Приложение к Постановлению от 22.01.2007 г № 8 Положение
Положение о департаменте лесного комплекса кемеровской области 1. общие положения
1.1.Департамент лесного комплекса Кемеровской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, проводящим государственную политику в сфере лесных отношений на территории Кемеровской области.
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области, Губернатора Кемеровской области, а также настоящим Положением.
1.3.Деятельность департамента координирует заместитель Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии).
1.4.Работники департамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области, на них полностью распространяются права и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Кемеровской области о государственной гражданской службе.
1.5.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование в сфере лесных отношений, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, организациями по вопросам пользования природными ресурсами.
1.6.Для проведения единой государственной политики и осуществления своих полномочий департамент имеет территориальные отделы (далее - лесничества) в соответствии с приложением к настоящему Положению.
1.7.Департамент вправе открывать лицевой счет в органах Федерального казначейства и иные счета, не запрещенные действующим законодательством. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.
1.8.Официальное полное наименование департамента - департамент лесного комплекса Кемеровской области.
Сокращенное наименование департамента - ДЛК КО.
1.9.Юридический адрес департамента: 650036, г. Кемерово, ул. Мирная, д. 5.
2.ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ДЕПАРТАМЕНТА
2.1.Департамент обладает правами юридического лица. Действуя от имени Кемеровской области, департамент может в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.
2.2.В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.
2.3.Для осуществления своих функций департамент наделяется имуществом, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровской области.
2.4.Содержание департамента осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством и собственных доходов областного бюджета.
3.ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
Основными целями деятельности департамента являются:
3.1.Обеспечение реализации государственной политики в сфере лесных отношений.
3.2.Обеспечение государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Кемеровской области.
4.ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
Основными задачами департамента являются:
4.1.Обеспечение организации рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов в интересах Российской Федерации и Кемеровской области.
4.2.Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми физическими и юридическими лицами порядка пользования лесным фондом, а также выполнения иных требований, норм, правил, установленных лесным и иным природоохранным законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
4.3.Обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области.
4.4.Исключен с 25 апреля 2007 года
5.ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
5.1.Обеспечивает:
разработку и проведение совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах своей компетенции государственной политики в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов.
5.2.Участвует:
в проведении конкурсов по определению исполнителей региональных природоресурсных программ в рамках реализации областного государственного заказа;
в разработке федеральных программ в области лесных отношений;
абзац исключен с 25 апреля 2007 года
5.3.Осуществляет:
отдельные полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета;
разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Кемеровской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также контроль за их исполнением;
разработку и реализацию региональных целевых программ в области использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов;
мониторинг правоприменения в пределах своих полномочий;
подготовку документов и материалов для рассмотрения на заседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области по вопросам своей компетенции;
международное сотрудничество в пределах своей компетенции в области использования, охраны лесов;
своевременное рассмотрение писем и обращений, поступающих в департамент;
иные функции (полномочия), не отнесенные к полномочиям Российской Федерации;
обеспечение оборонных нужд государства, сохранность созданных мобилизационных мощностей, поддержание их готовности для выполнения работ по мобилизационным планам;
работы по обеспечению требований по защите государственной тайны и информации ограниченного доступа.
5.4.В сфере использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов, развития лесопромышленной деятельности:
осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Кемеровской области;
предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы;
выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Кемеровской области;
разрабатывает лесной план Кемеровской области;
разрабатывает сводный план тушения лесных пожаров на территории Кемеровской области;
проводит на землях лесного фонда лесоустройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации;
принимает решение о подготовке документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны (земли лесного фонда);
принимает решение об утверждении проектной документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны (земли лесного фонда);
обеспечивает в установленном порядке внесение сведений об установлении границ лесопарковых зон и зеленых зон в государственный лесной реестр;
проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;
заключает договоры аренды лесных участков, находящихся в собственности Кемеровской области;
осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
организует осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Кемеровской области;
осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых департаментом и другими органами, осуществляющими государственный контроль (надзор), в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю соблюдения законодательства в сфере лесных отношений при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
осуществляет размещение заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в установленном законом порядке;
осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за пользование лесным фондом, их начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет координацию деятельности организаций, находящихся в ведении департамента;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
представляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов;
рассматривает в пределах предоставленных полномочий отчеты об использовании, охране и защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану и защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
осуществляет мониторинг организаций, осуществляющих заготовку и переработку древесины;
осуществляет мероприятия по формированию благоприятной рыночной среды, способствующей привлечению инвестиций в сферу заготовки и переработки древесины;
разрабатывает и утверждает административные регламенты департамента по осуществлению государственных функций и оказанию государственных услуг по предмету своей деятельности;
осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области.
5.5 - 5.6.Исключены с 25 апреля 2007 года
6.ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент для осуществления своих функций имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от организаций - природопользователей, структурных подразделений Администрации Кемеровской области, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, кроме сведений, составляющих коммерческую тайну;
готовить и проводить совещания с руководителями и специалистами организаций Кемеровской области по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений государственной формы собственности;
получать средства областного бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год;
распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и доводить объемы финансирования расходов областного бюджета;
обеспечивать привлечение дополнительных источников финансирования затрат на исполнение полномочий департамента;
организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников департамента и подведомственных учреждений.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
7.1.Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии), по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7.2.Начальник департамента имеет в непосредственном подчинении трех заместителей:
заместитель начальника департамента - начальник управления лесного контроля;
заместитель начальника департамента - начальник управления лесного хозяйства;
заместитель начальника департамента - начальник бюджетно-финансового управления.
Заместители начальника департамента назначаются на должность и освобождаются от должности начальником департамента.
7.3.В период отсутствия начальника департамента его функции возлагаются на заместителя начальника департамента - начальника управления лесного контроля.
7.4.Начальник департамента:
руководит деятельностью департамента, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, организацию его работы, состояние трудовой дисциплины;
утверждает положения о структурных подразделениях департамента;
определяет должностные обязанности заместителей начальника департамента и руководителей структурных подразделений;
утверждает должностные регламенты и инструкции работников департамента;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников департамента, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры с работниками;
издает приказы, распоряжения, положения, инструкции и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию;
представляет департамент в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями;
утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента, а также смету расходов на содержание департамента в пределах объемов бюджетного финансирования и лимитов бюджетных обязательств на календарный год;
выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, а также, в установленном законом порядке, в учреждениях Банка России;
действует без доверенности от имени департамента;
распоряжается денежными средствами, имеет право первой подписи финансовых документов;
осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции и в соответствии с должностным регламентом.
7.4.Департамент представляет ежеквартально в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций, а также в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере лесных отношений, - отчет о проведенных мероприятиях в рамках переданных полномочий.
7.5.Структура департамента подлежит согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации.
7.6.Департамент ведет бюджетный учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с нормативными документами, составляет сводную периодическую и годовую бюджетную отчетность, оперативно-статистическую отчетность, а также налоговую отчетность и представляет их в соответствующие органы в порядке, установленном действующим законодательством.
7.7.Для выработки рекомендаций по решению основных вопросов управления лесным комплексом Кемеровской области в департаменте образуется коллегия, действующая на основании положения, утвержденного начальником департамента.
8.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
по природным ресурсам
и экологии
В.КОВАЛЕВ