Постановление Администрации г. Прокопьевска от 17.03.2011 № 54-п
Об утверждении положения "Об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории города Прокопьевска"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.03.11 N 54-пг. ПрокопьевскОб утверждении положения"Об информационной системеобеспечения градостроительнойдеятельности на территориигорода Прокопьевска" В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", постановлениемПравительства РФ от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспеченииградостроительной деятельности", Уставом Прокопьевского городскогоокруга: 1. Утвердить положение "Об информационной системе обеспеченияградостроительной деятельности на территории города Прокопьевска"согласно приложению. 2. Пресс-секретарю главы города (Л. Ермолович) опубликоватьнастоящее постановление в газете "Диалог". Начальнику отделаинформационных технологий (А. Семыкин) разместить настоящеепостановление в регистре муниципальных нормативных правовых актовКемеровской области и на официальном сайте администрации городаПрокопьевска в сети "Интернет". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы города по строительству Н. Бурдину. Глава города Прокопьевска В. Гаранин Приложение к постановлению администрации г. Прокопьевска от 17.03.2011 N 54-п ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА 1. Общие положения 1.1. Информационная система обеспечения градостроительнойдеятельности на территории города Прокопьевска (далее - ИСОГД) -организованный в соответствии с требованиями Градостроительногокодекса Российской Федерации систематизированный своддокументированных сведений о развитии территории города Прокопьевска,ее застройке, о земельных участках, градостроительной документации,обеспечивающий планирование и анализ территориального развития городаПрокопьевска. 1.2. Положение об информационной системе обеспеченияградостроительной деятельности регулирует отношения, возникающие приосуществлении деятельности по созданию и ведению ИСОГД. 1.3. Положение об информационной системе обеспеченияградостроительной деятельности разработано в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ),Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действиеГрадостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным закономот 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях изащите информации", постановлением Правительства РФ от 09.06.2006N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности",Уставом Прокопьевского городского округа, иными действующиминормативными правовыми актами. 1.4. Целью ведения ИСОГД является обеспечение органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, физических июридических лиц достоверными сведениями, необходимыми дляосуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственнойдеятельности, проведения землеустройства. 1.5. ИСОГД формируется как составная часть единойгеоинформационной системы города Прокопьевска. Создаваемыевпоследствии, либо уже созданные муниципальными предприятиями,учреждениями и организациями автоматизированные информационные системыдолжны быть совместимы с ИСОГД путем соблюдения установленныхтребований к аппаратным и программным средствам, организационнымпроцедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилампредоставления и защиты информации, а также используемым словарям,справочникам и классификаторам. 1.6. ИСОГД формируется в автоматизированном режиме как составнаячасть единой геоинформационной системы города Прокопьевска сприменением программно-технологического комплекса Геокад (ПТК Геокад)и на бумажных носителях. 1.7. Финансирование ведения ИСОГД осуществляется за счет средствбюджета муниципального образования. 1.8. Сведения ИСОГД являются муниципальным информационнымресурсом и в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ"Об информации, информационных технологиях и о защите информации"находятся в муниципальной собственности. 2. Ведение ИСОГД 2.1. Ведение ИСОГД, включая формирование и использованиеинформационных ресурсов, обеспечивает Муниципальное учреждение"Комитет по архитектуре и градостроительству" (МУ "КАиГ"). 2.2. При ведении ИСОГД осуществляются: 1) получение информации, подлежащей занесению в ИСОГД изисточников ее поступления; 2) регистрация полученной информации; 3) первичная обработка поступающих данных (включая контроль ихдостоверности), их преобразование в форму, пригодную для учета ирегистрации в автоматизированном виде с применением ПТК Геокад; 4) ведение разделов и книг ИСОГД в соответствии с ГрК РФ иПоложением "Об информационном обеспечении градостроительнойдеятельности", утвержденным постановлением Правительства РФ от09.06.2006 N 363; 5) ведение дополнительных разделов ИСОГД; 6) ведение мониторинга объектов градостроительной деятельности всоответствии с федеральным законодательством, настоящим Положением ииными нормативными правовыми актами; 7) организация хранения информационных ресурсов ИСОГД; 8) защита информации от несанкционированного доступа; 9) обеспечение непосредственного доступа к информации ИСОГДпользователям, внесенным в список, утвержденный главой города; 10) обмен информацией с другими муниципальными и территориальнымиинформационными системами; 11) выдача по запросам в установленном порядке сведений из ИСОГД; 12) ведение учета выданных документов. 3. Состав информационных ресурсов ИСОГД 3.1. ИСОГД состоит из основных разделов, в которых содержитсяинформация, предусмотренная частью 4 статьи 56 ГрК РФ, идополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющаяотношение к градостроительной деятельности. Дополнительные разделыИСОГД создаются и ведутся по решению главы города. 