Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 31.03.2011 № 186
Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Ленинск-Кузнецкого муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.03.11 N 186г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении порядка осуществленияконтроля за деятельностью муниципальныхбюджетных и казенных учрежденийЛенинск-Кузнецкого муниципального района В соответствии с п.п. б п. 19 статьи 6 Федерального закона от 8мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений",пунктом 5.1. статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением главыЛенинск-Кузнецкого муниципального района от 20.12.2010 N 666 "Обутверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положениямуниципальных учреждений Ленинск-Кузнецкого муниципального района": 1. Утвердить прилагаемый порядок осуществления контроля задеятельностью муниципальных бюджетных и казенных учрежденийЛенинск-Кузнецкого муниципального района. 2. Опубликовать постановление в районной газете "Наша Знаменка"без приложения, полный текст постановления разместить на официальномсайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сетиИнтернет. 3. Контроль за исполнением постановления возлагаю на председателякомитета по управлению муниципальным имуществом администрацииЛенинск-Кузнецкого муниципального района Ю.А. Голошумову. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания. Глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района А.В. Харитонов УТВЕРЖДЕН постановлением главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 31 марта 2011 г. N 186 Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Ленинск-Кузнецкого муниципального района 1.1. Настоящий Порядок определяет порядок осуществления контроляза деятельностью бюджетных и казенных учреждений Ленинск-Кузнецкогомуниципального района. 1.2. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учрежденийЛенинск-Кузнецкого муниципального района проводится структурнымиподразделениями администрации Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона, на которых возложены координация и регулирование деятельностиучреждений в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее -соответствующие отделы). Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учрежденийЛенинск-Кузнецкого муниципального района, связанной с использованием ираспоряжением находящимся у бюджетного и казенного учреждения на правеоперативного управления имуществом, а также обеспечением егосохранности, проводится комитетом по управлению муниципальнымимуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района. 1.3. Положения настоящего Порядка не применяются приосуществлении: - полномочий по контролю в соответствии с Федеральным законом от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля"; - контроля за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вподведомственных бюджетных и казенных учреждениях Ленинск-Кузнецкогомуниципального района; - контроля за деятельностью администрации Ленинск-Кузнецкогомуниципального района; - финансового контроля, проводимого в порядке, предусмотренномбюджетным законодательством. 1.4. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящимПорядком, являются: - осуществление бюджетными учреждениями Ленинск-Кузнецкогомуниципального района предусмотренных уставами учреждений основныхвидов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания наоказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнениебюджетными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности вслучае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путемпредоставления субсидий из бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодексаРоссийской Федерации; - исполнение бюджетными учреждениями Ленинск-Кузнецкогомуниципального района бюджетной сметы в случае финансового обеспеченияих деятельности на основании бюджетной сметы на период доосуществления финансового обеспечения выполнения муниципальногозадания путем предоставления субсидий из бюджета Ленинск-Кузнецкогомуниципального района в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1.Бюджетного кодекса Российской Федерации; - осуществление казенными учреждениями Ленинск-Кузнецкогомуниципального района предусмотренных уставами учреждений видовдеятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), атакже выполнение этими учреждениями муниципального задания в случаеего утверждения; - исполнение казенными учреждениями Ленинск-Кузнецкогомуниципального района бюджетной сметы; - качество предоставления бюджетными и казенными учреждениямиЛенинск-Кузнецкого муниципального района муниципальных услуг(выполнения работ); - осуществление бюджетными и казенными учреждениями Ленинск-Кузнецкого муниципального района деятельности, связанной с учетомимущества, находящегося у бюджетного и казенного учреждения на правеоперативного управления, его использованием и распоряжением, а такжеобеспечением его сохранности. 