Постановление Губернатора Кемеровской области от 22.03.2013 № 27-пг
О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 4 июля 2011 г. N 44-пг "Об утверждении Положения о порядке выделения ежегодных грантов городским округам и муниципальным районам по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.03.13 N 27-пгг. КемеровоО внесении изменений в постановлениеГубернатора Кемеровской областиот 4 июля 2011 г. N 44-пг "Обутверждении Положения о порядкевыделения ежегодных грантов городскимокругам и муниципальным районампо результатам оценки эффективностидеятельности органов местногосамоуправления городских округов имуниципальных районов за отчетный год" 1. Внести в постановление Губернатора Кемеровской области от 4июля 2011 г. N 44-пг "Об утверждении Положения о порядке выделенияежегодных грантов городским округам и муниципальным районам порезультатам оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетныйгод" (в редакции постановления Губернатора Кемеровской области от 3августа 2012 г. N 41-пг) следующие изменения: 1.1. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции: "В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления" ив целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучшихзначений показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районовпостановляю:". 1.2. Пункт 3 постановления исключить. 1.3. Пункты 4, 5, 7 считать пунктами 3, 4, 5 соответственно. 1.4. Положение о порядке выделения ежегодных грантов городскимокругам и муниципальным районам по результатам оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов за отчетный год, утвержденное постановлением,изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Кемеровскойобласти от 18 марта 2011 г. N 16-пг "Об утверждении целевых(нормативных) значений показателей, необходимых для расчетанеэффективных расходов местных бюджетов". 3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по экономике и региональномуразвитию) Д.В. Исламова. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Губернатора Кемеровской области от 22 марта 2013 г. N 27-пг Положение о порядке выделения ежегодных грантов городским округам и муниципальным районам по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год 1. Настоящее Положение разработано в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления" и в целяхсодействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значенийпоказателей эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов. 2. Настоящее Положение определяет порядок выделения ежегодныхгрантов городским округам и муниципальным районам (далее - гранты) поитогам работы за отчетный год на основании оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов. 3. Гранты выделяются в форме межбюджетных трансфертов изобластного бюджета. 4. Гранты выделяются трем городским округам и трем муниципальнымрайонам за достижение наилучших значений показателей эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов. 5. Оценка эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов (далее -оценка эффективности) по итогам работы за отчетный год производится наоснове докладов о достигнутых значениях показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемыхзначениях на трехлетний период, которые ежегодно в срок до 1 маяпредставляются главами местных администраций городских округов имуниципальных районов в Администрацию Кемеровской области иразмещаются на официальном сайте городского округа или муниципальногорайона в сети "Интернет". 6. Оценку эффективности за отчетный год и расчет размеровгрантов проводит департамент экономического развития АдминистрацииКемеровской области путем расчета значений комплексной оценкипоказателей эффективности деятельности органов местного самоуправлениясогласно Методике оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов для выделениягрантов по итогам отчетного года, являющейся приложением N 1 кнастоящему Положению (далее - Методика), и перечню показателейрезультативности деятельности органов местного самоуправления(приложение N 2). По результатам оценки эффективности за отчетный год департаментэкономического развития Администрации Кемеровской области представляетГубернатору Кемеровской области до 15 сентября года, следующего заотчетным, предложения о размерах и получателях грантов. 7. Перечень получателей и размер грантов утверждаютсяраспоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области. 8. Наряду с выделением грантов в соответствии с Методикойдопускается также выделение грантов на основе соглашений междуАдминистрацией Кемеровской области и органами местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов, направленных на содействиедостижению наилучших значений показателей эффективности деятельностиорганов местного самоуправления. Соглашением предусматриваются обязательства органа местногосамоуправления по улучшению показателей эффективности, а такжепрограмма мер, финансируемых за счет средств гранта. Соглашениезаключается на срок до 3 лет. 9. Администрации городских округов и муниципальных районов имеютправо использовать полученные гранты по собственному усмотрению, кромеслучаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения. Приложение N 1 к Положению о порядке выделения ежегодных грантов городским округам и муниципальным районам по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год МЕТОДИКА оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов для выделения грантов по итогам отчетного года 1. Общие положения Настоящей Методикой устанавливается система оценки показателейдеятельности органов местного самоуправления путем расчета значениякомплексной оценки эффективности их деятельности, которое определяетсяисходя из достигнутого уровня и динамики. 2. Расчет значения комплексной оценки показателей эффективностидеятельности органов местного самоуправления 2.1. Комплексная оценка эффективности деятельности органовместного самоуправления определяется по формуле*: где: Ипn - сводный индекс значения показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления; Ипс - сводный индекс значения показателя - оценки населениемдеятельности органов местного самоуправления. 2.2. Сводный индекс показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления определяется по формуле: Ип = 0,6 х Ист + 0,4 х Исо, где: Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления; Исо - индекс среднего объема показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления. 