РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума
в Кемеровской области
(В редакции Законов Кемеровской области от 23.05.2013 г. N 55-ОЗ;
от 08.05.2014 г. N 43-ОЗ;
от 26.11.2015 № 109-ОЗ)
Принят Советом народных
депутатов Кемеровской области
29 января 2013 года
Настоящий Закон определяет систему, статус, компетенцию, порядок
формирования, деятельности, финансирования, расформирования
избирательных комиссий, комиссий референдума в Кемеровской области, а
также статус членов комиссий, порядок обжалования нарушений
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовое регулирование деятельности комиссий
Избирательные комиссии, комиссии референдума в Кемеровской
области (далее - комиссии) в своей деятельности руководствуются
Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом
"О референдуме Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральными законами, нормативными
правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области о
выборах и референдумах, уставами муниципальных образований,
постановлениями избирательной комиссии Кемеровской области.
Статья 2. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Глава 2. Система и статус комиссий, статус членов комиссий
Статья 3. Система избирательных комиссий, комиссий референдума
1. В Кемеровской области действуют следующие избирательные
комиссии, комиссии референдума:
избирательная комиссия Кемеровской области;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. При проведении соответствующих референдумов избирательная
комиссия Кемеровской области, избирательные комиссии муниципальных
образований, территориальные участковые избирательные комиссии
действуют в качестве комиссии референдума. (В редакции Закона
Кемеровской области от 23.05.2013 г. N 55-ОЗ)
3. Система вышестоящих и нижестоящих комиссий устанавливается
федеральными законами и законами Кемеровской области, в соответствии с
которыми проводятся выборы и референдумы различного уровня.
Статья 4. Статус избирательных комиссий, комиссий референдума
1. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в
Кемеровской области.
2. Избирательная комиссия Кемеровской области, избирательные
комиссии муниципальных образований, действующие на постоянной основе и
являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты; структура и штаты
устанавливаются указанными комиссиями самостоятельно в пределах
средств, выделенных на эти цели.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании
референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением,
инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат,
избирательное объединение, инициативная группа по проведению
референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть
незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать
объяснения по существу обращения.
4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении
соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные
органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять
и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию.
Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный
срок.
5. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением,
инициативной группой по проведению референдума Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая комиссия
вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению,
инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое
доводится до сведения избирателей, участников референдума через
средства массовой информации либо иным способом.
6. Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников
референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий,
действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе
избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об
избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности комиссий при
подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной
власти и референдума Российской Федерации устанавливаются Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами.
8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной
комиссии Кемеровской области, избирательных комиссий муниципальных
образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и
участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов
в органы государственной власти Кемеровской области, органы местного
самоуправления, а также референдума Кемеровской области, местных
референдумов устанавливаются Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Уставом Кемеровской области, настоящим Законом,
иными законами Кемеровской области о выборах и референдумах, уставами
муниципальных образований.
9. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии,
организующей выборы, референдум на определенной территории, которое
принято на основании обращения комиссии, организующей выборы,
референдум на части этой территории.
Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению
комиссии, организующей выборы, референдумы.
10. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
11. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии,
решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное
рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не
рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять
вышестоящая комиссия.
12. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
13. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти Кемеровской области, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных
объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц,
избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не
подлежат государственной регистрации.
14. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной
документации и документации референдума до передачи указанной
документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения,
установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
15. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального
опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица
обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в
частности предоставлять транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование, помещения.
16. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять
комиссиям эфирное время для информирования избирателей, участников
референдума в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", законами Кемеровской области, а также
бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов,
размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий
осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
17. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации телерадиовещания), редакции периодических печатных
изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций
обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,
давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение
получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и
материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Статья 5. Статус членов комиссий
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также
граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного
государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий
право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на
территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица, главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные
представители и доверенные лица, уполномоченные представители и
доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов,
списки кандидатов; (В редакции Закона Кемеровской области
от 08.05.2014 г. N 43-ОЗ)
8) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные
представители инициативных групп по проведению референдума;
9) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с
правом совещательного голоса;
10) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники
кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
11) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у
кандидатов;
12) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также
лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего
голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в
отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные
комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в
законную силу соответствующего решения суда;
13) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за
нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления)
суда о назначении административного наказания.
2. Положения подпунктов 7, 10 и 11 пункта 1 настоящей статьи не
распространяются на членов участковых, территориальных и окружных
избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован
по другому избирательному округу.
3. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются
служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых
руководитель обладает в отношении подчиненного властно-
распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и
увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе
отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для
исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
4. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних
и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с
правом решающего голоса.
5. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав
которой они входят, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3
статьи 12 настоящего Закона. (В редакции Закона Кемеровской области
от 23.05.2013 г. N 55-ОЗ)
6. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от
обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период,
начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в
день установления итогов голосования, определения результатов выборов,
референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с
вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким
расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
2) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей
статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена
комиссии, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и случаев,
предусмотренных подпунктами 1, 2 и 13 пункта 1 настоящей статьи.
7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса в случае
появления оснований, предусмотренных подпунктами 10 и 11 пункта 1
настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей
комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия
останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий
члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном
составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению
органа, его назначившего. (В редакции Закона Кемеровской области
от 23.05.2013 г. N 55-ОЗ)
8. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, а
также в случае приобретения им гражданства иностранного государства
либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение законодательства о
выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически
не выполняющим свои обязанности;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании
комиссии в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.
9. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о
досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного
месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения
референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти
дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в
письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных
оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о
прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в
состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения
указанного срока.
10. В период избирательной кампании, период со дня назначения
референдума и до окончания кампании референдума орган, назначивший
члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо
выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 6 и 8 настоящей
статьи, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в
соответствии с требованиями, установленными статьями 7-12 настоящего
Закона. В иной период орган, назначивший члена комиссии, обязан
назначить нового члена участковой комиссии не позднее чем в
трехмесячный срок, а нового члена иной комиссии не позднее чем в
месячный срок со дня прекращения полномочий выбывшего члена комиссии.
В случае невыполнения данных требований нового члена избирательной
комиссии Кемеровской области назначает Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального
района, городского округа - избирательная комиссия Кемеровской
области, избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия
муниципального района (если такая комиссия не образована, -
территориальная комиссия), иной комиссии - вышестоящая комиссия с
соблюдением требований, установленных настоящим Законом. Новый член
участковой комиссии назначается из резерва составов участковых
комиссий с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 7
настоящего Закона, в порядке, установленном Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. (В редакции Закона Кемеровской
области от 23.05.2013 г. N 55-ОЗ)
11. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии Кемеровской области, председатель или секретарь
избирательной комиссии муниципального образования, действующей на
постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают в
соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.
В избирательной комиссии Кемеровской области на постоянной
(штатной) основе могут работать члены избирательной комиссии
Кемеровской области с правом решающего голоса. (Дополнен - Закон
Кемеровской области от 26.11.2015 № 109-ОЗ)
Член избирательной комиссии Кемеровской области с правом
решающего голоса принимается на работу на постоянной (штатной) основе
в соответствии с решением избирательной комиссии Кемеровской области
на основании личного письменного заявления члена избирательной
комиссии Кемеровской области. Указанное решение избирательной комиссии
Кемеровской области вступает в силу при условии и в пределах
увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Кемеровской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период на обеспечение деятельности избирательной комиссии Кемеровской
области. (Дополнен - Закон Кемеровской области от 26.11.2015 № 109-ОЗ)
12. Член избирательной комиссии Кемеровской области с правом
решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной)
основе, замещает государственную должность Кемеровской области.
Член избирательной комиссии муниципального образования,
действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с
правом решающего голоса, работающий в этой комиссии на постоянной
(штатной) основе, замещает в соответствии с уставом муниципального
образования, иным нормативным правовым актом органа местного
самоуправления муниципальную должность.
