Постановление Администрации г. Прокопьевска от 11.01.2010 № 1-п
Об утверждении Положения об исполнении полномочий по опеке и попечительству в городе Прокопьевске
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.01.10 N 1-пг. ПрокопьевскОб утверждении Положения обисполнении полномочий поопеке и попечительству вгороде Прокопьевске В целях исполнения полномочий по опеке и попечительству в городеПрокопьевске, в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Семейным кодексом Российской Федерации, руководствуясьФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации.Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве",законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 204-03 "О наделенииорганов местного самоуправления отдельным государственным полномочиемКемеровской области по организации и осуществлению деятельностиорганов опеки и попечительства", Уставом города Прокопьевска: 1. Утвердить Положение об исполнении полномочий по опеке ипопечительству в городе Прокопьевске согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Пресс-секретарю Главы города (Л.А. Ермолович) опубликоватьнастоящее постановление в газете "Диалог". Начальнику отделаинформационных технологий (А.А. Семыкин) разместить настоящеепостановление в регистре муниципальных нормативных правовых актовКемеровской области и на официальном сайте Администрации города в сетиИнтернет. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города Прокопьевска по социальным вопросам Н.В.Маслову. Глава города Прокопьевска В. Гаранин Приложение к постановлению Администрации города Прокопьевска от 11.01.2010 N 1-п ПОЛОЖЕНИЕ об исполнении полномочий по опеке и попечительству в городе Прокопьевске 1. Общие положения. 1.1. Положение "Об исполнении полномочий по опеке ипопечительству в городе Прокопьевске" разработано в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве", законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 204-ОЗ"О наделении органов местного самоуправления отдельным государственнымполномочием Кемеровской области по организации и осуществлениюдеятельности органов опеки и попечительства", Уставом городаПрокопьевска. Настоящее положение определяет порядок и механизм взаимодействияАдминистрации города Прокопьевска, муниципальных учреждений,организаций, иных городских служб по решению вопросов опеки ипопечительства на территории города Прокопьевска. 1.2. В целях эффективного решения вопросов опеки и попечительствана территории города Прокопьевска, полномочия по опеке ипопечительству осуществляют: - Администрация города Прокопьевска; - муниципальное учреждение "Управление образования Администрацииг. Прокопьевска"; - муниципальное учреждение "Комитет социальной защиты населенияАдминистрации г. Прокопьевска"; - муниципальное учреждение "Управление здравоохраненияАдминистрации г. Прокопьевска" и иные учреждения города Прокопьевска всоответствии с законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Кемеровской области, настоящим Положением и другимиправовыми актами органов местного самоуправления города Прокопьевскаоказывают содействие названным органам и организациям по вопросамопеки и попечительства. 2. Механизм реализации полномочий по опеке и попечительству вгороде Прокопьевске. Для решения поставленных задач по опеке и попечительству натерритории города Прокопьевска: 2.1. Администрация города Прокопьевска издает распоряжения вследующих случаях: - направления несовершеннолетних на полное государственноеобеспечение (в организации для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей), лечебные учреждениясоциальной защиты); - учреждения опеки (попечительства), назначения опекуна(попечителя); - создания приемной семьи; - назначения ежемесячной выплаты денежных средств на содержаниеопекаемых (подопечных) и приемных детей; - освобождения и отстранения опекунов (попечителей), приемныхродителей от исполнения ими своих обязанностей; - немедленного отобрания несовершеннолетнего у родителей(законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни издоровью; - принятия на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жиломпомещении, предоставляемом по договору социального найма, и имеющегоправо на внеочередное предоставление жилья и снятия с учета; - обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, жилой площадью в случаях,предусмотренных действующим законодательством; - сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми,оставшимися без попечения родителей (законных представителей); - присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних вслучаях, предусмотренных законодательством; - снижения брачного возраста; - признания несовершеннолетнего эмансипированным с согласия обоихродителей (законных представителей). 2.2. Отдел по учету, распределению и приватизации жильяАдминистрации города Прокопьевска: - рассматривает документы и заявления лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), опринятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - готовит проекты распоряжений Администрации города Прокопьевскао принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жиломпомещении и имеющих право на внеочередное предоставление жилья,готовит заключения - в случае отказа в принятии их на учет; - проводит ежегодную сверку лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей),состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 2.3. Муниципальное учреждение "Управление образованияАдминистрации г. Прокопьевска" в лице отдела охраны прав детстваосуществляет руководство деятельностью по опеке и попечительству вгороде Прокопьевске и выполняет следующие функции по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних в возрасте до 18 лет: - выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), выявление несовершеннолетних,нуждающихся в защите государства; - осуществление координации работы по выявлениюнесовершеннолетних, нуждающихся в защите государства, с другимиорганами и учреждениями; - сбор информации о детях-сиротах и детях, оставшихся безпопечения (законных представителей), несовершеннолетних, нуждающихся взащите государства; - ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), несовершеннолетних, нуждающихся взащите государства; - первичное обследование условий жизни и воспитания детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей),несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства; - обеспечение государственной регистрации рождения детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - незамедлительное уведомление прокурора города об