовательныхучреждений. 7). Политика развития культуры Основные направления политики развития культуры включают: - реализация государственной политики в области культуры иискусства; - создание условия для удовлетворения культурных потребностейнаселения города; - сохранение культурного потенциала города; - обеспечение единства культурного пространства, равныхвозможностей для жителей различных территорий страны и представителейразных социальных групп для получения доступа к культурным ценностям; - изучение, анализ и прогнозирование потребностей и запросовнаселения в сфере культуры и искусства; - обеспечение более рационального расходования бюджетных средстви использования находящегося в сфере культуры государственногоимущества; - создание условий для привлечения в сферу культурыдополнительных ресурсов. 8). Политика развития социально - бытовой сферы Основные направления политики развития социально-бытовой сферывключают: - создание условий для предоставления равных возможностей жителямгорода в услугах связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; - осуществление контроля объемов и качества предоставляемыхуслуг. - обеспечение безопасного функционирования транспорта и снижениянегативного воздействия транспорта на окружающую среду до уровня,соответствующего международным нормам. 9). Жилищная политика Основные направления жилищной политики муниципального образованиявключают: - содействие созданию рыночных механизмов и инфраструктуры рынкажилья, обеспечивающих доступность жилья и жилищных услуг гражданам всоответствии с их платежеспособным спросом; - обеспечение социальной защиты малоимущих граждан в жилищнойсфере, гарантирующей им жилищные условия в соответствии сустановленными социальными стандартами; - обеспечение соблюдения стандартов безопасности проживанияграждан в жилищах и качества продукции и услуг в жилищной сфере; - создание условий формирования эффективных рынков жилья,земельных участков под застройку жилищного строительства,стройматериалов, жилищно-коммунальных услуг, - активизация деятельности страховых компаний на рынкестрахования недвижимости. 10). Политика в сфере жилищно-коммунального обслуживания Основные направления политики в сфере жилищно-коммунальногообслуживания населения включают: - обеспечение бесперебойного коммунального обслуживаниянаселения; - обеспечение в границах города электро-, тепло-, водоснабжениянаселения, водоотведения, снабжения населения топливом; - обеспечение сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; - создания системы мониторинга за деятельностью коммунальногопредприятия. 11). Политика в сфере благоустройства и рекреационногообеспечения Основные направления политики в сфере благоустройства ирекреационного обеспечения населения включают: - организация благоустройства и озеленения территории города,использования и охраны городских лесов, расположенных в границахмуниципального образования; - строительство и оборудование детских площадок; - организация освещения улиц и установки указателей с названиямиулиц и номерами домов; - создание условий для массового отдыха жителей города иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; - улучшение ночного облика города; - улучшение цветового восприятия облика города; - ограничение загрязнения улиц и площадей города (в том числетранзитным транспортом). 12). Политика транспортного обеспечения населения Основные направления политики транспортного обеспечения населениявключают: - содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах города; - создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах города; - создание единого диспетчерского пункта пассажирского транспортагорода; - создание гибкой системы транспортных тарифов, учитывающейинтересы пользователей транспортных услуг и обеспечивающей расширенноевоспроизводство в транспортном комплексе. 3.2.2. Экономическая политика Концептуальными положениями экономической политики органовместного самоуправления города Ленинска-Кузнецкого на период до 2025года являются: - формирование и ежегодная корректировка сбалансированнойКомплексной программы социально-экономического развития городаЛенинска-Кузнецкого на период до 2025 года; - координация деятельности муниципальных и немуниципальныххозяйствующих субъектов по формированию и поддержанию взаимовыгодныхусловий развития; - координация деятельности субъектов хозяйствования независимо отформы собственности, органов государственной власти и органов местногосамоуправления в вопросах проведения структурных преобразованийэкономики города; - регулирование внутримуниципальных материально-технических,трудовых, финансовых потоков; - проведение на территории муниципального образования единойобщегосударственной политики в области экономических реформ. Рассмотрим далее основные направления муниципальной экономическойполитики по ключевым составляющим. 1). Структурная политика, политика размещения производительныхсил Основные направления структурной политики и политики размещенияпроизводительных сил включают: - содействие планомерному развитию организаций промышленности,строительства, транспорта, связи, финансовых и кредитных институтов,оптово-розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг,предприятий жизнеобеспечения независимо от формы собственности; - формирование развитой рыночной инфраструктуры; - установление условий и прав предоставления земельных участков; - создание необходимой правовой базы, позволяющей использоватьразличные способы распоряжения муниципальным имуществом (залог,доверительное управление, внесение прав пользования в уставныйкапитал); - создание условий для привлечения инвестиций в реальный секторэкономики и предоставление на максимально льготных условиях инвесторамобъектов незавершенного строительства; - обеспечение профессиональной подготовки государственныхслужащих, осуществляющих управление муниципальным образованием; - обеспечение благоприятных экономических и финансовых условийдля активизации инновационной деятельности, развития легальногопредпринимательства и добросовестной конкуренции; - формирование и развитие внутреннего рынка; - развитие передовых форм организации производства -специализации, кооперирования, комбинирования и другие; - изменение количественных и качественных пропорций в отраслевойструктуре хозяйства города; - ликвидация или реорганизация неэффективных экономическихструктур; - выявление "точек роста" будущих стратегических проектов,которые предопределяют стратегическую деятельность вЛенинске-Кузнецком. 2). Инвестиционная политика Основные направления инвестиционной политики включают: - формирование благоприятной среды, способствующей повышениюинвестиционной активности в городе (в первую очередь, правовое иналоговое регулирование рынка инвестиций); - обеспечения равных условий участия в хозяйственном оборотефизических лиц, частных и государственных юридических лиц; - преимущественное направление финансовых ресурсов за счетсредств городского бюджета для социально значимых объектов, имеющихнеприбыльный характер; - размещение ограниченных капитальных вложений за счет средствбюджета Кемеровской области строго в соответствии с решениемраспорядителя кредитов и исключительно на конкурсной основе; - усиление контроля за целевым расходованием бюджетных средств,направляемых на инвестирование; - расширение долевого муниципально-коммерческого финансированиябыстроокупаемых инвестиционных проектов независимо от их отраслевойпринадлежности; - формирование информационной базы данных о возможных источникахфинансирования и условиях инвестиций; - стимулирование сбережений населения. 3). Финансовая политика Основные направления финансовой политики включают: - обеспечение устойчивости финансов и рационального распределенияфинансовых ресурсов по приоритетным направлениям; - мониторинг законодательства с целью увеличения доходовгородского бюджета; - среднесрочное прогнозирование бюджетных налоговых поступлений; - обеспечение высокой эффективности использования муниципальногоимущества и муниципальных земель как основа увеличения неналоговыхпоступлений; - усиление роли кредитных ресурсов в финансировании проектовсоциально-экономического развития города; - формирование условий для привлечения средств посредствоммуниципальных займов; - обеспечение поступлений средств из альтернативных источников(благотворительных фондов, программ поддержки разнообразных инициатив,грантовых программ, спонсорской помощи и др.). 4). Политика поддержки предпринимательства Основные направления политики поддержки предпринимательствавключают: - формирование приоритетных направлений создания фирм малого исреднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком; - финансовая поддержка развития малого и среднегопредпринимательства; - создание условий для совершенствования форм и методов обучениямолодежи основам предпринимательской деятельности, вовлечение молодежив предпринимательскую деятельность; - формирование рыночной инфраструктуры, ориентированной на малоеи среднее предпринимательство. 5). Политика международного сотрудничества Основные направления политики международного сотрудничествавключают: - содействие участию в международных мероприятиях (выставках,ярмарках, форумах, соревнованиях, конкурсах, смотрах и т.д.)предприятий и организаций города, творческих и спортивных коллективов,отдельных жителей города, представителей города Ленинска-Кузнецкого; - содействие созданию совместных предприятий на территориигорода; - разработка программ образовательного, культурного,экономического сотрудничества с зарубежными странами в рамкахрегиональных и федеральных целевых программ; - обеспечения безопасности города и безопасности потребителей; - соблюдение принципа взаимности - благоприятного балансавзаимных уступок и обязательств; - формирование здоровых и разумных условий конкуренции. 6). Политика партнерских отношений с немуниципальнымипредприятиями, политика партнерских отношений с бизнес-сообществом Основные направления политики взаимодействия органов местногосамоуправления с бизнес-сообществом включают: - содействие формированию самостоятельных, представительных иответственных коллективных партнеров: профсоюзов и объединенийработодателей, имея в виду, что основой взаимного развития профсоюзови работодателей является их взаимодействие на уровне предприятия сцелью заключения коллективного договора; - содействие развитию реальных механизмов коллективно-договорногорегулирования, прежде всего на уровне организации путем внесенияизменений в существующее законодательство; - создание эффективных механизмов разрешения коллективныхтрудовых споров на любых этапах их развития. Политика в областисоциального партнерства будет ориентироваться не на то, чтобы любымиспособами уходить от трудового конфликта, а на то, чтобы направлятьэти конфликты в конструктивное русло. Для этого необходимо опережающееразвитие институтов по разрешению коллективных трудовых споров. 3.2.3. Экологическая политика Концептуальными положениями экологической политики органовместного самоуправления города Ленинска-Кузнецкого на период до 2025года являются: - обеспечение соблюдения действующего природоохранногозаконодательства; - правовое и организационное регулирование формированиябезопасной, экологически чистой, благоприятной средыжизнедеятельности, бережного природопользования, сохраненияисторического и культурного наследия, природных ландшафтов; - проектирование санитарно-защитных зон; - содействие внедрению экологически безопасных, безотходных,ресурсо- и энергосберегающих технологий; - пропаганда экологических знаний и формирование экологическойкультуры; - мониторинг объектов, являющихся источниками загрязненияокружающей среды, вредных и опасных факторов (выбросов, сбросов). 3.2.4. Пространственная (градостроительная) политика Концептуальными положениями пространственной (градостроительной)политики органов местного самоуправления города Ленинска-Кузнецкого напериод до 2025 года являются: - соблюдение Правил землепользования и застройки; - утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования города; - осуществление информационного обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории города; - осуществление контроля использования земель городаЛенинска-Кузнецкого; - разработка приоритетов и нормативов структурного развитиягорода. Таким образом, указанные основные направления муниципальнойполитики представляют собой комплексные решения. Реализация ихпредполагает осуществление целого ряда конкретных мер и мероприятий,часть из которых будет носить исполнительный, а не управленческийхарактер. Качественное выполнение совокупности долгосрочных,среднесрочных и краткосрочных мероприятий, разрабатываемых в рамкахосновных направлений муниципальной политики, способно обеспечитьдостижение ранее отмеченных целей социально-экономического развитиягорода Ленинска-Кузнецкого, главная из которых создание условий дляповышения качества жизни населения через удовлетворение общественных иличных потребностей. 3.3. Ресурсы и механизмы реализации программысоциально-экономического развития города Ресурсное обеспечение реализации Комплексной программысоциально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкогопредполагает финансирование мероприятий, в том числе и предложения пофинансированию программ и проектов в рамках Комплекснойинвестиционного плана города Ленинска-Кузнецкого, с учетом действующихмеханизмов финансирования, из следующих источников: 1. Муниципальные ресурсы: - финансовые ресурсы города - это реальные финансовые возможностипланируемого периода, которые будут направлены на развитиепромышленного сектора, потребительского рынка, на обеспечениеустойчивого функционирования сферы жизнеобеспечения и социальнойсферы. Средства городского самоуправления: - доходы городского бюджета (в том числе налоговые поступления иненалоговые поступления; доходы от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности; безвозмездные перечисления из другихбюджетов бюджетной системы); - инвестиционные средства (прибыль организаций города, остающаясяв их распоряжении (после уплаты налогов); амортизационные отчисления;ассигнования бюджетов вышестоящих уровней; спонсорские средства; - средства государственных внебюджетных фондов. - муниципальное имущество - материальная основа для выполненияфункций, возложенных на органы местного самоуправления, в составкоторой входят жилищный фонд, нежилой фонд, объекты, незавершенныестроительством, инженерная инфраструктура (сети), прочее недвижимоеимущество (пеня), движимое имущество. - земельные ресурсы в значительной степени определяютперспективное развитие территории, обеспечивая доходы в местный бюджетот использования земельных ресурсов в виде арендной платы за земельныеучастки и земельного налога. 2. Федеральный бюджет: - средства на реализацию федеральных целевых программ,утвержденных федеральным законом "О федеральном бюджете" на текущийфинансовый год. Объем средств для города Ленинска-Кузнецкогоопределяется отраслевыми департаментами по принадлежности; - средства, выделяемые на реализацию приоритетных национальныхпроектов; - средства на реализацию федеральных законов. Объем средств длягорода Ленинска-Кузнецкого определяется отраслевыми департаментамиАдминистрации Кемеровской области по принадлежности; 3. Бюджет Кемеровской области: - средства, выделяемые на реализацию региональных целевыхпрограмм, утвержденных законом Кемеровской области "Об областномбюджете" на текущий финансовый год на безвозвратной и возвратнойоснове. Перечень объектов и мероприятий города Ленинска-Кузнецкого,включаемых в данные региональные целевые программы, и объем ихфинансирования, выделяемый из областного бюджета, согласовывается сдиректором каждой региональной программы; - средства, выделяемые на реализацию приоритетных национальныхпроектов; - средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований; - средства, передаваемые муниципальным образованиям, нареализацию отдельных государственных полномочий; - бюджетные кредиты, выделяемые на развитие предприятий малогобизнеса на конкурсной основе; - бюджетные субсидии, выделяемые на возмещение половины ставкирефинансирования по займам, полученным в кредитных организацияхпредприятиями малого бизнеса; - средства на реализацию областных законов. Объем средств длягорода Ленинска-Кузнецкого определяется и согласовывается отраслевымидепартаментами по принадлежности; 4. Бюджет города Ленинска-Кузнецкого: - средства на реализацию программных мероприятий определяютсяотраслевыми отделами и управлениями органа местного самоуправления прирассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год иутверждаются Главой города Ленинска-Кузнецкого; 5. Собственные средства предприятий и предпринимателей - прибыльот основной деятельности предприятий и амортизационные отчисления.