1.5. Основными целями осуществления контроля являются: - оценка результатов деятельности бюджетных и казенных учрежденийЛенинск-Кузнецкого муниципального района; - выявление отклонений в деятельности бюджетных и казенныхучреждений Ленинск-Кузнецкого муниципального района (соотношениеплановых и фактических значений результатов, осуществлениедополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественномвыполнении) основных видов деятельности, оказание казеннымиучреждениями платных услуг (выполнение работ), не предусмотренныхуставами) и разработка рекомендаций по их устранению; - подтверждение соответствия качества предоставляемыхмуниципальных услуг (выполняемых работ); - формирование информационной базы об объеме и качествепредоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целяхоптимизации расходов местного бюджета; - установление фактического наличия и состояния имущества,выявление неиспользуемого или используемого не по назначениюимущества, выявление нарушений законодательства Российской Федерации,содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранностибюджетными и казенными учреждениями Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона имущества. 2. Мероприятия по контролю и формы его осуществления 2.1. Мероприятия по контролю включают проведение уполномоченнымидолжностными лицами соответствующих структурных подразделенийадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района проверокдеятельности бюджетных и казенных учреждений, в том числе опросыпотребителей муниципальных услуг (работ), предоставляемых(выполняемых) бюджетными и казенными учреждениями Ленинск-Кузнецкогомуниципального района, при осуществлении контроля качества таких услуг(работ). 2.2. Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального районаосуществляет контроль за соответствием деятельности бюджетных иказенных учреждений целям, предусмотренным в учредительных документахи законодательству Российской Федерации в соответствии со ст.32Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях". 2.3. Проверки деятельности бюджетных и казенных учрежденийЛенинск-Кузнецкого муниципального района осуществляются в формедокументарной проверки бюджетных и казенных учреждений в течение годапри предоставлении сведений о деятельности учреждений. 3. Организация и проведение документарных проверок 3.1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в: 3.1.1. представляемых бюджетными учреждениями Ленинск-Кузнецкогомуниципального района администрации Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона отчете о результатах деятельности учреждения и об использованиизакрепленного за ним имущества Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона, отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельностив случае финансового обеспечения выполнения муниципального заданияпутем предоставления субсидий из бюджета Ленинск-Кузнецкогомуниципального района в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1.Бюджетного кодекса Российской Федерации; 3.1.2. представляемых бюджетными учреждениями Ленинск-Кузнецкогомуниципального района учредителю отчете о результатах деятельностиучреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчетеоб исполнении бюджетной сметы в случае финансового обеспечения ихдеятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществленияфинансового обеспечения выполнения муниципального задания путемпредоставления субсидий из бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодексаРоссийской Федерации; 3.1.3. представляемых казенными учреждениями Ленинск-Кузнецкогомуниципального района отчете о результатах деятельности учреждения иоб использовании закрепленного за ним имущества, отчете об исполнениибюджетной сметы. 3.2. Документарная проверка проводится по месту нахожденияадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района. 3.3. Администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального района сучетом положений нормативных правовых актов Российской Федерацииутверждаются формы документов, указанных в подпункте 3.1.1. настоящегопункта. 3.4. Бюджетные и казенные учреждения Ленинск-Кузнецкогомуниципального района представляют документы, указанные в подпункте3.1.1. настоящего пункта администрации Ленинск-Кузнецкогомуниципального района - в сроки, определенные в правовых актах опорядке составления и утверждения отчетности, указанной в подпункте3.1.1. настоящего пункта. 3.5. В случае если в представленных субъектом проверки документахотсутствуют сведения, необходимые для проведения документарнойпроверки, или эти сведения противоречивы, администрацияЛенинск-Кузнецкого муниципального района извещает об этом субъектпроверки, который обязан в течение месяца представить дополнительныесведения, пояснения. 3.6. В случае если при проведении документарной проверки выявленыотклонения, связанные с порядком использования, распоряжения исохранности субъектом проверки имущества Ленинск-Кузнецкогомуниципального района, находящегося у него на праве оперативногоуправления, субъектом направляются учредителю и (или) председателюкомитета по управлению муниципальным имуществом администрацииЛенинск-Кузнецкого района дополнительные документы для анализа в ходеосуществления документарной проверки. 