Приложение к Постановлению от 18.01.2007 г № 6 Положение
Положение о департаменте сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности кемеровской области (далее — положение)
Настоящее Положение является основным юридическим документом, регламентирующим деятельность и порядок управления департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.
1.Общие положения
1.1.Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере агропромышленного комплекса области, включая животноводство, рыбоводство, растениеводство, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, устойчивое развитие сельских территорий.
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере агропромышленного комплекса, законами и нормативными актами Совета народных депутатов Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области и настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области, с другими органами территориального отраслевого управления, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями.
1.4.Координирует работу департамента заместитель Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу).
1.5.Сотрудники департамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области, на них полностью распространяется законодательство Российской Федерации и Кемеровской области о государственной гражданской службе.
1.6.Департамент вправе в установленном законом порядке открывать расчетные счета в банковских учреждениях и Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Кемеровской области.
1.7.Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, а также печати для отдела кадров и канцелярии, штампы, бланки и другие реквизиты.
1.8.Место нахождения департамента: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 22а.
2.Юридический статус департамента
2.1.Департамент обладает правами юридического лица. Действуя от имени Кемеровской области, департамент может своими действиями в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.
2.2.В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент может от своего имени своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.
2.3.Для осуществления своих функций департамент наделяется имуществом, закрепляемым за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровской области.
2.4.Деятельность департамента финансируется из областного бюджета на основании сметы доходов и расходов. По своим обязательствам департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
3.Основные задачи департамента
Основными задачами департамента являются:
3.1.Разработка и реализация в соответствии с действующим законодательством совместно с заинтересованными органами государственной власти Кемеровской области в пределах их компетенции мер государственного регулирования производства сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, обеспечения агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами, развития производственной и социальной инфраструктуры, прогнозирование развития личных подсобных хозяйств, а также обеспечение охраны труда в агропромышленном комплексе.
3.2.Осуществление мер по стабилизации и увеличению производства продуктов питания, а также формирование рыночных отношений, развитие предпринимательства в перерабатывающих отраслях промышленности на основе кооперации и интеграции с товаропроизводителями, предприятиями торговли и общественного питания.
3.3.Подготовка предложений по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования в отраслях сельского хозяйства государственного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного секторов.
3.4.Содействие интеграции науки, образования и производства, организация подготовки кадров, технической и технологической оснащенности сельскохозяйственного производства.
3.5.Осуществление политики государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности.
4.Деятельность и полномочия департамента
4.1.Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:
разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики, структурной перестройки агропромышленного комплекса, прогнозирует их развитие;
содействует развитию всех форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях агропромышленного комплекса, разрабатывает меры по приватизации и демонополизации, кооперации и агропромышленной интеграции;
участвует в разработке предложений по созданию организационно-экономических, финансовых, правовых условий функционирования предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности;
координирует работу органов управления агропромышленного комплекса районов;
участвует в разработке, экспертизе и реализации региональных производственных и научно-технических целевых программ развития отраслей сельского хозяйства, социального развития и инженерного обустройства сельских территорий и других программ;
участвует в разработке предложений по продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой, лицензионной и социальной политике в отраслях сельского хозяйства;
осуществляет совместно с департаментом цен и тарифов Администрации Кемеровской области мониторинг цен на материально-технические ресурсы, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, продукцию сельского хозяйства и продовольствия, вносит предложения о поддержании уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
осуществляет государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций потребительской кооперации, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, ремонтных агротехнических организаций, участвует в осуществлении ведомственного контроля за целевым использованием централизованных финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов;