Указанные лица не могут замещать другие должности в органах
государственной власти, государственных органах, органах местного
самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая
деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств
иностранных государств, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
13. Члену избирательной комиссии Кемеровской области, работающему
в комиссии на постоянной (штатной) основе, члену иной избирательной
комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим
лицом, работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе,
запрещается:
1) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов действующих на территории
Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных
организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации;
2) получать в связи с выполнением возложенных на него
обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации
вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и
юридических лиц. Подарки, полученные членом избирательной комиссии в
связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с
другими официальными мероприятиями, признаются соответственно
собственностью Кемеровской области, муниципальной собственностью и
передаются членом избирательной комиссии по акту в соответствующую
избирательную комиссию, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Член избирательной комиссии,
сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со
служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его
выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
3) выезжать в связи с выполнением возложенных на него
обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет
средств физических и юридических лиц, за исключением служебных
командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации
или договоренностями на взаимной основе органов государственной
власти, органов местного самоуправления с государственными органами
(органами) иностранных государств, международными и иностранными
организациями;
4) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных
на него обязанностей, средства материально-технического, финансового и
информационного обеспечения, предназначенные для служебной
деятельности;
5) разглашать или использовать в целях, не связанных с
выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в
соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа,
или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с выполнением
возложенных на него обязанностей.
14. В случае, если владение членом избирательной комиссии,
указанным в пункте 13 настоящей статьи, приносящими доход ценными
бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций)
может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие
ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах
организаций) в доверительное управление в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
15. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список
кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов
для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного
члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в
случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение,
выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных
кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу,
вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к
избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов)
избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную
комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.
16. Инициативная группа по проведению референдума, избирательные
объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению
депутатских мандатов в Совете народных депутатов Кемеровской области,
представительном органе муниципального образования соответственно
уровню референдума или в Совете народных депутатов Кемеровской
области, а также политические партии, спискам кандидатов которых
переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Кемеровской
области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской
области", после официального опубликования решения о назначении
референдума вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии
референдума по одному члену комиссии референдума с правом
совещательного голоса.
17. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть
назначены лица, указанные в подпунктах 1, 3-6 пункта 1 настоящей
статьи, граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов
комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а
также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях.
18. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на
то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об
административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
19. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными
правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные
удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
выборов, референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для
отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать
при совершении указанных в настоящем пункте действий.
20. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками избирателей, участников референдума, с подписными листами,
финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений,
бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом,
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии
этих документов и материалов (за исключением бюллетеней,
открепительных удостоверений, списков избирателей, участников
референдума, подписных листов, иных документов и материалов,
содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в
порядке, установленном федеральным законодательством), требовать
заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в
голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам,
избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
21. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на
постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных
кандидатами, которые были избраны, избирательными объединениями,
списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских
мандатов, и политическими партиями, спискам кандидатов которых
переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Кемеровской
области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской
области", продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков
кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность.
Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на
постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день
окончания соответствующей избирательной кампании. Полномочия членов
иных избирательных комиссий, а также членов комиссий референдума с
правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением
полномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в регистрации, а
избирательному объединению в регистрации списка кандидатов либо
регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена,
полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением,
выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются
соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или
отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со
дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
22. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который распространяются его полномочия, обладает установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех
выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная
комиссия.
23. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного
члена комиссии, и переданы другому лицу.
24. За кандидатами, которые были избраны, за избирательными
объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению
депутатских мандатов, и политическими партиями, спискам кандидатов
которых переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом
Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов
Кемеровской области", в течение срока полномочий депутата,
должностного лица сохраняется право назначения членов избирательных
комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного
голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 6. Основные государственные гарантии членов комиссий
1. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока
своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в
период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть
уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия
переведены на другую работу.
2. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена
комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве
обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного
органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту
Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве
меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с
правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя
следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по
субъекту Российской Федерации. Член комиссии с правом решающего голоса
не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в
судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской
Федерации.
3. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении председателя
избирательной комиссии Кемеровской области, привлечении его в качестве
обвиняемого принимаются Председателем Следственного комитета
Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве
меры пресечения заключения под стражу в отношении председателя
избирательной комиссии Кемеровской области может быть возбуждено с
согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации.
Председатель избирательной комиссии Кемеровской области не может быть
подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном
порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
4. Органы государственной власти Кемеровской области, органы
местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и
социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-
курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения)
соответственно председателя, заместителя председателя и секретаря
избирательной комиссии Кемеровской области, членов избирательной
комиссии муниципального образования, действующей на постоянной
(штатной) основе и являющейся юридическим лицом, работающих в этой
комиссии на постоянной (штатной) основе.
Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды
денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения
председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной
комиссии Кемеровской области, работающего в указанной комиссии на
постоянной (штатной) основе, должен быть не ниже уровня материального
и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих
государственные должности Кемеровской области в Совете народных
депутатов Кемеровской области либо исполнительных органах
государственной власти Кемеровской области, а члена избирательной
комиссии муниципального образования, работающего в указанной комиссии
на постоянной (штатной) основе, - не ниже уровня материального и
социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих
муниципальные должности в представительном органе муниципального
образования.
Размер и виды денежного содержания члена избирательной комиссии
муниципального образования, работающего в указанной комиссии на
постоянной (штатной) основе, а также размер и виды иных выплат
указанного члена комиссии определяются уставом муниципального
образования и иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
5. Для обеспечения правовой и социальной защищенности членов
избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса,
работающих в этой комиссии на постоянной (штатной) основе, и в порядке
компенсации ограничений, установленных федеральными законами для
указанных членов комиссии, гарантируются:
1) право члена комиссии на своевременное и в полном объеме
получение денежного содержания;
2) медицинское обслуживание члена комиссии и членов его семьи в
порядке, установленном законодательством Кемеровской области;
3) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
4) защита члена комиссии и членов его семьи от насилия, угроз и
других неправомерных действий в связи с исполнением им своих
полномочий в комиссии;
5) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на
условиях, установленных Законом Кемеровской области "О государственных
должностях и государственной гражданской службе Кемеровской области".
6. Членам избирательной комиссии Кемеровской области, работающим
в этой комиссии на постоянной (штатной) основе, может предоставляться
право:
1) на повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот
период замещаемой должности и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с
исполнением полномочий члена комиссии.
7. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться
дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по
подготовке и проведению выборов, референдума.
За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на
основании представления комиссии от основной работы на период
подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное
место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в
течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и
порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда
(вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей
соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных
средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
8. Время работы члена избирательной комиссии Кемеровской области
с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе,
засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по
специальности, стаж государственной гражданской службы.
9. Члену избирательной комиссии Кемеровской области с правом
решающего голоса, работающему в этой комиссии на постоянной (штатной)
основе, гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск.
10. Членам избирательной комиссии Кемеровской области с правом
решающего голоса, работающим в этой комиссии на постоянной (штатной)
основе, размер и виды денежного содержания, а также размер и виды иных
выплат определяются федеральными законами, законами Кемеровской
области и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.
11. Иные гарантии для членов избирательных комиссий муниципальных
образований, действующих на постоянной (штатной) основе и являющихся
юридическими лицами, работающих в этих комиссиях на постоянной
(штатной) основе, устанавливаются уставами муниципальных образований,
иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 3. Порядок формирования и полномочия комиссий
Статья 7. Общие условия формирования комиссий
1. Избирательная комиссия Кемеровской области, избирательные
комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии,
территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской
области. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется
также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки
кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с
Законом Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных
депутатов Кемеровской области", предложений других политических партий
и иных общественных объединений.
Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные
избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления,
территориальные, участковые комиссии формируются на основе
предложений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также
предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета народных
депутатов Кемеровской области, представительного органа муниципального
образования право внесения предложений по кандидатурам в составы
комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Совете народных депутатов Кемеровской области, представительном органе
муниципального образования последнего созыва, при этом указанные
предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 7
статьи 8, пунктом 8 статьи 9, пунктом 5 статьи 10, пунктом 6 статьи 11
и пунктом 7 статьи 12 настоящего Закона. Указанное право принадлежит
также политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым
переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Кемеровской
области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской
области".
3. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии,
назначенного по представлению политической партии, список кандидатов
которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Совете
народных депутатов Кемеровской области, либо в представительном органе
муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного
прекращения полномочий, в соответствии с пунктом 7 статьи 8, пунктом 8
статьи 9, пунктом 5 статьи 10, пунктом 6 статьи 11 и пунктом 7 статьи
12 настоящего Закона вакантное место замещается по представлению той
же политической партии (если соответствующая кандидатура ею
представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных
в пункте 10 статьи 5 настоящего Закона). Указанное право принадлежит
также политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым
переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Кемеровской
области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской
области".
4. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного
объединения, иного общественного объединения. Политическая партия,
избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе
предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав
одной комиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6
статьи 12 настоящего Закона.
5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии
Кемеровской области, избирательной комиссии муниципального
образования, окружной избирательной комиссии, территориальной,
участковой комиссии. Указанное положение может не применяться при
формировании участковых комиссий на избирательных участках,
образованных на территориях воинских частей, расположенных в
обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
6. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской
Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными
настоящим Законом, иными законами, обязан получить письменное согласие
указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой
комиссии, а также согласие гражданина на обработку его персональных
данных в целях, отвечающих задачам избирательных комиссий.
7. Если уполномоченные на то законом органы государственной
власти, органы местного самоуправления, комиссии не назначат состав
или часть состава комиссии в срок, установленный законом, либо если на
соответствующей территории отсутствует указанный орган государственной
власти, орган местного самоуправления, либо если соответствующая
комиссия не сформирована, состав или часть состава избирательной
комиссии Кемеровской области назначается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального
района, городского округа - избирательной комиссией Кемеровской
области, избирательной комиссии поселения - избирательной комиссией
муниципального района, иной комиссии - вышестоящей комиссией с
соблюдением требований, установленных настоящим Законом, иными
законами Кемеровской области.
8. Сроки формирования комиссий устанавливаются настоящим Законом.
Статья 8. Статус, порядок формирования и полномочия избирательной
комиссии Кемеровской области, председателя, заместителя председателя,
секретаря и члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом
решающего голоса (Наименование статьи в редакции Закона Кемеровской
области от 26.11.2015 № 109-ОЗ)
1. Избирательная комиссия Кемеровской области является
государственным органом Кемеровской области, организующим подготовку и
проведение выборов, референдумов в соответствии с компетенцией,
установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами
Кемеровской области.
2. Избирательная комиссия Кемеровской области действует на
постоянной основе, является юридическим лицом, обладает правом
законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской
области.
3. Срок полномочий избирательной комиссии Кемеровской области
составляет пять лет.
Если срок полномочий избирательной комиссии Кемеровской области
истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума
и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная
комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой
избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не
применяется при проведении повторных и дополнительных выборов
депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
4. Избирательная комиссия Кемеровской области состоит из
четырнадцати членов с правом решающего голоса.
5. Формирование избирательной комиссии Кемеровской области
осуществляется Советом народных депутатов Кемеровской области и
Губернатором Кемеровской области на основе предложений, указанных в
пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, а также предложений
представительных органов муниципальных образований, избирательной
комиссии Кемеровской области предыдущего состава, Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
6. Половина членов избирательной комиссии Кемеровской области
назначается Советом народных депутатов Кемеровской области, другая
половина - Губернатором Кемеровской области.
7. Как Совет народных депутатов Кемеровской области, так и
Губернатор Кемеровской области обязаны назначить не менее одной второй
от назначаемого ими числа членов избирательной комиссии Кемеровской
области на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов
Кемеровской области, а также политических партий, выдвинувших списки
кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с
Законом Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных
депутатов Кемеровской области".
8. Как Совет народных депутатов Кемеровской области, так и
Губернатор Кемеровской области обязаны назначить не менее одного члена
избирательной комиссии Кемеровской области на основе поступивших
предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
9. Решения о начале формирования избирательной комиссии
Кемеровской области принимаются Советом народных депутатов Кемеровской
области и Губернатором Кемеровской области не позднее чем за 55 дней
до истечения срока полномочий избирательной комиссии Кемеровской
области действующего состава.
Совет народных депутатов Кемеровской области и Губернатор
Кемеровской области назначают членов избирательной комиссии
Кемеровской области нового состава не позднее 15 дней до даты
истечения срока полномочий избирательной комиссии Кемеровской области
предыдущего состава, который исчисляется со дня ее первого заседания.
Срок приема предложений по кандидатурам в состав избирательной
комиссии Кемеровской области составляет 35 дней со дня опубликования
решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта. Сообщение о
формировании избирательной комиссии Кемеровской области подлежит
опубликованию Советом народных депутатов Кемеровской области и
Губернатором Кемеровской области до даты начала приема предложений.
Со дня опубликования решения о формировании избирательной
комиссии Кемеровской области Губернатору Кемеровской области и в Совет
народных депутатов Кемеровской области представляются следующие
документы:
1) при выдвижении члена избирательной комиссии Кемеровской
области с правом решающего голоса политической партией, иным
общественным объединением:
нотариально удостоверенная либо заверенная уполномоченным на это
органом политической партии, иного общественного объединения выписка
из действующего устава (либо нотариально удостоверенная или заверенная
уполномоченным на это органом политической партии, иного общественного
объединения копия действующего устава) политической партии, иного
общественного объединения о том, какие полномочные (руководящие)
органы политической партии, иного общественного объединения вносят
предложения о кандидатурах (наделены правом принимать решения о
выдвижении кандидатур) в состав избирательных комиссий
соответствующего уровня;
нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт
внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о
политической партии, ином общественном объединении;
решение полномочного (руководящего) органа политической партии,
иного общественного объединения о выдвижении кандидата в состав
избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса,
оформленное в соответствии с требованиями устава политической партии,
иного общественного объединения;
письменное согласие кандидата, выдвинутого в состав избирательной
комиссии Кемеровской области, о согласии быть членом избирательной
комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса;
2) при выдвижении члена избирательной комиссии Кемеровской
области с правом решающего голоса представительным органом
муниципального образования:
решение соответствующего представительного органа муниципального
образования о выдвижении кандидатуры в состав избирательной комиссии
Кемеровской области;
письменное согласие кандидата, выдвинутого в состав избирательной
комиссии Кемеровской области, о согласии быть членом избирательной
комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса.
