Постановление Администрации Промышленновского района от 20.09.2012 № 1468-п
О внесении изменений в постановление администрации Промышленновского муниципального района от 06.09.2011 г. N 44 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплекс природоохранных мероприятий в Промышленновском районе" на 2010-2014 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.09.12 N 1468-ппгт. ПромышленнаяО внесении изменений в постановлениеадминистрации Промышленновскогомуниципального района от 06.09.2011 г.N 44 "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Комплексприродоохранных мероприятий вПромышленновском районе" на 2010-2014годы" В соответствии с решением Промышленновского районного Советанародных депутатов от 15.12.2011 г. N 210 "Об утверждении районногобюджета на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 годов" и в целяхприведения долгосрочной целевой программы "Комплекс природоохранныхмероприятий в Промышленновском районе" на 2010-2015 годы всоответствии с данным решением: 1. Внести в постановление администрации Промышленновскогомуниципального района от 06.09.2011 г. N 44 "Комплекс природоохранныхмероприятий в Промышленновском районе" на 2010-2014годы следующиеизменения: 1.1. Приложение к постановлению администрации Промышленновскогомуниципального района от 06.09.2011 г. N 44 об утверждениидолгосрочной целевой программы "Комплекс природоохранных мероприятий вПромышленновском районе" на 2010-2014 годы изложить в новой редакциисогласно приложению. 2. И.о. Начальника организационного отдела (Тороповой Н.В.)обнародовать настоящее постановление на сайте администрацииПромышленновского муниципального района. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы района Еремеева В.А. 4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2013 г. Глава района А.И. Шмидт Приложение к Постановлению администрации Промышленновского муниципального района от 20.09.12 N 1468-п ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплекс природоохранных мероприятий в Промышленновском районе" на 2010-2015 годы Паспорт долгосрочной целевой программы Промышленновского муниципального района----------------------------------------------------------------------| Наименование | Долгосрочная целевая программа "Комплекс || Программы | природоохранных мероприятий в Промышленновском || | районе" на 2012-2015 годы (далее - Программа) ||-----------------+--------------------------------------------------|| Муниципальный | Администрация Промышленновского муниципального || заказчик | района || программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Директор | Первый заместитель Главы района || программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Основной | Главный специалист - эколог администрации || разработчик | Промышленновского муниципального района || программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Цели и задачи | - Реализация основных требований долгосрочной || | целевой программы "Экология и природные ресурсы || | Кемеровской области" 2010-2015 годы; || | - улучшение экологической и || | санитарноэпидемиологической обстановки в || | Промышленновском районе; || | - предотвращение возникновения аварийной || | ситуации на гигидротехнических сооружениях. || | - сохранение живописных, организованных мест || | отдыха и рыбалки, || | - реализация основных требований областной | | программы "Обращение с отходами производства и || | потребления на территории Кемеровской области на || | 2011-2016 годы и на период до 2020 года". || | - соблюдение требований природоохранного || | законодательства при обращении с отходами || | производства и потребления в Промышленновском || | муниципальном районе; || | - формирование новой и совершенствование || | существующей нормативной правовой базы в сфере || | обращения с отходами; || | - повышение экологической культуры населения ||-----------------+--------------------------------------------------|| Срок реализации | 2010-2015 гг. || программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Основные | Подпрограммные мероприятия "Комплекс || мероприятия | природоохранных мероприятий" (Приложение 1) || программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Основные | Администрация Промышленновского муниципального || исполнители | района, Администрация Промышленновского || программы | городского поселения, Администрации сельских || | поселений ||-----------------+--------------------------------------------------|| Объемы и | Всего по программе: 2894,5 тыс. рублей, в том || источники | числе по годам реализации: || финансирования | || | -------------------------------------------------|| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 || | | тыс. | тыс. | тыс. | тыс. | тыс. || | | руб. | руб. | руб. | руб. | руб. || |----------+-------+-------+-------+-------+-------|| | Всего: | 240,4 | 253,1 | 601,0 | 600,0 | 600,0 || |----------+-------+-------+-------+-------+-------|| | районный | 240,4 | 253,1 | 601,0 | 600,0 | 600,0 || | бюджет | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решенияпрограммными методами. Промышленновский муниципальный район один из крупных районовКемеровской области, который имеет 58 населенных пунктов расположенныхна территории 10 сельских поселений и Промышленновского городскогопоселения. В районе размещено 38 официальных свалок (согласованы акты выбораплощадок), Утилизация отходов - это деятельность, связанная с использованиемотходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечениеповторного (вторичного) использования или переработки списанныхизделий. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"N 131 - ФЗ от 06.10.2003 (в ред. От 10.06.2008 N 77 - ФЗ) организацияутилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится квопросам местного значения муниципального района. С развитием инфраструктуры городского и сельского населения,улучшением уровня и качества жизни наших граждан проблемамусороудаления становится с каждым годом все острее и сложнее. Внастоящее время приоритетным методом обращения с отходами является ихзахоронение на усовершенствованных свалки ТБО, с обязательнойсортировкой отходов и их дальнейшей переработкой. В Промышленновском муниципальном районе существует только одинобъект для размещения и захоронения ТБО, имеющий лицензию - этополигон ТБО расположенный в 1 км на север от пгт. Промышленная. Но ион работает с нарушением отдельных проектных показателей, а такжеэкологических и санитарно-гигиенических требований. Полигон должениметь: освещение, весоизмерительное и дизенфицирующее оборудование, 2скважины для лабораторного исследования подземных вод. На сегодняшний день объем образующихся отходов в районесоставляет 78 490 м3/год, вместимость полигона ТБО в пгт. Промышленная- 12287 м3/год (срок службы полигона 15 лет). Возможность осуществлятьразмещение ТБО от населения из сельских поселений на данном полигонепрактически отсутствует, в связи с большими затратами на ихтранспортировку, небольшим объемом полигона и отсутствием сортировкиотходов. Необходимо разработать проект на строительство предприятия попереработке (сортировка и захоронение) ТБО производительностью 100тыс. тонн в год. Формируется областная программа "Обращения с отходамипроизводства и потребления на территории Кемеровской области на 2011-2016 годы на период до 2020 года". Для финансирования из даннойпрограммы строительства предприятия по переработке ТБО, необходимопредоставить проект полигона. Для разработки проекта полигона надопривлечь инвесторов. Одновременно со строительством предприятия по переработке ТБОнеобходимо расширять услуги по сбору и вывозу отходов контейнерами ибункерами. Для частного жилого сектора пгт. Промышленная довольнонизкий уровень охвата контейнерной системой сбора отходов, необходимоактивизировать работу с населением по приобретению контейнеров ираздельному сбору отходов. В сельских поселениях не целесообразно строить и лицензироватьполигоны, т.к. объем образующихся отходов небольшой. Следует вкрупных населенных пунктах (приложение N 2) обустроить на базе бывшихсвалок площадки временного хранения отходов и предусмотретьобязательную сортировку отходов. Вывоз оставшихся отходов споследующим захоронением производить на лицензированный полигон ТБО впгт. Промышленная. Все оставшиеся свалки ликвидировать, а в населенныхпунктах установить большие бункера. (приложение N 3) Для бесперебойной работы по вывозу отходов следует укомплектоватьслужбу по сбору и вывозу мусора необходимой техникой, установитьконтейнера для бюджетной сферы и бункера для населения сельскихпоселений. Главам поселений активизировать работу с жителями пораздельному сбору отходов. Площади под очищенными свалками впоселениях использовать для складирования и перепревания навоза. В целях уменьшения объема захоронения необходимо организоватьпункты приема отходов пригодных для дальнейшей переработки. Чтобы исключить загрязнение окружающей среды ртутью, необходимосоздать пункты накопления по сбору и транспортировке ртутьсодержащихламп в специализированные организации для их