содействует организации научного, инновационного и информационного обеспечения развития отраслей сельского хозяйства, пропаганде научно-технических достижений;
участвует в проведении экспертиз технико-экономических обоснований проектов и инвестиционных программ;
участвует в разработке проектов стандартов, изменений к ним, согласовании технических условий продовольственных товаров;
участвует в подготовке предложений по объемам производства, импорту и экспорту продовольственных товаров, закупкам сельскохозяйственной продукции, по ассортименту и качеству изделий, необходимых для удовлетворения соответствующих потребностей населения Кемеровской области, ее отдельных территорий;
разрабатывает предложения по совершенствованию организационных форм и методов управления в отраслях агропромышленного комплекса, налаживанию взаимодействия между различными звеньями управления;
осуществляет экономическое и научно-техническое сотрудничество в области сельского хозяйства и продовольствия с зарубежными странами и международными организациями;
участвует в разработке и реализации инвестиционных программ в порядке, установленном действующим законодательством;
способствует развитию предпринимательства и привлечению частного капитала для развития отраслей сельского хозяйства;
вносит предложения по расходу бюджетных средств на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур и животных;
участвует в разработке и реализации программ социального развития села;
организует совместно с органами исполнительной власти Кемеровской области работу по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
выступает государственным заказчиком и осуществляет мероприятия по размещению государственного заказа (на конкурсной основе) на создание и производство сельскохозяйственной техники, машин и материально-технических ресурсов агропромышленного комплекса;
оказывает содействие органам местного самоуправления в организации рационального использования земельных, лесных, водных и других природных ресурсов;
организует во взаимодействии с управлением ветеринарии Кемеровской области защиту от проникновения на территорию области болезней животных и растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов;
вносит представление об установлении и отмене на территории Кемеровской области карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;
осуществляет взаимодействие с Федеральным агентством по рыболовству по вопросам финансирования в области организации охраны водных биологических ресурсов;
участвует в мероприятиях по воспроизводству водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства;
подготавливает предложения по приватизации, акционированию, финансовому оздоровлению и предупреждению банкротства предприятий и организаций агропромышленного комплекса, их реформированию и реструктуризации;
прогнозирует объемы производства продукции сельского хозяйства и продовольствия, координирует взаимоотношения заготовительных структур с сельскими товаропроизводителями по сбыту и закупкам продукции для государственных нужд;
участвует в организации и проведении ярмарок, выставок-продаж сельскохозяйственной продукции, продуктов ее переработки;
разрабатывает и организует комплекс организационно-экономических, технических и научных мероприятий, направленных на увеличение производства и рациональное использование ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья;
осуществляет функции государственного заказчика по закупкам и поставкам продукции в продовольственные фонды для федеральных и региональных государственных нужд по утвержденной в установленном порядке номенклатуре; по закупам в страховые фонды семян зерновых и масличных культур, овощных, многолетних трав и кормовых корнеплодов; по импортным закупкам и поставкам сельскохозяйственным товаропроизводителям, другим предприятиям агропромышленного комплекса элитных семян сельскохозяйственных культур, химических средств защиты растений, ветеринарных препаратов, сельскохозяйственных машин, оборудования, запасных частей, тароупаковочных материалов, пищевого сырья и другой продукции по установленной номенклатуре;
представляет в установленном порядке с учетом утвержденных целевых федеральных и региональных программ предложения по перечням важнейших строек и объектов для федеральных и областных государственных нужд в отраслях агропромышленного комплекса Кемеровской области, подлежащих финансированию с привлечением средств федерального бюджета в пределах выделенных лимитов государственных централизованных капитальных вложений и средств областного бюджета. Сообщает утвержденный перечень строек и соответствующие показатели заказчикам, подрядным организациям и финансирующим банкам;
разрабатывает и вносит предложения по развитию и совершенствованию лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе, осуществляет контроль за финансированием лизинговых операций с участием средств областного бюджета;
распределяет и направляет лимиты бюджетных обязательств;
осуществляет взаимодействие с Минсельхозом России по вопросам финансирования агропромышленного комплекса Кемеровской области;
проводит работу по созданию материальных резервов, фондов для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также на проведение научно-исследовательских работ;
обеспечивает исполнение нормативных правовых и иных документов по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны в системе агропромышленного комплекса Кемеровской области;