Объем средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий,определяется руководством предприятий и организаций в соответствии сфинансовыми возможностями; 6. Заемные средства кредитных учреждений; 7. Средства российских и международных фондов и общественныхорганизаций; 8. Инвестиции; 9. Денежные средства населения - доходы домохозяйств. IV. ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДАЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО 4.1. Общие положения 4.1.1. Основные проблемы социально-экономического развития городаЛенинска-Кузнецкого в период до 2025 года Проблемы развития промышленности В целом развитие промышленности имеет моноотраслевуюнаправленность, а выпускаемая продукция слабо диверсифицирована. Сохраняется значительное преобладание доли инвестиций по видудеятельности "Добыча полезных ископаемых", что не дает возможностиразвивать альтернативные отрасли экономики, в которых остается низкаяинвестиционная активность. Обновление и модернизация производстваосуществляется, в основном, за счет собственных средств промышленныхпредприятий, продолжают морально и физически стареть основные фонды. Врезультате уже в ближайшие годы промышленность столкнется с массовымвыбытием основных фондов, а также энергетическими ограничениями надальнейший рост объемов производства. Недостаточное развитие в таком промышленно развитом городе, какЛенинск-Кузнецкий, получил малый бизнес. Доля малого бизнеса в общемобъеме производства продукции города составляет 10,7%, в то время какдля устойчивого функционирования экономики этот показатель должен бытьна уровне 30%. Проблемы транспортного комплекса и связи Основные проблемы развития общественного транспорта: - дефицит и текучесть кадров из-за относительно низкой зарплатыпо сравнению с другими предприятиями города Ленинска-Кузнецкого; - недостаточное количество автобусов для организации временныхмаршрутов к садоводческим обществам в "дачный сезон"; - высокий уровень количества и тяжести последствийдорожно-транспортных происшествий; - растущая перегруженность городских дорог и загрязнениеокружающей среды из-за постоянно растущего количества частноготранспорта; Проблемы развития агропромышленного комплекса Проблемы развития сельского хозяйства: - наличие непригодных к использованию в сельском хозяйствеземель, нарушенных вследствие угледобычи; - недостаточная работа по продвижению на внутренний и внешнийрынок продукции собственного производства. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства города: - высокий износ инженерных сетей внутриквартального назначения; - высокий износ основного и вспомогательного оборудованиябольшинства котельных; - высокие тепловые потери в жилищном фонде; - значительное количество жилья, требующего ремонта; - недостаточное финансирование капитального ремонта дорог; - недостаточное финансирование, выделяемое на благоустройствогорода. Проблемы охраны окружающей среды В зависимости от среды загрязнения выделяются три группы проблемохраны окружающей среды: А. Проблемы охраны атмосферного воздуха: - морально и физически изношенное газоочистное оборудование вкотельных (КПД составляет 70%; высота труб - 30 м, что создает слабоерассеивание загрязняющих веществ в атмосфере); - большое количество (70 наименований), загрязняющих веществ,выбрасываемое в атмосферу. Б. Проблемы использования водных ресурсов: - моральный износ очистных сооружений; - физический износ большинства очистных сооружений составляет100%; В. Проблемы использования земельных ресурсов: - значительная площадь земель, требующих рекультивации; - наличие подработанных территорий. - одной из острых городских проблем является отсутствие свалки,соответствующей требованиям природоохранного законодательства; - неоднородная застройка территории город - значительные поплощади районы многоэтажной застройки перемежаются с районами частнойзастройки, приводит к загрязнению тяжелыми металлами городских земель,в том числе участков, используемых для выращивания пищевых растений. Проблемы социальной сферы Проблемы развития сферы здравоохранения: - ветхость учреждений здравоохранения, не соответствие ихсовременным требованиям; - потребность в больших капитальных вложениях на ремонт иреконструкцию учреждений здравоохранения; - обеспеченность больничными койками, врачами, средниммедицинским персоналом ниже средних по Кузбассу и России; - в учреждениях здравоохранения имеется недостаток медицинскогооборудования, недостаточное число пунктов медицинского обслуживания; - недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранениясовременным оборудованием; - старение населения города, что увеличивает расходы бюджета наздравоохранение; - возможный рост числа инфекционных заболеваний, ВИЧ-инфекций,наркомании; Проблемы развития сферы образования в городе Ленинске-Кузнецком: - недостаточная обеспеченность учреждений образования современнымлабораторным оборудованием; - отсутствие системы подготовки руководящих кадров для сферыобразования; - слабая материально-техническая база (отсутствие электроннойсвязи, электронных научно-методических пособий, системывидеонаблюдения и т.д.). Проблемы развития сферы культуры в городе Ленинске-Кузнецком: - требуется реконструкция, ремонт, расширение и оснащениесовременным оборудованием значительной части учреждений культуры; - нехватка профессиональных кадров по отраслям и специальностямкультуры. Проблемы развития физкультуры и спорта: - состояние имеющейся материальной базы спортивных учрежденийтребует реконструкции, ремонта и расширения; - недостаточное количество спортивных стандартных дворовыхплощадок; - недостаточное количество спортивного инвентаря и оборудования вучреждениях дополнительного образования; - финансирование учреждений физкультуры и спорта осуществляетсябез учета существующих нормативов. Проблемы развития социальной защиты: - устаревшая материально-техническая база социальной сферы, чтосказывается на качестве предоставляемых услуг в сфере социальнойзащиты; - высокая текучесть кадров, вследствие низкой заработной платыработников социальной сферы. Проблемой в сфере молодежной политики: - отток молодого населения в другие города; - недостаточное обеспечение молодых семей жильем. Проблемы занятости в городе Ленинске-Кузнецком: - узкая специализация в учреждениях профессиональногообразования; - отставание профессионального уровня части населения отсовременных требований работодателей; - отсутствие специализированных рабочих мест для инвалидов; - трудности в трудоустройстве выпускников без опыта работы; - недостаточное количество рабочих мест для полной ликвидациибезработицы. 4.1.2. Ресурсы длительного пользования и резервысоциальноэкономического развития города Ленинска-Кузнецкого В городе Ленинске-Кузнецком возможно использование следующихресурсов в период до 2025 года: 1) наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленногоразвития, перечень которых будет определяться на основанииразрабатываемого генерального плана города с учетом целей и задачкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования на долгосрочную перспективу; 2) наличие природных ресурсов, которые могут представлять интересдля промышленного освоения, традиционно представлено значительнымизапасами каменного угля, в том числе коксующихся марок. Наличиезапасов глин кирпичных является основой динамичного развитияпредприятий стройиндустрии; 3) наличие недоиспользованных производственных мощностей напромышленных предприятиях. На промышленных предприятиях городаЛенинска-Кузнецкого имеются факторы, способствующие интенсификациипромышленного производства на долгосрочную перспективу: наличие развитой транспортной инфраструктуры, высокие темпы обновления оборудования, технологий существующихпромышленных предприятий; 4) наличие свободных трудовых ресурсов, так как в городеЛенинске-Кузнецком в структуре трудовых ресурсов высокий удельный веслиц в трудоспособном возрасте и моложе трудоспособного возраста, чтоявляется резервом трудовых ресурсов на долгосрочную перспективу; 5) возможность создания замкнутых технологических цепочек,технологических кластеров. В городе Ленинске-Кузнецком рядпромышленных предприятий является частью вертикально ориентированныхфинансово-промышленных групп (ОАО "СУЭК-Кузбасс"), что даетвозможность стабилизировать ситуацию в производственной, финансовой,социальной сферах города: увеличить объем добываемого угля, темпыобновления основных фондов. Машиностроительные предприятия производят продукцию, основнымпотребителем которых являются угольные, металлургические и химическиепредприятия города Ленинска-Кузнецкого и городов Кемеровской области.Этот фактор наряду с развитой сетью автомобильных дорог и возможностьюиспользования имеющихся мощностей железнодорожного транспортапозволяет говорить о возможности создания замкнутых технологическихцепочек; 6) наличие местных ресурсов (интеллектуальных, рекреационных,культурно-исторических и т.д.), обеспечивающих развитие перспективныхнаправлений экономики. Трудовой потенциал обеспечивают сеть учрежденийобщего образования и среднего профессионального образования;повышаются эффективность и качество медицинского обслуживания иукрепляется материально-техническая база спортивных сооружений, чтоспособствует сохранению здоровья трудоспособного населения; 7) возможность кооперации с другими территориями. В долгосрочномплане рассматривается кооперация города Ленинска-Кузнецкого с другимитерриториями по ряду направлений: - в сфере образования - с городами Новокузнецк, Кемерово, Белово,Новосибирск; - в сфере трудоустройства безработных - с городами Новосибирск,Кемерово, Белово; - в сфере здравоохранения - с городами Новокузнецк, Кемерово; - в сфере культуры и отдыха - с городами Новокузнецк, Кемерово,Междуреченск, Мыски, Таштагол; - в сфере физической культуры и спорта - с городами Новокузнецк,Кемерово, Белово; - в сфере молодежной политики - с городами Новокузнецк, Кемерово. - в угольной промышленности - взаимодействие ОАО "СУЭК-Кузбасс" сорганами государственной власти и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Кемеровской области в вопросах экспортныхпоставок; - в машиностроении - взаимодействие ООО "Завод "Красный Октябрь"(производство горношахтного оборудования) с угледобывающимипредприятиями муниципальных образований Кемеровской области; - в химической промышленности - взаимодействие ООО "ЗаводПолукоксования" (производство полукокса различных марок, карбюризатораполукоксового, смолы каменноугольной) с промышленными предприятиямиРоссии, Казахстана; взаимодействие ООО "Торговый дом "Полифлок"(производство полиакриламид-геля, алюминия сернокислого) спредприятиями водоснабжения и водоотведения, обогатительными фабрикамимуниципальных образований Кемеровской области; - в производстве строительных материалов - взаимодействие ООО"Ленинск-Кузнецкий завод строительных материалов" (производствостроительного кирпича, бетона, бетонного блока, бордюрного камня,тротуарной плитки) и ООО "Экономный дом" (производствотеплоэффективных блоков) с предприятиями и органами властимуниципальных образований Кемеровской области, Омской области,Алтайского края и Новосибирской области. 4.2. Цели и задачи комплексного плана социально-экономическогоразвития города Ленинска-Кузнецкого на долгосрочную перспективу На основании миссии города и генеральной целисоциально-экономического развития Ленинска-Кузнецкого - "Созданиесоциально комфортных условий для жизни населения и развития бизнеса" -определены главные цели, стратегические направления и основные задачина долгосрочный и среднесрочный период. 1. Главная социальная цель Главная социальная цель - формирование устойчивого социальногоразвития города - реализуется по четырем стратегическим направлениям: 1.1. Рост благосостояния и качества жизни населения городаЛенинска-Кузнецкого. 1.2. Рост образовательного, научного, культурного и духовногопотенциала населения муниципального образования. 1.3. Повышение уровня безопасности жизни в муниципальномобразовании. 1.4. Улучшение качества среды обитания жителей города Ленинска-Кузнецкого. Первое стратегическое направление - РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ ИКАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО - представленозадачами, приведенными в таблице 18. Таблица 18 Основные социальные цели развития города Ленинска-Кузнецкого-----------------------------------------------------------------------| Наименование задачи ||---------------------------------------------------------------------|| ФОРМИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ||---------------------------------------------------------------------|| обеспечение населения промышленными, потребительскими продуктами, || продуктами питания ||---------------------------------------------------------------------|| поддержка социально уязвимых групп населения ||---------------------------------------------------------------------|| создание экономических условий для повышения собственных || доходов населения ||---------------------------------------------------------------------|| развитие системы образования ||---------------------------------------------------------------------|| совершенствование охраны здоровья населения ||---------------------------------------------------------------------|| совершенствование охраны общественного порядка ||---------------------------------------------------------------------|| совершенствование материально-технической базы учреждений || социальной защиты населения ||---------------------------------------------------------------------|| совершенствование регулирования социально-демографических процессов ||---------------------------------------------------------------------|| повышение занятости населения города ||---------------------------------------------------------------------|| развитие сферы культуры ||---------------------------------------------------------------------|| развитие социально-бытовой сферы ||---------------------------------------------------------------------|| совершенствование жилищной политики ||---------------------------------------------------------------------|| развитие сферы жилищно-коммунального обслуживания ||---------------------------------------------------------------------|| совершенствование экологической политики |----------------------------------------------------------------------- В рамках второго стратегического направления - РОСТАОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО, НАУЧНОГО, КУЛЬТУРНОГО И ДУХОВНОГО ПОТЕНЦИАЛАНАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - выделяются следующие задачи(таблица 19): Таблица 19 Задачи, обеспечивающие рост образовательного, научного, культурного и духовного потенциала населения города Ленинска-Кузнецкого-----------------------------------------------------------------------------| Наименование задачи ||---------------------------------------------------------------------------|| РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ||---------------------------------------------------------------------------|| повышение материально-технического обеспечения образовательных учреждений ||---------------------------------------------------------------------------|| повышение квалификации специалистов ||---------------------------------------------------------------------------|| создание условий для развития системы образования на территории города ||---------------------------------------------------------------------------|| РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ||---------------------------------------------------------------------------|| повышение материально-технического обеспечения учреждений культуры ||---------------------------------------------------------------------------|| развитие библиотечной системы ||---------------------------------------------------------------------------|| повышение квалификации работников учреждений культуры ||---------------------------------------------------------------------------|| развитие