утилизации. Обязатьторговые точки, реализующие ртутьсодержащие лампы, принимать их отнаселения. Многообразие существующих экологических проблем вПромышленновском муниципальном районе создает необходимость их решенияпрограммными методами. Опыт реализации программ в области охраныокружающей среды диктует необходимость системного, комплексногоподхода к решению экологических задач в отношении бытовых отходов. Раздел 2. Технико-экономическое (социально-экономическое)обоснование Программы----------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Ед. измерения | Показатели | Примечание ||-------+--------------------+---------------+------------+----------------------|| 1. | Затраты на | Тыс. руб. | 1200 | Работа спец. техники || | ликвидацию 41 | | | по захоронению, либо || | свалки в малых | | | вывозке накопленных || | деревнях | | | отходов ||-------+--------------------+---------------+------------+----------------------|| 2 | Затраты на | Тыс. руб. | 5140 | Обваловка, || | обустройство | | | установка навеса для || | площадок | | | складирования || | временного | | | вторсырья, || | хранения в 14 | | | обустройство || | населенных пунктах | | | водонепроницаемой || | (пр.1) | | | поверхности || | | | | площадки ||-------+--------------------+---------------+------------+----------------------|| 3 | Необходимое | Ед. | 13 | Бункеровозов- 10 || | количество спец. | | | Трактор - 1 || | транспорта (пр.2) | | | Погрузчик- 2 ||-------+--------------------+---------------+------------+----------------------|| 4 | Затраты на | Тыс. руб. | 20 000 | Бункеровоз - 1400 || | приобретение спец. | | | Трактор - 3000 || | транспорта | | | Погрузчик- 1500 ||-------+--------------------+---------------+------------+----------------------|| 5 | Необходимое | Ед. | 176 | Объем бункера 7,6 м3 || | количество | | | || | бункеров (пр.3) | | | ||-------+--------------------+---------------+------------+----------------------|| 6 | Затраты на | Тыс. руб. | 4048 | Стоимость || | приобретение | | | 1 бункера - || | бункеров | | | 23 тыс. руб. || | | | | ||-------+--------------------+---------------+------------+----------------------|| 7 | Средний % отбора | % | 11,2 | || | вторсырья | | | ||-------+--------------------+---------------+------------+----------------------|| 8 | Объем отходов за | М3 | 78490 | По району || | год, в т. ч. | | | || | вторсырья | | 8791 | ||-------+--------------------+---------------+------------+----------------------|| 9 | Усредненная | руб. | 3201 | || | стоимость 1 т. | | | || | вторсырья | | | ||-------+--------------------+---------------+------------+----------------------|| | Цены на вторсырье: | Руб. за тонну | | || | - макулатура | | 3500 | || | - текстиль | | 1640 | || | - стеклобой | | 1300 | || | - черный металл | | 3750 | || | - цветной металл | | 8120 | || | - пластик | | 900 | || | | | | ||-------+--------------------+---------------+------------+----------------------|| 10 | Прибыль от | Тыс. руб. | 2814 | Без затрат || | реализованного | | | || | вторсырья в год | | | |---------------------------------------------------------------------------------- Раздел 3. Цели и задачи Программы Целью программы является: - реализация основных требований долгосрочной региональнойцелевой программы "Обращение с отходами производства и потребления натерритории Кемеровской области на 2011-2016 годы и на период до 2020года". - улучшение экологической обстановки в Промышленновскоммуниципальном районе; - уменьшение платежей за негативное воздействие на окружающуюсреду в бюджетной сфере; - приведение в соответствие с законодательством РФ разрешительнойдокументации в муниципальных учреждениях в сфере природопользования; - предотвращение возникновения аварийной ситуации нагидротехнических сооружениях, - соблюдение требований природоохранного и экологическогозаконодательства при обращении с отходами производства и потребления вПромышленновском муниципальном районе; - строительство предприятия по переработке ТБО и оборудованиедействующего полигона в соответствии с требованиями действующихсанитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СП 2.1.7.1038-01"Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов длятвердых бытовых отходов"); - эффективный контроль и мониторинг влияния ТБО на окружающуюсреду и здоровье населения; - развитие сети пунктов сбора отходов подлежащих вторичнойпереработке; - окупаемость затрат действующего полигона по перевозке отходов исодержанию площадок временного хранения; - сокращение степени загрязнения окружающей среды бытовымиотходами, снижение негативного воздействия на окружающую среду. Раздел 4. Система программных мероприятий. Программные мероприятия включают в себя: - лицензирование деятельность по обращению с отходами вРостехнадзоре, ГО и ЧС на готовность объекта - обследование и текущий ремонт гидротехнических сооружений - проектирование предприятия по переработке ТБО; - включение строительства предприятия по переработке ТБО наосновании проекта в федеральную программу; - монтаж освещения рабочей карты действующего полигона в пгт.