Постановление Администрации Промышленновского района от 25.07.2012 № 1122-п
Об утверждении порядка оповещения и информирования населения Промышленновского района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.07.12 N 1122-ппгт. ПромышленнаяОб утверждении порядка оповещенияи информирования населенияПромышленновского района обугрозе возникновения иливозникновении чрезвычайной ситуации В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г.N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ"О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 1 марта 1993 г. N 178"О создании локальных систем оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов", администрация Промышленновскогомуниципального района постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок оповещения и информированиянаселения Промышленновского муниципального района об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (приложение 1). 3. Постановление от 03.04.2008 г. N 608-р "Об утверждениипорядка оповещения и информирования населения Промышленновского районаоб угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации" иприложение к нему считать утратившими силу. 4. Постановление подлежит обнародованию на официальном сайтеадминистрации Промышленновского муниципального района 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Промышленновского муниципального районаЕремеева В.А. Глава района Шмидт А.И. Приложение N 1 к постановлению Главы Промышленновского муниципального района От 25.07.2012 г. N 1122-п ПОРЯДОК оповещения и информирования населения Промышленновского района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации I. Общие положения. 1.1. Настоящее положение разработано в целях реализации и всоответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 06.10.2003 г.N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальныхсистем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов",Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций". 1.2. Настоящее положение определяет состав, задачи структурусистем оповещения и механизм реализации мероприятий по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также порядок ихсоздания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности кзадействованию. 1.3. Оповещение является одним из важнейших мероприятий,обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление силамирайонного звена РСЧС и нештатных формирований гражданской обороны вустановленные степени готовности и доведение в минимально короткиесроки сигналов (команд, распоряжений) и информации. С этой целью накаждом уровне управления (местном, объектовом) создаются системыоповещения. 1.4. Система оповещения является составной частью системыуправления РСЧС, формирований гражданской обороны и представляет собойорганизационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи,аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктахуправления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналовоповещения (электросирен) и передачи речевой информации(громкоговорителей), установленных в жилой зоне, на объектахпроизводственной и социальной сферы и предназначенных для передачисигналов и специальной экстренной информации органам управления, силамРСЧС, силам гражданской обороны и населению. II. Структура и задачи систем оповещения. 2.1. Система оповещения включает в себя: районную системуоповещения, систему оповещения в районах размещения потенциальноопасных объектов и системы оповещения предприятий производственной исоциальной сферы (объектовые системы оповещения). 2.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечениедоведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информацииот органов, осуществляющих управление силами районного звена РСЧС иформированиями гражданской обороны до: - руководителей объектов экономики; - диспетчерских служб объектов жизнеобеспечения; - населения, проживающего на территории района. 2.3. Основной задачей локальных систем оповещения являетсяобеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до: - руководителей и персонала объекта; - объектовых нештатных формирований; - руководителей объектов производственной и социальной сферы,расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; - ЕДДС; - населения, проживающего в непосредственной близости отпотенциально опасного объекта в зоне действия системы оповещения. 2.4. Основной задачей объектовой системы оповещения являетсядоведение сигналов и информации оповещения до: - руководителей и персонала объекта; - объектовых сил и служб. 2.5. Системы оповещения всех уровней используются в целяхреализации задач защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностейвозникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 2.6. Задействование систем оповещения производитсянеавтоматизированным и автоматизированным способом. 2.7. При неавтоматизированном способе оповещения доведениесигналов и информации осуществляется: - по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связибез применения специальной аппаратуры оповещения. 2.8. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналови информации осуществляется с использованием специальной аппаратурыоповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственнымканалам и линиям связи. 2.9. Для передачи сигналов и информации автоматизированнымспособом в районе создается автоматизированная системацентрализованного оповещения, которая должна обеспечивать: - оповещение руководящего состава районного звена РСЧС,гражданской обороны, должностных лиц органов управления по делам ГО иЧС района и объектов экономики с использованием аппаратурыциркулярного вызова; - доведение до органов управления, формирований, населения районасигнала "Внимание! Всем!", путем централизованного включенияэлектросирен на всей территории района или выборочно на отдельныхобъектах экономики; - циркулярное и выборочное доведение до органов управления ГОЧС,оперативных служб района, команд, сигналов управления и экстреннойинформации; - автоматический перехват каналов радиовещания и радиотрансляцииот ЕДДС муниципального района для экстренного доведения речевойинформации до органов управления, формирований, населения района. III. Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения. 3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно. 3.2. Районная и объектовые системы оповещения создаются,совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности кзадействованию под руководством Главы Промышленновского муниципальногорайона, руководителей объектов экономики, с участием службы оповещенияи связи, КЧС Промышленновского муниципального района. 3.3. Системы оповещения в районах размещения потенциально опасныхобъектов создаются и поддерживаются в постоянной готовности кзадействованию под руководством соответствующего руководителя объектаи с привлечением служб оповещения и связи объектов. 3.4. Районная и объектовые системы оповещения являются составнойчастью и организационно, технически и программно должны бытьвзаимоувязаны с областной территориальной системой оповещения. 