культурно-массовых мероприятий ||---------------------------------------------------------------------------|| создание системы помощи одаренным детям ||---------------------------------------------------------------------------|| создание и развитие профессиональных коллективов и творчества ||---------------------------------------------------------------------------|| СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ||---------------------------------------------------------------------------|| обеспечение занятости молодежи ||---------------------------------------------------------------------------|| поддержка талантливой молодежи, детских и молодежных позитивных инициатив ||---------------------------------------------------------------------------|| воспитание гражданственности и патриотизма ||---------------------------------------------------------------------------|| создание условий для реализации молодежной политики ||---------------------------------------------------------------------------|| содействие решению социально-экономических проблем молодежи |----------------------------------------------------------------------------- В рамках третьего стратегического направления - ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯБЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - выделяются задачи,представленные в таблице 20. Таблица 20 Задачи, обеспечивающие повышение уровня безопасности жизни в городе Ленинске-Кузнецком ----------------------------------------------------------------- | Наименование задачи | |---------------------------------------------------------------| | СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ | |---------------------------------------------------------------| | развитие и укрепление материально-технической базы учреждений | | здравоохранения | |---------------------------------------------------------------| | улучшение системы подготовки и переподготовки кадров | |---------------------------------------------------------------| | улучшение качества оказания медицинской помощи | |---------------------------------------------------------------| | СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА | |---------------------------------------------------------------| | предупреждение и противодействие экстремизму и терроризму | |---------------------------------------------------------------| | профилактика правонарушений и предупреждение преступлений | |---------------------------------------------------------------| | совершенствование системы реагирования на обращения граждан | ----------------------------------------------------------------- Четвертое направление - УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ЖИТЕЛЕЙГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО - представлено следующими задачами (таблица21): Таблица 21 Задачи, обеспечивающие улучшение качества среды обитания жителей города Ленинска-Кузнецкого---------------------------------------------------------------------------| Наименование задачи ||-------------------------------------------------------------------------|| РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОЙ СФЕРЫ ||-------------------------------------------------------------------------|| обеспечение качества услуг связи, предоставляемых жителям города ||-------------------------------------------------------------------------|| развитие материально-технической базы предприятий телерадиовещания ||-------------------------------------------------------------------------|| развитие рынка бытовых услуг ||-------------------------------------------------------------------------|| совершенствование инфраструктуры потребительского рынка ||-------------------------------------------------------------------------|| РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ||-------------------------------------------------------------------------|| обеспечение надежной работы теплоэнергетического хозяйства ||-------------------------------------------------------------------------|| обеспечение бесперебойной подачи и повышения качества питьевой воды ||-------------------------------------------------------------------------|| повышение качества, надежности и эффективности обслуживания населения ||-------------------------------------------------------------------------|| РАЗВИТИЕ СФЕРЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА И РЕКРЕАЦИОННОГО || ОБЕСПЕЧЕНИЯ ||-------------------------------------------------------------------------|| благоустройство и ремонт дорог ||-------------------------------------------------------------------------|| создание парковых зон и мест отдыха ||-------------------------------------------------------------------------|| строительство детских игровых площадок ||-------------------------------------------------------------------------|| восстановление линий уличного освещения ||-------------------------------------------------------------------------|| благоустройство дворовых территорий и ремонт фасадов жилых зданий ||-------------------------------------------------------------------------|| улучшение светового восприятия облика города ||-------------------------------------------------------------------------|| СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ||-------------------------------------------------------------------------|| формирование информационной системы обеспечения градостроительной || деятельности ||-------------------------------------------------------------------------|| СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ||-------------------------------------------------------------------------|| охрана атмосферного воздуха ||-------------------------------------------------------------------------|| охрана водных ресурсов ||-------------------------------------------------------------------------|| охрана рационального использования земель (биологическая рекультивация) ||-------------------------------------------------------------------------|| рациональное использование отходов производства и бытовых отходов |--------------------------------------------------------------------------- 2. Главная экономическая цель Главная экономическая цель - эффективное использованиеэкономических ресурсов города - реализуется по пяти стратегическимнаправлениям: 2.1. Обеспечение платежеспособного спроса населениямуниципального образования на товары и услуги 2.2. Рост производства продукции для государственных имуниципальных нужд 2.3. Повышение потенциала производства на основе привлеченияинвестиций в основной капитал 2.4. Обеспечение положительного баланса ввоза и вывоза товаров иуслуг 2.5. Укрепление финансового потенциала муниципального образованияи повышение его доступности Пятое стратегическое направление - ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГОСПРОСА НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ -представлено следующими задачами (таблица 22): Таблица 22 Задачи, обеспечивающие платежеспособный спрос населения города Ленинска-Кузнецкого на товары и услуги----------------------------------------------------------------------| Наименование задачи ||--------------------------------------------------------------------|| СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ||--------------------------------------------------------------------|| социальная поддержка безработных граждан - пособия по безработице, || материальная помощь, досрочная пенсия ||--------------------------------------------------------------------|| содействие трудоустройству населения ||--------------------------------------------------------------------|| профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная || ориентация ||--------------------------------------------------------------------|| РОСТ СРЕДНЕДУШЕВЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ ||--------------------------------------------------------------------|| рост реальной средней заработной платы населения города, занятого || в экономике ||--------------------------------------------------------------------|| увеличение размера социальных трансфертов ||--------------------------------------------------------------------|| сохранение льгот по оплате ЖКУ для отдельных категорий граждан |---------------------------------------------------------------------- В рамках шестого стратегического направления - РОСТА ПРОИЗВОДСТВАПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД - выделяютсязадачи, представленные в таблице 23. Таблица 23 Задачи, обеспечивающие рост производства продукции для государственных и муниципальных нужд---------------------------------------------------------------------------------| Наименование задачи ||-------------------------------------------------------------------------------|| Совершенствование нормативно-правовой базы (Положение об управлении || муниципальным имуществом и муниципальной землей) ||-------------------------------------------------------------------------------|| Оптимизация состава и структуры муниципального имущества в соответствии с ФЗ || N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления" ||-------------------------------------------------------------------------------|| Реализация межмуниципального сотрудничества (в сфере управления муниципальной || землей, водоснабжения, содержания мест захоронения, молодежной политики, || культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения) ||-------------------------------------------------------------------------------|| Заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с основными || предприятиями города |--------------------------------------------------------------------------------- Седьмое стратегическое направление - ПОВЫШЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛАПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ -представлено следующими задачами (таблица 24.): Таблица 24 Задачи, обеспечивающие повышение потенциала производства на основе привлечения инвестиций в основной капитал-------------------------------------------------------------------------------| Наименование задачи ||-----------------------------------------------------------------------------|| СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ||-----------------------------------------------------------------------------|| Совершенствование нормативно-правовой базы (Положение об инвестиционной || деятельности на территории города Ленинска-Кузнецкого - решение городского || Совета народных депутатов от 30.03.2006 N 33, финансовая поддержка) ||-----------------------------------------------------------------------------|| Создание банка данных об имеющихся ресурсах муниципального образования || (муниципальное имущество, земля, целевые программы, трудовые ресурсы) ||-----------------------------------------------------------------------------|| Создание гарантийного и залогового фонда ||-----------------------------------------------------------------------------|| Развитие системы лизинга ||-----------------------------------------------------------------------------|| Предоставление гарантий для получения кредитных ресурсов ||-----------------------------------------------------------------------------|| Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на || конкурсной основе ||-----------------------------------------------------------------------------|| Разработка инвестиционных программ развития промышленных предприятий города || Ленинска-Кузнецкого ||-----------------------------------------------------------------------------|| Создание условий для организации производства новых видов товаров и услуг |------------------------------------------------------------------------------- В рамках восьмого стратегического направления - ОБЕСПЕЧЕНИЯПОЛОЖИТЕЛЬНОГО БАЛАНСА ВВОЗА И ВЫВОЗА ТОВАРОВ И УСЛУГ - выделяютсязадачи, представленные в таблице 25. Таблица 25 Задачи, обеспечивающие положительный баланс ввоза и вывоза товаров и услуг ------------------------------------------------------------- | Наименование задачи | |-----------------------------------------------------------| | Создание условий для организации производства новых видов | | товаров и услуг | |-----------------------------------------------------------| | Организация производства товаров и услуг на базе | | муниципальных предприятий и учреждений, частично или | | полностью замещающих ввозимые в город Ленинск-Кузнецкий | |-----------------------------------------------------------| | Создание банка данных о потребностях населения города | | Ленинска-Кузнецкого в товарах и услугах | ------------------------------------------------------------- Девятое стратегическое направление - УКРЕПЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГОПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЕГО ДОСТУПНОСТИ -представлено следующими задачами (таблица 26): Таблица 26 Задачи, обеспечивающие укрепление финансового потенциала муниципального образования и повышение его доступности -------------------------------------------------------------------- | Наименование задачи | |------------------------------------------------------------------| | Совершенствование нормативно-правовой базы (Положение об | | управлении муниципальным имуществом и муниципальной землей) | |------------------------------------------------------------------| | Оптимизация состава и структуры муниципального имущества в | | соответствии с ФЗ N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах | | организации местного самоуправления" | |------------------------------------------------------------------| | Эффективное использование муниципального имущества и земли | |------------------------------------------------------------------| | Участие в областных и федеральных целевых программах | |------------------------------------------------------------------| | Реализация межмуниципального сотрудничества (в сфере управления | | муниципальной землей, водоснабжения, содержания мест | | захоронения, молодежной политики, культуры, физической культуры | | и спорта, здравоохранения) | |------------------------------------------------------------------| | Организация производства товаров и услуг, частично или полностью | | замещающих ввозимые в город Ленинск-Кузнецкий | |------------------------------------------------------------------| | Создание условий для организации производства новых видов | | товаров и услуг | -------------------------------------------------------------------- 3. Главная экологическая цель Достижение главной экологической цели - улучшение экологическойситуации на территории города - предполагает выделение следующих задач(таблица 27): Таблица 27 Задачи экологической политики города Ленинска-Кузнецкого ------------------------------------------------------ | Наименование задачи | |----------------------------------------------------| | УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ | |----------------------------------------------------| | Охрана атмосферного воздуха | |----------------------------------------------------| | Охрана водных ресурсов | |----------------------------------------------------| | Охрана рационального использования земель | | (биологическая рекультивация) | |----------------------------------------------------| | Рациональное использование отходов производства и | | бытовых отходов | ------------------------------------------------------ 4. Главная пространственная (градостроительная) цель Достижение главной градостроительной цели - совершенствованиепространственной политики - связана с решением задач, представленных втаблице 28. Таблица 28 Задачи пространственной политики города Ленинска-Кузнецкого ------------------------------------------------------- | Наименование задачи | |-----------------------------------------------------| | СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ | | ПОЛИТИКИ | |-----------------------------------------------------| | Соблюдение Правил землепользования и застройки | | населением города | |-----------------------------------------------------| | Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры | ------------------------------------------------------- В соответствии со стратегическими целями и задачами социального,экономического, экологического и пространственного развития городаЛенинска-Кузнецкого ниже приведены мероприятия, предлагаемые дляреализации в долгосрочном периоде. 