Промышленная, приобретение и установка дезинфекционного ивесоизмерительного оборудования; - укомплектование службы по сбору и вывозу мусора необходимойспецтехникой, - приобретение контейнеров для бюджетных организаций и бункеровдля вывоза отходов от населения в сельскихпоселениях; - разработка для действующего полигона в пгт. Промышленная,проектносметной документации по рекультивации и проведениелабораторных исследований окружающей среды. - приобретение спец. контейнеров для проведения акций по сборуртутьсодержащих ламп от населения. Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы. Финансирование программных мероприятий осуществляется из средствместного бюджета и внебюджетных средств (Приложение 1). Всего предусмотрено по Программе 2894,5 тыс. рублей, Из них в 2010 году - 240,4 тыс. руб., 2011 году - 253,1 тыс. руб., 2012 году - 601 тыс. руб., 2013 году - 600 тыс. руб. 2014 году - 600 тыс. руб., 2015 год - 600 тыс. руб. Дополнительное финансирование в целях содействия в реализациимероприятий Программы может осуществляться из иных, не запрещенныхзаконодательством источников. Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы. Выполнение мероприятий программы позволит: - улучшить экологическую обстановку в районе; - снизить нагрузку на бюджет за счет уменьшения платы впятикратном размере за несанкционированное размещение отходов - предотвратить аварийную ситуацию на гидротехническихсооружениях, - сохранить живописные, организованные места отдыха и рыбалки. - улучшить санитарное состояние населенных пунктов; - сократить степень загрязнения окружающей среды бытовымиотходами; - снизить затраты на захоронение отходов; - повысить объемы сортировки и раздельного сбора отходов; - уменьшить земельные площади, занятые салками для захороненияотходов; Раздел 7. Организация управления Программой и контроль над ходомее реализации Контроль над ходом реализации Программы осуществляютмуниципальный заказчик Программы, Глава Промышленновскогомуниципального района, Промышленновский районный Совет народныхдепутатов Управление Программой осуществляется директором Программы.Директор Программы разрабатывает и предоставляет муниципальномузаказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы. Раздел 8. Программные мероприятия (Приложение 1) Приложение N 1 к постановлению администрации Промышленновского района от 20.09.12 N 1468-п Программные мероприятия долгосрочной целевой программы "Комплекс природоохранных мероприятий в Промышленновском районе" 2010-2015 годы-----------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятий | Сроки | Финансовые | В т. ч. по || | реализации | расходы | источникам || | | | финансирования || | | | (тыс. руб.) || | | |-------------- || | | | Районный || | | | бюджет ||--------------------------------------+------------+------------+----------------|| Подпрограмма I "Комплекс | 2010 | 16 | 16 || природоохранных мероприятий" |------------+------------+----------------|| 1. Оформление разрешительных | 2011 | 50 | 50 || документов по обращению с отходами в |------------+------------+----------------|| Ростехнадзоре, департаменте ГО и ЧС, | 2012 | 19,297 | 19,297 || Управлении культуры, молодежной |------------+------------+----------------|| политики, спорта и туризма; | 2013 | - | - || Управлении образования |------------+------------+----------------|| 2. Гидрогеологические исследования | 2014 | - | - || участка под строительство полигона |------------+------------+----------------|| ТБО в д. Журавлево. | 2015 | - | - || |------------+------------+----------------|| | всего | 85,297 | 85,297 ||--------------------------------------+------------+------------+----------------|| 2. Обследование гидротехнических | 2010 | - | - || сооружений экспертной организацией |------------+------------+----------------|| для составления акта | 2011 | - | - || преддекларационного обследования, в |------------+------------+----------------|| целях определения их безопасности. | 