3.5. В целях обеспечения устойчивого функционирования системыоповещения при ее создании предусматривается создание и использованиезапасов мобильных средств оповещения. 3.7. В целях поддержания в готовности систем оповещенияпроводятся проверки их готовности к задействованию и организуетсяэксплуатационно-техническое обслуживание. 3.8. Органы управления по делам ГО и ЧС планируют и проводятпроверки систем оповещения на основании решения руководителясоответствующего органа управления и утвержденного плана проверок. 3.9. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещенияорганизуется Главами городского и сельских поселений, начальникамипредприятий и проводится предприятиями связи на договорных условиях. IV. Задействование систем оповещения. 4.1. Решение на задействование системы оповещения принимает ГлаваПромышленновского муниципального района (руководитель объектаэкономики) или лицо его замещающее. 4.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаютсяЕДДС, вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связии оповещения. 4.3. ЕДДС района, дежурно - диспетчерские службы объектовэкономики, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещенияподтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися уних инструкциями по оповещению. 4.4. Для передачи сигналов и информации оповещения населениютрансляция программ по сетям радио, телевизионного и проводноговещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно -правовых форм и форм собственности может прерываться согласнодействующему законодательству. 4.5. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных ителевизионных станций (независимо от форм собственности) на территориирайона с перерывом трансляции вещательной программы осуществляет ЕДДС-01, по команде Главы Промышленновского муниципального района (лица егозамещающего), только для оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях. 4.6. Речевая информация передается населению с перерывом программвещания длительностью не более пяти минут, допускается двух, трехкратное повторение передачи речевого сообщения. 4.7. Порядок задействования системы оповещения, составпривлекаемых для оповещения и информирования сил и средств,ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяютсярешением Главы Промышленновского муниципального района, руководителяобъекта экономики. 4.8. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных)задействования систем оповещения докладывается в вышестоящий органуправления по делам ГО и ЧС. V. Сигналы оповещения. 5.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый посистеме оповещения и являющийся командой для проведения определенныхмероприятий органами, осуществляющими управление службами и силамирайонного звена РСЧС, нештатными формированиями гражданской обороны инаселением. 5.2. Для оповещения населения, установлен единый сигнал"ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!" 5.3. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опаснымивеществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупныхаварий и катастроф подается в случае непосредственной опасностизаражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом(выливом) АХОВ. Для подачи сигнала используются все районные технические средствасвязи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых,световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действоватьсогласно указаниям отдела ВМП ГО и ЧС Промышленновского муниципальногорайона. 5.4. Сигнал об угрозе затопления (подтопления) подается приугрозе или непосредственном нарушении гидротехнического сооружения.Население, проживающее в зоне возможного затопления (подтопления),оповещается по системе оповещения, сетям радиовещания и телевиденияпутем многократной передачи речевого сообщения. 5.5. Передача сигналов оповещения осуществляется путемцентрализованного включения на всей территории района или выборочно пообъектам производственной и социальной сферы электросирен, то естьподачей единого сигнала "Внимание! Всем!", с последующим доведениеминформации о возможных или произошедших чрезвычайных ситуациях мирногои военного времени по радиотрансляции, каналам радиовещания ителевидения. VI. Порядок оповещения и информирования населения. 7.1. Оповещение и информирование населения об угрозе ивозникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времениосуществляется на основании решения Главы Промышленновскогомуниципального района по автоматизированной системе централизованногооповещения путем централизованного и выборочного (по направлениям)включения электросирен (сигнал "Внимание! Всем!") с последующимдоведением информации по действующим сетям, радио и телевизионноговещания. 7.2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающейсмене объектов экономики задействуются объектовые системы оповещения,мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки. 7.3. Оповещение о начале эвакуации населения организуетсяустановленным порядком на объектах экономики руководителями данныхобъектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов. 7.4. Основным способом оповещения и информирования населения обугрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного временисчитается передача речевой информации с использованием сетей, радио ителевизионного вещания независимо от ведомственной принадлежности иформ собственности. 7.5. Для привлечения внимания населения перед передачей речевойинформации проводится включение электросирен, производственных гудкови других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "Внимание!Всем!". По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов экономикиобязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио ителевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность кпередаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлыпроводного вещания, радиовещательные и телевизионные студии,включаются сети наружной звукофикации, привлекаются спецмашиныоборудованные установками громкоговорящей связи. 7.6. Ответственность за организацию и осуществлениесвоевременного оповещения и информирования населения возлагается наЕДДС района и Глав городского и сельских поселений. 7.7. Для оповещения и информирования населения в районахразмещения потенциально опасных объектов используются локальныесистемы оповещения, которые предназначены для своевременного доведениядо проживающего в зоне ее действия населения, работающих сменпотенциально опасных объектов и других организаций в зоне ее действия,сигнала "Внимание! Всем!" и информации об угрозе возникновениячрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий ирекомендаций по дальнейшим действиям. VII. Руководство организацией оповещения. 9.1. Общее руководство организацией оповещения и информированияпри угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет ГлаваПромышленновского муниципального района через отдел ВМП ГО и ЧС,службы оповещения и связи Промышленновского муниципального района.