отобранииребенка; - предъявление исков в суд о лишении родительских прав,ограничении в родительских правах, о признании родителей безвестноотсутствующими; - осуществление мер по защите прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - подготовка заключений в суд по делам, связанным с воспитаниемдетей; - представление интересов несовершеннолетних в судах иправоохранительных органах в случае установления противоречий междуинтересами родителей (законных представителей) и детей; - консультирование детей и их родителей (законныхпредставителей); - оказание помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, по вопросам, относящимся к компетенции отделаохраны прав детства; - рассмотрение писем, заявлений, обращений граждан, учреждений,организаций, органов государственной власти и органов местногосамоуправления по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (законных представителей); - выбор формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей) и подготовкасоответствующих документов; - обеспечение исполнения требований законодательства в частисодержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), в организациях для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), вучреждениях системы образования; - ведение учета граждан, желающих быть усыновителями, опекунами(попечителями), приемными родителями; - обследование жилищно-бытовых условий лиц, желающих статьусыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями; - подготовка заключений в суд об обоснованности и соответствииусыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления(удочерения), участие в судах по этим вопросам; - подготовка сведений в региональный банк данных о детях-сиротахи детях, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - открытие накопительных счетов на детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - подготовка документов для согласия на перевод детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей),из одного образовательного учреждения в другое, либо на изменениеформы обучения до получения ими основного общего образования, а такжена исключение таких лиц из любого образовательного учреждения; - организация летнего отдыха и занятости детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - подготовка пакета документов для сохранения жилых помещений задетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей(законных представителей); - оказание помощи в подготовке документов при предоставлениижилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей (законных представителей) (до 18 лет включительно),состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - выдача разрешений на сделки, предметом которых являетсяприобретение или отчуждение объектов недвижимости, транспортныхсредств, ценных бумаг в отношении несовершеннолетних; - выдача разрешений на совершение банковских операций по снятиюденежных средств со счетов, открытых на имя несовершеннолетних; - определение порядка общения ребенка с родителями (законнымипредставителями) и другими родственниками; - заключение договоров о передаче ребенка на воспитание вприемную семью, о доверительном управлении имуществомнесовершеннолетнего; - выдача путевок несовершеннолетним на полное государственноеобеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей); - обеспечение временного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - подготовка проектов распоряжений Администрации городаПрокопьевска по вопросам опеки и попечительства в отношениинесовершеннолетних; - выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и ихнесовершеннолетних подопечных; - оказание необходимой помощи опекунам (попечителям) и приемнымродителям в организации учебы, отдыха, оздоровления подопечных детей; - организация работы по профилактике социального сиротства ижестокого обращения с детьми; - осуществление контроля: - за условиями воспитания и содержания детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей) ворганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей); - за условиями воспитания и содержания усыновленных (удочеренных)детей в течение первых 3-х лет; - за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей повоспитанию и содержанию опекаемых, приемных детей (проведениепервичного и контрольного обследования условий жизни и воспитанияопекаемых, приемных детей в соответствии с законодательством); - за выполнением условий выданных разрешений на совершение сделокс недвижимостью, с транспортными средствами и ценными бумагами,принадлежащих несовершеннолетним; - за сохранностью жилых помещений, закрепленных задетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей(законных представителей). 2.4. МУ "Комитет социальной защиты населения Администрации г.Прокопьевска" (далее - КСЗН) осуществляет деятельность по опеке ипопечительству: - в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищатьсвои права и исполнять обязанности; - в отношении недееспособных граждан вследствие психическогорасстройства и ограниченно дееспособных вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими средствами; - в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), находящихся в МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", а также детей изсемей, находящихся в социально опасном положении; - в отношении имущества граждан, признанных безвестноотсутствующими, при условии необходимости постоянного управления им. 2.4.1. КСЗН совместно с учреждениями здравоохранения: - выявляет лиц, страдающих психическими расстройствами инуждающихся в установлении над ним опеки; - рассматривает вопросы и готовит проекты распоряженийАдминистрации города Прокопьевска: - об установлении опеки или попечительства над совершеннолетнимигражданами; - об освобождении и об отстранении от исполнения своихобязанностей опекунов (попечителей) совершеннолетних граждан; - о выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом,принадлежащего подопечным; - рассматривает вопросы о прекращении опеки (попечительства) надсовершеннолетними гражданами; - осуществляет устройство лиц, признанных судом недееспособнымивследствие психического расстройства, в психиатрические илипсихоневрологические учреждения; - предъявляет иски в суд о признании граждан недееспособными илиограничено дееспособными, о признании подопечного дееспособным, оботмене ограничений дееспособности граждан, о признании браковнедействительными в интересах лиц, признанных судом недееспособными; - разрешает разногласия между опекунами или попечителямисовершеннолетних граждан и заинтересованными гражданами; - заключает договоры