Постановление Администрации Промышленновского района от 21.01.2013 № 67-п
Об утверждении положения "Об организации и проведении конкурса на осуществление пассажирских перевозок в пригородном сообщении на территории Промышленновского муниципального района на коммерческой основе"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.01.13 N 67-ппгт. ПромышленнаяОб утверждении положения "Об организациии проведении конкурса на осуществлениепассажирских перевозок в пригородномсообщении на территории Промышленновскогомуниципального района на коммерческойоснове" В связи с принятием положения "Об организации пассажирскихперевозок автомобильным транспортом на территории Промышленновскогомуниципального района" утвержденным Решением Совета народных депутатовот 20.12.2012 г. N 267, администрация Промышленновского муниципальногорайона постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение "Об организации и проведенииконкурса на осуществления пассажирских перевозок пригороднымавтотранспортом на территории Промышленновского муниципального районана коммерческой основе" приложение N 1. 2. Опубликовать данное постановление в районной газете "Эхо", иразместить на официальном сайте администрации района. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы района В.А. Еремееву. Глава района А.И. Шмидт Приложение N 1 к постановлению администрации Промышленновского муниципального района N 67-П от 21 января 2013 г. Положение Об организации и проведении конкурса на осуществления пассажирских перевозок в пригородном сообщении на территории Промышленновского муниципального района на коммерческой основе 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения процедуры отбора заявок на право выполнения пассажирскихперевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы напригородных маршрутах в режиме маршрутного такси. 1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексомРФ, Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131 "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от10.12.1995 г. N 196 ФЗ "О безопасности дорожного движения", от08.11.2007 г. N 259 ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городскогоназемного электрического транспорта". 1.3. Положение распространяется на владельцев транспортныхсредств (автобусов, маршрутных такси) всех форм собственности иведомственной принадлежности, а также физических лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица иперевозящих пассажиров (кроме такси), далее - перевозчики. 1.4. Перечень маршрутов, выставляемых на процедуру отбора заявок,с указанием количества подвижного состава, необходимого дляобслуживания маршрутов с определенным режимом работы, определяетсяотделом ЖКХ и энергетики совместно с комитетом по экономике ипредпринимательству администрации района. Процедура отбора заявокпроводится по каждому маршруту отдельно. 1.5. Организатором процедуры отбора заявок является отдел ЖКХ иэнергетики (далее уполномоченный орган) совместно с комитетом поэкономике и предпринимательству администрации района. 1.6. Процедура отбора заявок проводится по мере необходимости. 2. Порядок проведения Конкурса 2.1. Владельцы транспортных средств для получения разрешения наоткрытие новых маршрутов и увеличение количества привлекаемыхтранспортных средств на действующих маршрутах подают заявление вуполномоченный орган. 2.2. Уполномоченный орган дает заключение о возможности ицелесообразности организации движения транспортных средств пооткрываемому маршруту или целесообразности увеличения транспортныхсредств на действующих маршрутах. 2.3. Для подготовки заключения о целесообразности открытиямаршрута, увеличения транспортных средств на действующих маршрутах(далее - заключение) составляется акт обследования, в котором должныотражаться: - результаты изучения пассажиропотоков; - оценка состояния автомобильной дороги, улиц и искусственныхсооружений, железнодорожных переездов; - наличие недостатков, угрожающих безопасности перевозокпассажиров; - обеспеченность перевозок пассажиров транспортом другихорганизаций и предпринимателей; - соответствие имеющихся транспортных средств условиям перевозокпассажиров; - оборудование остановочных пунктов; - освещенность проезжей части в темное время суток. 2.4. На основании заключения администрация района принимаетсоответствующее решение о проведении конкурса. 2.5. Заявки на участие в конкурсе подаются в течение 20 дней содня опубликования объявления в районной газете "Эхо" или наофициальном сайте администрации Промышленновского муниципальногорайона. 2.6. После чего в десятидневный срок определяется составпретендентов, допущенных к участию в конкурсе. 3. Цели и задачи процедуры отбора заявок 3.1. Процедура отбора заявок проводится в целях: 3.1.1. отбора перевозчиков, способных обеспечить наиболеедостойные, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров науровне тарифов, доступных для основных слоев населения; 3.1.2. повышения культуры и качества обслуживания пассажиров; 3.1.3. укрепления транспортной дисциплины на предприятиях и средииндивидуальных предпринимателей, удовлетворения потребности населениярайона в пассажирских перевозках. 