2.3. Индекс среднего темпа роста показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления определяется: а) в отношении индекса показателя, большее значение которогоотражает большую эффективность, по формуле: Ист = (Т - Тмин)/(Тмакс - Тмин), где: Т - значение среднего темпа роста показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,предшествующие отчетному; Тмин - минимальное значение среднего темпа роста показателяэффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетныйгод и 2 года, предшествующие отчетному; Тмакс - максимальное значение среднего темпа роста показателяэффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетныйгод и 2 года, предшествующие отчетному; б) в отношении индекса показателя, большее значение которогоотражает меньшую эффективность, по формуле: Ист = (Тмакс - Т)/(Тмакс - Тмин). 2.4. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельностиорганов местного самоуправления определяется: а) в отношении индекса показателя, большее значение которогоотражает большую эффективность, по формуле: Исо = (О - Омин)/(Омакс - Омин), где: О - значение среднего объема показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,предшествующие отчетному; Омин - минимальное значение среднего объема показателяэффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетныйгод и 2 года, предшествующие отчетному; Омакс - максимальное значение среднего объема показателяэффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетныйгод и 2 года, предшествующие отчетному; б) в отношении индекса показателя, большее значение которогоотражает меньшую эффективность, по формуле: Исо = (Омакс - О)/(Омакс - Омин). 2.5. Средний темп роста показателей эффективности деятельностиорганов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,предшествующие отчетному, определяется по формуле*: где: Пj - значение показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления за отчетный период; Пj-1 - значение показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления за год, предшествующий отчетному; Пj-2 - значение показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному; Пj-3 - значение показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному. 2.6. Значение среднего объема показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,предшествующие отчетному, определяется по формуле*: 2.7. В случае отсутствия одного или нескольких показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетныйгод соответствующему сводному индексу показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления присваивается нулевоезначение. 2.8. Значения показателей оценки населением эффективностидеятельности органов местного самоуправления определяются на основеданных независимых опросов населения, порядок организации и проведениякоторых определяется постановлением Губернатора Кемеровской области от4 июля 2011 г. N 43-пг "Об утверждении Порядка организации ипроведения социологических опросов населения Кемеровской области дляоценки эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Кемеровской области вотдельных сферах деятельности". 3. Определение размера гранта 3.1. Общая сумма гранта распределяется между тремя городскимиокругами и тремя муниципальными районами. 3.2. Размер гранта для муниципального образования определяется поформуле*: где: Гi - размер гранта i-му муниципальному образованию, претендующемуна получение гранта; Кi - значение комплексной оценки i-го муниципального образования- претендента на получение гранта, при этом муниципальные образованияранжируются в зависимости от полученных результатов в порядкеубывания; Го - общий размер грантов. ______________________ *Формулы не приводятся Приложение N 2 к Положению о порядке выделения ежегодных грантов городским округам и муниципальным районам по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, используемых для определения размера грантов ----------------------------------------------------------------- | N | Показатели | | п/п | | |-----+---------------------------------------------------------| | 1 | 2 | |-----+---------------------------------------------------------| | 1 | Доля протяженности автомобильных дорог общего | | | пользования местного значения, не отвечающих | | | нормативным требованиям, в общей протяженности | | | автомобильных дорог общего пользования местного | | | значения, процентов | |-----+---------------------------------------------------------| | 2 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в | | | расчете на 10 тыс. человек населения, единиц | |-----+---------------------------------------------------------| | 3 | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением | | | бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей | |-----+---------------------------------------------------------| | 4 | Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета | | | (за исключением поступлений налоговых доходов по | | | дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме | | | собственных доходов бюджета муниципального | | | образования (без учета субвенций), процентов | |-----+---------------------------------------------------------| | 5 | Доля основных фондов организаций муниципальной формы | | | собственности, находящихся в стадии банкротства, в | | | основных фондах организаций муниципальной формы | | | собственности (на конец года по полной учетной | | | стоимости), процентов | |-----+---------------------------------------------------------| | 6 | Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для | | | определения в муниципальные дошкольные | | | образовательные учреждения, в общей численности детей | | | в возрасте 1-6 лет, процентов | |-----+---------------------------------------------------------| | 7 | Доля выпускников муниципальных общеобразовательных | | | учреждений, сдавших единый государственный экзамен по | | | русскому языку и математике, в общей численности | | | выпускников муниципальных общеобразовательных | | | учреждений, сдававших единый государственный экзамен | | | по данным предметам, процентов | |-----+---------------------------------------------------------| | 8 | Общая площадь жилых помещений, введенная в действие | | | за один год в среднем на 1 жителя, кв. метров | |-----+---------------------------------------------------------| | 9 | Доля населения, получившего жилые помещения и | | | улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей | | | численности населения, состоящего на учете в качестве | | | нуждающегося в жилых помещениях, процентов | |-----+---------------------------------------------------------| | 10 | Доля многоквартирных домов, расположенных на | | | земельных участках, в отношении которых осуществлен | | | государственный кадастровый учет, процентов | |-----+---------------------------------------------------------| | 11 | Удовлетворенность населения деятельностью органов | | | местного самоуправления, процентов от числа опрошенных | -----------------------------------------------------------------