10. Избирательная комиссия Кемеровской области:
1) при подготовке и проведении выборов в федеральные органы
государственной власти и референдума Российской Федерации осуществляет
свои полномочия в порядке, установленном федеральными конституционными
законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иными федеральными законами;
2) при подготовке и проведении выборов депутатов Совета народных
депутатов Кемеровской области, выборов Губернатора Кемеровской
области, референдума Кемеровской области осуществляет свои полномочия
в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, Законом
Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов
Кемеровской области", Законом Кемеровской области "О выборах
Губернатора Кемеровской области", другими законами Кемеровской области
и в пределах своих полномочий:
организует закупку технологического оборудования (кабины для
голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий; (В
редакции Закона Кемеровской области от 29.12.2014 № 142-ОЗ)
осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического
оборудования для участковых комиссий на территории Кемеровской
области;
обеспечивает на территории Кемеровской области реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым
обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и
других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой
печатной продукции;
осуществляет на территории Кемеровской области меры по
организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной
площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными
объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной
группой по проведению референдума и иными группами участников
референдума для проведения агитации по вопросам референдума,
установления итогов голосования, определения результатов выборов,
референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и
результатов выборов, референдумов;
назначает выборы в случаях, предусмотренных федеральными
законами, законами Кемеровской области;
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан, обеспечивает единообразное
применение федерального и областного законодательства;
утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;
присваивает наименование территориальным избирательным комиссиям,
устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков
референдума на территории Кемеровской области;
формирует окружные и территориальные избирательные комиссии,
назначает и освобождает от должности председателей окружных и
территориальных избирательных комиссий;
руководит деятельностью окружных, территориальных и участковых
избирательных комиссий, комиссий референдума, оказывает правовую,
методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим
избирательным комиссиям;
рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие)
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные
решения;
обращается с заявлением в суд о расформировании нижестоящих
избирательных комиссий в случаях, порядке и сроки, предусмотренные
федеральными конституционными законами, федеральными законами и
законами Кемеровской области;
осуществляет на территории Кемеровской области меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов
Совета народных депутатов Кемеровской области, выборов Губернатора
Кемеровской области, референдума Кемеровской области, распределяет
средства, выделенные из федерального бюджета и областного бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, в
том числе распределяет часть этих средств между окружными и
территориальными избирательными комиссиями и обеспечивает контроль за
целевым расходованием этих средств, а также за поступлением и
расходованием средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, принимающих
участие в выборах;
периодически направляет в средства массовой информации сведения о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов,
избирательных объединений;
контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссий
референдума помещениями, в том числе для размещения технических
комплексов государственной автоматизированной информационной системы,
транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально-
технического обеспечения выборов, референдума;
определяет схему образования избирательных округов и представляет
ее на утверждение Совету народных депутатов Кемеровской области;
обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной агитационной
деятельности для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений;
устанавливает форму и защиту избирательного бюллетеня на выборах
депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, выборах
Губернатора Кемеровской области, форму и защиту избирательного
бюллетеня для голосования на референдуме Кемеровской области,
открепительного удостоверения, форму списка избирателей и других
избирательных документов, в том числе в машиночитаемом виде текст
избирательных бюллетеней, утверждает образцы печатей избирательных
комиссий, порядок пересылки и хранения избирательных документов;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти Кемеровской
области, органов местного самоуправления и их должностных лиц по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
государственной власти Кемеровской области, референдума Кемеровской
области;
контролирует соблюдение на территории Кемеровской области
установленного законом единого порядка подсчета голосов, порядка
обработки итогов голосования и определения результатов выборов,
референдума;
осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными
избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по
избирательным округам в средствах массовой информации;
устанавливает общие итоги выборов, итоги референдума, публикует
их в средствах массовой информации, обеспечивает передачу документов,
связанных с их подготовкой и проведением выборов, в соответствующий
архив;
регистрирует избранных депутатов Совета народных депутатов
Кемеровской области и выдает им удостоверения установленного образца;
регистрирует избранного Губернатора Кемеровской области и выдает
ему удостоверение установленного образца;
организует повторные, дополнительные и досрочные выборы депутатов
Совета народных депутатов Кемеровской области, выборы Губернатора
Кемеровской области;
участвует в организации государственной системы регистрации
(учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой
регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей,
участников референдума;
участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и
сведений о поступлении и расходовании средств политических партий,
контроле за источниками и размерами имущества, получаемого
политическими партиями в виде вступительных и членских взносов,
пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о
результатах этих проверок;
представляет по запросу избирательной комиссии муниципального
образования сведения о численности на соответствующей территории
избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с
указанием групп инвалидности;
заверяет и регистрирует списки кандидатов, избираемых по
пропорциональной системе по единому избирательному округу;
регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей
политических партий, в том числе уполномоченных представителей
политических партий по финансовым вопросам;
заверяет списки уполномоченных представителей региональных
отделений политических партий по финансовым вопросам;
выдает зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам
политических партий удостоверения установленного образца;
устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в
списки кандидатов, избраны депутатами Совета народных депутатов
Кемеровской области, и выдает им удостоверения об избрании;
определяет результаты выборов депутатов Совета народных депутатов
Кемеровской области и осуществляет их официальное опубликование;
составляет списки зарегистрированных кандидатов, избранных
депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области, и передает
эти списки и необходимые документы в Совет народных депутатов
Кемеровской области;
определяет результаты выборов Губернатора Кемеровской области и
осуществляет их официальное опубликование;
обеспечивает реализацию государственных программ Российской
Федерации и Кемеровской области, связанных с повышением правовой
культуры избирателей, организаторов выборов, развитием и
использованием ГАС "Выборы"; (В редакции Закона Кемеровской области
от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ)
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
конституционными законами, федеральными законами, Уставом Кемеровской
области, законами Кемеровской области;
3) при подготовке и проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума в целях обеспечения реализации и
защиты избирательных прав граждан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", международными договорами Российской Федерации,
Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области, уставом
муниципального образования в пределах своих полномочий:
контролирует соблюдение избирательных прав, права на участие в
местном референдуме граждан Российской Федерации;
координирует деятельность избирательных комиссий, комиссий
референдума муниципальных образований;
обращается с заявлением в суд о расформировании избирательной
комиссии муниципального образования в случаях, порядке и сроки,
предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными
законами и законами Кемеровской области;
в целях обеспечения единообразного применения Закона Кемеровской
области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской
области" издает инструкции, методические указания и иные нормативные
правовые акты, обязательные для избирательных комиссий, кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных
объединений и их должностных лиц, других участников избирательного
процесса при проведении выборов, референдума;
устанавливает защиту избирательного бюллетеня;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую и
иную помощь избирательным комиссиям муниципальных образований, иным
избирательным комиссиям, комиссиям референдума в реализации на
территории муниципального образования государственных программ
Российской Федерации и Кемеровской области по повышению правовой
культуры избирателей, членов избирательных комиссий, в развитии и
использовании ГАС "Выборы", а также по другим вопросам и направлениям;
(В редакции Закона Кемеровской области от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ)
контролирует обеспечение территориальных избирательных комиссий
помещениями, в том числе для размещения технических комплексов
государственной автоматизированной информационной системы, транспортом
и связью, рассматривает иные вопросы материально-технического
обеспечения выборов, референдума;
контролирует соблюдение единых нормативов технологического
оборудования, необходимого для организации работы избирательных
комиссий, комиссий референдума и голосования избирателей, участников
референдума;
заслушивает сообщения органов местного самоуправления и их
должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
обеспечивает единообразное использование на территории
муниципального образования ГАС "Выборы";
осуществляет меры по организации системы финансирования выборов,
референдумов, единого порядка распределения эфирного времени между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для
проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования,
определения результатов выборов, референдумов и порядка опубликования
итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
в случае выделения из бюджета Кемеровской области средств на
подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума распределяет и перечисляет эти средства
избирательным комиссиям муниципальных образований, комиссиям
референдума, контролирует их целевое использование;
утверждает формы финансового отчета кандидатов, избирательных
объединений, выдвинувших списки кандидатов, избирательных комиссий,
комиссий референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской
области.
11. Избирательная комиссия Кемеровской области рассматривает
жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий
муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц,
нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в
референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местных референдумов, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 настоящего
Закона.
12. Избирательная комиссия Кемеровской области может иметь
официальный печатный орган.
13. Председатель избирательной комиссии Кемеровской области
должен иметь высшее профессиональное образование.
Председатель избирательной комиссии Кемеровской области:
1) представляет избирательную комиссию Кемеровской области во
взаимоотношениях с Губернатором Кемеровской области, федеральными и
областными органами государственной власти, органами местного
самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума,
политическими партиями, избирательными объединениями, инициативными
группами по проведению референдума Кемеровской области, общественными
объединениями и организациями и их должностными лицами, а также
средствами массовой информации;
2) организует работу избирательной комиссии Кемеровской области;
3) созывает заседания избирательной комиссии Кемеровской области
и председательствует на них;
4) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к
его компетенции;
5) подписывает постановления избирательной комиссии Кемеровской
области, а также исходящие от нее разъяснения и иные документы,
принятые в пределах компетенции избирательной комиссии Кемеровской
области, в том числе предусмотренные Регламентом избирательной
комиссии Кемеровской области;
6) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата
избирательной комиссии Кемеровской области, принимает на работу и
увольняет его работников, утверждает штатное расписание и вносит в
него изменения в пределах штатной численности структурных
подразделений, осуществляет перемещение и преобразование вакантных
должностей в структурных подразделениях аппарата избирательной
комиссии Кемеровской области в пределах выделяемых избирательной
комиссии бюджетных средств на оплату труда;
7) дает поручения заместителю председателя избирательной комиссии
Кемеровской области, секретарю избирательной комиссии Кемеровской
области, членам избирательной комиссии Кемеровской области и
работникам ее аппарата, выдает доверенность по представлению
избирательной комиссии Кемеровской области в судах общей юрисдикции
при рассмотрении избирательных споров, одной из сторон в которых
является избирательная комиссия Кемеровской области;
8) является распорядителем финансовых средств, получаемых
избирательной комиссией Кемеровской области из федерального и
областного бюджетов или иных источников, предусмотренных федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской
области;
9) осуществляет контроль за реализацией постановлений
избирательной комиссии Кемеровской области и работой ее аппарата;
10) подписывает договоры, соглашения избирательной комиссии
Кемеровской области;
11) осуществляет контроль за реализацией мер по приведению
законов Кемеровской области о выборах и референдумах в соответствие с
федеральным законодательством;
12) решает вопросы о командировании членов избирательной комиссии
Кемеровской области и работников ее аппарата в служебные командировки;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской
области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.
