Постановление Администрации Промышленновского района от 27.03.2012 № 426-п
Об утверждении административного регламента администрации Промышленновского муниципального района оказания муниципальной услуги "Предоставление заключения об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения)"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.03.12 N 426-ппгт. ПромышленнаяОб утверждении административногорегламента администрацииПромышленновского муниципальногорайона оказания муниципальнойуслуги "Предоставление заключенияоб обоснованности и соответствииусыновления (удочерения) интересамребенка, отмене усыновления(удочерения)" На основании постановления администрации Промышленновскогомуниципального района от 19.09.2011 N 1182-П "Об утверждении порядкаразработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент оказаниямуниципальной услуги "Предоставление заключения об обоснованности исоответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отменеусыновления (удочерения)". 2. И.о. начальника организационного отдела Н.В. Тороповаобеспечить размещение настоящего постановления в сети Интернет наофициальном сайте администрации Промышленновского муниципальногорайона. 3. Постановление администрации Промышленновского муниципальногорайона от 07.12.2010 N 98 "Об утверждении административного регламентаадминистрации Промышленновского муниципального района по исполнениюмуниципальной функции по устройству детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в семьи граждан" признать утратившим силу. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Главы района по социальным вопросам С.А. Федарюк. 5. Постановление вступает в силу с даты его подписания. Глава района А.И. Шмидт УТВЕРЖДЕН Постановлением администрации Промышленновского муниципального района От 27.03.2012 N 426-П Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление заключения об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения)" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальныхуслуги, "Предоставление заключения об обоснованности и соответствииусыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления(удочерения)", (далее - административный регламент), устанавливаетстандарт и порядок предоставления муниципальной услуги попредоставления заключения об обоснованности усыновления(удочерения)либо их отмене", определяет последовательность и сроки исполнения. 1.2. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являютсязаконные представители: непосредственно усыновители, приемныеродители, опекуны (попечители) несовершеннолетних граждан,обратившиеся с запросом о предоставлении муниципальной услуги,выраженным в письменной форме; 1.3. Информация о муниципальной услуге внесена в реестрмуниципальных услуг, оказываемых на территории Промышленновскогомуниципального района Кемеровской области, утвержденный постановлениемадминистрации Промышленновского муниципального района от ______.2012N _____. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствиис: - Семейным кодексом РФ; - Гражданским кодексом РФ; - Законом РФ от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве" - Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.09.1996 г. N 332"О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих статьусыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями"; - Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 478 "О единойсистеме информационно-справочной поддержки граждан и организаций повопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органамиместного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет"; - настоящим Административным регламентом. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги. 2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление заключения об обоснованности и соответствииусыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления(удочерения)" 2.2. Необходимая муниципальная услуга предоставляетсяуполномоченным органом администрации Промышленновского муниципальногорайона. Непосредственным исполнителем муниципальной услуги, являетсяотдел опеки и попечительства Управления образования администрацииПромышленновского муниципального района. Адрес местонахождения: ул. Коммунистическая, 23а, пгт.Промышленная, Кемеровская область, РФ, 652380. Прием и консультирование граждан по вопросам связанным спредоставлением муниципальной услуги, осуществляется в 105 каб. Приемные дни: вторник, пятница с 8.30 до 13.00 ч. Неприемные дни: понедельник, среда, четверг. Выходные дни: суббота, воскресенье. Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 Телефон для справок: (838442) 7-42-13; Факс: (838442) 7-44-15. Электронная почта: prom_uo@mail.ru Официальный Интернет-сайт администрации Промышленновскогомуниципального района: www.prom-uo.ucoz.ru 2.3. Общий срок предоставления муниципальной услуги. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15-ти дневный срок с момента обращения заявителя и предоставлениянеобходимых документов. 2.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услугиявляется: - выдача заключения о возможности быть усыновителем; - выдача заключения о невозможности быть усыновителем. 2.5. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальных услуг. 