3.2. Основные разделы ИСОГД ведутся в составе, определенномПоложением "Об информационном обеспечении градостроительнойдеятельности", утвержденным постановлением Правительства РФ от09.06.2006 N 363: Раздел I. Документы территориального планирования РоссийскойФедерации в части, касающейся территории города Прокопьевска. Раздел II. Документы территориального планирования Кемеровскойобласти в части, касающейся территории города Прокопьевска. Раздел III. Документы территориального планирования городаПрокопьевска, материалы по их обоснованию. Раздел IV. Правила землепользования и застройки территории городаПрокопьевска, внесение в них изменений. Раздел V. Документация по планировке территории городаПрокопьевска. Раздел VI. Изученность природных и техногенных условий наосновании результатов инженерных изысканий. Раздел VII. Изъятие и резервирование земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд. Раздел VIII. Застроенные и подлежащие застройке земельныеучастки. Раздел IX. Геодезические и картографические материалы, содержитсведения, предусмотренные подпунктом "з" пункта 1 части 4 статьи 56ГрК РФ, и состоит из 8 подразделов. Каждый подраздел раздела"Геодезические и картографические материалы" содержитактуализированные карты, схемы, чертежи соответствующих разделовИСОГД. 3.3. В ИСОГД формируются дополнительные разделы: Раздел X. Областные и местные нормативы градостроительногопроектирования. Раздел XI. Документы и материалы, утвержденные и подготовленныена основании использования копий документов, определенных пунктами 1 и2 части 4 статьи 56 ГрК РФ (дежурные планы, характеризующие различныеаспекты состояния территории и застройки на дату утверждения дежурныхпланов), в том числе: - дежурные планы временных объектов и объектов рекламы; - дежурные (регистрационные) планы сетей инженерного обеспеченияразличных видов; - дежурные планы (мониторинг) объектов жилищного и иногостроительства; - дежурный адресный план города Прокопьевска; - сводный план красных линий; - иные дежурные планы. 3.4. Состав справочников и классификаторов, кодировка документов,утвержденных до принятия ГрК РФ в 2004 году, осуществляется наосновании "Таблицы соответствия Градостроительному кодексу РоссийскойФедерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ наименований градостроительнойдокументации, утвержденной до его принятия, подлежащейинвентаризации", определены приказом Министерства региональногоразвития РФ от 30.08.2007 N 85. 4. Формирование информационных ресурсов ИСОГД 4.1. Основные разделы ИСОГД формируются путем размещенияпоступающих от органов государственной власти, юридических ифизических лиц копий документов применительно к территории городаПрокопьевска, содержащих сведения, которые подлежат размещению вИСОГД. 4.2. Поступление градостроительной документации в ИСОГДосуществляется в результате: - проведения инвентаризации имеющихся документов и материаловсогласно приказу Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 30.08.2007 N 86 "Об утверждении Порядка инвентаризации ипередачи в информационные системы обеспечения градостроительнойдеятельности органов местного самоуправления сведений о документах иматериалах развития территорий и иных, необходимых дляградостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах,принятых органами государственной власти или органами местногосамоуправления"; - утверждения органами государственной власти или органамиместного самоуправления градостроительной документации. 4.3. МУ "КАиГ" в течение четырнадцати дней со дня получения копийсоответствующих документов размещает их в ИСОГД. 4.4. Документы, принятые, утвержденные или выданные органамиместного самоуправления и подлежащие размещению в ИСОГД, размещаются втечение четырнадцати дней со дня их принятия, утверждения или выдачи. 4.5. Дополнительные разделы ИСОГД формируются в ходе подготовкиградостроительной и иной, связанной с ней, документации, путемразмещения уполномоченным органом в соответствующие базы данных копийдокументов, нормативных правовых актов, сведений и материалов,аналитической, справочной и иной информации, характеризующейсоциально-экономическое, инженерно-техническое и иное развитиетерритории города. Указанные документы используются при регулированииградостроительной деятельности, подготовке и принятии управленческихрешений в различных сферах жизнедеятельности, входящих в переченьвопросов местного значения. 4.6. Формирование дополнительных разделов ИСОГД осуществляется наоснове взаимодействия всех отраслевых органов администрации городаПрокопьевска, муниципальных предприятий и учреждений, организацийнемуниципальной формы собственности. 4.7. Сведения, документы и материалы, содержащиеся вдополнительных разделах ИСОГД, не должны дублировать сведения,документы и материалы, содержащиеся (подлежащие размещению) в основныхразделах. 4.8. Документы и материалы, формирующие дополнительные разделыИСОГД, размещаются в ИСОГД в течение 7 дней со дня принятия,утверждения или обнародования соответствующих документов и материалов. 4.9. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в основных идополнительных разделах ИСОГД, осуществляется на основании информации,поступившей от органов государственной власти или органов местногосамоуправления либо полученной уполномоченным органом из иныхисточников, путем анализа имеющейся информации (в отношении сведенийдополнительных разделов). 