Постановление Администрации г. Белово от 03.10.2012 № 216-п
О внедрении механизма общественного рассмотрения важнейших нормативных правовых актов органов местного самоуправления Беловского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.10.12 N 216-пг. БеловоО внедрении механизма общественногорассмотрения важнейших нормативныхправовых актов органов местногосамоуправления Беловского городскогоокруга В целях внедрения механизма общественного рассмотрения важнейшихнормативных правовых актов органов местного самоуправления Беловскогогородского округа: 1. Создать общественный экспертный совет при Главе Беловскогогородского округа и утвердить его состав. 2. Утвердить Положение об общественном экспертном совете приГлаве Беловского городского округа. 3. Начальнику отдела информационных технологий (С.В. Макрушин) иначальнику управления по работе со СМИ (А.В. Балацкий) обеспечитьопубликование в городской газете "Беловский вестник" и размещение наИнтернет-портале Администрации Беловского городского округа(http://www.belovo42. ru) настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителей Главы Беловского городского округа Н.В. Якушину, Е.И.Кокорину. 5. Постановление вступает в силу со дня опубликования. Первый заместитель Главы Беловского городского округа Д.А. Красин Утвержден постановлением Администрации Беловского городского округа от 03.10. 2012 г. N 216-п Состав общественного экспертного совета при Главе Беловского городского округа Адакин Евгений Евстафьевич - директор Беловского института(филиала) Федерального Государственного бюджетного образовательногоучреждения высшего профессионального образования "Кемеровскийгосударственный университет", профессор, доктор педагогических наук(по согласованию) Чуфистов Александр Владимирович - председатель городскойобщественной организации "Совет отцов" (по согласованию) Худяков Михаил Вениаминович - начальник административно-правовогоотдела АБГО Квак Евгения Васильевна - начальник управления пенсионного фондав городе Белово и Беловском районе (по согласованию) Куземченко Николай Николаевич - руководитель ООО "Канцлер" (посогласованию) Туровский Николай Михайлович - руководитель ИП "Туровский" (посогласованию) Кирдянов Александр Николаевич - председатель Беловскойтерриториальной организации "Росуглепрофсоюз" (по согласованию) Черданцев Андрей Анатольевич - начальник ТУ Центрального районаАБГО Забелина Галина Петровна - директор ГОУ СПО "Беловскийпедагогический колледж" (по согласованию) Филюков Алексей Леонидович - директор ООО "БелСАХ" (посогласованию) Милосердова Тамара Николаевна - директор МБОУ дополнительногопедагогического образования "Информационно-методический центр" г.Белово Чащина Ксения Михайловна - заместитель председателя Молодежногопарламента Беловского городского округа (по согласованию) Иванов Вадим Валерьевич - директор по персоналу, социальным иобщим вопросам ОАО "Белон" (по согласованию) Покроева Татьяна Павловна - директор ГКУ ЦЗН г. Белово (посогласованию) Кирюшин Борис Андреевич - председатель городского советаветеранов войны, труда и правоохранительных органов (по согласованию) Паршуков Иван Евгеньевич - старший преподаватель кафедрыобщественных наук Беловского института (филиала) ФедеральногоГосударственного бюджетного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Кемеровский государственныйуниверситет" (по согласованию) Шафирко Владимир Ярославович - депутат Беловского городскогоСовета народных депутатов (по согласованию) Гагарина Оксана Анатольевна - начальник организационно-правовогоотдела Беловского городского Совета народных депутатов Курганкин Николай Борисович - секретарь Беловского МО ВПП "ЕдинаяРоссия" (по согласованию) Еруков Сергей Петрович - генеральный директор ООО "Барокко" (посогласованию) Голубничий Владимир Николаевич - главный редактор АНО "Редакциягазеты "Беловский Вестник" (по согласованию) Заместитель Главы Беловского городского округа - руководитель аппарата Е.И. Кокорина Утверждено постановлением Администрации Беловского городского округа от 03.10.2012 г. N 216-п Положение об общественном экспертном совете при Главе Беловского городского округа 1. Общие положения 1.1. Общественный экспертный совет при Главе Беловскогогородского округа (далее по тексту - Экспертный совет) образуетсяГлавой Беловского городского округа. 