4.3. Мероприятия и ожидаемые результаты реализации долгосрочногоплана социально-экономического развития города 4.3.1. Мероприятия по достижению целей социально-экономическогоразвития города 4.3.1.1. Мероприятия социального развития города Мероприятия социального развития города Ленинска-Кузнецкого надолгосрочную перспективу представлены в таблице 29. Таблица 29 Социальные мероприятия на долгосрочную перспективу ------------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |----------------------------------------+------------| | Строительство детского сада в | 2010-2011 | | микрорайоне N 3 на 60 мест | | |----------------------------------------+------------| | Строительство детского сада в | До 2025 | | микрорайоне N 4 на 120 мест | | |----------------------------------------+------------| | Строительство детского сада на участке | До 2025 | | N 10 на 60 мест | | |----------------------------------------+------------| | Строительство профильной школы в | До 2025 | | микрорайоне N 3 на 1000 мест | | |----------------------------------------+------------| | Реконструкция детских садов N 18, 22, | 2012-2025 | | 6 | | |----------------------------------------+------------| | Реконструкция школ N 19, 3 | 2012-2025 | |----------------------------------------+------------| | Содействие занятости населения | | |----------------------------------------+------------| | Профессиональное обучение | 2009-2025 | | безработных граждан | | |----------------------------------------+------------| | Профессиональная ориентация | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Специальные программы содействия | 2009-2025 | | занятости: | | |----------------------------------------+------------| | - организация общественных работ | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | - организация временного | 2009-2025 | | трудоустройства несовершеннолетних | | | граждан | | |----------------------------------------+------------| | - организация ярмарок вакансий и | 2009-2025 | | учебных рабочих мест | | |----------------------------------------+------------| | - информирование населения и | 2009-2025 | | работодателей о положении на рынке | | | труда | | |----------------------------------------+------------| | - организация временного | 2009-2025 | | трудоустройства безработных граждан | | |----------------------------------------+------------| | - организация временного | 2009-2025 | | трудоустройства безработных граждан в | | | возрасте от 18 до 20 лет из числа | | | выпускников НиСПО | | |----------------------------------------+------------| | - социальная адаптация граждан на | 2009-2025 | | рынке труда | | |----------------------------------------+------------| | - оказание содействия самозанятости | 2009-2025 | | населения | | |----------------------------------------+------------| | Программа материальной поддержки: | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | - выплата пособий по безработице | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | - выплата стипендий | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | - оказание материальной помощи | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | - досрочные пенсии | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Дополнительные мероприятия по | 2009-2011 | | содействию занятости населения, | | | направленные на снижение | | | напряженности на рынке труда | | | Кемеровской области | | |----------------------------------------+------------| | Развитие здравоохранения | | |----------------------------------------+------------| | Укрепление материально-технической | 2009-2025 | | базы | | |----------------------------------------+------------| | Закрепление медицинских кадров | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Развитие диагностической службы | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Мероприятия по улучшению экстренной | 2009-2025 | | медицинской помощи | | |----------------------------------------+------------| | Осуществление денежных выплат | 2009-2025 | | медицинским работникам первичного | | | звена | | |----------------------------------------+------------| | Осуществление денежных выплат | 2009-2025 | | врачам и среднему медицинскому | | | персоналу ССМП | | |----------------------------------------+------------| | Иммунизация населения в рамках | 2009-2025 | | национального календаря прививок | | |----------------------------------------+------------| | Мероприятия по профилактике и | 2009-2025 | | борьбе со СПИДом | | |----------------------------------------+------------| | Финансовое обеспечение | 2009-2025 | | высокотехнологичных видов | | | медицинской помощи | | |----------------------------------------+------------| | Мероприятия по охране здоровья | 2009-2025 | | материнства и детства | | |----------------------------------------+------------| | Мероприятия по профилактике и | 2009-2025 | | борьбе с туберкулезом | | |----------------------------------------+------------| | Родовые сертификаты | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Мероприятия по развитию | 2009-2025 | | специализированных служб | | |----------------------------------------+------------| | Развитие образования | | |----------------------------------------+------------| | "Здоровый образ жизни" | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | "Школьный учебник" | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | "Забота" | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | "Юные таланты" | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | "Педагогические кадры" | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Совершенствование материально- | 2009-2025 | | технического оснащения | | | образовательных учреждений | | |----------------------------------------+------------| | Капитальный ремонт образовательных | 2009-2025 | | учреждений | | |----------------------------------------+------------| | "Энергосбережение" | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | "Антитеррор" | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | "Пожарная безопасность" | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Развитие культуры | | |----------------------------------------+------------| | Сохранение историко-культурного | 2009-2025 | | наследия | | |----------------------------------------+------------| | "Юные дарования Кузбасса" | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Развитие народного творчества | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Информационная библиотечная сеть | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Поддержка творческих союзов и | 2009-2025 | | национальных общественных | | | объединений | | |----------------------------------------+------------| | Развитие материально-технической | 2009-2025 | | базы | | |----------------------------------------+------------| | Развитие физической культуры, | | | спорта и туризма | | |----------------------------------------+------------| | Строительство физкультурно- | 2010-2011 | | оздоровительного комплекса | | |----------------------------------------+------------| | Строительство школы-интерната | 2011-2012 | | спортивного профиля | | |----------------------------------------+------------| | Капитальный ремонт спортивных | 2009-2025 | | сооружений | | |----------------------------------------+------------| | Текущий ремонт спортивных сооружений | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Строительство и ремонт спортивных | 2009-2025 | | площадок | | |----------------------------------------+------------| | Организация спортивно-массовой | 2009-2025 | | работы | | |----------------------------------------+------------| | Приобретение спортивного инвентаря и | 2009-2025 | | оборудования для ДЮСШ и | | | подростковых клубов | | |----------------------------------------+------------| | Развитие социальной поддержки | 2009-2025 | | населения города | | |----------------------------------------+------------| | Социальная поддержка населения | 2009-2025 | | города: | | |----------------------------------------+------------| | - адресная материальная помощь | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | - социальная поддержка инвалидов | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | - социальная поддержка общественных | 2009-2025 | | организаций | | |----------------------------------------+------------| | - организационные мероприятия | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | - возмещение расходов на оказание | 2009-2025 | | дополнительных льгот по ЖКХ | | | отдельным категориям граждан | | |----------------------------------------+------------| | Улучшение материально-технической | 2009-2025 | | базы учреждений социальной защиты | | | населения | | |----------------------------------------+------------| | Повышение квалификации сотрудников | 2009-2025 | |----------------------------------------+------------| | Усиление борьбы с преступностью | | |----------------------------------------+------------| | Расширение материально-технической | 2009-2025 | | базы УВД города | | |----------------------------------------+------------| | Ремонт и оснащение объектов УВД | 2009-2025 | | города | | |----------------------------------------+------------| | Проведение операции "Оружие" | 2009-2025 | ------------------------------------------------------- 4.3.1.2. Мероприятия по развитию промышленного производства Мероприятия по развитию промышленного производства в городеЛенинске-Кузнецком на долгосрочную перспективу представлены в таблице30. Таблица 30 Мероприятия по развитию промышленного производства ----------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |--------------------------------------+------------| | Модернизация на угольных | 2009-2025 | | предприятиях ОАО "СУЭК-Кузбасс" | | |--------------------------------------+------------| | ООО "Сиб. Т" | 2009-2025 | |--------------------------------------+------------| | ООО "Завод Красный Октябрь" | 2009-2025 | |--------------------------------------+------------| | ООО "Экономный дом" | 2009-2025 | |--------------------------------------+------------| | ОАО "Ленинск-Кузнецкий | 2009-2025 | | Хлебокомбинат" | | |--------------------------------------+------------| | создание энерготехнологического | 2011-2019 | | угольного комплекса | | | "Серафимовский" с глубокой | | | переработкой угля (ЗАО | | | "Технопаркинвест-Кузбасс", ЗАО | | | "МПО "Кузбасс") | | |--------------------------------------+------------| | создание обогатительной фабрики | 2011-2013 | | для переработки руды с | | | месторождения "Копна" (ЗАО "НПО | | | "Урское") | | |--------------------------------------+------------| | строительство и эксплуатация | 2011-2013 | | энерготехнологического комплекса | | | по производству полукокса, | | | электрической и тепловой энергии | | | (ЗАО "Карбоника") | | |--------------------------------------+------------| | техническая модернизация | 2010-2013 | | действующего производства ООО | | | "Завод полукоксования" | | |--------------------------------------+------------| | строительство | 2011-2013 | | электрометаллургического завода | | | (ОАО "Энергия-Холдинг") | | |--------------------------------------+------------| | строительство завода по выпуску | 2011 | | современных конвейерных систем | | | (ООО "Транспортные системы") | | |--------------------------------------+------------| | производство конвейерных лент | 2011-2012 | | (ООО "Кольчугинская химическая | | | компания") | | |--------------------------------------+------------| | создание производства по переработке | 2010-2012 | | автомобильных шин (ООО "Сиб- | | | ЭкоПром-Н") | | |--------------------------------------+------------| | строительство завода по | 2011 | | производству бетона (ООО | | | "Дорожник) | | |--------------------------------------+------------| | строительство завода по | 2011-2013 | | производству изделий из полимеров | | | (ООО "Недра") | | |--------------------------------------+------------| | строительство завода по утилизации | 2011-2012 | | аккумуляторов (ООО "АКМО") | | |--------------------------------------+------------| | завод по переработке отработанных | 2011-2012 | | масел (ООО "Центр регенерации | | | масел") | | ----------------------------------------------------- 4.3.1.3. Мероприятия по развитию транспортной системы и связиМероприятия, обеспечивающие развитие транспортной системы и связи надолгосрочную перспективу представлены в таблице 31. Таблица 31 Цели и мероприятия развития транспортной системы и связи города Ленинска-Кузнецкого --------------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |------------------------------------------+------------| | Реконструкция и расширение путепровода | 2012-2017 | | по пр. Кирова | | |------------------------------------------+------------| | Развитие и модернизация подвижного | 2009-2025 | | состава ОАО "Горэлектротранспорт г. | | | Ленинска-Кузнецкого" | | |------------------------------------------+------------| | Развитие и модернизация подвижного | 2009-2025 | | состава филиала Беловского ГП АТП | | | "Ленинск-Кузнецкая автоколонна" | | |------------------------------------------+------------| | Развитие транспортно-логистического узла | 2010-2012 | | города | | --------------------------------------------------------- 4.3.1.4. Мероприятия по развитию инвестиционно-строительногокомплекса Мероприятия по развитию инвестиционно-строительного комплекса надолгосрочную перспективу представлены в таблице 32. Таблица 32 Мероприятия развития инвестиционно-строительного комплекса города Ленинска-Кузнецкого ---------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |-------------------------------+------------| | Жилищное строительство | 2009-2025 | |-------------------------------+------------| | Строительство объектов | | | непроизводственного | | | назначения: | | |-------------------------------+------------| | Коммунальное строительство | 2009-2025 | |-------------------------------+------------| | Строительство объектов | 2009-2025 | | социальной сферы | | |-------------------------------+------------| | - строительство школы- | 2011-2012 | | интерната спортивного профиля | | |-------------------------------+------------| | - строительство ФОК с | 2011-2012 | | универсальным игровым залом | | |-------------------------------+------------| | Капитальный ремонт дорог | 2009-2025 | ---------------------------------------------- 4.3.1.5. Мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса Мероприятия, обеспечивающие развитие жилищно-коммунальногокомплекса на долгосрочную перспективу представлены в таблице 33. Таблица 33 Мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса города Ленинска-Кузнецкого ---------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |-------------------------------------+------------| | Теплоснабжение города | 2009-2025 | |-------------------------------------+------------| | Водоснабжение и водоотведение | 2009-2025 | |-------------------------------------+------------| | Электроснабжение | 2009-2025 | |-------------------------------------+------------| | Благоустройство города: | 2009-2025 | |-------------------------------------+------------| | - дорожно-мостовое хозяйство | 2009-2025 | |-------------------------------------+------------| | - зеленое хозяйство | 2009-2025 | |-------------------------------------+------------| | - уличное освещение | 2009-2025 | |-------------------------------------+------------| | - организация безопасности движения | 2009-2025 | |-------------------------------------+------------| | - санитарная очистка | 2009-2025 | |-------------------------------------+------------| | - благоустройство жилищного фонда | 2009-2025 | |-------------------------------------+------------| | - организация мест захоронения | 2009-2025 | |-------------------------------------+------------| | Капитальный ремонт жилищного | 2009-2025 | | фонда | | |-------------------------------------+------------| | Замена лифтов в жилищном фонде | 2009-2025 | ---------------------------------------------------- 