Постановление Администрации г. Прокопьевска от 02.07.2010 № 25-п
О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) города Прокопьевска
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Прокопьевска от 07.11.2011 г. N 99-п от 02.07.10 N 25-пг. ПрокопьевскО порядке разработки иутверждения административныхрегламентов предоставлениямуниципальных услуг (функций)города Прокопьевска На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679"О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)", Устава города Прокопьевска: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг(функций) города Прокопьевска. 2. Руководителям структурных подразделений Администрации городаПрокопьевска обеспечить своевременную реализацию утвержденного Порядкаразработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг (функций) города Прокопьевска. 3. Пресс-секретарю Главы города (Л.А. Ермолович) опубликоватьнастоящее постановление в газете "Диалог". Начальнику отделаинформационных технологий (А.А. Семыкин) разместить настоящеепостановление в регистре муниципальных нормативных правовых актовКемеровской области и официальном сайте Администрации городаПрокопьевска в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по экономике, финансам и налоговой политикеТ. Фролову и управляющего делами, руководителя аппарата М.Шкарабейникова. Глава города Прокопьевска В. Гаранин Приложение к постановлению Администрации города Прокопьевска от 02.07.2010 N 25-П Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) в городе Прокопьевске I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг (функций) в городеПрокопьевске устанавливает общие требования к разработке и утверждениюструктурными подразделениями Администрации города Прокопьевскаадминистративных регламентов оказания муниципальных услуг (функций)(далее - административные регламенты). 1.2. Административный регламент - правовой акт, которыйустанавливает сроки и последовательность административных действий иадминистративных процедур структурных подразделений Администрациигорода Прокопьевска, порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие сфизическими или юридическими лицами (далее - заявители), органамиместного самоуправления, а также муниципальными учреждениями ипредприятиями при предоставлении муниципальной услуги (функции). 1.3. Административные регламенты разрабатываются на основефедеральных, областных нормативных правовых актов и правовых актовгорода Прокопьевска, устанавливающих критерии, сроки ипоследовательность административных процедур, административныхдействий и (или) принятия решений, а также иные требования к порядкупредоставления муниципальных услуг (функций) и настоящего Порядка. 1.4. При разработке административных регламентов необходимопредусматривать оптимизацию (повышение качества) исполненияпредоставления муниципальных услуг (функций), в том числе: - упорядочение административных процедур и административныхдействий; - устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральным иобластным нормативным правовым актам, правовым актам городаПрокопьевска; - сокращение количества документов, представляемых заявителями,применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимостьнеоднократного предоставления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в томчисле за счет реализации принципа "одного окна", использованиемежведомственных согласований без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; - сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках ее предоставления; - указание об ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий; - предоставление муниципальной услуги (функции) в электроннойформе. 1.5. В случае если в предоставлении муниципальной услуги(функции) участвуют несколько структурных подразделений Администрациигорода Прокопьевска, то проект административного регламентаразрабатывается совместно с данными структурными подразделениями. 1.6. Административные регламенты утверждаются постановлениемАдминистрации города Прокопьевска. После утверждения постановлениеАдминистрации города Прокопьевска и утвержденный им административныйрегламент подлежат обязательному официальному опубликованию иразмещению на официальном сайте Администрации города Прокопьевска всети Интернет. 1.7. Проекты административных регламентов согласовываются ссоответствующим заместителем Главы города Прокопьевска, курирующимданное направление, управляющим делами, руководителем аппарата иначальником правового отдела. 1.8. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в случае изменения законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Кемеровской области, федеральных,областных нормативных правовых актов и правовых актов городаПрокопьевска, изменения структуры Администрации города Прокопьевска, ксфере деятельности которых относится исполнение соответствующеймуниципальной услуги (функции). Внесение изменений в административные регламенты осуществляется впорядке, установленном для разработки и утверждения административныхрегламентов. II. Требования к административным регламентам 2.1. Наименование административного регламента определяетсяразработчиком административного регламента с учетом нормативногоправового акта которым предусмотрена такая муниципальная услуга(функция). 2.2. В административный регламент включаются следующие разделы: - общие положения; - требования к порядку исполнения муниципальной услуги (функции); - административные процедуры; - порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги(функции); - порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, атакже принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги(функции). 2.3. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов: - наименование муниципальной услуги (функции); - наименование органа, непосредственно предоставляющегомуниципальную услугу (функцию). Если в исполнении муниципальной услуги(функции) участвуют иные органы, должностные лица и организации, тоуказываются все исполнители данной муниципальной услуги (функции); - перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение муниципальной услуги (функции); - описание результатов исполнения муниципальной услуги (функции),а также указание на юридические факты, которыми заканчиваетсяисполнение муниципальной услуги (функции); - описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовымиактами, а также правовыми актами города Прокопьевска выступать от ихимени при взаимодействии с исполнителем муниципальной услуги(функции). 2.4. Раздел "Требований к порядку исполнения муниципальной услуги(функции)" должен состоять из следующих подразделов: - порядок информирования о правилах исполнения муниципальнойуслуги (функции); - сроки исполнения муниципальной услуги (функции); - перечень оснований для приостановления исполнения муниципальнойуслуги (функции) либо отказа в исполнении муниципальной услуги(функции); - требования к местам исполнения муниципальной услуги (функции). 2.4.1. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилахисполнения муниципальной услуги (функции), указываются следующиесведения: - информация о местах нахождения и графике работы исполнителямуниципальной услуги (функции), способы получения информации о местахнахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций,обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной услуги(функции); - справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги (функции); - адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащихинформацию об исполнении муниципальной услуги (функции); - порядок получения информации заявителями по вопросам исполнениямуниципальной услуги (функции), в том числе о ходе исполнениямуниципальной услуги (функции); - порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а -г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местахисполнения муниципальной услуги (функции), а также в сети Интернет наофициальном сайте Администрации города Прокопьевска. 