1.2. В своей деятельности Экспертный совет руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными актами министерств и ведомствРоссийской Федерации, законами Кемеровской области, постановлениями ираспоряжениями Администрации Кемеровской области, КоллегииАдминистрации Кемеровской области, распоряжениями ГубернатораКемеровской области, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Беловского городского округа, а также настоящимПоложением. 1.3. Экспертный совет осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с Администрацией Беловского городского округа (далее -Администрация) и ее структурными подразделениями, Беловским городскимСоветом народных депутатов, юридическими и физическими лицами,осуществляющими деятельность на территории Беловского городскогоокруга. 2. Основные направления деятельности экспертного совета Основными направлениями работы общественного экспертного советаявляются: 2.1. Обеспечение реализации политики общественного обсуждения спривлечением экспертных сообществ и граждан по вопросам выработкиприоритетов развития в экономике и социальной сфере на базеобщественных институтов (Совет ветеранов, объединенияпредпринимателей, общественные организации, осуществляющиедеятельность на территории Беловского городского округа). 2.2. Проведение общественной экспертизы особо значимых дляБеловского городского округа проектов решений Беловского городскогоСовета народных депутатов, постановлений Администрации, иныхнормативных правовых актов. 2.3. Борьба с коррупцией. 2.4. Развитие конкуренции и предпринимательства. 2.5. Развитие кадрового потенциала и человеческого капитала, втом числе для совершенствования системы муниципального управления. 2.6. Участие в разработке и рассмотрении концепций, программ,инициатив граждан, общественных объединений и организаций по наиболееактуальным вопросам. 2.7. Привлечение граждан, общественных объединений и организацийк реализации государственной политики в сфере охраны общественногопорядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественнойбезопасности, а также содействие в реализации государственной политикив сфере противодействия преступности. 2.8. Осуществление общественного контроля за деятельностьюорганов местного самоуправления Беловского городского округа. 3. Основными принципами работы экспертного совета являются: 3.1. Информационная открытость о предполагаемых сроках проведенияэкспертных советов. 3.2. Возможность предоставления максимального количестваинформации гражданам, масштабного вовлечения общественных организаций,экспертного, предпринимательского сообщества в систему выработки ипринятия решений. 3.3. Учет мнения общественности при подготовке особо значимых дляБеловского городского округа вопросов, рассматриваемых АдминистрациейБеловского городского округа. 3.4. Привлечение граждан к участию в процессах муниципальногоуправления, борьбе с коррупцией, использовании новых технологий дляулучшения муниципального управления. 3.5. Экспертный совет является органом, основная цель которого -проведение экспертизы материалов, представленных в Администрацию, сучетом выполнения следующих задач: - обеспечение эффективности деятельности органов местногосамоуправления Беловского городского округа; - соблюдение в процессе рассмотрения проектов правовых актовбаланса интересов муниципального образования, его жителей и субъектовпредпринимательской деятельности; - создание экономических и моральных стимулов, обеспечивающихразвитие муниципального образования, хозяйствующих субъектов,социальной инфраструктуры, реализации прав жителей округа наблагоприятную среду обитания. 3.6. В соответствии с поставленными задачами основными функциямиЭкспертного совета являются: - проведение экспертиз представляемых в Администрацию проектовнормативных правовых актов; - участие в проведении экспертизы проектов нормативных правовыхактов, направленных в органы местного самоуправления органамигосударственной власти для подготовки рекомендаций. 4. Состав Экспертного совета и руководство его деятельностью 4.1. Экспертный совет формируется из представителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, специалистовпредприятий и организаций, общественных объединений, осуществляющихдеятельность на территории Беловского городского округа, ученых. 4.2. Председатель, заместитель председателя, секретарь и членыЭкспертного совета утверждаются Главой Беловского городского округа. 4.3. Непосредственное руководство деятельностью Экспертногосовета осуществляет председатель Экспертного совета, а в егоотсутствие - заместитель председателя Экспертного совета. 