2012 | 150 | 150 || Вагановское с/п ГТС прудов N |------------+------------+----------------|| 11-22-11, 11-22-2; Лебедевское с/п | 2013 | 150 | 150 || ГТС пруда N 11-8-1; Титовское с/п |------------+------------+----------------|| ГТС пруда N 11-4-2; Плотниковское | 2014 | 150 | 150 || с/п ГТС прудов N 10-10-4, 10-10-9, |------------+------------+----------------|| 10-10-10. | 2015 | 150 | 150 || |------------+------------+----------------|| | всего | 600 | 600 ||--------------------------------------+------------+------------+----------------|| 3. Текущий ремонт муниципальных | 2010 | - | - || гидротехнических сооружений: |------------+------------+----------------|| Лебедевское с/п ГТС пруда N 11-8-1, | 2011 | - | - || Титовское с/п ГТС пруда N 11-4-2; |------------+------------+----------------|| Плотниковское с/п ГТС прудов N | 2012 | 50 | 50 || 10-10-4, 10-10-9, 10-10-10. |------------+------------+----------------|| Разработка правил эксплуатации | 2013 | 50 | 50 || муниципальных ГТС. |------------+------------+----------------|| | 2014 | 50 | 50 || |------------+------------+----------------|| | 2015 | 50 | 50 || |------------+------------+----------------|| | всего | 200 | 200 ||--------------------------------------+------------+------------+----------------|| Подпрограмма II "Организация | 2011 | - | || утилизации и переработки твердых |------------+------------+----------------|| бытовых отходов" 1. Проведение | 2011 | 148,1 | 148,1 || лабораторных исследований |------------+------------+----------------|| загрязнения окружающей среды при | 2012 | 100 | 100 || эксплуатации полигона ТБО. |------------+------------+----------------|| | 2013 | 100 | 100 || |------------+------------+----------------|| | 2014 | 100 | 100 || |------------+------------+----------------|| | 2015 | 100 | 100 || |------------+------------+----------------|| | всего | 548,1 | 548,1 ||--------------------------------------+------------+------------+----------------|| 2. Организация площадок временного | 2010 | 224,4 | 224,4 || хранения ТБО. |------------+------------+----------------|| | 2011 | 55 | 55 || |------------+------------+----------------|| | 2012 | 221,703 | 221,703 || |------------+------------+----------------|| | 2013 | 240 | 240 || |------------+------------+----------------|| | 2014 | 240 | 240 || |------------+------------+----------------|| | 2015 | 240 | 240 || |------------+------------+----------------|| | всего | 1221,103 | 1228,103 || | | | ||--------------------------------------+------------+------------+----------------|| 3. Приведение полигона ТБО в пгт. | 2012 | 50 | 50 || Промышленная в соответствие с | | | || требованиями действующего |------------+------------+----------------|| законодательства и санитарных норм | 2013 | 50 | 50 || (СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические | | | || требования к устройству и содержанию |------------+------------+----------------|| полигонов для твердых бытовых | 2014 | 50 | 20 || отходов"): | | | || - монтаж освещения рабочей карты |------------+------------+----------------|| действующего полигона ТБО | 2015 | 50 | 50 || - приобретение и установка |------------+------------+----------------|| весоизмерительного оборудования | всего | 200 | 200 || - приобретение и установка | | | || дезинфекционного оборудования. | | | ||--------------------------------------+------------+------------+----------------|| 4. Приобретение специальных | 2012 | 10 | 10 || контейнеров для проведения акций по |------------+------------+----------------|| сбору ртутьсодержащих ламп от | 2013 | 10 | 10 || населения. |------------+------------+----------------|| | 2014 | 10 | 10 || |------------+------------+----------------|| | 2015 | 10 | 10 || |------------+------------+----------------|| | всего | 40 | 40 ||--------------------------------------+------------+------------+----------------|| Итого по программе | | 2894,5 | 2894,5 ||--------------------------------------+------------+------------+----------------|| В т. ч. по годам | 2010 | 240,4 | 240,4 || |------------+------------+----------------|| | 2011 | 253,1 | 253,1 || |------------+------------+----------------|| | 2012 | 601 | 601 || |------------+------------+----------------|| | 2013 | 600 | 600 || |------------+------------+----------------|| | 2014 | 600 | 600 || |------------+------------+----------------|| | 2015 | 600 | 600 |-----------------------------------------------------------------------------------