2.5.1 Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги "Предоставление заключения об обоснованности исоответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отменеусыновления(удочерения)" (Приложение N 1) - справка с места работы с указанием должности и размера среднейзаработной платы, а для граждан, не состоящих в трудовых отношенияхиного документа, подтверждающего доходы; - выписка из домовой (поквартальной) книги с места жительства илииного документа, подтверждающего право пользования жилым помещением,или право собственности на жилое помещение; - справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие угражданина, выразившего желание стать усыновителем, судимости. - медицинское заключение по результатам освидетельствованиягражданина, желающего стать опекуном в соответствии с порядком,устанавливаемым Министерством здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации. - справки лечебно-профилактического учреждения об отсутствии, усовместно проживающих членов семьи, инфекционных заболеваний воткрытой форме и психических заболеваний; - справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническимправилам и нормам; - копия трудовой книжки гражданина, изъявившего желание статьусыновителем; - автобиография гражданина; - характеристика с места работы; - характеристика от участкового по месту жительства награжданина, желающего стать усыновителем и также на всех членов семьикандидата в усыновители. - копия паспорта, ИНН, страхового свидетельства гражданина,изъявившего желание стать усыновителем. - справка о составе семьи. В целях установления отсутствия обстоятельств, препятствующихназначению указанного гражданина в усыновители, специалист отделапроводит обследование условий его жизни, что находит отражение в актеобследования. 2.5.2. Исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги. Недостоверность сведений, содержащихся в документах. Несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным вадминистративном регламенте; Представленные в соответствии с Законом документы несоответствуют требованиям, предъявляемым к ним Законом и иныминормативными правовыми актами. 2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно. 2.7. Порядок получения консультаций по процедуре предоставлениямуниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальнойуслуги. 2.7.1. Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставлениямуниципальной услуги осуществляется специалистами отдела опеки ипопечительства, на личном приеме, по телефону, по письменнымобращениям заявителей, включая обращения по электронной почте. Консультации предоставляются по следующим вопросам: - перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - время приема и выдачи документов; - срок рассмотрения документов; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальнойуслуги. При личном обращении заявителя специалист отдела опеки ипопечительства принимает все необходимые меры для полного иоперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других должностных лиц. В том случае, если для подготовки ответа требуетсяпродолжительное время, специалист отдела опеки и попечительства можетпредложить заинтересованным лицам обратиться за необходимойинформацией в письменном виде, либо назначить другое удобное длязаинтересованных лиц время для получения информации. Время ожиданиязаинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании неможет превышать 30 минут. Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованноголица проводится не более 10 минут. Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работыспециалистов отдела опеки и попечительства. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалистыподробно, в вежливой форме информирует получателей по вопросампредоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок долженсодержать информацию о наименовании отдела опеки и попечительства,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшеготелефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другое должностное лицо или же получателюдолжен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию. При получении обращения по почте, электронной почте, срок ответапо обращению не должен превышать 30 дней с момента регистрации такогообращения. Указанный срок может быть продлен по решению главыадминистрации Промышленновского муниципального района в случаях ипорядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется бесплатно. 2.7.2. В любое время с момента приема заявления и документовзаявитель имеет право на получение сведений о прохождениимуниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются(называются) дата подачи заявления. Информирование получателей о ходе исполнения муниципальной услугиосуществляется специалистами отдела опеки и попечительства при личномобращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включаяобращения по электронной почте. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (впроцессе выполнения какой административной процедуры) муниципальнойуслуги находится представленный им пакет документов. Информация о порядке прохождения муниципальной услугипредоставляется бесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: - прием заявлений, устных обращений и представленных документов; - рассмотрение документов для принятия решения о выдачезаключения о возможности стать усыновителем. - подготовка проекта решения; - регистрация и выдача документов. 3.1.2. Ответственный за предоставление административнойпроцедуры, ответственный за прием документов: Главный специалистотдела опеки и попечительства, каб. N 105, ул. Коммунистическая, 23а,пгт. Промышленная, Кемеровская область, РФ, 652380. тел: 7-42-13. 3.1.3. Прием заявления и представленных документов. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги являетсяобращение заявителя (подача заявления, устного обращения) в отделопеки и попечительства с пакетом документов, указанных в пунктах2.5.1, настоящего административного регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут накаждого заявителя. 