доверительного управления имуществомподопечных; - организует консультативную помощь опекунам и попечителямсовершеннолетних граждан; - осуществляет контроль за деятельностью опекунов и попечителей,а также организаций, в которые помещены недееспособные или неполностью дееспособные граждане, в том числе за расходованием средств,принадлежащих опекаемому, подопечному; 2.4.2. В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей), находящихся в МУ"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", а такжедетей и семей, находящихся в социально-опасном положении, КСЗНосуществляет следующие функции: - принимает участие в выявлении детей и семей, находящихся всоциально-опасном положении, первичном обследовании и организациипрофилактической работы с такими семьями; - ведет учет детей и семей, находящихся в социально-опасномположении; - осуществляет меры по защите прав детей, находящихся всоциально-опасном положении; - информирует детей и их родителей (законных представителей) обовсех видах предоставляемой помощи, о государственных инегосударственных службах помощи детям и семьям; - участвует совместно с уполномоченными органами в отобраниидетей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью и устройстве ихв учреждения временного пребывания; - предъявляет иски в суд о лишении родительских прав, ограничениив родительских правах; - рассматривает письма, заявления, обращения граждан, учреждений,государственных органов по вопросам защиты прав детей, находящихся всоциально-опасном положении; - проводит работу по профилактике социального сиротства ижестокого обращения с детьми; - осуществляет меры по защите прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения (законных представителей) и детей,проживающих и находящихся на полном государственном обеспечении вприюте, в том числе формирует пакет документов для их дальнейшегоустройства; - организует летний отдых и занятость детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей), детей,находящихся в социально-опасном положении; - организует через Центр психологической помощинесовершеннолетним сопровождение замещающих семей, подготовкукандидатов в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители. 2.4.3. В отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которыепо состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять, защищатьсвои права и исполнять обязанности, КСЗН решает вопросы поустановлению попечительства в форме патронажа: - выявляет совершеннолетних дееспособных граждан, которые посостоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права иисполнять обязанности; - оказывает необходимую помощь до установления патронажа; - осуществляет обследование условий проживания лиц, над которымиустановлен патронаж; - дает мотивированные заключения об отсутствии оснований дляустановления патронажа и назначения попечителя; - осуществляет устройство недееспособных, совершеннолетнихдееспособных граждан, нуждающихся в установлении патронажа, вдома-интернаты, лечебные учреждения, и иные учреждения для престарелыхи инвалидов; - разрешает разногласия между попечителями и подопечными; - осуществляет проверку отчетов попечителей; - организует консультативную помощь попечителям. 2.4.4 КСЗН осуществляет функции по опеке и попечительству надимуществом совершеннолетних граждан, признанных безвестноотсутствующими: - назначает управляющего этим имуществом и заключает с нимдоговор о доверительном управлении имуществом; - вправе до истечения срока, необходимого для признания лицабезвестно отсутствующим, назначить доверительного управляющего егоимуществом в интересах его несовершеннолетних детей или других лиц,находящихся на его иждивении; - принимает решение о передаче имущества в доверительноеуправление на основании решения суда о необходимости постоянногоуправления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим; - не реже двух раз в течение года проводит контрольныеобследования деятельности доверительного управляющего по выполнению имобязанностей по сохранению и получению доходов от имуществаотсутствующего лица, а также по выдаче содержания гражданам, которыхон обязан содержать. По результатам обследования составляется акт,содержащий оценку деятельности доверительного управляющего,рекомендации и предложения по устранению выявленных недостатков. 2.5. Муниципальное учреждение "Управление здравоохраненияАдминистрации г. Прокопьевска" в лице МУЗ "Городская инфекционнаябольница", МУЗ "Детская городская больница", МУЗ "Городская больницаN 1" при оказании содействия по решению вопросов опеки ипопечительства, осуществляет: - круглосуточный прием и содержание в учреждениях здравоохранениязаблудившихся, подкинутых и других несовершеннолетних детей,оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей), и подготовкурекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья; - государственную регистрацию рождения детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей); - направление детей, оставшихся без попечения родителей (законныхпредставителей), в возрасте до четырех лет в дома ребенка; - уведомление отдела охраны прав детства МУ "Управлениеобразования Администрации г. Прокопьевска" о нахождении в учрежденияхздравоохранения детей, оставшихся без попечения родителей (законныхпредставителей), в трехдневный срок. 2.6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав: - принимает меры по защите и восстановлению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних; - принимает меры, связанные с соблюдением условий воспитания,обучения, содержания несовершеннолетних; - готовит совместно с соответствующими органами или учреждениямиматериалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержаниемнесовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учрежденияхзакрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации; - рассматривает представления МУ "Управление образованияАдминистрации г. Прокопьевска" об исключении несовершеннолетних, неполучивших основного общего образования, из образовательногоучреждения, по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренныхЗаконом Российской Федерации "Об образовании"; - оказывает помощь в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, содействие в определении формустройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства; - применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, ихродителей (законных представителей) в случае и порядке, которыепредусмотрены законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти. Заместитель Главы города по социальным вопросам Н.В. Маслова