14. Заместитель председателя избирательной комиссии Кемеровской
области:
1) замещает председателя избирательной комиссии Кемеровской
области в его отсутствие;
2) выполняет поручения председателя избирательной комиссии
Кемеровской области;
3) руководит работой координационного совета по реализации
программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов
выборов в Кемеровской области, создаваемого при избирательной комиссии
Кемеровской области;
4) является руководителем контрольно-ревизионной службы при
избирательной комиссии Кемеровской области;
5) осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий
по вопросам материально-технического обеспечения при проведении
выборов, референдумов;
6) осуществляет контроль за деятельностью Управления
Информационного центра при избирательной комиссии Кемеровской области
комиссии;
7) по поручению председателя избирательной комиссии Кемеровской
области созывает и ведет заседания избирательной комиссии Кемеровской
области;
8) координирует работу, связанную с проведением выборов в органы
местного самоуправления, местных референдумов, проведением голосования
по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами, голосования по
вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования;
9) осуществляет контроль за организацией работы по контролю за
источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных
средств избирательных фондов, фондов референдума, проверки финансовых
отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по
проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп
участников референдума, проверки финансовых отчетов и сведений о
поступлении и расходовании средств региональных и местных отделений
политических партий, контроль за источниками и размерами их имущества,
полученного политическими партиями в виде вступительных и членских
взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информированию
гражданина о результатах этих проверок;
10) осуществляет руководство работой избирательной комиссии
Кемеровской области по рассмотрению писем, жалоб и обращений граждан;
11) осуществляет планирование и реализацию целевой программы
повышения правовой культуры избирателей, организаторов выборов,
развитием и использованием ГАС "Выборы";
12) осуществляет контроль за разработкой и внедрением нормативов
технологического оборудования нижестоящих избирательных комиссий и
комиссий референдума, подготовкой нормативов изготовления (включая
степень защищенности) избирательных документов, документов
референдума;
13) дает поручения в пределах своей компетенции;
14) организует работу по конкретным направлениям деятельности
избирательной комиссии Кемеровской области в соответствии с
распределением обязанностей между ее членами;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской
области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.
15. Секретарь избирательной комиссии Кемеровской области:
1) организует подготовку заседаний избирательной комиссии
Кемеровской области и вносимых на ее рассмотрение материалов;
2) организует перспективное и текущее планирование деятельности
избирательной комиссии Кемеровской области, контролирует ход
выполнения планов ее работы;
3) обеспечивает доведение решений и иных материалов избирательной
комиссии Кемеровской области до сведения членов избирательной комиссии
Кемеровской области, иных избирательных комиссий, комиссий
референдума, органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и иных организаций, средств
массовой информации, контролирует представление информации о
состоявшемся заседании избирательной комиссии Кемеровской области в
средствах массовой информации;
4) координирует работу по вопросам взаимодействия с политическими
партиями, избирательными объединениями, инициативными группами по
проведению референдума Кемеровской области и иными группами участников
референдума Кемеровской области в период проведения выборов,
референдума;
5) подписывает постановления и протоколы заседаний избирательной
комиссии Кемеровской области;
6) выполняет поручения председателя избирательной комиссии
Кемеровской области;
7) дает поручения в пределах своей компетенции;
8) координирует работу, связанную с формированием избирательных
комиссий и организацией их деятельности;
9) осуществляет оперативный контроль за выполнением членами
избирательной комиссии Кемеровской области, работниками ее аппарата
постановлений избирательной комиссии Кемеровской области, поручений и
распоряжений председателя избирательной комиссии Кемеровской области;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской
области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.
15-1. Член избирательной комиссии Кемеровской области с правом
решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе:
1) выполняет поручения председателя избирательной комиссии
Кемеровской области;
2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, законами Кемеровской
области, Регламентом избирательной комиссии Кемеровской области.
(Пункт 15-1 дополнен - Закон Кемеровской области от 26.11.2015 №
109-ОЗ)
16. Работники аппарата избирательной комиссии Кемеровской области
являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области.
Деятельность указанных работников регулируется Федеральным законом
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом
Кемеровской области "О государственных должностях Кемеровской области
и государственной гражданской службе Кемеровской области".
17. Органы государственной власти Кемеровской области принимают
необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том
числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому,
пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппарата
избирательной комиссии Кемеровской области.
18. Члены избирательной комиссии Кемеровской области -
председатель, заместитель председателя, секретарь и член избирательной
комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса, замещающие
государственные должности Кемеровской области и работающие на
постоянной (штатной) основе, включаются в реестр государственных
должностей Кемеровской области, а работники ее аппарата - в реестр
должностей государственной гражданской службы Кемеровской области.
19. В аппарат избирательной комиссии Кемеровской области в
качестве структурного подразделения входит Управление Информационного
центра избирательной комиссии Кемеровской области, в функции которого
входят техническое и информационное обеспечение деятельности
избирательной комиссии Кемеровской области, автоматизация
информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения
выборов, референдумов на территории Кемеровской области, эксплуатация
и развитие ГАС "Выборы", функционирующей на территории области.
Работники указанного информационного центра организуют и осуществляют
работу по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" на всей территории
Кемеровской области, в том числе в территориальных комиссиях.
Статья 9. Порядок формирования и полномочия избирательных
комиссий муниципальных образований
1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законами
Кемеровской области, уставом муниципального образования подготовку и
проведение выборов в органы местного самоуправления, местного
референдума, является избирательной комиссией муниципального
образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является
муниципальным органом и не входит в структуру органов местного
самоуправления.
3. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом
органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального
образования может быть придан статус юридического лица.
4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
по решению избирательной комиссии Кемеровской области, принятому на
основании обращения представительного органа этого муниципального
образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на
участковую комиссию, действующую в границах муниципального
образования. (В редакции Закона Кемеровской области
от 23.05.2013 г. N 55-ОЗ)
В случае отсутствия представительного органа муниципального
образования, а также в случае создания вновь образованного
муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного
муниципального образования по решению избирательной комиссии
Кемеровской области могут быть возложены на соответствующую
территориальную избирательную комиссию. При возложении полномочий
избирательной комиссии муниципального образования на территориальную
комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит.
Если на территории муниципального образования образуется
несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии
муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной
комиссии муниципального образования истекает в период избирательной
кампании, после назначения референдума и до окончания кампании
референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий
продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании
референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных
и дополнительных выборов депутатов представительного органа
муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии
муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом
Кемеровской области в случае преобразования муниципального
образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой
избирательной комиссии муниципального образования является день
вступления в силу закона Кемеровской области о преобразовании
муниципального образования.
6. Избирательная комиссия муниципального района, городского
округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с
правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется
в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего
голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования
устанавливается уставом муниципального образования.
7. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
осуществляется представительным органом муниципального образования на
основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона,
предложений собраний избирателей по месту жительства, месту работы,
службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии
муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии
Кемеровской области, а формирование избирательной комиссии поселения -
также на основе предложений избирательной комиссии муниципального
района, территориальной комиссии.
Решение о начале формирования избирательной комиссии
муниципального образования принимается представительным органом
муниципального образования не позднее чем за 50 дней до истечения
срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования
действующего состава. Сообщение о формировании избирательной комиссии
муниципального образования и сроке приема предложений по кандидатурам
в ее состав подлежит опубликованию до начала приема указанных
предложений. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии
муниципального образования составляет 35 дней со дня опубликования
сообщения о формировании избирательной комиссии муниципального
образования и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав.