3.1.4. Специалист отдела опеки и попечительства, ответственный заприем документов: 1) в случае личного обращения заявителя устанавливает предметобращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяетдокумент, удостоверяющий личность; 2) проверяет полномочия заявителя; 3) проверяет наличие всех необходимых документов, исходя изсоответствующего перечня (перечней) документов, представляемых дляоказания муниципальной услуги; 4) проверяет соответствие представленных документов,удостоверяясь в том, что: - в заявлении и приложенных документах нет подчисток, приписок,зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезныхповреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание; - документы в установленных законодательством случаях нотариальноудостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон илиопределенных законодательством должностных лиц; - тексты документов написаны разборчиво, наименования юридическихлиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения; - фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их местжительства написаны полностью; - документы не исполнены карандашом. 5) сличает представленные экземпляры оригиналов и копийдокументов друг с другом. 6) при отсутствии у заявителя заполненного заявления илинеправильном его заполнении оказывает содействие в его заполнении,помогает заявителю собственноручно заполнить заявление); 3.1.5. при установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов указанным требованиям,уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшего приема,объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленныхдокументах и предлагает принять меры по их устранению; Если имеются основания для препятствий в предоставлениимуниципальной услуги, в том числе отсутствие необходимых документов,заявитель имеет право забрать заявление и поданные документы. 3.1.6. формирует дело принятых документов по результатамадминистративной процедуры по приему документов. 3.2. Рассмотрение заявления и представленных документов,подготовка проекта решения. 3.2.1. Специалист отдела опеки и попечительства, ответственный заподготовку проекта решения, осуществляет проверку представленныхдокументов. 3.2.2. Рассмотрение представленных заявителем заявления ипредставленных документов, подготовка проекта решения специалистомотдела опеки и попечительства, ответственным за подготовку проектарешения не может превышать 10 рабочих дней, с момента регистрациизаявления и полного комплекта документов. 3.2.3. Критерии для принятия решений: соответствие всехпредставленных документов требованиям регламента: - наличие необходимых документов согласно указанного перечня(пункты 2.5.1. настоящего административного регламента); 3.2.4. По результатам проверки специалист отдела опеки ипопечительства, ответственный за подготовку проекта решения, готовитпроект разрешения об обоснованности и соответствии усыновления(удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения)"; 3.2.5. По результатам рассмотрения представленной документацииглавный специалист опеки и попечительства подписывает проект решения. Принятие решения о выдаче разрешения об обоснованности исоответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отменеусыновления (удочерения)" осуществляется главным специалистом отделаопеки и попечительства и производится в срок до 10 рабочих дней. 3.3.1 Регистрация и выдача документов. 3.3.2. Решение подписывает Главный специалист отдела опеки ипопечительства. Далее решение утверждается начальником Управленияобразования. 3.3.3. Специалист отдела опеки и попечительства выдает заявителю(уполномоченному им лицу на получение документов) заключение овозможности стать усыновителем; Решение выдается заявителю (уполномоченному им лицу на получениедокументов) при предъявлении документа, удостоверяющего личность(паспорт), либо может быть направлено почтой в зависимости от способадоставки, указанного заявителем в заявлении. Второй экземпляр заключения остается в деле принятых документов ихранится в архиве отдела опеки и попечительства. Время выдачи заявителю решения и документов не должно превышать10 минут. 4. Контроль за исполнением административного регламента. 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственнымдолжностным лицом положений настоящего административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оказаниюмуниципальной услуги, осуществляет заместитель Главы района посоциальным вопросам, начальник Управления образования и заместительначальника Управления образования. 4.2. Проверку полноты и качества оказания муниципальной услугипроводит заместитель начальника и начальник Управления образования, всвязи с конкретными обращениями заинтересованных лиц. 4.3. Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальнойуслуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав родителей (законных представителей), рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащихжалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управленияобразования. 4.4. Специалисты отдела опеки и попечительства, ответственные заоказание муниципальной услуги, несут персональную ответственность засоблюдение сроков и последовательности действий (административныхпроцедур) при оказании муниципальной услуги. 5. Досудебный и судебный порядок обжалования 5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалованиедействий или бездействия должностных лиц отдела опеки ипопечительства, а также сообщать о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, некорректном поведении илинарушении правил служебного поведения должностными лицами отдела опекии попечительства в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации. (Приложение N 2) 5.1.2. Заявители имеют право обратиться с устным или письменнымобращением в адрес: - Начальника Управления образования Промышленновскогомуниципального района, - заместителя главы администрации Промышленновскогомуниципального района по социальным вопросам, курирующего работуотдела опеки и попечительства; - Главы Промышленновского муниципального района. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотренияобращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотренияобращения заявитель уведомляется письменно с указанием причинпродления. Письменное обращение заявителя должно содержать: - фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридическоголица), которым подается обращение, почтовый адрес; - наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествосотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия), решения. Дополнительно могут быть указаны: - причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием),решением; - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия ких реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенные в нем факты. Заявитель подписывает обращение и указывает дату его написания. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомпринимается решение об удовлетворении (признании неправомернымдействия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. При получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрациявправе оставить его без ответа и сообщить гражданину, направившемуобращение, о недопустимости злоупотребления правом. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается, о чем уведомляется заявитель, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В случае если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, главныйспециалист по опеке и попечительству вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в отдел по опеке ипопечительству. О данном решении уведомляется гражданин, направившийобращение. 5.1.3. Получатели муниципальной услуги могут направить своеобращение с использованием информационно-коммуникационной сетиИнтернет: - на официальный адрес электронной почты администрацииПромышленновского муниципального района Кемеровской области. 5.2. Порядок судебного обжалования 5.2.1. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходепредоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в порядкеискового производства. 5.2.2. Исковое заявление подается в районный суд в сроки,установленные гражданско-процессуальным законодательством РоссийскойФедерации Приложение N 1 Заключение о возможности гражданина быть усыновителем Ф.И.О. (полностью) ______________________________________________ Дата рождения: __________________________________________________ Ф.И.О. (полностью) ______________________________________________ Дата рождения: __________________________________________________ Адрес (место жительства, индекс) ______________________________________________________________________________________________________ Характеристика семьи (состав), взаимоотношения между членамисемьи, наличие близких родственников и их отношение к опеки(попечительству). ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Образование и профессиональная деятельность _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Характеристика состояния здоровья (общее состояние здоровья,отсутствие заболеваний, препятствующих опеки (попечительству) ______________________________________________________________________________ Материальное положение (имущество, размер заработной платы, иныевиды доходов, соотношение размера дохода с прожиточным минимумом,установленным в регионе) _____________________________________________ Заключение о возможности/невозможности граждан ________________________________________________________________________________________ (Ф.И. О. заявителя (ей)быть усыновителем ____________________________________________________ _____________________________________________ должность, Ф.И.О. дата, подпись М.П. Приложение N 2 "__________________________________" (кому) от _________________________________ (ФИО заявителя) Жалоба на нарушение требований регламента предоставления муниципальной услуги Я, ______________________________________________________________ (ФИО заявителя)проживающий по адресу _______________________________________________, (индекс, населенный пункт, улица, дом, квартира)подаю жалобу от имени ________________________________________________ (своего, или ФИО лица, которого представляет заявитель)на нарушение регламента предоставления муниципальной услуги ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________допущенное ___________________________________________________________ (наименование структурного подразделения Администрации Промышленновского муниципального района, допустившего нарушение регламента)в части следующих требований: 1. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и______________________________________________________________________ время фиксации нарушения)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и______________________________________________________________________ время фиксации нарушения)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и______________________________________________________________________ время фиксации нарушения)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ "____________________________________________" (обратная сторона) До момента подачи настоящей жалобы мною (моим доверителем) былииспользованы следующие способы обжалования вышеуказанных нарушений: обращение к сотруднику структурного подразделения АдминистрацииПромышленновского муниципального района, оказывающего услугу _______________________ (да/нет) Для подтверждения представленной мной информации у меня имеютсяследующие материалы: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ Достоверность представленных мною сведений подтверждаю. ФИО паспорт серия ___________N ____________ выдан _____________________________________ ___________________________________________ дата выдачи________________________________ контактный телефон_________________________ дата ______________ подпись _______________