Постановление Администрации г. Прокопьевска от 21.06.2012 № 50-п
О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Прокопьевского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.06.12 N 50-пг. ПрокопьевскО порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентовпредоставления муниципальных услугна территории Прокопьевскогогородского округа На основании статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг": 1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг на территорииПрокопьевского городского округа согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Пресс-секретарю главы города (И.Н. Костюкова) опубликоватьнастоящее постановление в газете "Диалог". Начальнику отделаинформационных технологий (И.В. Митина) разместить настоящеепостановление в регистре муниципальных нормативных правовых актовКемеровской области и на официальном сайте администрации городаПрокопьевска в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы города по экономике, финансам и налоговой политикеТ. Фролову и управляющего делами, руководителя аппарата М.Шкарабейникова. Глава города Прокопьевска В. Гаранин Приложение к постановлению администрации города Прокопьевска от 21.06.2012 N 50-п ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ПРОКОПЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг на территории Прокопьевского городского округа (далее -Порядок). Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг". 1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия: 1.2.1. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местногосамоуправления (далее - услуга) - деятельность по реализации функцийоргана местного самоуправления, которая осуществляется по запросамзаявителей в пределах полномочий по решению вопросов местногозначения, установленных в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Уставом Прокопьевскогогородского округа. 1.2.2. Заявитель - физическое или юридическое лицо (заисключением государственных органов и их территориальных органов,органов государственных внебюджетных фондов и их территориальныхорганов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченныепредставители, обратившиеся с запросом о предоставлении услуги,выраженным в устной, письменной или электронной форме. 1.2.3. Административный регламент (далее также - регламент) -муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядокпредоставления услуги и стандарт предоставления услуги. 1.3. Административные регламенты разрабатываются администрациейгорода Прокопьевска. Функции по разработке административныхрегламентов осуществляются структурными подразделениями администрациигорода, к сфере деятельности которых относится предоставлениесоответствующей муниципальной услуги (далее - разработчики). 2. Требования к регламентам 2.1. Наименование регламента определяется разработчиком с учетомформулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена услуга. 2.2. В регламент включаются следующие разделы: общие положения;стандарт предоставления услуги; состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядкуих выполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий); формы контроля за исполнением регламента;досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностныхлиц, муниципальных служащих. 2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) предмет регулирования регламента; б) круг заявителей; в) требования к порядку информирования о предоставлении услуги, втом числе: информация о месте нахождения и графике работы органовпредоставляющих услугу, организаций, участвующих в предоставленииуслуги, способы получения информации о месте нахождения и графикахработы органов и организаций, обращение в которые необходимо дляполучения услуги, а также многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; справочные телефоны органов, предоставляющих услугу, организаций,участвующих в предоставлении услуги; адреса официальных сайтов органов, организаций, участвующих впредоставлении услуги, в сети Интернет, содержащих информацию опредоставлении услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления услуги, адреса их электронной почты; порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления услуги, сведений о ходепредоставления указанных услуг; порядок, форма и место размещения вышеуказанной информации, в томчисле на стендах в местах предоставления услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, атакже на официальных сайтах органа, предоставляющего услугу,организаций, участвующих в предоставлении услуги, в сети Интернет. 2.4. Стандарт предоставления услуги должен содержать следующиеподразделы: а) наименование услуги; б) наименование органа, предоставляющего услугу. Если впредоставлении услуги участвуют также иные органы, а такжеорганизации, то указываются все органы и организации, обращение вкоторые необходимо для предоставления услуги; в) описание результата предоставления услуги; г) срок предоставления услуги, в том числе с учетом необходимостиобращения в организации, участвующие в предоставлении услуги, срокприостановления предоставления услуги в случае, если возможностьприостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации,срок выдачи (направления) документов, являющихся результатомпредоставления услуги; д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,возникающие в связи с предоставлением услуги, с указанием ихреквизитов и источников официального опубликования; е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления услуги и услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставленияуслуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получениязаявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления(бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением услуги, приводятся в качествеприложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанныхдокументов ранее установлены муниципальными правовыми актами, а такжеслучаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотренасвободная форма подачи этих документов); ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления услуги и услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставленияуслуги, которые находятся в распоряжении государственных органов,органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявительвправе представить, а также способы их получения заявителями, в томчисле в электронной форме, порядок их представления; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления услуги; и) исчерпывающий перечень оснований для приостановления илиотказа в предоставлении услуги. В случае отсутствия таких основанийследует прямо указать на это в тексте регламента; к) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления услуги, в том числе сведения о документе(документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими впредоставлении услуги; л) порядок, размер и основания взимания государственной пошлиныили иной платы, взимаемой за предоставление услуги; м) порядок, размер и основания взимания платы за предоставлениеуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления услуги, включая информацию о методике расчета размератакой платы; н) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении услуги, услуги, предоставляемой организацией,участвующей в предоставлении услуги, и при получении результатапредоставления таких услуг; о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставленииуслуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей впредоставлении услуги, в том числе в электронной форме; п) требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, кместу ожидания и приема заявителей, размещению и оформлениювизуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядкепредоставления таких услуг; р) показатели доступности и качества услуги, в том числеколичество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении услуги и их продолжительность, возможность полученияуслуги в многофункциональном центре предоставления государственных имуниципальных услуг, возможность получения информации о ходепредоставления услуги, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; с) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления услуги в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и особенности предоставленияуслуги в электронной форме. 