Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 31.03.2011 № 183
Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Ленинск-Кузнецкого муниципального района муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.03.11 N 183г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении методических рекомендацийпо расчету нормативных затрат на оказаниемуниципальными учреждениямиЛенинск-Кузнецкого муниципального районамуниципальных услуг и нормативных затратна содержание имущества муниципальныхучреждений В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", постановления ГлавыЛенинск-Кузнецкого муниципального района от 20.12.2010 N 666 "Обутверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положениямуниципальных учреждений Ленинск-Кузнецкого муниципального района": 1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по расчетунормативных затрат на оказание муниципальными учреждениямиЛенинск-Кузнецкого муниципального района муниципальных услуг инормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений. 2. Опубликовать постановление в районной газете "Наша Знаменка"без приложения, полный текст постановления разместить на официальномсайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сетиИнтернет. 3. Контроль за исполнением постановления возлагаю на заместителяглавы муниципального района по экономике - начальника управленияэкономического развития территории Г.Ф. Кабину. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания. Глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района А.В. Харитонов УТВЕРЖДЕНЫ постановлением главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 31 марта 2011 г. N 183 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Ленинск-Кузнецкого муниципального района муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений I. Общие положения 1. Настоящие Методические рекомендации разработаны с цельюопределения, порядка определения нормативных затрат на оказаниемуниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затратна содержание имущества муниципальных учреждений (далее - Порядокопределения нормативных затрат). 2. Настоящие Методические рекомендации распространяются направоотношения по установлению по согласованию с Финансовымуправлением Ленинск-Кузнецкого района (далее Финансовое управление)порядков определения нормативных затрат муниципальными органами,осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношениимуниципальных бюджетных учреждений или автономных учреждений,созданных на базе имущества, находящегося в муниципальнойсобственности. 3. Положения настоящих Методических рекомендаций распространяютсяна правоотношения по установлению главными распорядителями средствмуниципального бюджета, использующими нормативные затраты на оказаниемуниципальными учреждениями, находящимися в их ведении, муниципальныхуслуг и нормативные затраты на содержание имущества, переданного направе оперативного управления указанным учреждениям, при определениисоответствующих показателей бюджетной сметы в целях финансовогообеспечения выполнения муниципального задания муниципальнымучреждениям. 4. Порядок определения нормативных затрат утверждается для однойлибо нескольких муниципальных услуг, включенных в утвержденный реестрмуниципальных услуг Ленинск-Кузнецкого муниципального района. Порядок определения нормативных затрат должен содержать методикурасчета: - удельной расчетной стоимости предоставления в очередномфинансовом году единицы муниципальной услуги (далее нормативныезатраты на оказание муниципальной услуги); - объем затрат на содержание в очередном финансовом годунедвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальныхучреждений (далее - нормативные затраты на содержание имущества). 5. Объем финансового обеспечения выполнения муниципальногозадания муниципальными учреждениями (субсидия на выполнениемуниципального задания муниципальному бюджетному учреждению илиавтономному учреждению), определяемый на основе нормативных затрат, недолжен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных науказанные цели сводной бюджетной росписью муниципального бюджетаЛенинск-Кузнецкого муниципального района (далее-муниципальный бюджет)и бюджетными росписями главных распорядителей средств муниципальногобюджета на соответствующий финансовый год. 6. В целях согласования проекта Порядка определения нормативныхзатрат муниципальные органы, осуществляющие функции и полномочияучредителя муниципального бюджетного или муниципального автономногоучреждения, направляют в Финансовое управление проект соответствующегоПорядка определения нормативных затрат с предоставлением исходныхданных и результатов расчета объема нормативных затрат на оказаниемуниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затратна содержание имущества муниципальных учреждений на соответствующийфинансовый год, по форме согласно приложению к настоящим Методическимрекомендациям. 7. При определении нормативных затрат не учитываются расходы: - осуществляемые за счет средств, полученных от оказания платныхуслуг; - на приобретение дорогостоящего оборудования и основных средств; - на капитальный ремонт зданий и сооружений - на реализацию муниципальных целевых программ; - на целевые средства по исполнению обязательств передфизическими лицами. Затраты на данные цели устанавливаются в утвержденном насоответствующий год объеме. 8. По решению муниципального органа, осуществляющего функции иполномочия учредителя муниципального бюджетного или автономногоучреждения нормативы затрат на оказание единицы муниципальной услугимогут определяться: 1) отдельно по каждому муниципальному учреждению; 2) по группе муниципальных учреждений. Нормативы затрат на оказание муниципальным бюджетным учреждением,тип которого не изменяется, услуг физическим и (или) юридическим лицамопределяются главным распорядителем средств муниципального бюджета вотношении каждого из подведомственных ему бюджетных учреждений. 