5. Права и обязанности членов Экспертного совета 5.1. Члены Экспертного совета имеют право: - запрашивать через Экспертный совет необходимые для экспертизы ипринятия решений материалы и информацию у органов государственнойвласти Российской Федерации и Кемеровской области, органов местногосамоуправления; - иметь и отстаивать свое мнение при экспертизе документов; - по согласованию с председателем Экспертного совета выступать всредствах массовой информации по вопросам, связанным с экспертизойматериалов в рамках деятельности Экспертного совета; - приглашать квалифицированных специалистов по отраслевойпринадлежности, а по согласованию с руководителями структурныхподразделений - ответственных работников Администрации для дачиконсультаций, разъяснений, заключений по рассматриваемым вопросам. 5.2. Члены Экспертного совета обязаны: - активно участвовать в работе Экспертного совета; - своевременно и качественно проводить экспертизу материалов; - соблюдать требования экономической и информационнойбезопасности в работе с конфиденциальной информацией. 6. Организация работы Экспертного совета 6.1. Экспертный совет строит свою деятельность исходя изнаправлений, закрепленных в разделе 2 настоящего Положения. 6.2. Члены Экспертного совета участвуют в его работе лично. 6.3. Заседания Экспертного совета проводятся под руководствомпредседателя Экспертного совета, в его отсутствие - под руководствомзаместителя председателя. 6.4. Для проведения экспертных работ Экспертный совет можетсоздавать рабочие группы, состоящие из членов Экспертного совета, атакже других высококвалифицированных специалистов, работников органовместного самоуправления и государственной власти, компетентных ввопросах экспертизы и сферах деятельности по рассматриваемым проектамправовых актов. 6.5. Председатель Экспертного совета: - осуществляет непосредственное руководство деятельностьюЭкспертного совета и несет персональную ответственность за еерезультаты; - созывает заседания Экспертного совета, формирует повестку днязаседаний; - координирует работу по подготовке экспертных заключений ипроектов решений по рассматриваемым вопросам. 6.6. Секретарь Экспертного совета ведет протоколы заседаний,оформляет соответствующую документацию Экспертного совета и выполняетдругие функции в соответствии с поручениями председателя Экспертногосовета. 6.7. Решение Экспертного совета принимается открытым голосованиемпростым большинством голосов от числа присутствующих. В случаеравенства количества голосов, поданных "за" и "против", принимаетсярешение, за которое проголосовал председатель Экспертного совета. 6.8. Решения Экспертного совета оформляются протоколами и носятрекомендательный характер. 7. Порядок проведения экспертиз 7.1. Экспертиза проводится членами Экспертного совета илиэкспертными группами на общественных началах. 7.2. Решение о проведении экспертизы для подготовки рекомендацийоформляется распоряжением Администрации на основании поступивших отдолжностных лиц органов местного самоуправления, из органовгосударственной власти предложений. 7.3. Экспертный совет в 3-дневный срок со дня полученияматериалов для экспертизы, в случае необходимости, должен уведомитьАдминистрацию о недостаточности имеющихся материалов для подготовкиэкспертного заключения с приложением конкретного перечня необходимыхдополнительных материалов. 8. Требования к экспертному заключению 8.1. Экспертное заключение, подготовленное Экспертным советом порассматриваемому проекту нормативно-правового акта должно содержатьконкретные выводы и рекомендации как по рассматриваемому вопросу вцелом, так и по отдельным положениям рассматриваемых материалов, в томчисле: - анализ обоснованности принятия нормативного правового акта; - анализ соответствия проекта действующему законодательству; - анализ соответствия изложения положений проекта существующимправилам юридической техники; - комплексную оценку социально-экономических последствий принятияпроекта. В других случаях экспертное заключение должно соответствоватьзаданию. 8.2. Экспертное заключение признается не отвечающим установленнымтребованиям, если оно не соответствует заданию, установленномураспоряжением Главы Беловского городского округа о проведениисоответствующей экспертизы, а также если в ходе рассмотренияэкспертного заключения выявлены существенные ошибки, искажениедействительности либо из существа заключения не следуют предложенныевыводы или рекомендации. Заместитель Главы Беловского городского округа Н.В. Якушина