4. Условия процедура отбора заявок 4.1. На процедуру отбора заявок выставляются маршруты сопределенными требованиями к графику движения маршрутных автобусов. 4.2. Маршруты разрабатываются отделом ЖКХ и энергетики совместнос комитетом по экономике и предпринимательству администрации района. 5. Система процедуры отбора заявок 5.1. Процедуру отбора заявок проводит комиссия по отбору заявок. 5.2. В работе комиссии могут принимать участие предприниматели,занимающиеся перевозками пассажиров или их представители с правомсовещательного голоса. 5.3. Решения комиссии принимаются большинством голосов членовкомиссии, участвующих в заседании комиссии. Комиссия правомочна решатьвопросы, находящиеся в ее компетенции, если на заседании присутствуютболее половины ее членов. При голосовании каждый член комиссии имеетодин голос. Если мнения членов комиссии разделяются поровну, то голоспредседателя комиссии является решающим. 5.4. Решения комиссии оформляются протоколами. 5.5. Для участия в работе комиссии также приглашаютсяпредставители органов местного самоуправления соответствующихмуниципальных образований (по согласованию). 5.6. Состав комиссии и положение о комиссии утверждается Главойрайона. 6. Порядок предоставления документов 6.1. Для участия в процедуре отбора заявок претендентыпредставляют секретарю комиссии заявку на участие в конкурсе сприложением следующих документов: а) копию учредительных документов (для юридических лиц), копиюсвидетельства о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальныхпредпринимателей); б) копию лицензии на право выполнения пассажирских перевозок иприложения к лицензии о наличии подвижного состава; в) официальную справку ИМНС об отсутствии задолженности по уплатеналога; г) официальную справку Управления государственного автодорожногонадзора по Кемеровской области федеральной службы по надзору в сферетранспорта с указаниями нарушений (или отсутствия нарушений) условийлицензирования, связанные с приостановлением или аннулированиемлицензии; д) официальную справку ГИБДД о совершении (ни совершении) ДТП и онарушениях (отсутствия нарушений) ПДД; е) копию талона или диагностической карты о прохождениятехнического осмотра; ж) данные о численности и квалификации водительского состава испециалистов по обеспечению безопасности дорожного движения (дляюридических лиц); з) подтверждение об осуществлении отправления с автостанции пгт.Промышленная; и) предварительное соглашение с Единой дежурно-диспетчерскойслужбой района на осуществление диспетчерского контроля за движениемавтобусов или маршрутного такси с помощью спутниковой навигациисистемы ГЛОНАСС; к) подтверждение о наличии производственной базы, оснащеннойоборудованием и инструментом для проведения технического обслуживанияи ремонта транспортных средств, или договор на выполнение техническогообслуживания и ремонта транспортных средств со сторонней организацией,отвечающей указанным требованиям; л) подтверждение о наличии службы медицинского осмотра водителейили договор со специализированной организацией на оказание проведенияпредрейсового и послерейсового осмотра водителей. м) расчет стоимости проезда пассажиров и багажа по маршруту. 6.2. Претенденты несут ответственность за достоверностьпредоставленных документов. 6.3. Заявки сдаются претендентом при наличии у него паспортасекретарю комиссии, который регистрирует материалы под расписку суказанием даты регистрации. 6.4. Прием заявок заканчивается не позднее, чем за 5 дней до датыпроведения процедуры отбора заявок. 6.5. В случае не предоставления документов, указанных в п.1раздела 6 заявка не принимается к рассмотрению. 7. Прядок проведения процедуры отбора заявок и определение победителя 7.1. Для определения победителя процедуры отбора заявок комиссиявправе вызывать участников для получения разъяснений, запрашивать уних дополнительные сведения и подтверждения. 7.2. Комиссия рассматривает представленные документы с учетомследующих критериев оценки заявок участников конкурса, наосуществления пассажирских перевозок в пригородном сообщении натерритории Промышленновского муниципального района на коммерческойоснове, представленных в приложение N 1 настоящего постановления; В случае подачи одной заявки комиссия рассматривает ее насоответствие условиям конкурса и принимает решение о заключении (незаключении) договора с заявителем. 7.3. Победителем процедуры отбора заявок признается участник,получивший наибольшее количество баллов. 7.4. Протокол об итогах процедуры отбора заявок подписываетсяприсутствовавшими на заседании членами комиссии. 