9. Первоначальные нормативы затрат определяются исходя из размерабюджетных ассигнований, определенных на обеспечение деятельностимуниципального учреждения в предшествующем году с возможным изменениемнормативов с учетом реализации мероприятий по оптимизации действующейсети учреждений и вновь принятых расходных обязательств. Если предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания начинается с даты, не совпадающей с началомфинансового года, нормативы затрат на очередной финансовый годопределяются исходя из размера бюджетных ассигнований, определенных нафинансовое обеспечение деятельности учреждения в текущем финансовомгоду. 10. Объем финансового обеспечения выполнения муниципальногозадания муниципальному бюджетному учреждению (субсидия на выполнениемуниципального задания муниципальному бюджетному учреждению илиавтономному учреждению) в соответствующем финансовом году определяетсяпо следующей формуле: Рмз = NЗ + NЗим, где Рмз - объем финансового обеспечения выполнения муниципальногозадания (субсидия на выполнение муниципального задания муниципальномубюджетному учреждению или автономному учреждению); NЗ - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги всоответствующем финансовом году. NЗ им - нормативные затраты на содержание имущества всоответствующем финансовом году. II. Порядок определения нормативных затрат 1. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги насоответствующий год определяются по формуле: NЗ = NЗот+NЗсп+Nпз, где NЗ - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги всоответствующем финансовом году. NЗот - нормативные затраты на оплату труда с начислениями. NЗсп - нормативные затраты на социальную поддержкуквалифицированных специалистов. NЗпз - нормативные затраты на прочие затраты необходимые длявыполнения муниципального задания. 2. Нормативные затраты на оплату труда с начислениями (NЗот)включают в себя затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда, определяются в соответствии с федеральными,региональными, муниципальными нормативными правовыми актами. В случае, если муниципальным учреждением оказывается однамуниципальная услуга, учитывается общая сумма расходов учреждения наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на финансовыйгод. При оказании муниципальным учреждением нескольких муниципальныхуслуг для каждой услуги производится оценка доли расходов на оплатутруда работников, занятых в оказании муниципальной услуги, в общейсумме расходов на оплату труда работников в соответствующем финансовомгоду. 3. Нормативные затраты на социальную поддержку квалифицированныхспециалистов (NЗсп) определяются в соответствии с федеральными,региональными, муниципальными нормативными правовыми актами. 4. Нормативные затраты на прочие затраты необходимые длявыполнения муниципального задания определяется исходя из нормативазатрат на прочие затраты, установленного в предшествующем году наединицу муниципальной услуги умноженной на объем оказания всоответствующем финансовом году данной услуги по следующей формуле: NЗ пз = Nпз*k, где NЗпз - нормативные затраты на прочие затраты необходимые длявыполнения муниципального задания. Nпз - норматив затрат на прочие затраты необходимые длявыполнения муниципального задания. k - объем (количество единиц) оказания муниципальной услуги всоответствующем финансовом году. 5. Нормативные затраты на содержание имущества в соответствующемфинансовом году определяются по формуле: NЗим = NЗком+NЗнал+NЗпим, где NЗим - нормативные затраты на содержание имущества всоответствующем финансовом году. NЗком - нормативные затраты на коммунальные услуги NЗнал - нормативные затраты на налоги и обязательные платежи. NЗпим - нормативные затраты на прочие затраты по содержаниюимущества. 6. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются исходяиз нормативных объемов потребления коммунальных услуг на оказаниесоответствующей услуги в натуральном выражении, прогнозногопотребления, а также требований обеспечения энергоэффективности иэнергосбережения по следующей формуле: NЗком= NЗхв, вод+ NЗгв+ NЗо+ NЗэ+ NЗот, где: NЗхв, вод-нормативные затраты на холодное водоснабжение иводоотведение. NЗгв - нормативные затраты на горячее водоснабжение. NЗо - нормативные затраты на потребление тепловой энергии. NЗэ - нормативные затраты на потребление электрической энергии. NЗот - нормативные затраты на откачку септика. - нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение,определяемые исходя из объемов потребления и тарифов на холодноеводоснабжение и водоотведение по следующей формуле: NЗхв, вод= Тхв*Vхв+Твод*Vвод, где NЗхв, вод-нормативные затраты на холодное водоснабжение иводоотведение. ТЗхв - тариф на холодное водоснабжение, установленный насоответствующий финансовый год. Vхв - объем потребления холодной воды (в куб.