принимает участие в проводимых мероприятиях по гражданской обороне в системе агропромышленного комплекса Кемеровской области;
формирует предложения к реестру объектов государственной собственности, совместно с комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области участвует в ведении его в отраслевом русле;
разрабатывает и осуществляет в соответствии с действующим законодательством кадровую политику и обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов для отраслей сельского хозяйства;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по привлечению трудовых ресурсов в отрасли сельского хозяйства и обеспечению их занятости;
участвует в разработке отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров;
анализирует состояния предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности;
участвует в разработке прогноза развития предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности на текущий и перспективный периоды на основе изучения рынка спроса и предложения товаров, уровня потребления основных продуктов питания, других экономических факторов;
организует ведение в агропромышленном комплексе Кемеровской области бухгалтерского учета, отчетности, статистического наблюдения и осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление соответствующим органам бухгалтерской и иной отчетности; обеспечивает в установленном порядке проведение в агропромышленном комплексе Кемеровской области инспекторской и контрольно-ревизионной работы;
реализует государственную политику в области охраны труда в агропромышленном комплексе Кемеровской области, обеспечивает надзор за состоянием охраны труда в отрасли;
оказывает организационно-методическую и экономико-правовую, консультативную помощь в совершенствовании рыночных механизмов хозяйствования организаций и предприятий агропромышленного комплекса Кемеровской области;
организует и проводит в установленном законом порядке конкурсы на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства;
осуществляет полномочия в области племенного животноводства;
осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств в соответствии с действующим бюджетным законодательством;
разрабатывает и принимает административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;
осуществляет мониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции департамента;
разрабатывает и осуществляет меры по развитию, поддержке личных подсобных хозяйств;
организует мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
заключает с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями договоры о предоставлении рыбопромысловых участков;
разрабатывает и осуществляет меры по проведению противоэпизоотических мероприятий в рыбоводческих хозяйствах, занимающихся аквакультурой;
осуществляет региональный государственный надзор в области племенного животноводства.
4.2.Выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.
5.Права департамента
Департамент для обеспечения выполнения своих задач и функций имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, управлений сельского хозяйства и продовольствия администраций районов, предприятий, организаций и учреждений информацию, необходимую департаменту;
вносить предложения о создании и ликвидации государственных и муниципальных предприятий, организаций и учреждений в установленном порядке в сфере агропромышленного комплекса;
привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научно-исследовательские организации, органы исполнительной власти, специалистов предприятий, организаций и учреждений.
6.Орган управления департамента
6.1.Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу).
6.2.Первый заместитель начальника департамента назначается и освобождается от должности начальником департамента.
6.3.На время отсутствия начальника департамента его права и обязанности возлагаются на первого заместителя начальника департамента.
6.4.Начальник департамента:
представляет департамент в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области предложения и проекты распоряжений по вопросам проведения размещения заказов;
осуществляет руководство деятельностью департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций, распределяет обязанности между заместителями начальника и руководителями структурных подразделений департамента;
утверждает по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента, а также смету расходов на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;
утверждает положение о структурных подразделениях департамента;
назначает на должность и освобождает от должности работников департамента;
принимает и увольняет в установленном порядке работников департамента;
издает приказы, указания, инструкции по вопросам, входящим в его компетенцию;
выдает доверенности, открывает счета в банковских учреждениях и Управлении федерального казначейства по Кемеровской области;
действует без доверенности от имени департамента;
распоряжается денежными средствами и иным имуществом департамента в пределах, установленных настоящим Положением, имеет право первой подписи финансовых документов;
в пределах лимитов бюджетных обязательств заключает гражданско-правовые договоры для обеспечения хозяйственных нужд департамента;
использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и в пределах своей компетенции.
6.5.Департамент ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.
7.Реорганизация и ликвидация департамента
7.1.Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
В.МАНГАЗЕЕВ