3.7. Указанные в настоящем разделе документарные проверкипроводятся по мере поступления соответствующих документов учредителю. Должностные лица соответствующих структурных подразделенийадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, которыеуполномочены осуществлять документарные проверки бюджетных и казенныхучреждений Ленинск-Кузнецкого муниципального района, определяютсяправовым актом в форме принятия распоряжения администрацииЛенинск-Кузнецкого муниципального района. 4. Оформление результатов документарных проверок 4.1. По результатам документарной проверки, осуществляемой помере поступления соответствующих документов в администрациюЛенинск-Кузнецкого муниципального района акт проверки не составляется. 4.2. По итогам анализа представленных в течение года субъектомпроверки документов должностное лицо соответствующего структурногоподразделения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального районауполномоченное на проведение документарной проверки, ежегодно до 1апреля года, следующего за отчетным, составляет справку (информацию),которую приобщает к документам бюджетного и казенного учрежденияЛенинск-Кузнецкого муниципального района для рассмотрения приутверждении отчетности в порядке, установленном администрациейЛенинск-Кузнецкого муниципального района. Должностным лицом соответствующего структурного подразделенияадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, уполномоченнымна проведение проверки, в справке (информации) отражается: - характеристика фактических и запланированных на соответствующийпериод времени результатов деятельности бюджетного и казенногоучреждения Ленинск-Кузнецкого муниципального района; - характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактическихрезультатов деятельности бюджетного и казенного учреждения Ленинск-Кузнецкого муниципального района от запланированных; - оценка соответствия качества фактически предоставляемыхмуниципальных услуг требованиям к стандарту предоставлениямуниципальных услуг; - предложения по вопросам дальнейшей деятельности бюджетного иказенного учреждения Ленинск-Кузнецкого муниципального района с учетомоценки степени выполнения установленных показателей деятельности. 4.3. В случае если при анализе представленных субъектом проверкидокументов должностным лицом соответствующего структурногоподразделения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района,уполномоченным на проведение документарной проверки, обнаруженынарушения законодательства Российской Федерации, содержащего нормы опорядке учета, использования, распоряжения и сохранности бюджетными иказенными учреждениями имущества Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона, указанная информация доводится до сведения главыЛенинск-Кузнецкого муниципального района для рассмотрения приутверждении отчетности в порядке, установленном администрациейЛенинск-Кузнецкого муниципального района. 4.4. В случае если при анализе представленных субъектом проверкидокументов должностным лицом соответствующего структурногоподразделения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района,уполномоченным на проведение документарной проверки, выявленынарушения действующего законодательства Российской Федерации,связанные с предметом контроля, определенным в пункте 1.4. настоящегоПорядка, должностным лицом, уполномоченным на проведение документарнойпроверки готовится и представляется Главе Ленинск-Кузнецкогомуниципального района предложение о принятии решения о проведениианализа дополнительных документов, которые должны быть субъектомпроверки. 5. Итоги контроля за деятельностью бюджетных и казенныхучреждений 5.1. Результаты контрольных мероприятий учитываютсяадминистрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального района при решениивопросов: - о соответствии результатов деятельности бюджетного иликазенного учреждения Ленинск-Кузнецкого муниципального районаустановленным показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходеконтрольных мероприятий нарушений; - о несоответствии результатов деятельности бюджетного иликазенного учреждения Ленинск-Кузнецкого муниципального районаустановленным показателям деятельности и выявленных в ходе контрольныхмероприятий нарушениях, а также при определении вопросов дальнейшейдеятельности бюджетного и казенного учреждения с учетом оценки степенивыполнения установленных показателей деятельности: - о сохранении (увеличении, уменьшении) показателеймуниципального задания и объемов бюджетных ассигнований; - о перепрофилировании деятельности учреждения; - о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или еголиквидации. 5.2. Результаты контрольных мероприятий учитываются комитетом поуправлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкогомуниципального района при решении вопросов: - о принудительном изъятии имущества Ленинск-Кузнецкогомуниципального района при наличии оснований, установленныхзаконодательством Российской Федерации; - о направлении главе Ленинск-Кузнецкого муниципального районапредложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечениюсохранности имущества Ленинск-Кузнецкого муниципального района; - об уточнении сведений, содержащихся в Реестре собственностиЛенинск-Кузнецкого муниципального района.