7.5. В течение 10 дней с момента подписания протокола участник,победивший в процедуре отбора заявок, подписывает типовой договор навыполнение пассажирских перевозок в пригородном сообщении накоммерческой основе 8. Заключительные положения 8.1. Все споры, возникшие при проведении конкурса, а также впроцессе подписания и исполнения договоров между организатором ипобедителями, решаются путем направления претензии и проведенияпереговоров. В случае, если стороны не могут прийти к соглашению, всеспорные вопросы выносятся на рассмотрение суда в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Приложение N 1 Критерии оценки заявок участников конкурса, на осуществления пассажирских перевозок пригородным автотранспортом на территории Промышленновского муниципального района на коммерческой основе-----------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование содержание | Количество | Примечание || п/п | критериев | баллов | ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 1 | Право владения автобусами: | | При наличии у соискателя || | Собственность | 10 | прав на владении более || | Лизинг, аренда | 5 | одной единицы || | | | подвижного состава, || | | | определяется средний балл ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 2 | Срок эксплуатации автобусов: | | При наличии у соискателя || | до 1 года включительно: | 10 | прав на владении более || | от 1 до 2 лет включительно: | 9 | одной ед. подвижного || | от 2 до 3 лет включительно: | 8 | состава, определяется || | от 3 до 4 лет включительно: | 7 | средний балл || | от 4 до 5 лет включительно: | 6 | || | от 5 до 6 лет включительно: | 5 | Не рассматривается || | от 7 до 8 лет включительно: | 4 | заявки претендентов || | от 8 до 9 лет включительно: | 3 | имеющих транспортные || | от 9 до 10 лет включительно: | 2 | средства свыше 15 лет || | от 10 до15 лет включительно: | 1 | ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 3 | Наружное и внутреннее | | При наличии у соискателя || | состояние салона | | прав на владении более || | транспортного средства: | | одной ед. подвижного || | Отлично: | 5 | состава, определяется || | Хорошо: | 4 | средний балл. || | Удовлетворительно: | 2 | || | | | Не допускается || | | | претендент, у которого || | | | состояние салона || | | | транспортного средства || | | | находится в || | | | неудовлетворительном || | | | состоянии ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 4 | Стаж работы водителя: | | При наличии у соискателя || | Свыше 10 лет: | 10 | прав на владении более || | от 5 до 10 лет включительно: | 7 | одной ед. подвижного || | от 3 до 5 лет включительно: | 4 | состава, определяется || | от 1 до 3 лет включительно: | 1 | средний бал ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 5 | Выполнение лицензионных | | || | требований и условий, правил | | || | перевозки пассажиров в | | || | течение 12 месяцев, | | || | предшествовавших дня | | || | объявления Конкурса | | ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 5.1. | Нарушение лицензионных | | Для соискателей, ранее || | требований и условий: | | не осуществлявших || | Отсутствие нарушений: | | деятельность по || | Наличие однократного | 10 | перевозке пассажиров, - 4 || | нарушения: | 5 | балла ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 5.2. | Нарушение правил перевозки | | Для соискателей, ранее || | пассажиров (наличие | | не осуществлявших || | обоснованных жалоб на | | деятельность по || | единицу транспорта): | | перевозке пассажиров, - 4 || | Отсутствие нарушений: | 10 | балла || | 1 нарушение: | 5 | ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 6. | Нарушение налогового | | Для соискателей, ранее || | законодательства: | | не осуществлявших || | Отсутствие нарушений: | 10 | деятельность, - 4 балла || | Наличие нарушений: | 0 | ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 7. | Соблюдение водителями | | Б = 10 - Нср, где || | правил дорожного движения и | | Б - балл по данному || | правил перевозки пассажиров в | | критерию; || | течение 12 месяцев, | | Нср - среднее количество || | предшествующих дню | | нарушений ПДД, || | объявления Конкурса: | В | совершенных водителями || | Наличие нарушений ПДД | соответствии | участника Конкурса || | водителями транспортных | с | (определяется как || | средств: | примечанием | отношение количества || | | | всех нарушений ПДД, || | Отсутствие нарушений ПДД: | 10 | совершенных водителями || | | | участника к общему || | | | количеству его водителей) ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 8. | Наличие производственной | | || | базы, оснащенной | | || | оборудованием и | | || | инструментом для проведения | | || | технического обслуживания и | | || | ремонта транспортных средств: | | || | В собственности: | 10 | || | По договору: | 5 | ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 9. | Наличие службы медицинского | | || | осмотра водителей для | | || | проведения предрейсового и | | || | послерейсового осмотра | | || | водителей: | | || | В собственности: | 10 | || | По договору: | 5 | ||------+-------------------------------+--------------+---------------------------|| 10. | Наличие диспетчерского пункта | | || | для контроля за движением | | || | транспортных средств по | | || | маршрутам: | | || | В собственности: | 10 | || | По договору: | 5 | |----------------------------------------------------------------------------------- * - Комиссией могут приниматься во внимание также дополнительныетехнические и организационные преимущества, подтвержденные участникамипроцедуры.