4.3.1.6. Мероприятия по развитию малого и среднегопредпринимательства Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства вгороде Ленинске-Кузнецком на долгосрочную перспективу представлены втаблице 34. Таблица 34 Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства ----------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |--------------------------------------+------------| | Изучение и формирование | 2010-2025 | | благоприятной среды для развития | | | малого и среднего | | | предпринимательства | | |--------------------------------------+------------| | Расширение доступа субъектов малого | 2009-2025 | | и среднего предпринимательства к | | | финансовым ресурсам | | |--------------------------------------+------------| | Имущественная поддержка субъектов | 2009-2025 | | малого и среднего | | | предпринимательства | | |--------------------------------------+------------| | Поддержка субъектов малого и | 2010-2025 | | среднего предпринимательства в | | | области подготовки, переподготовки и | | | повышения квалификации кадров | | |--------------------------------------+------------| | Информационная и консультационная | 2010-2025 | | поддержка, выставочно-ярморочная | | | деятельность | | ----------------------------------------------------- 4.3.1.7. Мероприятия по развитию муниципального хозяйства Мероприятия по развитию муниципального хозяйства на долгосрочнуюперспективу представлены в таблице 35. Таблица 35 Мероприятия по развитию муниципального хозяйства города Ленинска-Кузнецкого ------------------------------------------------------ | Мероприятие | Срок | | | реализации | |---------------------------------------+------------| | Создание банка данных об имеющемся | 2009-2025 | | муниципальном имуществе | | |---------------------------------------+------------| | Совершенствование Положения об | 2011-2025 | | управлении муниципальным имуществом и | | | муниципальной землей | | ------------------------------------------------------ 4.3.1.8. Мероприятия по охране окружающей среды Мероприятия по охране окружающей среды на долгосрочнуюперспективу представлены в таблице 36. Таблица 36 Мероприятия по охране окружающей среды города Ленинска-Кузнецкого -------------------------------------------------------- | Мероприятие | Срок | | | реализации | |-----------------------------------------+------------| | Охрана атмосферного воздуха | 2009-2025 | |-----------------------------------------+------------| | - закрытие котельной N 19 с | 2011 | | переключением нагрузок на котельную | | | N 14 | | |-----------------------------------------+------------| | - закрытие котельной N 45 с | 2011 | | переключением нагрузок на котельную | | | КСК | | |-----------------------------------------+------------| | - закрытие котельной N 42 с | 2011 | | переключением нагрузок на Центральную | | | котельную | | |-----------------------------------------+------------| | - замена котлов КВТС с топкой "Фудо" на | 2011 | | котлы КВТС с топкой ВТКС | | |-----------------------------------------+------------| | - реконструкция Центральной котельной с | 2011 | | заменой котлов и прокладкой теплосетей | | | до ликвидируемых котельных | | |-----------------------------------------+------------| | Охрана водных объектов | 2009-2025 | |-----------------------------------------+------------| | - проектирование и строительство | 2009-2013 | | сооружений биологической очистки | | | хозбытовых стоков и использование | | | очищенных стоков для производственных | | | нужд ООО "Завод Полукоксования" | | |-----------------------------------------+------------| | - реконструкция очистных сооружений | 2010-2012 | | города с заменой системы аэрации | | | полиуретановыми трубами ООО | | | "Водоканал" | | |-----------------------------------------+------------| | - разработка проекта строительства | 2012-2013 | | очистных сооружений в пос. Никитинский | | | ООО "Водоканал" | | |-----------------------------------------+------------| | - разработка проекта и реконструкция | 2010-2013 | | очистных сооружений шахтных вод | | | Центрального водоотлива ОАО "Шахта | | | им. Кирова" | | |-----------------------------------------+------------| | - реконструкция очистных сооружений | 2010-2013 | | ОАО "Шахта 7 Ноября" | | |-----------------------------------------+------------| | - проектирование и строительство | 2010-2012 | | ливневой канализации и локальных | | | очистных сооружений блочно-модульного | | | типа на основных площадках ОАО | | | "Шахта Комсомолец" и ОАО "Шахта им.7 | | | Ноября" | | |-----------------------------------------+------------| | - разработка проекта и строительство | 2011-2012 | | очистных сооружений ОАО "Шахта | | | Красноярская" | | |-----------------------------------------+------------| | - строительство очистных сооружений | 2013 | | ливневых стоков ОАО "Шахта | | | Комсомолец" и ОАО "Шахта им. Кирова" | | |-----------------------------------------+------------| | Утилизация твердых бытовых отходов | 2009-2025 | |-----------------------------------------+------------| | Благоустройство и охрана зеленых | 2009-2025 | | насаждений | | -------------------------------------------------------- 4.3.2. Ожидаемые результаты реализации долгосрочного планасоциально-экономического развития города 1) демографическая ситуация В долгосрочном периоде сохранится тенденция естественной убылинаселения, что аналогично ситуации, сложившейся в Кемеровской областии в целом в Российской Федерации. Под влиянием сложившихся тенденцийрождаемости, смертности и миграции численность населения городаЛенинска-Кузнецкого будет снижаться. В структуре населения городаувеличится доля лиц в трудоспособном и старше трудоспособного возрастаи снизится - в возрасте моложе трудоспособного. Кроме того, вструктуре населения города Ленинска-Кузнецкого продолжится тенденцияснижения численности женщин фертильного возраста, что не может неотразиться на показателях рождаемости и демографической ситуации вцелом. Тенденция миграционного прироста в соответствии с государственнойполитикой в городе Ленинске-Кузнецком сохранится. 2) социальная сфера Здравоохранение. Реализация целевых муниципальных, региональных,федеральных программ и национального проекта "Здоровье" позволит вдолгосрочной перспективе повысить качество предоставления услугнаселению, укрепить материально-техническую базу и повыситьквалификацию персонала. Образование. Реализация целевых муниципальных программ инационального проекта "Образование" позволит в долгосрочнойперспективе повысить качество предоставления образовательных услуг,укрепить материально-техническую базу и повысить квалификациюперсонала. Культура. Реализация целевых муниципальных программ инационального регионального проекта "Культура" позволит в долгосрочнойперспективе укрепить материально-техническую базу, повыситьквалификацию персонала, обеспечить развитие профессиональных исамодеятельных творческих коллективов, в том числе за счет участия ввыставках, конкурсах и концертных мероприятиях. Физическая культуры и спорт. Реализация целей стратегического идолгосрочного планов позволит обеспечить развитие учрежденийфизкультуры и спорта, диверсифицировать предоставляемые услуги,повысить квалификацию тренерско-преподавательского коллектива,реализовать мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и ещеболее повысить имидж города и Кемеровской области за счет участия всоревнованиях различного уровня. Социальная защита. В долгосрочной перспективе запланированныемероприятия позволят укрепить материально-техническую базу учреждений,что повысит качество предоставляемых услуг для всех групп населениягорода Ленинска-Кузнецкого. Молодежная политика. Цели развития молодежной политики позволятоказать содействие в трудоустройстве этой категории населения;обеспечить координацию воспитательных усилий сфер образования,культуры, досуга, физической культуры и спорта, что позволитсформировать гармонически развитую личность - гражданина, патриотагорода Ленинска-Кузнецкого, Кемеровской области и России. Охрана общественного порядка. Реализация мероприятийдолгосрочного плана в сфере охраны общественного порядка позволитснизить уровень криминогенной ситуации, сократить количествопреступлений, в том числе с участием молодежи. 3) уровень и качество жизни населения Мероприятия в сфере экономического, социального, экологического,пространственного развития позволят создать комфортные условияпроживания граждан, расширить возможности для реализации правличности, повысить качество предоставляемых услуг населению городаЛенинска-Кузнецкого. 4) финансовое состояние Реализация целей социального, экономического и пространственногонаправлений создаст условия для повышения эффективности деятельностипредприятий, что позволит обеспечить сбалансированный бюджет городаЛенинска-Кузнецкого. 5) развитие основных промышленных предприятий и промышленности вцелом Основные промышленные предприятия и в целом промышленность городав рамках выбранного сценария социально-экономического развития городаЛенинска-Кузнецкого сохранят тенденции своего динамичного развития. 6) энергетика Для реализации долгосрочного плана социально-экономическогоразвития города Ленинска-Кузнецкого темпы производства и распределенияэнергии будут увеличиваться. Кроме того, предполагается реконструкциятехнологически и морально устаревших котельных. 7) транспортная система В долгосрочной перспективе запланированные мероприятия позволятукрепить материально-техническую базу автотранспортных предприятий,что повысит качество предоставляемых транспортных услуг населениюгорода. 8) системы связи и телевещания Реализация мероприятий долгосрочного плана обеспечит повышениекачества предоставляемых услуг за счет совершенствования материально-технической базы систем связи и телевещания. 9) система водоснабжения Развитие системы водоснабжения на перспективу связано ссовершенствованием и модернизацией существующих объектов. 10) строительный комплекс Динамичное развитие строительного комплекса обусловленореализацией целевых муниципальных, региональных, федеральных программи национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Культура","Доступное и комфортное жилье - гражданам России". 11) малое и среднее предпринимательство Мероприятия в рамках долгосрочного плана позволят обеспечитьустойчивое и динамичное развитие предприятий малого и среднего бизнесаи повысить его как перспективной и жизнеспособной формы экономикигорода Ленинска-Кузнецкого. 12) межрайонные связи В долгосрочном плане развитие межрайонных связей города Ленинска-Кузнецкого с другими территориями будет продолжено по такимнаправлениям, как образование, трудоустройство безработных,здравоохранение, культура и отдых, физическая культура и спорт,отдельные отрасли экономики с муниципальными образованиями Кемеровскойобласти и других регионов Российской Федерации. V. КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДАЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО ДО 2020 ГОДА 5.1. ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИМОНОГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО------------------------------------------------------------------------| Наименование | Комплексный инвестиционный план || | модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого ||-----------------------+----------------------------------------------|| Дата принятия решения | 1. Решение Ленинск-Кузнецкого городского || о разработке | Совета народных депутатов от 13 июля 2006 || | года N 78 "О разработке Комплексной || | программы социально-экономического || | развития города Ленинска-Кузнецкого". || | 2. Протокол поручений заместителя || | Председателя Правительства РФ А.Д. || | Жукова от 10 августа 2009 года. || | 3. Протокол заседания Президиума Коллегии || | Министерства регионального развития РФ и || | Общественного совета при Министерстве || | регионального развития РФ от 18 декабря || | 2009 года. || | 4. Протокол заседания Правительственной || | комиссии по повышению устойчивости || | развития российской экономики от 22 || | декабря 2009 года N 25. || | 5. Решение Ленинск-Кузнецкого городского || | Совета народных депутатов от 24 августа || | 2010 года N 55. || | 6. Распоряжение Коллегии Администрации || | Кемеровской области от 7 октября 2010 года || | N 817-р. ||-----------------------+----------------------------------------------|| Основные разработчики | Администрация города Ленинска- || | Кузнецкого, || | Администрация Кемеровской области, || | консалтинговая компания IMC Montan (г. || | Москва). ||-----------------------+----------------------------------------------|| Цели и задачи | Целями Комплексного инвестиционного || | плана модернизации моногорода Ленинска- || | Кузнецкого Кемеровской области являются: || | 1) обеспечение устойчивого развития города || | на основе диверсификации экономики, || | развития новых, в том числе инновационных || | производств; || | 2) повышение качества жизни населения || | города. || | Задачи: || | - развитие и модернизация || | градообразующего предприятия; || | - развитие транспортно-логистического узла || | города Ленинска-Кузнецкого; || | - создание комплекса по глубокой || | переработке угля, руды; развитие углехимии; || | - развитие машиностроительного комплекса; || | - развитие энергетического комплекса; || | - развитие смежных отраслей; || | - развитие малого бизнеса; || | - развитие инновационной инфраструктуры; || | - развитие и модернизация жилого фонда и || | инженерной инфраструктуры; || | - развитие социальной инфраструктуры || | общегородского значения города Ленинска- || | Кузнецкого; || | - повышение квалификации кадров и || | обеспечение занятости населения. ||-----------------------+----------------------------------------------|| Сроки и этапы | Начало реализации - 2010 год, окончание - || реализации | 2020 год. || | План предполагается реализовать в три || | этапа: || | 1. Краткосрочные мероприятия || | предполагают поддержание социально- || | экономической устойчивости города || | Ленинска-Кузнецкого, активизацию || | формирования ключевых условий для || | диверсификации экономики. || | Срок реализации - 2010 год. || | 2. Среднесрочные мероприятия || | предполагают рост инвестиций, усиление || | процессов диверсификации экономики и || | повышение эффективности деятельности || | предприятия. || | Срок реализации - 2011-2012 годы. || | 3. Долгосрочные мероприятия || | предполагают закрепление сбалансированной || | модели экономики города, достижение || | планируемого уровня качества жизни, || | стимулирующего приток и удержание || | экономически активного населения. || | Срок реализации - 2013-2020 годы. ||-----------------------+----------------------------------------------|| Основные мероприятия, | I. Диверсификация традиционных || ключевые | отраслей экономики Мероприятия: || инвестиционные | - поддержание профильной отрасли - добычи || проекты | угля; || | - строительство обогатительной фабрики || | шахты им. С.