4.10. Копии документов и материалов, на основании которых всведения, содержащиеся в ИСОГД, вносились изменения, помещаются вранее открытые книги соответствующих разделов ИСОГД. 4.11. Документирование, хранение сведений ИСОГД осуществляется набумажных и электронных носителях. При несоответствии записей набумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажномносителе. 4.12. Хранение копий документов, содержащихся в ИСОГД, ипредставление их на бумажном носителе осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле вРоссийской Федерации". 5. Порядок размещения сведений в ИСОГД 5.1. Информационные ресурсы ИСОГД ведутся по формам,регламентированным "Положением о порядке ведения книг, входящих всостав информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности, и порядке присвоения регистрационных и идентификационныхномеров", утвержденным приказом Министерства регионального развития РФот 30.08.2007 N 85. 5.2. Документация размещается в информационных фондах ИСОГД приналичии сопроводительных писем, актов проведенных работ поинвентаризации, распоряжений главы города. 5.3. Все поступившие документы проходят первичную регистрацию вКниге учета сведений, поступивших для размещения в ИСОГД. 5.4. После анализа поступившей документации и принятия решения попорядку ее учета документация регистрируется в книгах регистрациидокументов в соответствии с разделом ИСОГД. Сведения ИСОГД систематизируются в соответствии с кадастровымделением территории Российской Федерации. 5.5. Размещение полученной документации производится в книгаххранения, книги (тома) хранения являются единицей храненияинформационных ресурсов, формируются по разделам ИСОГД и предназначеныдля хранения копий документов, размещаемых в ИСОГД. 5.6. Учет заявок на предоставление сведений ИСОГД ведется в книгеучета заявок. 5.7. Предоставление сведений ИСОГД регистрируется в книгепредоставления сведений ИСОГД. 5.8. Для учета всех книг информационного фонда ИСОГД ведетсяРеестр книг ИСОГД. 5.9. Решение об оформлении отдельного документа или его части ввиде отдельной книги хранения или размещении его в существующей книгепринимается при регистрации документа, с учетом его объема. 5.10. Книги оформляются и ведутся в автоматизированной системеПТК Геокад (в подсистеме ИСОГД) и на бумажных носителях. 5.11. Регистрация сведений, размещаемых в ИСОГД, осуществляетсяпутем заполнения карточек регистрации сведений, каждая из которыхявляется отдельным внутренним документом, формируемым уполномоченныморганом. 5.12. Содержание и состав основных разделов ИСОГД, порядокприсвоения и состав регистрационных номеров определяется федеральнымзаконодательством. 5.13. Содержание и состав дополнительных разделов ИСОГД, составрегистрационных номеров определяется нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления города Прокопьевска. 6. Предоставление сведений ИСОГД 6.1. Сведения ИСОГД носят открытый характер, за исключениемсведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченногодоступа, и предоставляются всем заинтересованным лицам на основаниизапроса. 6.2. Предоставление сведений ИСОГД осуществляется бесплатно илиза плату в соответствии с действующим законодательством. 6.3. Максимальный размер платы за предоставление сведений,содержащихся в одном разделе информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, составляет 1000 руб. Максимальныйразмер платы за предоставление копии одного документа, содержащегося винформационной системе обеспечения градостроительной деятельности,составляет 100 руб. Бесплатно сведения, содержащиеся в информационнойсистеме, предоставляются органам государственной власти, органамместного самоуправления, а также по запросам физических и юридическихлиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. 6.4. Размер платы за предоставление сведений, содержащихся винформационной системе обеспечения градостроительной деятельности,устанавливается постановлением администрации города Прокопьевска наосновании методики определения размера платы за предоставлениесведений, содержащихся в информационной системе обеспеченияградостроительной деятельности, утверждаемой Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации. 7. Обеспечение защиты информационных ресурсов ИСОГД 7.1. Безопасность информации, содержащейся в ИСОГД,обеспечивается посредством применения организационных и техническихмер защиты, а также посредством осуществления контроля заиспользованием информации в соответствии с действующимзаконодательством. 7.2. Основными мерами защиты информации являются: 1) сертификация средств защиты сведений ИСОГД; 2) применение сертификационных и лицензионных программных средствобщего назначения, а также сертифицированных технических средств исредств связи; 3) соблюдение правил об отнесении определенных видов информации ккатегориям ограниченного доступа; 4) исключение несанкционированного доступа к ресурсам ИСОГД; 5) обеспечение подлинности и целостности информации, содержащейсяв ИСОГД; 6) защита информации при ее передаче по сетям связи; 7) регулярная проверка и тестирование программных средств веденияИСОГД в соответствии с установленным регламентом проведенияпрофилактических работ; 8) применение утвержденной в установленном порядкеэксплуатационной документации; 9) организация и проведение работ по обеспечению сохранности иработоспособности имущества, входящего в состав программно-аппаратногокомплекса ИСОГД; 10) подготовка работников, обеспечивающих ведение ипредоставление сведений ИСОГД; 11) установление ответственности за нарушение правилиспользования и эксплуатации ИСОГД. Зам. главы по строительству Н.А. Бурдина