2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлении услуги услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления услуги, имеющих конечный результат и выделяемых врамках предоставления услуги. В начале раздела указываетсяисчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем.Раздел также должен содержать: а) состав документов, которые находятся в распоряжении органа,предоставляющего услугу, а также организации, участвующей впредоставлении услуги, и которые должны быть представлены в иныеорганы и организации; б) состав документов, которые необходимы органу, предоставляющемууслугу, но находятся в иных органах и организациях; в) порядок осуществления в электронной форме следующихадминистративных процедур (в случае если регламентом предусмотренавозможность предоставления услуги в электронной форме): предоставление в установленном порядке информации заявителям иобеспечение доступа заявителей к сведениям об услуге; подача заявителем запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления услуги, и прием таких запроса и документов; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса опредоставлении услуги; взаимодействие органа, предоставляющего услугу, с иными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления иорганизациями, участвующими в предоставлении услуг, в том числепорядок и условия такого взаимодействия; получение заявителем результата предоставления услуги, если иноене установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления услуги. 2.6. Блок-схема предоставления услуги приводится в приложении (неприводится) к регламенту. 2.7. Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление услуги, содержат указаниена конкретную должность, она указывается в тексте регламента; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры. 2.8. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением услуги,состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положений регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению услуги, а также принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядоки формы контроля за полнотой и качеством предоставления услуги; в) ответственность должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставленияуслуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением услуги, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций. 2.9. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегоуслугу, а также должностных лиц, указываются: а) информация для заявителя о его праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления услуги; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу(претензию) не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) право заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); е) органы и должностные лица, которым может быть направленажалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии); з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования. 3. Разработка и согласование проектов регламентов 3.1. При разработке проектов административных регламентов должнобыть обеспечено выполнение требований, указанных в разделе 2настоящего Порядка. 3.2. При необходимости дополнительно к проекту регламента такжеразрабатываются и представляются: пояснительная записка; проектыправовых актов о внесении соответствующих изменений в ранее изданныеправовые акты. 3.3. Перед направлением на согласование проект регламентаподлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрациигорода. С даты размещения в сети Интернет проект регламента долженбыть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. 3.4. Проект регламента подлежит обязательному согласованиюзаместителем главы города, к сфере деятельности которого относитсяпредоставление соответствующей муниципальной услуги, а такженачальником правового отдела и начальником отдела информационныхтехнологий администрации города. 4. Проведение экспертизы проектов регламентов 4.1. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе и экспертизе, проводимой специально уполномоченным органомадминистрации города - правовым отделом администрации города (далее -отдел). 4.2. Предметом независимой экспертизы проекта регламента являетсяоценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта регламента для граждан иорганизаций. 4.3. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектарегламента, а также организациями, находящимися в веденииадминистрации города. 4.4. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, - 15календарных дней со дня размещения проекта регламента в сети Интернетна официальном сайте администрации города. 4.5. Заключение независимой экспертизы направляется вадминистрацию города, которая обеспечивает рассмотрение всехпоступивших заключений независимой экспертизы и принятие решений порезультатам каждой такой экспертизы. 4.6. Не поступление заключения независимой экспертизы в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для проведения экспертизы отделом, и последующегоутверждения административного регламента. 4.7. Предметом экспертизы проектов административных регламентов,проводимой отделом, является оценка соответствия проекта регламентатребованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" и принятым всоответствии с ним нормативных правовых актов, а также оценка учетарезультатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе: а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в томчисле стандарта предоставления услуги установленным требованиям; б) полнота описания в проекте регламента порядка и условийпредоставления услуги, установленных законодательством РоссийскойФедерации; в) оптимизация порядка предоставления услуги, в том числе:упорядочение административных процедур (действий); устранениеизбыточных административных процедур (действий); сокращение срокапредоставления услуги, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления услуги;возможность предоставления услуги в электронной форме. 4.8. Кроме того, отделом проводится антикоррупционная экспертизапроектов административных регламентов в порядке установленномпостановлением администрации города Прокопьевска. 4.9. Сроки проведения вышеуказанных экспертиз определяютсяначальником отдела с учетом срока, отведенного для проведениянезависимой экспертизы согласно п. 4.4 настоящего Порядка, а такжевремени необходимого для рассмотрения всех поступивших заключенийнезависимой экспертизы и оценки учета результатов независимойэкспертизы в проектах административных регламентов. При этом срокпроведения экспертиз не может превышать 7 рабочих дней со днязавершения срока, отведенного для проведения независимой экспертизы. 4.10. Если при проведении экспертизы выявлено несоответствиетекста проекта регламента требованиям, указанным в п. 4.7 настоящегоПорядка, начальником отдела составляется заключение о необходимостиустранения выявленных недостатков. 4.11. Такое заключение направляется руководителю структурногоподразделения администрации города, разработавшего проект регламента,для устранения замечаний. После устранения замечаний отделомпроводится экспертиза доработанного проекта. В случае несогласияразработчика проекта с результатами экспертизы проект вносится нарассмотрение Главы города с приложением пояснительной записки собоснованием такого несогласия. 4.12. Согласование проекта регламента оформляется отделом толькопо результатам вышеуказанных экспертиз. 5. Утверждение регламентов 5.1. Административный регламент утверждается постановлениемадминистрации города. 5.2. Внесение изменений в регламенты осуществляется по общимправилам, установленным настоящим Порядком. 5.3. Административные регламенты подлежат официальномуопубликованию, а также размещению в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации города Прокопьевска. Тексты регламентов размещаютсятакже в местах предоставления соответствующей услуги. Управляющий делами, руководитель аппарата М. Шкарабейников