М. Кирова (ОАО "СУЭК- || | Кузбасс"); || | - развитие транспортно-логистического узла: || | строительство участка автомобильной дороги || | Ленинск-Кузнецкий - Кемерово; || | - создание комплекса по глубокой || | переработке угля, руды, развитие углехимии: || | строительство обогатительной фабрики для || | переработки руды с месторождения "Копна"; || | создание энерготехнологического угольного || | комплекса "Серафимовский" с глубокой || | переработкой угля; строительство и || | эксплуатация энерготехнологического || | комплекса по производству полукокса, || | электрической и тепловой энергии; || | техническое перевооружение и модернизация || | ООО "Завод полукоксования"; строительство || | электрометаллургического завода; || | - развитие машиностроительного комплекса: || | строительство завода по выпуску || | современных конвейерных систем; || | производство конвейерных лент; создание || | производства по переработке автомобильных || | шин; строительство завода по утилизации || | аккумуляторов; || | - развитие энергетического комплекса: || | утилизация метана на шахтах ОАО "СУЭК- || | Кузбасс" для выработки тепло- и || | электроэнергии; || | - развитие смежных производств: || | строительство завода по производству || | бетона, строительство завода по || | производству изделий из полимеров; завод || | по переработке отработанных масел; || | - развитие малого бизнеса: организация || | бизнес-инкубатора; финансовая поддержка || | малого и среднего предпринимательства. || | II. Повышение качества жизни населения || | Мероприятия: || | - жилищное строительство г. Ленинска- || | Кузнецкого; || | - переселение граждан из многоквартирных || | жилых домов, признанных аварийными и || | подлежащими сносу; || | - капитальный ремонт многоквартирных || | домов; || | - строительство школы - интерната || | спортивного профиля; || | - строительство физкультурно- || | оздоровительного комплекса с || | универсальным игровым залом; || | - содействие занятости населения, включая || | опережающее профессиональное обучение || | работников, находящихся под угрозой || | увольнения, содействие трудоустройству || | безработных и находящихся под риском || | увольнения и содействие самозанятости. ||-----------------------+----------------------------------------------|| Ключевые целевые | Основным результатом реализации || показатели | Комплексного плана станет сокращение доли || | профильного вида деятельности в общей || | структуре промышленного производства || | города с 78,2% в 2009 году до 65% в 2012 || | году и до 49% в 2020 году. || | К 2012 году в городе Ленинске-Кузнецком || | будет создано около 2,9 тысячи новых || | рабочих мест, в перспективе - до 2020 года || | количество новых рабочих мест достигнет || | 9,5 тысячи. Таким образом, к 2012 году || | уровень безработицы сократится до 2,8%, а к || | 2020 году - до 2,2%. || | Повысится финансовая устойчивость || | муниципального образования. К 2012 году || | доля собственных доходов местного бюджета || | увеличится на 18,3 % - до 48,9%, к 2020 году || | этот показатель планируется на уровне || | 53,3%. || | Развитие реального сектора экономики || | приведет к улучшению качества жизни || | населения города. Среднемесячная || | заработная плата в Ленинске-Кузнецком в || | среднесрочной перспективе возрастет на || | 18%, а к 2020 году - в 1,9 раза. ||-----------------------+----------------------------------------------|| Механизм управления | Координатор реализации Комплексного || реализацией | инвестиционного плана - администрация || | муниципального образования "Город || | Ленинск-Кузнецкий" (Координационный || | совет по стратегическому управлению || | развитием города Ленинска-Кузнецкого). || | Руководитель Координационный совет - || | глава города Ленинска-Кузнецкого. || | Состав совета: исполнительный комитет, || | группа муниципального развития, || | представители администрации города, || | городских предприятий и организаций, || | бизнеса, общественных организаций, || | профсоюзов. || | Исполнительный комитет осуществляет || | руководство разработкой и реализацией || | Комплексного инвестиционного плана. В || | состав комитета входят заместители главы || | города. || | Группа муниципального развития - рабочий || | орган, координирующий реализацию, || | мониторинг, обновление Комплексного || | плана. || | На государственном уровне мониторинг и || | контроль за эффективностью реализации || | Комплексного плана осуществляют || | администрация Кемеровской области и || | Министерство регионального развития || | Российской Федерации. ||-----------------------+----------------------------------------------|| Источники и объемы | С учетом действующих в 2010 году || финансирования | механизмов государственной поддержки || | моногородов объем финансирования || | мероприятий комплексного инвестиционного || | плана составит 183,296 млрд. руб., в том || | числе федеральный бюджет - 3,446 млрд. || | руб., консолидированный бюджет || | Кемеровской области - 2,474 млрд. руб., || | внебюджетные источники -177,376 млрд. || | руб. || | В 2010 году объем финансирования составит || | - 13,886 млрд. руб., в том числе федеральный || | бюджет - 2,526 млрд. руб., || | консолидированный бюджет Кемеровской || | области - 0,053 млрд. руб., внебюджетные || | источники - 11,307 млрд. руб. || | В 2011-2012 гг. объем финансирования || | составит - || | 104,582 млрд. руб., в том числе федеральный || | бюджет - 0,834 млрд. руб., || | консолидированный бюджет Кемеровской || | области - 2,415 млрд. руб., внебюджетные || | источники - 101,333 млрд. руб. || | В 2013-2020 гг. объем финансирования || | составит - || | 64,829 млрд. руб., в том числе федеральный || | бюджет - 0,086 млрд. руб., || | консолидированный бюджет Кемеровской || | области - 0,006 млрд. руб., внебюджетные || | источники - 64,737 млрд. руб. |------------------------------------------------------------------------ 5.2. ВВЕДЕНИЕ Город Ленинск-Кузнецкий расположен в западной части Кемеровскойобласти, в географическом центре Кузнецкого угольного бассейна напересечении транспортных магистралей, связывающих юг и север Кузбасса. Расстояние до Москвы - 3200 км, до областного центра (городаКемерова) - 90 км, до крупнейших городов Западной Сибири(Новосибирска, Томска, Барнаула) - в пределах 250-350 км. Ближайшимсоседом Ленинска-Кузнецкого является Полысаево - 30-тысячныйшахтерский город, который расположен в 14 км юго-западнее и до 2000года входил в состав города Ленинска-Кузнецкого. Площадь муниципального образования - 11,3 тыс. га. Численность населения города Ленинска-Кузнецкого по состоянию на1 января 2010 года - 106,9 тыс. человек. Основное природное богатство территории - каменный уголь. Горныеотводы шахт занимают 65-70% территории Ленинска-Кузнецкого. Большаячасть добываемых здесь углей используется в энергетике, меньшая -в металлургии (коксование). Угли некоторых пластов могут бытьиспользованы для получения жидкого топлива. На территории города расположены три железнодорожные станции:Ленинск-Кузнецкий-I, Ленинск-Кузнецкий-II, Байкаим. Все станции похарактеру работы являются грузовыми. Основной груз - уголь. Развитие города тесно связано с развитием предприятий угольнойотрасли, которые входят в состав ОАО "Сибирская угольнаяэнергетическая компания" (ОАО "СУЭК"), дочерней компанией которого вгороде Ленинске-Кузнецком выступает ОАО "СУЭК-Кузбасс". В структурепромышленного производства угольная отрасль занимает около 78%. Впрофильной для города отрасли занято около 12 тысяч человек, или25,2 % от общего числа занятых в экономике. Доля поступленийградообразующего предприятия составляет 30% от собственных доходовбюджета. В 1990-е годы - в начале 2000-х годов некоторые обрабатывающиепредприятия города прекратили свое существование. Доля обрабатывающихотраслей снизилась с 16,2% в 2005 году до 15% в 2009 году. Анализ состояния экономики города Ленинска-Кузнецкого, динамикавысвобождения работников профильной и смежных отраслей, которыесвидетельствуют о необходимости принятия срочных мер по диверсификацииее структуры, развитию малого бизнеса, повышению устойчивости развитиямуниципального образования, увеличению уровня обеспеченности местногобюджета собственными доходами, а также повышению уровня жизнинаселения. Планы развития компании "СУЭК-Кузбасс" предусматриваютоптимизацию и сокращение численности работников, что являетсянеобходимым и стимулирующим фактором для разработки и реализацииКомплексного инвестиционного плана модернизации города. Ленинск-Кузнецкий имеет значительный опыт разработки мероприятийпо диверсификации экономики (программы местного развития) иреструктуризации угольной отрасли. 5.3. Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспеченияреализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногородаЛенинска-Кузнецкого 5.3.1 Постановка целей Комплексного инвестиционного планамодернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана разработаны ссоблюдением таких принципов, как: - всесторонний учет мировых, общероссийских и областныхнаправлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную исреднесрочную перспективу; - соответствие национальным приоритетам в развитии экономики исоциальной сферы Российской Федерации, реализации положений посланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации; стратегии развития Кемеровской области; - закономерность изменения социально-экономического положениягорода Ленинска-Кузнецкого; - адаптивность и гибкость системы управления муниципальнымразвитием: - максимальная ориентация на внутренние источники развития; - рациональное использование средств федерального, областного иместных бюджетов. Цели Комплексного инвестиционного плана: 1) обеспечение устойчивого развития города на основедиверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационныхпроизводств; 2) повышение качества жизни населения. Конечная цель будет достигнута путем реализации интегрированногоинвестиционно-управленческого решения с корректирующимивзаимосвязанными мерами, направленными, с одной стороны, на поддержкуи модернизацию градообразующего предприятия, а с другой - на повышениеконкурентоспособности моногорода (диверсификация за счет созданияновых производств и развития малого бизнеса, а также использованияинновационных подходов и технологий для развития инфраструктурыгорода). Для достижения цели - обеспечение устойчивого развития города наоснове диверсификации экономики, развития новых, в том числеинновационных, производств - предполагается решение следующих задач: - развитие и модернизация градообразующего предприятия; - развитие транспортно-логистического узла городаЛенинска-Кузнецкого; - создание комплекса по глубокой переработке руды/угля, развитиеуглехимии; - развитие машиностроительного комплекса; - развитие энергетического комплекса; - развитие смежных отраслей; - развитие малого бизнеса; - развитие инновационной инфраструктуры. Для достижения цели - повышение уровня жизни населения -предполагается решение следующих задач: - развитие и модернизация жилого фонда и инженернойинфраструктуры; - повышение квалификации кадров и обеспечение занятостинаселения; - развитие социальной инфраструктуры общегородского значениягорода Ленинска-Кузнецкого. 5.3.2 Приоритетные направления реализации целей проекта Комплексный инвестиционный план модернизации городаЛенинска-Кузнецкого - это согласованная система взглядов на функции ироль органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования,общественных организаций и населения в поступательном исбалансированном развитии муниципального образования. В рамках Стратегии и Комплексного плана социально-экономическогоразвития Ленинска-Кузнецкого до 2025 года предусматривался трехэтапныйсценарий, состоящий из инерционного (до 2011 года), переходного (до2016 года) и инновационного этапов. Реализация инерционного сценария развития на фоне рисковградообразующего предприятия и роста проблем, связанных с отработкойзапасов и санитарно-защитными зонами промпредприятий, неизбежноповлечет за собой снижение производственной активностиградообразующего предприятия и, как следствие, высвобождениеперсонала, что спровоцирует резкое снижение уровня жизни населения.Численность официально зарегистрированных безработных увеличится в 1,6раза. Возможности решения проблем моногорода будут сведены к нулю. При данном сценарии не удастся существенно изменить векторсоциально-экономической ситуации в городе. Доходы муниципальногобюджета сократятся на 30%. Бюджет города останется дотационным. Витоге возникнет большая вероятность проявления социальногонедовольства со стороны населения. В этой связи инерционный сценарий развития города следуетпризнать бесперспективным. Инновационный вариант предусматривает реализацию мероприятий,позволяющих достичь сбалансированного развития экономики, повышениеудельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитиесферы услуг. При этом особое внимание уделяется инновационномухарактеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемойпродукции, повышению инвестиционной привлекательности городаЛенинска-Кузнецкого. 5.3.3 Основные этапы обеспечения реализации План предполагается реализовать в три этапа: Краткосрочные мероприятия Данный этап предполагает решение проблем, которые связаны свозникновением критических рисков развития моногорода, и реализациюмер (проектов развития), закрепляющих первоочередные результаты ихреализации и обеспечивающих выход на устойчивоесоциально-экономическое развитие муниципального образования повыбранным на основании диагностики приоритетным направлениям.Фактически это запуск механизма, обеспечивающего ускоренное развитиеэкономики города в среднесрочной и долгосрочной перспективе,формирование ключевых условий для диверсификации экономики, а именно: 1) реализация инвестиционных проектов, направленных на развитиеновых видов экономической деятельности; 2) оказание государственной поддержки развитию малого бизнеса,применение нестандартных подходов к активизации предпринимательскойинициативы у населения города; 3) проведение опережающего переобучения работников,высвобожденных с предприятий реального сектора экономики, иработников, находящихся под риском увольнения, специальностям, которыебудут востребованы на вновь создаваемых и уже действующих предприятияхгорода, на строительстве экономических, коммунальных и социальныхобъектов; 4) модернизация ряда объектов инженерной инфраструктуры,необходимой для жилищного строительства; 5) переселение жителей города Ленинска-Кузнецкого из домов,признанных аварийными и подлежащими сносу; 6) формирование социальной инфраструктуры, необходимой дляповышения уровня жизни населения. Особое внимание на этом этапе уделяется вопросам организациизанятости работников, высвобождаемых с предприятий реального сектораэкономики, в том числе на строительстве производственных объектов,объектов инженерной инфраструктуры, в малом и среднем бизнесе, которыев среднесрочной перспективе будут способствовать диверсификацииэкономики города. Срок реализации - 2010 год. Среднесрочные мероприятия Данный этап предполагает рост активности инвестирования вэкономику города, в результате чего планируется усилить процессыдиверсификации и повышения эффективности деятельности предприятийреального сектора экономики, строительства и сферы услуг, а именнопредполагается: 1) реализация инвестиционных проектов, в том числе инновационных,в таких сферах экономической деятельности, как энергетика,металлургия, машиностроение, производство строительных материалов; 2) начало строительства крупных инновационных предприятий; 3) дальнейшее развитие и укрепление позиций малого бизнеса; 4) реализация проектов жилищного строительства; 5) проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Данный этап предполагает получение первых результатов - вводимыепроизводственные объекты станут гарантом обеспечения занятостивысвобождаемых работников предприятий угольной отрасли (как в процессестроительства, так и в процессе эксплуатации производственныхмощностей), кроме того, доля моноотрасли - угольной промышленности -будет существенно (на 13%) сокращена. Срок реализации - 2010-2012 годы. Долгосрочные мероприятия Данный этап предполагает реализацию крупных инновационныхпроектов, таких, как создание транспортно-логистического узла,энерготехнологического угольного комплекса "Серафимовский" с глубокойпереработкой угля, обогатительной фабрики по переработке руды сместорождения "Копна". Реализация мероприятий на всех трех этапах предполагаетзакрепление сбалансированной модели экономики города, достижениепланируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержаниеэкономически активного населения, достижение устойчивой динамикикапитала моногорода. Срок реализации - 2013-2020 годы. 5.4. Система мероприятий и проектов Комплексного инвестиционногоплана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого В рамках поставленных задач для достижения первой целиКомплексного инвестиционного плана модернизации моногородаЛенинска-Кузнецкого модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого -обеспечения устойчивого развития города на основе диверсификацииэкономики, развития новых, в том числе инновационных, производств -планируется следующий комплекс мероприятий. 