8. Представительный орган муниципального образования обязан
назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии
муниципального образования на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов
Кемеровской области, а также политических партий, выдвинувших списки
кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с
Законом Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных
депутатов Кемеровской области";
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.
9. Представительный орган муниципального района, городского
округа обязан назначить половину от общего числа членов избирательной
комиссии муниципального района, городского округа на основе
поступивших предложений избирательной комиссии Кемеровской области.
10. Представительный орган поселения обязан назначить половину от
общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе
поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района,
территориальной комиссии в следующем порядке:
1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района
не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной
комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной
комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии
поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района
возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии
поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
3) если полномочия территориальной комиссии возложены на
избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной
комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной
комиссии муниципального района.
11. Предложения избирательной комиссии Кемеровской области,
избирательной комиссии муниципального района, территориальной
комиссии, указанные в пунктах 9 и 10 настоящей статьи, готовятся с
учетом предложений общественных объединений, за исключением
общественных объединений, указанных в пункте 8 настоящей статьи, с
учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии
соответствующего муниципального образования предыдущего состава.
12. В случае, если указанных в пунктах 8, 9 и 10 настоящей статьи
поступивших предложений недостаточно для реализации соответственно
пунктов 8, 9 или 10 настоящей статьи, назначение оставшихся членов
комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом
7 настоящей статьи.
13. Срок приема предложений по кандидатурам в состав
избирательной комиссии муниципального образования составляет тридцать
пять дней. Сообщение о формировании избирательной комиссии
муниципального образования подлежит опубликованию до установленной
представительным органом муниципального образования даты начала приема
предложений. (В редакции Закона Кемеровской области
от 08.05.2014 г. N 43-ОЗ)
14. Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов
в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием
необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного
времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,
между инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные
из местного бюджета и (или) бюджета Кемеровской области средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое
использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия
муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами Кемеровской области,
уставом муниципального образования.
Статья 10. Порядок формирования и полномочия окружных
избирательных комиссий
1. Окружные избирательные комиссии формируются в случаях,
предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и
(или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных
избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные
комиссии.
2. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через
два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если
в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия
(бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен
порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на
территории избирательного округа или результатов выборов полномочия
окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия
вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу
судебного решения по жалобе (заявлению).
3. Число членов окружных избирательных комиссий по выборам в
органы государственной власти Кемеровской области, органы местного
самоуправления с правом решающего голоса устанавливается законом
Кемеровской области, определяющим порядок проведения соответствующих
выборов.
4. Формирование окружной избирательной комиссии по выборам
депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, в органы
местного самоуправления осуществляется вышестоящей комиссией на основе
предложений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, а также
предложений представительных органов муниципальных образований,
предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы.
5. Вышестоящая избирательная комиссия обязана назначить не менее
одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии по
выборам в органы государственной власти на основе поступивших
предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов
Кемеровской области, а также политических партий, выдвинувших списки
кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с
Законом Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных
депутатов Кемеровской области".
При формировании окружной избирательной комиссии по выборам в
органы местного самоуправления вышестоящая избирательная комиссия
обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов
окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного
самоуправления на основе поступивших предложений, указанных в
подпунктах 1, 2 настоящего пункта, а также предложений избирательных
объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в представительном органе соответствующего
муниципального образования.
6. Избирательная комиссия Кемеровской области формирует окружные
избирательные комиссии по выборам депутатов Совета народных депутатов
Кемеровской области после официального опубликования решения о
назначении выборов, но не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Избирательная комиссия муниципального образования формирует
окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного
самоуправления не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а в
случае неназначения выборов уполномоченным органом в установленный
законом срок - не позднее чем за 55 дней до дня голосования.
Срок приема предложений по кандидатурам в состав окружных
избирательных комиссий составляет 15 дней со дня опубликования
соответствующего объявления. Сообщение о формировании окружных
избирательных комиссий подлежит опубликованию до установленной
вышестоящей избирательной комиссией даты начала приема предложений.
7. Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов в избирательном округе;
3) осуществляет регистрацию кандидатов;
4) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;
5) осуществляет на территории избирательного округа меры по
обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей,
установления итогов голосования, определения результатов выборов, а
также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
6) определяет результаты выборов по избирательному округу;
7) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой
информации результаты выборов по избирательному округу;
8) оказывает правовую, организационно-техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 11. Порядок формирования и полномочия территориальных
избирательных комиссий
1. Территориальные комиссии действуют на постоянной основе.
2. Срок полномочий территориальных комиссий составляет пять лет.
Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период
избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания
кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее
полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании,
кампании референдума.
3. Полномочия территориальной комиссии по решению избирательной
комиссии Кемеровской области, принятому по согласованию с
представительным органом муниципального образования, могут возлагаться
на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.
4. Территориальные комиссии формируются в количестве пяти-
четырнадцати членов с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия Кемеровской области определяет число
членов каждой территориальной избирательной комиссии в своем решении
об утверждении перечня территориальных избирательных комиссий.
5. Формирование территориальной комиссии осуществляется
избирательной комиссией Кемеровской области на основе предложений,
указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, а также предложений
представительных органов муниципальных образований, собраний
избирателей по месту жительства, месту работы, службы, учебы,
территориальных комиссий предыдущего состава.
6. Избирательная комиссия Кемеровской области обязана назначить
не менее одной второй от общего числа членов территориальной комиссии
на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов
Кемеровской области, а также политических партий, выдвинувших списки
кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с
Законом Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных
депутатов Кемеровской области";
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.
7. Решение о начале формирования территориальных комиссий
принимается избирательной комиссией Кемеровской области не позднее чем
за 60 дней до истечения срока полномочий соответствующих
территориальных комиссий действующего состава. Срок приема предложений
по их составу составляет 35 дней со дня опубликования сообщения о
формировании территориальных избирательных комиссий и сроке приема
предложений по кандидатурам в их состав.
8. В пределах одной административно-территориальной единицы с
большим числом избирателей может формироваться несколько
территориальных комиссий, при этом решение об их формировании
принимает избирательная комиссия Кемеровской области по согласованию с
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
9. Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования (кабины для голосования,
ящики для голосования) для участковых комиссий;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым
обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и
других организаторов выборов, референдумов;
4) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
5) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, областного
бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных
средств;
6) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Кемеровской области и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, иными
законами Кемеровской области.
Статья 12. Порядок формирования и полномочия участковых
избирательных комиссий
1. Для обеспечения процесса голосования избирателей, участников
референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на
избирательных участках, участках референдума формируются участковые
комиссии. На избирательных участках, участках референдума,
образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", участковые комиссии
формируются территориальными избирательными комиссиями.
2. На избирательном участке, участке референдума, образованном на
территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от
населенных пунктов местности, а также на избирательном участке,
участке референдума, образованном в труднодоступной или отдаленной
местности, в местах временного пребывания избирателей, участников
референдума или в местах, где пребывают избиратели, участники
референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах
Российской Федерации, участковая комиссия формируется территориальной
комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного
пунктом 8 настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня
голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня,
предшествующего дню голосования.
3. Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. Если
срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании,
после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в
которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до
окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Срок
полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи, устанавливается сформировавшими ее
комиссией либо должностным лицом, но не может истекать ранее чем через
десять дней со дня официального опубликования результатов выборов,
референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы
(заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате
которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета
голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на
соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия
такой участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей
комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного
решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой комиссии
прекращаются досрочно решением территориальной комиссии в случае
ликвидации избирательного участка, участка референдума в связи с
уточнением перечня избирательных участков, участков референдума. (В
редакции Закона Кемеровской области от 23.05.2013 г. N 55-ОЗ)
4. Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса
определяется формирующими ее территориальной комиссией либо
должностным лицом в зависимости от числа избирателей, участников
референдума, зарегистрированных на территории соответствующего
избирательного участка, участка референдума, в следующих пределах:
1) до 1001 избирателя - 3-9 членов участковой комиссии;
2) от 1001 до 2001 избирателя - 7-12 членов участковой комиссии;
3) более 2000 избирателей - 7-16 членов участковой комиссии.
5. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или)
референдумах разных уровней максимальное число членов участковой
комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное пунктом 4
настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре из
резерва составов участковых комиссий на срок, установленный
территориальной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чем через
десять дней со дня официального опубликования результатов выборов,
референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы
(заявления) на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в
результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок
подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на
соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия
этих членов участковой комиссии продлеваются до дня принятия
вышестоящей комиссией решения либо до дня вступления в законную силу
судебного решения по жалобе (заявлению). При этом дополнительная
оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой комиссии и
выплата им компенсации за период, в течение которого они были
освобождены от основной работы, производятся за счет средств
соответствующего бюджета. (В редакции Закона Кемеровской области
от 23.05.2013 г. N 55-ОЗ)
6. Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей
комиссией на основе предложений, указанных в абзаце 2 пункта 1 статьи
7 настоящего Закона, а также предложений представительного органа
муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства,
работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не
ограничивается.
Решение о начале формирования участковых комиссий принимается
территориальной комиссией не позднее чем за 60 дней до истечения срока
полномочий соответствующих участковых комиссий действующего состава.
Срок приема предложений по составу участковой комиссии составляет 35
дней со дня опубликования сообщения о формировании участковых
избирательных комиссий и сроке приема предложений по кандидатурам в их
состав. Сообщение о формировании участковых избирательных комиссий и
сроке приема предложений по кандидатурам в их состав подлежит
опубликованию до начала приема указанных предложений.
7. Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной
второй от общего числа членов участковой комиссии на основе
поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов
Кемеровской области, а также политических партий, выдвинувших списки
кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с
Законом Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных
депутатов Кемеровской области";
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.
8. Кандидатуры, предложенные в состав участковой комиссии в
соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, но не назначенные членами
комиссии, зачисляются в резерв составов участковых комиссий, который
формируется избирательной комиссией Кемеровской области в порядке,
установленном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
9. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса
территориальная комиссия выдает удостоверения, форма которых
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
10. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования;
2) уточняет список избирателей, участников референдума,
производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным
списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном
списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки
кандидатов, информирование участников референдума о вопросах
референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка,
участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации
по вопросам референдума;
6) выдает открепительные удостоверения;
7) организует на избирательном участке, участке референдума
голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об
итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
9) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке
референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования
лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов,
референдума;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами Кемеровской области.
Глава 4. Деятельность избирательных комиссий, комиссий
референдума
Статья 13. Порядок проведения первого (организационного)
заседания избирательной комиссии, комиссии референдума
1. Первое (организационное) заседание избирательной комиссии,
комиссии референдума является правомочным, если в нем участвует
большинство от установленного числа членов этой комиссии с правом
решающего голоса.
Открывает и ведет первое (организационное) заседание
избирательной комиссии Кемеровской области, избирательной комиссии
муниципального образования до избрания председателя соответствующей
избирательной комиссии старейший по возрасту член избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
Открывают и ведут первые заседания окружных, территориальных и
участковых комиссий их председатели.
2. После открытия заседания комиссии открытым голосованием членов
комиссии образуется счетная комиссия в составе трех членов комиссии.
Из своего состава члены счетной комиссии избирают председателя и
секретаря счетной комиссии.
3. Избрание председателя, заместителя председателя и секретаря
избирательной комиссии Кемеровской области, избирательной комиссии
муниципального образования проводится в порядке, установленном
пунктами 4, 5, 6, 7, 9 и 14 статьи 14 настоящего Закона.
Избрание заместителя председателя и секретаря окружной,
территориальной, участковой комиссии проводится в порядке,
установленном пунктами 9 и 14 статьи 14 настоящего Закона.
4. До голосования члены комиссии выдвигают кандидатов на эти
должности. Член комиссии с правом решающего голоса вправе выдвинуть
свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться на
соответствующую должность, может проводиться обсуждение, в ходе
которого члены комиссии вправе задавать вопросы и получать на них
ответы.
5. Члены комиссии, выдвинутые кандидатами на выборную должность,
вправе заявить об отводе своей кандидатуры.
Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается комиссией. Если
член счетной комиссии включен в число кандидатов на выборную
должность, комиссия выводит его из состава счетной комиссии и избирает
нового.
6. Комиссия по предложению счетной комиссии открытым голосованием
утверждает текст бюллетеня для голосования по выборам на
соответствующую выборную должность, тираж бюллетеней и, при
необходимости, время голосования. Если на выборную должность выдвинуто
два и более кандидатов, то фамилии, имена и отчества кандидатов
помещаются в бюллетене для голосования в алфавитном порядке.
Справа напротив фамилии кандидата помещается пустой квадрат.
Счетная комиссия изготавливает тираж бюллетеней, после чего каждому
члену комиссии председатель счетной комиссии выдает под роспись
бюллетень, на обороте которого в присутствии членов избирательной
комиссии расписываются члены счетной комиссии.
7. Заполняя бюллетень, член комиссии с правом решающего голоса
ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени и отчества
того кандидата, за которого он голосует, после чего опускает
заполненный бюллетень в предварительно опечатанный ящик для
голосования. После того, как проголосовали все присутствующие на
заседании члены комиссии, либо после завершения предварительно
установленного времени голосования председатель счетной комиссии
объявляет голосование законченным и в присутствии членов комиссии
подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени.
8. Счетная комиссия в присутствии членов комиссии вскрывает ящик
для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются
счетной комиссией недействительными. Затем устанавливается общее
количество находящихся в ящике для голосования действительных
бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом
(каждым кандидатом) на соответствующую должность.
Счетная комиссия по итогам подсчета голосов составляет протокол
об итогах голосования.
Избранным на соответствующую выборную должность считается
кандидат - член комиссии с правом решающего голоса, за которого подано
более половины голосов от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
9. По итогам голосования комиссия на основании протокола,
составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений:
об избрании на соответствующую выборную должность члена комиссии
с правом решающего голоса, получившего необходимое число голосов;
о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур, если
ни один из кандидатов - членов комиссии с правом решающего голоса не
получил необходимого для избрания числа голосов.
10. После утверждения комиссией протокола об итогах голосования
по выборам на каждую выборную должность соответствующие бюллетени
(действительные, недействительные и погашенные) упаковываются в
конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу
заседания комиссии. На конверте делается надпись с наименованием
соответствующих выборов и указывается суммарное число всех бюллетеней,
находящихся в конверте. К протоколу первого заседания комиссии
приобщаются все протоколы счетной комиссии.
Статья 14. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое
первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения
решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее
дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом
в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов
комиссии.
Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия
комиссии предыдущего состава прекращаются.
Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
4. Председатель избирательной комиссии Кемеровской области
избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса
по предложению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.
5. Председатель избирательной комиссии муниципального района,
городского округа избирается тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения избирательной комиссии Кемеровской
области - по предложению избирательной комиссии Кемеровской области;
2) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии
Кемеровской области - по предложениям, внесенным членами избирательной
комиссии муниципального района, городского округа с правом решающего
голоса.
6. Председатель избирательной комиссии поселения избирается
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой
комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной
комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия
муниципального района не образована, - на основе предложения
территориальной комиссии. В случае отсутствия такого предложения
председатель избирательной комиссии поселения избирается на основе
предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего
голоса.
Решение по кандидатуре для избрания председателем избирательной
комиссии поселения принимается на заседании избирательной комиссии
муниципального района, а в случае, предусмотренном настоящим пунктом,
- территориальной избирательной комиссии большинством голосов от
установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
7. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на
должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная
комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктами 4, 5 и 6
настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру
из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8. Председатель окружной избирательной комиссии назначается на
должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и
освобождается от должности решением вышестоящей комиссии. Председатель
территориальной комиссии назначается на должность из числа членов
комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности
решением избирательной комиссии Кемеровской области. Председатель
участковой комиссии назначается на должность из числа членов комиссии
с правом решающего голоса и освобождается от должности решением
территориальной комиссии. (В редакции Закона Кемеровской области
от 23.05.2013 г. N 55-ОЗ)
9. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса. Голосование по избранию заместителя
председателя и секретаря комиссии проводится по каждой кандидатуре
отдельно.
10. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не
менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом
решающего голоса.
11. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать
на всех заседаниях комиссии.
12. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
13. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
14. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо
об освобождении от должности председателя, заместителя председателя,
секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на
указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения
выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и
об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах
голосования или о результатах выборов, референдума, о признании
выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о
проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене
решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 4 и
пунктами 3, 4 статьи 20 настоящего Закона, принимаются на заседании
комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии
с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности
председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих
указанные должности в результате избрания, принимаются тайным
голосованием (за исключением случая освобождения от должности по
личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке,
предусмотренном пунктами 4-7, 9 настоящей статьи.
15. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
16. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов
членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против",
голос председателя комиссии (председательствующего на заседании)
является решающим.
17. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
18. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение,
отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с
которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное
решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение
должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и
решение комиссии.
19. Замещение работниками аппаратов избирательных комиссий
муниципальных образований, действующих на постоянной (штатной) основе
и являющихся юридическими лицами, должностей муниципальной службы
определяется уставами муниципальных образований и иными нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
20. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с
обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
21. Основной организационно-правовой формой деятельности
избирательных комиссий являются заседания избирательных комиссий.
22. Ведет заседание избирательной комиссии ее председатель.
23. Председатель избирательной комиссии:
руководит деятельностью комиссии;
назначает дату и время проведения заседаний комиссии;
дает поручения членам комиссии по реализации ее задач.
24. Секретарь избирательной комиссии:
формирует повестку дня заседаний комиссии;
извещает членов комиссии, а также заинтересованных лиц о
предстоящем заседании не позднее чем за три дня до его проведения (с
одновременным ознакомлением с повесткой дня заседания комиссии). В
период проведения избирательных кампаний в связи с необходимостью
принятия неотложных мер (решений) для устранения нарушений
законодательства о выборах по решению председателя комиссии возможен
созыв заседания комиссии без соблюдения установленного срока
извещения;
запрашивает дополнительные материалы, необходимые для
рассмотрения на заседании комиссии;
вносит предложения о приглашении соответствующих специалистов на
заседания комиссии.
Статья 15. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов
избирателей, участников референдума и осуществлении участковой,
территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников
референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат,
зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его
доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо
избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован
данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка,
член или уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при
осуществлении ею работы с указанными избирательными документами,
документами, связанными с подготовкой и проведением референдума,
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия
обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа
указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится
подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется
работа с указанными избирательными документами, документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях
комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а
также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и
проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или
муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до
сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также
передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки,
которые установлены законом. При опубликовании (доведении до сведения)
решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не
подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа,
заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код
органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина,
а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование
субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного
пункта, где находится его место жительства.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах
голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей,
участников референдума на избирательных участках, участках референдума
вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим
зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов,
избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов.
Законом Кемеровской области, регулирующим проведение соответствующих
выборов (референдума), может быть предусмотрена возможность назначения
наблюдателей иными общественными объединениями. При проведении
референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по
проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть
создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню
референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть
назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы
местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном
подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего
голоса.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
избирательном участке, участке референдума, образованных в воинской
части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на
этом избирательном участке, участке референдума должен быть обеспечен
всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного
голосования, установлении итогов голосования, определении результатов
выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования,
о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов
избирателей, участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его
доверенным лицом, избирательным объединением, общественным
объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы
которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются
фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер
избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии,
куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии
ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание
каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае
направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной
группой по проведению референдума и проставление печати не требуются.
Направление действительно при предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3
настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию - в период
досрочного голосования либо в период с начала голосования на
избирательных участках, участках референдума до окончания составления
итогового протокола на соответствующей территории. При этом не
допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в
помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более
наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения, общественного объединения,
инициативной группы по проведению референдума. Не допускается
установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Законом,
ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для
голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов
избирателей, участников референдума, составлением протоколов об итогах
голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, с
реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии
открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о
голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка, участка референдума в день голосования, а
также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в
пункте 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам
референдума;
4) присутствовать при голосовании избирателей, участников
референдума вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям,
участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом
голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке,
участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им
обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников
референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума;
наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и
иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его
отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по
вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии,
нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов,
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и
отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного
объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в
комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака
устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;
9) обжаловать в порядке, установленном статьей 20 настоящего
Закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в
суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей,
участников референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;
2) расписываться за избирателя, участника референдума, в том
числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по
его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие в
информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума,
вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах
голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе
составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии
указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем, или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию
документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия
верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время
заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным
законом, и при наличии приглашения органов государственной власти,
комиссий, организующих выборы, референдум, аккредитуются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных
(международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 16. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом соответственно
подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", в случаях:
1) нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан
на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией
Кемеровской области в порядке, установленном Федеральном законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иным законом (в том числе
на основании решения суда), недействительными итогов голосования на
соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии,
решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
избирательной комиссии Кемеровской области, избирательной комиссии
муниципального района, принятых в соответствии с пунктом 4 статьи 20
настоящего Закона;
3) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов,
повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной
комиссией в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
Кемеровской области вправе обратиться группа численностью не менее
одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, либо группа депутатов
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Совета
народных депутатов Кемеровской области, а также Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации.
3. С заявлением в суд о расформировании окружной избирательной
комиссии по выборам депутатов в Совет народных депутатов Кемеровской
области вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной
трети от общего числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской
области, а также Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации, избирательная комиссия Кемеровской области.
4. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
муниципального образования, окружной избирательной комиссии по выборам
в представительный орган муниципального образования, территориальной,
участковой комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не
менее одной трети от общего числа депутатов Совета народных депутатов
Кемеровской области, либо группа депутатов соответствующего
представительного органа муниципального образования численностью не
менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо
избирательная комиссия Кемеровской области, а с заявлением о
расформировании избирательной комиссии поселения также соответствующая
избирательная комиссия муниципального района.
5. Заявление в суд о расформировании комиссии, организующей
выборы, референдум, может быть подано в период после окончания
избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через
три месяца со дня окончания избирательной кампании, кампании
референдума. Заявление в суд о расформировании иной комиссии может
быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после
окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее
чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования
комиссии. При проведении повторного голосования заявление в суд о
расформировании участковой комиссии может быть также подано в период
после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее
чем за семь дней до дня повторного голосования.
6. Заявление о расформировании комиссии принимается к
рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем
через 14 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума
- не позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о
расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально.
7. В случае принятия судом решения о расформировании
избирательной комиссии Кемеровской области в период избирательной
кампании, кампании референдума Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации формирует с соблюдением требований пункта 1
статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
временную избирательную комиссию Кемеровской области в новом составе.
По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума
избирательная комиссия Кемеровской области формируется органами
государственной власти Кемеровской области с соблюдением требований,
установленных статьями 7 и 8 настоящего Закона.
8. В случае принятия судом решения о расформировании
избирательной комиссии муниципального образования в период
избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия
Кемеровской области формирует с соблюдением требований пункта 1 статьи
5 настоящего Закона соответствующую временную комиссию в новом
составе. По окончании избирательной кампании, кампании референдума
избирательная комиссия муниципального образования формируется
представительным органом муниципального образования с соблюдением
требований, предусмотренных статьями 7 и 9 настоящего Закона.
9. В случае принятия судом решения о расформировании иных, кроме
указанных в пунктах 7 и 8 настоящей статьи, комиссий данные комиссии
формируются в новом составе вышестоящими комиссиями в период
избирательной кампании, кампании референдума с соблюдением требований
пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, а по окончании периода
избирательной кампании, кампании референдума - с соблюдением
требований, установленных статьями 7, 10, 11, 12 настоящего Закона.
10. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем
через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании
комиссии. Вне периода избирательной кампании, кампании референдума
новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один
месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии
(со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума). При
этом первое заседание указанных комиссий созывается органом, их
сформировавшим. Полномочия временной комиссии начинаются со дня ее
первого заседания и прекращаются в срок, установленный сформировавшей
ее комиссией.
11. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение
полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса.
Глава 5. Финансовое обеспечение деятельности избирательных
комиссий, комиссий референдума
Статья 17.