2.4.2. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальнойуслуги (функции), указываются допустимые сроки: - исполнения муниципальной услуги (функции); - прохождения отдельных административных процедур, необходимыхдля исполнения муниципальной услуги (функции); - приостановления исполнения муниципальной услуги (функции) вслучае, если возможность приостановления предусмотрена действующимзаконодательством Российской Федерации, Кемеровской области,нормативными правовыми актами и правовыми актами города Прокопьевска; - выдачи документов, являющихся результатом исполнениямуниципальной услуги (функции); - ожидания в очереди при подаче и получении документовзаявителями. 2.4.3. В подразделе, касающемся перечня оснований дляприостановления исполнения муниципальной услуги (функции) либо дляотказа в исполнении муниципальной услуги (функции), приводитсяперечень оснований для приостановления исполнения муниципальной услуги(функции) либо для отказа в исполнении муниципальной услуги (функции)в соответствии законодательством Российской Федерации, Кемеровскойобласти, нормативными правовыми актами и правовыми актами городаПрокопьевска, в том числе для отказа в приеме и рассмотрениидокументов. 2.4.4. В подразделе, касающемся требований к местам исполнениямуниципальной услуги (функции), приводится описание требований кудобству и комфорту мест исполнения муниципальной услуги (функции), втом числе к: - размещению и оформлению помещений; - размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийнойинформации; - оборудованию мест ожидания; - парковочным местам; - оформлению входа в здание; - местам для информирования заявителей, получения информации изаполнения необходимых документов; - местам для ожидания заявителей; - местам для приема заявителей. 2.5. В раздел, касающийся требований к порядку исполнениямуниципальной услуги (функции) также включаются следующие сведения: - информация о перечне необходимых для исполнения муниципальнойуслуги (функции) документов, требуемых от заявителей, способах ихполучения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке ихпредставления; - требования к исполнению муниципальной услуги (функции) либоотдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальнойуслуги (работы) на платной (бесплатной) основе. Если законодательствомРоссийской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовымиактами и правовыми актами города Прокопьевска не предусмотрена платаза исполнение муниципальной услуги (функции) либо отдельныхадминистративных процедур в рамках исполнения муниципальной услуги(функции), то в административном регламенте указывается, чтоисполнение этой муниципальной услуги (функции) является бесплатным длязаявителей. 2.6. Раздел "Административные процедуры" состоит из подразделов,соответствующих количеству административных процедур - логическиобособленных последовательностей административных действий приисполнении муниципальной услуги (функции), имеющих конечный результати выделяемых в рамках исполнения муниципальной услуги (функции). 2.7. Блок-схема исполнения муниципальной услуги (функции)приводится в приложении к административному регламенту. 2.8. Описание каждого административного действия содержитследующие обязательные элементы: - юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративного действия; - сведения о должностном лице, ответственном за выполнениеадминистративного действия; - содержание административного действия, продолжительность и(или) максимальный срок его выполнения; - критерии принятия решений; - результат административного действия и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующего административногодействия; - способ фиксации результата выполнения административногодействия, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административного действия, в томчисле в электронных системах. 2.9. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнениеммуниципальной услуги (функции)" состоит из следующих подразделов: - порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги(функции), а также принятием решений ответственными лицами; - порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги (функции),в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомисполнения муниципальной услуги (функции); - ответственность исполнителей муниципальной услуги (функции), втом числе должностных лиц за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги(функции); - положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением муниципальной услуги (функции), в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 2.10. В разделе "Порядок обжалования действий (бездействия)должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнениимуниципальной услуги (функции)" устанавливается порядок обжалованиязаявителями действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента: - в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются: информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной услуги (функции); предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобылибо приостановления ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; права заявителя на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы; вышестоящие органы и должностные лица, которым может бытьадресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы; результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно ккаждой процедуре либо инстанции обжалования; - в части судебного обжалования указываются сроки обжалования июрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, всоответствии с законодательством Российской Федерации. III Анализ применения административных регламентов 3. Анализ практики применения административных регламентов 3.1. Анализ практики применения административных регламентовпроводится организационно - контрольным отделом Администрации городаПрокопьевска с целью установления: - соответствия исполнения административного регламентатребованиям к качеству и доступности предоставления муниципальнойуслуги (работы). При этом подлежит установлению оценка потребителямимуниципальной услуги (работы) характера взаимодействия с должностнымилицами органов местного самоуправления, качества и доступностисоответствующей муниципальной услуги (работы) (срок предоставления,условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге(функции) и т.д.); - обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги(функции); - выполнения требований к оптимальности административныхпроцедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточныхадминистративных действий, возможность уменьшения сроков исполненияадминистративных процедур и административных действий; - соответствия должностных инструкций ответственных должностныхлиц, участвующих в исполнении муниципальной услуги (работы),административному регламенту в части описания в них административныхдействий, профессиональных знаний и навыков; - ресурсного обеспечения исполнения административного регламента; - необходимости внесения в него изменений. 3.2. Результаты анализа практики применения административногорегламента размещаются на официальном сайте Администрации городаПрокопьевска в сети Интернет. Заместитель Главы города по экономике, финансам и налоговой политике Т. Фролова