5.4.1 Развитие и модернизация градообразующего предприятия Дальнейшее развитие угольных предприятий ОАО "СУЭК-Кузбасс"предполагает переход на новые прогрессивные технологии, обеспечивающиерост производительности труда, повышение уровня безопасности трударабочих, расширение масштабов и качества переработки угля, сохранениеокружающей среды. Однако в настоящее время для угледобывающих предприятий ОАО"СУЭК-Кузбасс", имеющих градообразующий характер дляЛенинска-Кузнецкого, в перспективе достаточно велика вероятностьвозникновения рисков истощения ресурсов полезных ископаемых, а такжериска нехватки трудовых ресурсов. Перспективные для разработки угольные пласты и площадка,определенная под строительство современной мощной обогатительнойфабрики ш. им. Кирова, находятся в санитарно-защитной зонепредприятий, на территории которой в свою очередь размещен жилой фондгорода. Таким образом, основным условием получения доступа к сырью и, какследствие этого, - стабильного развития градообразующего предприятия -становится вопрос жилищного строительства для переселения жителей изаварийного жилья. Освободившиеся территории создают новые возможностидля стабильной работы градообразующего предприятия, продленияжизнедеятельности существующих здесь шахт и в целом для повышенияэкономической отдачи города и его жителей. Всего потребуется переселить 2430 семей. В планах ОАО "СУЭК-Кузбасс" для модернизации и увеличенияпроизводственной мощности на шахтах им. Кирова, "Комсомолец","Красноярская", им.7-ое Ноября намечены к реализации мероприятия потехническому перевооружению, реконструкции действующих производств,капитальному строительству. На предприятиях в результате внедрениясовременных технологий прогнозируется оптимизация численностиперсонала в связи с реализацией программ по повышениюпроизводительности труда в пределах 3-5% в год. Основными поставщиками оборудования выступают Анжерскиймашиностроительный завод, Юргинский машиностроительный завод,Копейский машиностроительный завод и многие другие, а также зарубежныекомпании JOY (Великобритания), DBT (Германия) и другие.Проектно-сметная документация будет разрабатываться ежегодно по мереосвоения инвестиций на конкретные объекты. Объем инвестиций поуказанным проектам до 2020 года составляет 28,1 млрд. руб. При этоминвестиции планируется осуществлять ежегодно в начале года, до концакаждого года они будут окуплены. Кроме того, "СУЭК-Кузбасс" планирует реализацию крупногоинвестиционного проекта "Строительство новой обогатительной фабрикишахты им. Кирова", в результате чего предполагается повысить качествовсего отгружаемого с шахты им. Кирова угля до экспортного уровня. За период 2011-2012 годов в строительство фабрики будет вложено3,5 млрд. руб. Первый этап - 2011 год - проектирование и строительствосортировочного комплекса. Второй этап - 2012 год - строительство новойобогатительной фабрики. Мощность переработки увеличится с 3 млн. до 5млн. тонн угля в год. В настоящее время ведется разработка проектно-сметнойдокументации (ПСД). Поставщиками оборудования выступят отечественные изарубежные компании, их конкретный перечень определится послезавершения разработки ПСД. В качестве сырья будет использованапродукция ОАО "СУЭК-Кузбасс", конечный продукт будет реализован черезсбытовые компании ОАО "СУЭК-Кузбасс". Показатели социально-экономической и финансовой эффективностиреализации инвестиционного проекта следующие: будет создано 100рабочих мест; ожидаемые налоговые поступления в местный бюджетсоставят около 2 млн. руб. ежегодно, срок окупаемости - 2 года.Социальной нагрузки на создаваемый производственный комплекс непредполагается. Всего на развитие и модернизацию ОАО "СУЭК-Кузбасс" в период с2010 по 2020 годы планирует направить 31,6 млрд. руб. Добыча угля ужев период до 2012 года увеличится до 13,6 млн. тонн в год. 5.4.2 Основные направления диверсификации экономики моногородаЛенинска-Кузнецкого Главный фактор успешной модернизации моногородаЛенинска-Кузнецкого - диверсификация его экономики. В данном случаеэто предполагает развитие отличных от специализации градообразующегопредприятия отраслей: углехимии, металлургии, машиностроения,энергетики, смежных производств и малого бизнеса, - а такжеинновационной и транспортной инфраструктур. 5.4.2.1. Развитие транспортно-логистического узла городаЛенинска-Кузнецкого В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской областидо 2025 года предусмотрено формирование двуполярной агломерации,центральная часть которой представлена городами Ленинском-Кузнецким иБеловом, с преобладанием производственно-логистической функциональнойспециализации. Проектом развития кузбасской агломерации предусмотренофорсированное развитие транспортно-логистической инфраструктуры истроительство объектов складского хранения, перевалки грузов,сервисных центров, развитие транспортных и экспедиционных компаний вгороде Ленинске-Кузнецком. В частности, в течение последних двух лет вгороде построены распределительные центры крупных региональныхторговых сетей. В 2007 году активизировался рынок коммерческойнедвижимости, что способствовало вхождению на локальный рынок филиаловрегиональных торговых и сервисных компаний и стимулировало развитиемалого и среднего бизнеса в городе. Базовым условием включения Ленинска-Кузнецкого в составагломерации является наличие скоростных дорог. В настоящее время вКузбассе идет реконструкция ряда существующих и строительство новыхучастков автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий - Кемерово. Онаявляется частью трассы Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово -Юрга. Эта дорога относится к наиболее важным транспортным магистралямКузбасса и является межрегиональным коридором между Кемеровской иНовосибирской областями. Кроме того, она способствует оперативномупропуску транспортных потоков в Алтайский край, Республику Алтай,Казахстан и Монголию с нового автодорожного направления Алтай -Кузбасс. Вдоль трассы находится много дачных кооперативов, баз отдыха,районов индивидуальной застройки. Общая протяженность дороги - 427 км, в том числе на территорииКемеровской области - 280 км. В конце 1990-х - начале 2000-х годов дорога стала с трудомсправляться с нагрузками, поскольку интенсивность движения здесь оченьвысокая (за сутки по этому направлению проходят 14-17 тысячавтомобилей), а пропускная способность - низкая. Изношенность покрытияпроезжей части, ежегодно возрастающая интенсивность движенияотрицательно сказываются на безопасности движения, снижаетсяпроизводительность автотранспорта, создаются условия для повышениястоимости перевозок грузов и пассажиров. Возрастало числодорожно-транспортных происшествий, поскольку дорога проходила понаселенным пунктам и в опасной близости от садоводческих массивов.Остро встал вопрос о модернизации данной автомобильной дороги. Врезультате в 2005 году началась ее реконструкция по нормам первойтехнической категории от Кемерова до Ленинска-Кузнецкого, допримыкания к существующей автодороге первой технической категорииЛенинск-Кузнецкий - Прокопьевск - Новокузнецк. Протяженность участка дороги, подлежащего строительству,составляет 24,599 км, дорога будет включать участки первой и второйкатегории. Дорога строится в обход населенных пунктов. Это позволитповысить пропускную способность трассы, сократит время в пути догорода Кемерова в 2 раза. Строительство дороги позволит обеспечитьбесперебойное круглогодичное сообщение на пригородных и междугородныхмаршрутах. Дорога будет важнейшим элементом транспортной системы,оказывающим влияние на социальное и экономическое развитие не толькогорода, но и области. Для строительства дороги необходимо 3642,79 млн. руб., в томчисле из федерального бюджета - 1377,64 млн. руб., из областногобюджета - 2265,15 млн. руб. Строительство данной дороги ведется засчет кредитных средств, в текущих условиях кризиса такая формафинансирования является неприемлемой. Поэтому в Комплексном планемодернизации моногорода целесообразно предусмотреть прямоефинансирование из средств федерального бюджета в форме субсидий. В ходе реализации проекта будет сохранено 987 рабочих мест. 5.4.2.2. Создание комплекса по глубокой переработке угля, руды,развитие углехимии В целях диверсификации экономики в 2010-2012 годах планируетсясоздание производственных мощностей по глубокой переработке угля ируды в рамках реализации уникальных для Кузбасса и России в целомпроектов. Создание энерготехнологического угольного комплекса"Серафимовский" с глубокой переработкой угля (ЗАО"Технопаркинвест-Кузбасс", ЗАО "МПО "Кузбасс") В рамках проекта предполагается формирование мощногоэнерготехнологического комплекса по глубокой переработке угля.Планируемая проектная мощность по конечным видам продукции составляет:по бензину АИ-95-594,2 тыс. тонн в год; уголь марок Г, ГЖ, ГЖО(обогащенный концентрат) - 5,7 млн. тонн в год; пропан-бутановая смесь(сжиженный газ) - 59,4 тыс. тонн в год; технический водород - 41,3млн. куб. метров в год. Реализация проекта позволит создать новое предприятие срегистрацией в Ленинске-Кузнецком с проведением всех соответствующихфинансовых операций в учреждениях города. Основные участники проекта: Администрация Кемеровской области ЗАОМПО "Кузбасс" ОАО "Кузбасский технопарк" ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс" Инвесторы: ЗАО МПО "Кузбасс" ОАО "Кузбассэнерго" ОАО "Российские железные дороги" Начало реализации проекта: 3-й квартал 2010 года. Окончание реализации проекта: I-ой очереди - 2015 год, II-ой очереди - 2019 год. Основные этапы выполнения проекта: 1. Разработка проектов на объекты капитального строительства ЭТК2010-2011 гг. 1.1. Разработка проектной документации на объекты: 2011 г. - энерготехнологического комплекса; - железнодорожной и автодорожной инфраструктуры; - энергетической инфраструктуры. 1.2. Доразведка участка "Серафимовский", экспертиза запасов, ТЭОкондиций и утверждение запасов в ГКЗ 2009-2010 гг. 1.3. Разработка проектной документации на объекты построительству обогатительной фабрики и шахты 2010-2011 гг. 2. Строительство объектов: - энергетической инфраструктуры; 2011 г. - железнодорожной и автодорожной инфраструктуры; 2011-2012 гг. - энерготехнологического комплекса; 2012-2015 гг. - обогатительной фабрики; 2012-2013 гг. - шахты: I-ой очереди 2011-2015 гг. II-ой очереди 2016-2019 гг. Проект предусматривает привлечение трудовых ресурсов городаЛенинска-Кузнецкого с наиболее полным использованием возможностейгорода, в том числе и образовательных, в подготовке квалифицированныхкадров для инновационных производств. На неиспользуемых площадях Ленинска-Кузнецкого будут размещеныпроизводства по переработке серы с выпуском нескольких видовуглехимической продукции. На территории города будут созданы и размещены предприятия потехническому и сервисному обслуживанию высокотехнологичногооборудования комплекса, его транспортных и энергетическихинфраструктур. В городе будут создаваться предприятия строительной индустрии дляпроизводства строительных материалов из отходов энерготехнологическогокомплекса. Проект включает в себя строительство угледобывающей шахты натерритории участка "Серафимовский" Ушаковского каменноугольногоместорождения, строительство обогатительной фабрики с комплексомуглеподготовки для ЭТК, строительство энерготехнологического комплексапо глубокой переработке угля, а также создание необходимой инженернойи транспортной инфраструктуры. Реализация данного пилотного проекта является одним из ключевыхнаправлений инновационного развития и модернизации экономикиКемеровской области и всей угледобывающей отрасли России, натерритории которой располагается более 20% мировых разведанных запасовугля. На основе реализации этого проекта и разрабатываемой типовойпроектной документации станет возможным создание аналогичныхэнерготехнологических комплексов на других угледобывающих предприятияхКемеровской области. Концепция инвестиционного проекта подготовлена на основеЭнергетической стратегии РФ до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, стратегииразвития ЗАО "МПО "Кузбасс" и входящего в его состав ОАО "Шахта"Заречная", программы внедрения технологий глубокой переработки углей,утвержденной распоряжением Губернатора Кемеровской области N 337-р от5 апреля 2007 года, инновационного "Пилотного проекта созданияэнерготехнологического комплекса глубокой переработки углей"Серафимовский" в Кемеровской области". Реализация проекта позволит: - использовать низкокачественные угли, отходы обогащения ивовлечь в экономику еще больше ресурсных запасов; - получить высоколиквидные продукты для их использования врегионе без затрат на железнодорожные перевозки, неизбежные при вывозеугля как сырья; - повысить эффективность "отдачи" - до 60% с каждой тонны угля посравнению с его прямым сжиганием; - уменьшить затраты на защиту окружающей природной среды. Потенциальные поставщики оборудования/сырья/материалов: ОАО"Красноярский машиностроительный завод"; ОАО "Юргинскиймашиностроительный завод"; ОАО "Новокузнецкий металлургическийкомбинат"; ОАО "Анжерский машиностроительный завод"; ОАО"Кузбассэлектромотор"; ОАО "Кемеровский экспериментальный заводсредств безопасности"; ОАО "Кемеровоспецстрой"; Институт катализа им.Г.К. Борескова СО РАН. Потребителями продукции: автозаправочные станции, предприятияхимической промышленности: ООО "ГСМ-групп", КОАО "Азот", ООО ПО"ХИМПРОМ", ОАО "Кокс", предприятия энергетики. Выход на проектную мощность запланирован в 2019 году, общаястоимость проекта составляет 61,3 млрд. руб., в том числе в 2010-2012годах планируется освоить 16,88 млрд. руб. При этом в рамкахгосударственно-частного партнерства из средств Инвестиционного фондаРФ необходимо софинансирование разработки проектной документации: изсредств федерального бюджета - 1,8 млрд. руб.; из средствконсолидированного областного бюджета - 607,4 млн. руб. После выхода на проектную мощность будет создано 3139 новыхрабочих мест, обеспечиваются условия для сохранения более 10 тысячрабочих мест на существующих предприятиях региона. Показатели социально-экономической и финансовой эффективности: - создание на период строительства 1000 рабочих мест; - создание на период эксплуатации свыше 3000 новых рабочих мест; - сохранение более 10 тысяч рабочих мест; - суммарные поступления в бюджеты всех уровней - 50,177 млрд.руб.; - срок окупаемости - 9,1 года; - чистая приведенная стоимость (NPV) - 9 522,673 млн. руб.; - внутренняя норма доходности (IRR) - 21,2%; - индекс бюджетной эффективности (PIв) - 1,15. Инвестор также планирует принимать участие всоциально-экономическом развитии региона, вкладывая собственныесредства из чистой прибыли в размере 50 млн. руб. ежегодно. Разработку данного проекта ведет ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс",ОАО "Кузбасский технопарк" и МПО "Кузбасс". Результатом работы станетуникальная технология, разработанная совместно с ведущими российскимиучеными и такими крупнейшими мировыми компаниями, как Shell и Uhde.