м.). Твод - тариф на водоотведение, установленный на соответствующийфинансовый год. V вод - объем на водоотведение (в куб. м.); - нормативные затраты на горячее водоснабжение определяютсяисходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потреблениягорячей воды по следующей формуле: NЗгв = Тгв*Vгв, где NЗгв - нормативные затраты на горячее водоснабжение. Тгв - тариф на горячее водоснабжение, установленный насоответствующий финансовый год. Vгв - объем потребления горячей воды (в куб. м.); - нормативные затраты на потребление тепловой энергииопределяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемовпотребления тепловой энергии по следующей формуле: NЗо = То*Vо, где NЗо - нормативные затраты на потребление тепловой энергии. То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный насоответствующий финансовый год. Vо - объем потребления тепловой энергии (в Гкал); - нормативные затраты на потребление электрической энергииопределяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемовпотребления электрической энергии по следующей формуле: NЗэ = Тэ*Vэ, где NЗэ - нормативные затраты на потребление электрической энергии. Тэ - тариф на потребление электрической энергии, установленный насоответствующий финансовый год. Vэ - объем потребления электрической энергии (в кВт. ч); - нормативные затраты на откачку септика определяются исходя изтарифов за почасовую откачку и количество часов за год по следующейформуле: NЗот = Тот*Vот, где NЗот - нормативные затраты на откачку септика. Тот - тариф за почасовую откачку септика, установленный насоответствующий финансовый год. Vот - количество часов за год на откачку септика (в часах). 7. Нормативные затраты на налоги и обязательные платежи (NЗнал)определяются исходя из фактической потребности на очередной финансовыйгод и включают в себя: - затраты на уплату налогов на имущество, землю; - затраты на обязательный технический осмотр транспортныхсредств; - расходы на обязательное страхование гражданской ответственностивладельцев транспортных средств. 8. Нормативные затраты на прочие затраты по содержанию имущества(NЗпим) определяются исходя из размера бюджетных ассигнований,определенных на данные затраты в предшествующем году по КОСГУ 225"Работы, услуги по содержанию имущества" и КОСГУ 224 "Арендная платаза пользованием имуществом". III. Порядок пересчета расчетно-нормативных затрат 1. Нормативы затрат на оказание муниципальных услуг на очереднойфинансовый год и на плановый период могут быть пересчитаны в случае: - изменения объемов бюджетных ассигнований муниципального бюджетаЛенинск-Кузнецкого муниципального района, утвержденных насоответствующий год; - изменения муниципального задания муниципальному учреждению наоказание муниципальных услуг. Приложение к Методическим рекомендациям по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Ленинск-Кузнецкого муниципального района муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Утверждаю _______________________________________________________ (подпись, ф.и.о. руководителя муниципального органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного или муниципального автономного учреждения) __________________________________________________________________ (наименование муниципального органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного или автономного учреждения) Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Ленского района муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений на ______ год-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наимено- | Наименование | Оплата | Социаль- | ВСЕГО | Затраты на | Затраты | Затраты | Про- | Прочие | Объем | Норматив | Сумма || вание | муниципальной | труда с | ная | затраты на | коммуна- | на | на | чие | затраты | муни- | затрат на | финансового || учреждения | услуги | начисле- | поддерж- | содержание | льные | приоб- | оплату | зат- | необхо- | ципаль- | прочие | обеспечения || | | ниями | ка | имущества | услуги | ретение | налогов | раты | димые | ной | затраты | выполнения || | | на | квалифи- | тыс. руб. | тыс. руб. | и | и | на | для | услуги | необхо- | муниципального || | | оплату | цирован- | | | заготов- | обязате- | содер- | выпол- | (тыс. | димые для | задания || | | труда | ных | | | ку дров | льных | жание | нения | ед.) | выполне- | тыс. руб. || | | тыс. руб. | специали- | | | для | плате- | иму- | муни- | | ния | || | | | стов | | | учреж- | жей | щест- | ципа- | | муници- | || | | | тыс. руб. | | | дения | тыс. | ва | льного | | пального | || | | | | | | тыс. | руб. | | задания | | задания | || | | | | | | руб. | | | | | (руб. коп.) | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=6+7+8+9 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10=11*12 | 11 | 12 | 13=3+4+5+10 ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | Услуга N 1 | | | | | | | | | | | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | Услуга N 2 | | | | | | | | | | | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | ...... | | | | | | | | | | | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | Итого | | | | | | | | | | | || | отчетный | | | | | | | | | | | || | финансовый | | | | | | | | | | | || | год | | | | | | | | | | | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | Услуга N 1 | | | | | | | | | | | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | Услуга N 2 | | | | | | | | | | | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | ...... | | | | | | | | | | | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | Итого текущий | | | | | | | | | | | || | финансовый | | | | | | | | | | | || | год | | | | | | | | | | | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | Услуга N 1 | | | | | | | | | | | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | Услуга N 2 | | | | | | | | | | | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | ...... | | | | | | | | | | | ||------------+---------------+-----------+-----------+------------+------------+----------+----------+--------+----------+---------+-------------+----------------|| | Итого | | | | | | | | | | | || | очередной | | | | | | | | | | | || | финансовый | | | | | | | | | | | || | год | | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------