В 2009 году МПО "Кузбасс" стало собственником лицензии на добычу углеймарок Г, ГЖО участка "Серафимовский" Ушаковского угольногоместорождения. Решением Коллегии Администрации Кемеровской областипредприятию присвоен статус резидента Кузбасского технопарка. Строительство и эксплуатация энерготехнологического комплекса попроизводству полукокса, электрической и тепловой энергии (ЗАО"Карбоника") В рамках проекта предполагается создание единого интегрированногокомплекса на основе современных инновационных технологий, включающегопроизводство среднетемпературного кокса, а также тепловой иэлектроэнергии для внутрипроизводственных нужд и для обеспечениявозрастающих потребностей города в энергетических ресурсах. Инициаторами проекта выступают ЗАО "Карбоника-Ф", ФГУП "КузнецкийЦентр ВУХИН". Финансирование проекта планируется за счет собственныхсредств, а также за счет привлечения кредитов. Срок реализации проекта- 2010-2012 годы. Реализация проекта планируется в Ленинске-Кузнецком на площадкенезавершенного строительства комбината "ЛенинскХимПром", при этомбудут задействованы уже созданные объекты инфраструктуры. Основныекомпоновочные решения и предварительные сметные расчеты в рамкахтехнического обоснования выполнены ФГУП "Кузнецкий центр ВИХУН"(Новокузнецк). К настоящему моменту разрабатывается бизнес-планпроекта. Данное технологическое решение по производству полукокса ужеуспешно применяется в Красноярске. Технология реализована наопытно-промышленном предприятии ЗАО "Карбоника-Ф" (Красноярск),полностью прошла апробацию и хорошо зарекомендовала себя за 6-летнийпериод промышленного использования. Технология полностью готова ккрупномасштабному внедрению и тиражированию. Основная продукция предприятия - среднетемпературный кокс -широко востребована на предприятиях металлургического комплекса вкачестве углеродного восстановителя, металлургического итехнологического топлива, а также недорогого углеродного сорбента вряде отраслей промышленности (в том числе в ОАО "Кузнецкиеферросплавы", на НКМК, ЗСМК и других аналогичных производствах). По проекту имеются следующие показатели производственноймощности: по среднетемпературному коксу - 1 млн. тонн в год; потепловой энергии - 300 Гкалл в час; по электроэнергии - 120 МВт. Послевыхода на проектную мощность в 2012 году будет создано 280 рабочихмест. Представленный проект носит межотраслевой характер - угольнаяпромышленность, металлургия, энергетика и ЖКХ. Его реализация приведетк повышению качества жизни населения, так как обеспечивает снижениетехногенной нагрузки на окружающую среду, увеличение количестварабочих мест, снижение тарифов на тепло- и электроэнергию, увеличениеналогооблагаемой базы. Установлен ряд потенциальных потребителей полукокса, с частью изкоторых проведены предварительные переговоры, определены требуемыекачественные характеристики продукта и возможные объемы егоиспользования. Предполагаемых потребителей полукокса можно разделитьна четыре группы. Первая группа - потребители, однозначно настроенные на заменуиспользуемого топлива (кокса) на полукокс: 1) ОАО "Кузнецкие ферросплавы" (140 тысяч т/год), Серовский заводферросплавов (70 тысяч т/год), Челябинский электрометаллургическийкомбинат (200 тысяч т/год), Никопольский ферросплавный завод(120 тысяч т/год), Аксузский и Актюбинский ферросплавные заводы (по150 тысяч т/год), Темиртаузский ХМЗ (100 тысяч т/год) и другие.Cуммарный объем потребления полукокса - более 1 млн. тонн в год. 2) Электротермические производства черной металлургии (Московскийэлектрометаллургический комбинат, Новороссметалл, Волгоградский завод"Красный Октябрь", Новолипецкий металлургический комбинат, Северсталь,Орско-Халиловский ЭМЗ, Мечел, ЗапСибМет, Фроловский ЭМЗ и др.). Ихобъем потребления - более 400 тыс. тонн в год. Вторая группа - потребители недоменного кокса, которые могутиспользовать либо сортовой полукокс, либо брикеты из полукокса(формованный полукокс). Третья группа - потребители, готовые использовать полукокс всуществующих условиях дефицита и дороговизны отсевов каменноугольногококса: - ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат", объемпотребления - 500 тыс. тонн в год; - ОАО "Абагурская аглофабрика", объем потребления полукокса -500 тыс. тонн в год, и другие. Четвертая группа - потребители, спрос которых изученнедостаточно, но возможность использования полукокса реальна: 1) Предприятия черной металлургии для прямого вдувания в домны; 2) Производства с процессами обжига сырья (агломерация руды,производство извести, цемента); 3) Предприятия, нуждающиеся в высококалорийном энергетическомтопливе с пониженным выходом вредных веществ - оксидов азота, серы идр.; 4) Зарубежные потребители. Предварительные контакты были снекоторыми трейдерами, поставляющими коксовую продукцию на европейскийрынок - компаниями Metalimex (Чехия) и Fletchman minerals Ltd(Англия). Они заинтересованы поставлять полукокс нескольким своимклиентам, потребляющим по 70-80 тыс. тонн в год. Сырьем для производства среднетемпературного кокса (полукокса)служат неспекающиеся угли марок Д, ДГ, Г, Б2-Б3. Предпочтительноиспользование сортового угля или концентрата класса 13 (10) - 50. Площадка незавершенного строительства комбината "ЛенинскХимПром"расположена вблизи ряда угледобывающих предприятий, поставляющих этимарки углей. Например, разрез "Моховский" (объем добычи - более 2 млн.т/год) расположен в 35 км от производственной площадки. В промышленном районе Белово - Ленинск-Кузнецкий в пределах100 км действуют другие угледобывающие предприятия - шахта им. Кирова,шахта имени 7 Ноября, шахты "Красноярская", "Егозовская","Колмогоровская", "Талдинская-Западная-1", "Талдинская-Западная-2","Котинская", "Комсомолец", "Полысаевская", разрез "Сартакинский" идругие. Отсутствие удаленных поставщиков сырья исключает рискнарушения графиков поставок, что потребовало бы создания складов.Емкость склада угля принята из расчета десятисуточной потребности. Поставщиком оборудования является компания ЗАО "Карбоника-Ф". Основные этапы проекта: 2010-2011 годы - строительствопроизводственных зданий и сооружений; 2011-2012 годы - приобретение,изготовление и монтаж машин и оборудования. Общая стоимость проекта - 5,677 млрд. руб. Финансированиепланируется за счет инвесторов. Рассматривается возможностьпредоставления в аренду на льготной основе производственнойинфраструктуры комбината "Ленинскхимпром", находящегося вмуниципальной собственности. Реализация проекта планируется совместно с Кузбасскимтехнопарком. Показатели социально-экономической и финансовой эффективностиреализации инвестиционного проекта, в том числе: - вклад в создание рабочих мест на период эксплуатации - 280 чел. - основные финансовые показатели проекта за 8 лет (NPV, IRR, срококупаемости и др.) с учетом привлечения кредитных ресурсов: NPV -614,8 миллиона рублей; срок окупаемости без учета дисконтирования - 6лет 1 месяц; срок окупаемости с учетом дисконтирования - 7 лет 2месяца; норма рентабельности проекта - 32,5%. Создание обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения "Копна" (ЗАО "НПО "Урское") Проект освоения уникального золото-кварц-топазового месторождения"Копна", на долю которого приходится 96% известных мировых запасовтехнического топаза, предусматривает создание 30 новыхвысокотехнологичных производств по выпуску муллита и муллитосодержащихматериалов, предприятий стройиндустрии в городе Ленинске-Кузнецком.Месторождение расположено в 100 км от города. Оценочная стоимостьзапасов месторождения - 600 млрд. руб. Владелец лицензии - ЗАО "НПО "Урское" - с привлечениемспециалистов Санкт-Петербургского государственного технологическогоинститута, Томского и Северского университетов разработалэнергосберегающую безотходную технологию освоения месторождения ипереработки компонентов, составляющих руду, в золотой, топазовый икварцевый концентраты. Собственных средств затрачено 510 млн. руб. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:начало реализации проекта - 2010 год, окончание - 2020 год. Общая стоимость проекта составит 66 млрд. руб. Продукцией ЗАО "МПО "Урское" является мелкозернистый итехнический, топаз, потребителями которого станут предприятия попроизводству цемента (ХК "Сибирский цемент") и стекла,металлургической, химической и текстильной отраслей. Кроме того,изделия из муллитов могут быть широко использованы воборонно-промышленном комплексе России при получении специальныхматериалов для военной техники и средств защиты личного состава. Использование местного сырья - дешевого мелкозернистого топаза вкачестве муллитообразующего материала - на основе инноваций и ноу-хау,защищенных четырьмя патентами в РФ и за рубежом, позволяет создатьновые конкурентные преимущества экономики России на внутреннем имировом рынках наукоемкой продукции при минимальном техногенномвоздействии на окружающую среду. В результате реализации проекта в России будет создана новаяотрасль - муллитовая промышленность, которая в полном объемеудовлетворит текущие потребности российских и зарубежных потребителейв высококачественном муллите объемом более 150 тыс. тонн в год, сперспективой до 600 тыс. тонн в год. К настоящему моменту запатентована технология добычи ипереработки руды, получено право на разработку месторождения, имеетсясоответствующая лицензия, приобретен в собственность земельныйучасток, на территории которого планируется реализация проекта, своимисилами строится технологическая дорога для большегрузного транспорта. Для подготовки и реализации проекта ЗАО "НПО "Урское" привлеченыООО "Сибгеопроект" (Кемерово), компания "Outotec Minerals OY"(Финляндия), Томский политехнический университет, Северскаягосударственная технологическая академия государственной корпорации"РОСАТОМ", Федеральное агентство по атомной энергии и Томскийгосударственный проектно-изыскательский институт "ВНИПИЭТ" совместно скомпанией "MAN Ferrostaal" (Германия). Имеется согласие потенциальногоинвестора на выделение 1 млрд. евро на возвратной основе при наличииподдержки государства. Решением Коллегии Администрации Кемеровской области ЗАО "НПО"Урское" был присвоен статус резидента Кузбасского технопарка. В рамах проекта предполагается создание объектов инфраструктуры,в том числе необходимо построить 100 км железной, 120 км автомобильнойдороги, сформировать необходимую инженерную инфраструктуру ввыделенной промышленной площадке. Показатели социально-экономической и финансовой эффективностиреализации инвестиционного проекта: - на период строительства к 2015 году будет создано 4 тыс. новыхрабочих мест; на период эксплуатации - до 10 тыс. за счетстроительства высокорентабельных предприятий по выпуску строительныхматериалов; - NRV (по муллиту) - 180 780 млн. руб.; - IRR (по муллиту) - 62,27%. - срок полной окупаемости проекта с учетом проектирования истроительства - 6 лет. - начисленные платежи в бюджет составят при освоении проектамощностью 1 000 000 руды в год (первый год после пуска) 14 940 млн.руб., в том числе вклад в региональную налоговую базу - 744 млн. руб.,в налоговую базу бюджетов муниципальных образований - 1 млн. руб. вгод; - при выпуске муллита в объемах 50 000 т/год и муллитовых изделийв объемах 50 000 т/год (второй год после пуска) начисленные платежи вбюджет составят 29 633 млн. руб., в том числе вклад в региональнуюналоговую базу составит 744 млн. руб., в налоговую базу муниципальныхобразований - 1 млн. руб. в год. Строительство электрометаллургического завода (ОАО "Энергия-Холдинг") В рамках проекта планируется строительство металлургическогозавода по производству проката. Данный проект характеризуется оченьпривлекательной логистикой. Новый электрометаллургический завод можетпотреблять электроэнергию от Беловской ГРЭС, тем самым загрузив еемощности, что может способствовать снижению доставочного тарифа.Увеличение потребности в выработке электроэнергии повлечет за собойувеличение потребления угля от ОАО "СУЭК-Кузбасс". Сырьем для выплавки металла служит металлолом, поставщикомкоторого также может являться ОАО "СУЭК-Кузбасс". При этом за счет современных технических решений, благодаряблизости к энергетическим ресурсам будет достигнута сравнительнонизкая себестоимость выпускаемой продукции. Планируется применениесовременных экологически безопасных технологий. Потребителями выступят заводы ЖБИ, заводы металлоконструкций,машиностроительные предприятия. Общая стоимость проекта - 9 млрд. руб., финансированиепланируется за счет частных источников. Проектная мощность - 500 тыс.т в год. Сроки реализации - 2010-2012 годы. Основные этапы реализациипроекта: 2010 год - строительство зданий и сооружений, 2011-2012 годы- монтаж и наладка оборудования. В настоящее время разрабатываетсятехнико-экономическое обоснование и бизнес-план проекта. Выборпоставщиков оборудования, а также подрядных строительных компанийбудет произведен по результатам разработки ПСД. В результате реализации проекта будет создано 400 новых рабочихмест, ожидаемые поступления в местный бюджет после выхода на проектнуюмощность составят около 10 млн. руб. ежегодно. Техническая модернизация действующего производства ООО "Завод полукоксования" В рамках данного мероприятия ООО "Завод полукоксования" планируетряд мер, направленных на развитие своего производства. Инвестиционныйпроект предусматривает решение экологических проблем, влияющих науровень санитарно-экологической обстановки на заводе и прилегающейтерритории города, создание эффективного экологически безопасногоэнерготехнологического комплекса и производство качественногополукокса и тепловой энергии. Начало реализации комплексного проекта - 2010 год, окончание -2012 год. Подготовлена проектно-сметная документация у потенциальногоподрядчика, заключен договор на монтаж опытной установки. Проект внедрения опытно-промышленной установки по производствуполукокса предусматривает проектирование, монтаж и пуск установки попроизводству полукокса (низкотемпературного кокса) из углейэнергетических марок по современной экологически безопаснойтехнологии. В отличие от действующего производства (старая технологияне позволяет выпускать конкурентоспособный продукт из-за высокогосодержания влаги и летучих компонентов в полукоксе, ограничивающихсбыт продукции), полукокс, который будет получен по новой технологии,обладает более привлекательными для потребителей качественнымихарактеристиками, что позволит значительно расширить области сбыта,создав предпосылки для дальнейшего расширения производства. Проектбудет реализован в 2010-2012 годах. Строительство объединенных очистных сооружений для дезодорациигазовентиляционных выбросов и очистки сточных вод системы хозбытовойканализации завода позволит решить проблему, существенно влияющую науровень санитарно-экологической обстановки на заводе и прилегающейтерритории города: в воздушный бассейн над территорией завода ежегоднопоступает порядка 2,5 тонны паров фенола и летучих ароматическихуглеводородов. В результате реализации проекта обеспечивается процессдезодорации газовентиляционных выбросов при одновременной очисткесточных вод. Проект будет реализован в 2010 году. Проектирование и строительство пылеулавливающего оборудования вкотельной предприятия. Для уменьшения выбросов вредных веществ ватмосферу производственной котельной необходимо строительство циклоновна паровые котлы. Проект будет реализован в 2012 году. Строительство крытых складских помещений для хранениятехнологического сырья завода. В настоящее время запастехнологического сырья для переработки складируется на открытойплощадке. В результате перевалок, сортировки и хранения образуетсяугольная пыль. В целях улучшения экологической обстановки актуальнымстановится строительство крытых складских помещений, позволяющихзначительно снизить пылеобразование. Проект будет реализован в 2010году. Полукокс поставляется в качестве углеродного сорбента (активногоугля АБГ) ряду металлургических и энергетических предприятий России(ОАО "ГМК "Норильский никель" и др.), а также на экспорт. Общая стоимость всех мероприятий составляет 242 млн. руб. изсобственных источников финансирования: - 2010 год - 100 млн. руб.; - 2011 год - 70 млн. руб.; - 2012 год - 72 млн. руб. Показателем социально-экономической и финансовой эффективностиреализации инвестиционного проекта является создание 28 новых рабочихмест, дополнительных поступлений от проекта в городской, областной ифедеральный бюджеты. 5.4.2.3. Развитие машиностроительного комплекса Машиностроение в Кемеровской области традиционно ориентируется восновном на нужды угледобывающей отрасли. И создание современныхмашиностроительных предприятий соответствующего профиля,предусмотренное Комплексным инвестиционным планом модернизациимоногорода Ленинска-Кузнецкого, экономически обосновано. Они будутиметь стабильный рынок сбыта в угольных регионах, в том числе,безусловно, в Кузбассе. А это означает - стабильные рабочие места вЛенинске-Кузнецком в условиях ухода от монозависимости экономикигорода. Общий объем инвестиций в реализацию проектов данного направленияс учетом мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений составит2,57 млн. руб. за счет средств частных инвесторов и целевых субсидий. Строительство завода по выпуску современных конвейерных систем (ООО "Транспортные системы") Цель данного проекта компании "Транспортные системы" -строительство завода по производству современных конвейерных систем набазе новых производственных площадей. Проект предполагает ввод вдействие высокотехнологичного станочного парка, применение мощныхкомпьютеров, инженерного программного обеспечения для разработкиконструкторско-технологической документации и управленияпроизводственным процессом. Основные преимущества этого производства: - уменьшение зависимости от иностранных поставщиков материалов икомплектующих горно-шахтного оборудования; - близость к основным заказчикам горно-шахтного оборудования, чтопозволит сократить затраты на доставку элементов металлоконструкцийконвейера, наладить более качественное сервисное обслуживание и ремонтоборудования, четко выдерживая сроки поставки; - возможность привлечь на предприятие квалифицированные кадры, втом числе выпускников высших учебных заведений, повыситьпроизводительность в машиностроительном сегменте и в угледобывающейотрасли в целом. Основные поставщики конвейерных систем - "Continental Conveyors"(Англия/США), "Pioma" (Польша), ООО "Сибсельмаш" (Новосибирск,Россия), ООО "Красный Октябрь" (Ленинск-Кузнецкий, Россия),