Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 10.05.2011 № 312
Об утверждении порядка создания, реорганизации и ликвидации бюджетных или казенных учреждений, а также утверждения уставов бюджетных или казенных учреждений и внесения в них изменений
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10.05.11 N 312г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении порядка создания,реорганизации и ликвидации бюджетныхили казенных учреждений, а такжеутверждения уставов бюджетных иликазенных учреждений и внесения в нихизменений В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, п. 4 статьи14, подпунктом 3 пункта 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1,подпунктом 3 пункта 5 статьи 18 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 19.1Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", постановляю: 1. Утвердить прилагаемый порядок создания, реорганизации иликвидации бюджетных или казенных учреждений, а также утвержденияуставов бюджетных или казенных учреждений и внесения в них изменений. 2. Опубликовать данное постановление в районной газете "НашаЗнаменка" без приложения, полный текст постановления разместить наофициальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением постановления возлагаю на председателякомитета по управлению муниципальным имуществом Ю.А. Голошумову. 5. Постановление вступает в силу с момента подписания. Глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района А.В. Харитонов УТВЕРЖДЕН постановлением главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 10 мая 2011 г. N 312 Порядок создания, реорганизации и ликвидации бюджетных или казенных учреждений, а также утверждения уставов бюджетных или казенных учреждений и внесения в них изменений I. Общие положения 1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии пунктом 2статьи 13, пунктами 1.1, п. 4 статьи 14, подпунктом 3 пункта 2.1статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, подпунктом 3 пункта 5 статьи 18 иподпунктом 3 пункта 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьи 6 Федерального законаот 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений"устанавливает процедуры создания, реорганизации и ликвидации бюджетныхили казенных учреждений Ленинск-Кузнецкого муниципального района(далее - соответственно бюджетное, казенное учреждения), которыесозданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося вмуниципальной собственности, а также утверждения уставов бюджетных иликазенных учреждений и внесения в них изменений. II. Создание бюджетного или казенного учреждения 2. Бюджетные и казенные учреждения могут быть созданы путем ихучреждения в соответствии с настоящим разделом. 3. Решение о создании бюджетных или казенных учреждений путем егоучреждения принимается главой Ленинск-Кузнецкого муниципального районав форме постановления. 4. Постановление о создании бюджетного или казенного учреждениядолжно содержать: а) наименование создаваемого бюджетного или казенного учрежденияс указанием его типа; б) основные цели деятельности создаваемого бюджетного иликазенного учреждения, определенные в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами; в) наименование органа местного самоуправления, который будетосуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетногоили казенного учреждения; г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым бюджетным или казеннымучреждением; д) предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); е) перечень мероприятий по созданию бюджетного или казенногоучреждения с указанием сроков их проведения. 5. Проект постановления главы Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона о создании бюджетного или казенного учреждения подготавливаетсяорганом местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в отношениибюджетного или казенного учреждения, которое будет находиться введении этого органа. 6. Одновременно с проектом постановления о создании бюджетногоили казенного учреждения главе Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона представляется пояснительная записка, которая должна содержать: а) обоснование целесообразности создания бюджетного или казенногоучреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому казенному учреждениюправа выполнять муниципальные функции. 7. После издания постановления главы Ленинск-Кузнецкогомуниципального района о создании бюджетного или казенного учреждения,правовым актом органа местного самоуправления Ленинск-Кузнецкогомуниципального района, осуществляющего функции и полномочияучредителя, утверждается устав этого бюджетного или казенногоучреждения в соответствии с разделом V настоящего Порядка. III. Реорганизация бюджетного или казенного учреждения 8. Реорганизация бюджетного или казенного учреждения может бытьосуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения иливыделения. 9. Решение о реорганизации учреждения в форме разделения,выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицоявляется муниципальным казенным учреждением) или присоединения (вслучае присоединения муниципального бюджетного к казенному учреждению)принимается главой Ленинск-Кузнецкого муниципального района в порядке,аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем егоучреждения. 10. Предложение о реорганизации бюджетного или казенногоучреждения и проект постановления главы Ленинск-Кузнецкогомуниципального района о реорганизации бюджетного или казенногоучреждения подготавливается органом местного самоуправления,исполняющим функции и полномочия учредителя. 11. Решение о реорганизации бюджетного или казенного учреждения вформе слияния или присоединения должно содержать: а) наименование бюджетного или казенного учреждения, участвующихв процессе реорганизации, с указанием их типов; б) форму реорганизации; в) наименование бюджетного или казенного учреждения (учреждений)после завершения процесса реорганизации; г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющегофункции и полномочия учредителя реорганизуемого бюджетного иликазенного учреждения (учреждений); д) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого бюджетного или казенного учреждения(учреждений); е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляказенных учреждений); ж) перечень мероприятий по реорганизации бюджетного или казенногоучреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц. 12. Принятие органом местного самоуправления, решения ореорганизации бюджетного или казенного учреждения (учреждений) присохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию(выполнению) находящимися в ведении органа местного самоуправления, неможет являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнованийна очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данномуоргану местного самоуправления как главному распорядителю средствмуниципального бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ). IV. Ликвидация бюджетного или казенного учреждения 13. Решение о ликвидации бюджетного или казенного учрежденияпринимается главой Ленинск-Кузнецкого муниципального района попредставлению органа местного самоуправления, осуществляющего функциии полномочия учредителя. Указанное решение должно содержать: а) наименование бюджетного или казенного учреждения с указаниемтипа; б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющегофункции и полномочия учредителя; в) наименование органа местного самоуправления, ответственного заосуществление ликвидационных процедур; г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числепо обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. 14. Проект правового акта о ликвидации бюджетного или казенногоучреждения подготавливается соответствующим органом местногосамоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Одновременно с проектом правового акта о ликвидации бюджетногоили казенного учреждения представляется пояснительная записка,содержащая обоснование целесообразности ликвидации бюджетного иликазенного учреждения и информацию о кредиторской задолженностибюджетного или казенного учреждения (в том числе просроченной). В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляетмуниципальные функции, пояснительная записка должна содержатьинформацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданыпосле завершения процесса ликвидации. В случае если ликвидируемое бюджетное учреждение осуществляетполномочия органа местного самоуправления по исполнению публичныхобязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежнойформе, пояснительная записка должна содержать информацию о том, комууказанные полномочия будут переданы после завершения процессаликвидации. 15. После вступления в силу постановления главы о ликвидациибюджетного или казенного учреждения, орган местного самоуправления,осуществляющий функции и полномочия учредителя: а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведениярегистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестрюридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процесселиквидации; б) в 2-недельный срок: - утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующегоучреждения; - устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учрежденияв соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовымактом о ликвидации бюджетного или казенного учреждения. 16. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого бюджетного или казенного учреждения в течение всегопериода его ликвидации; б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного дляпредъявления требований кредиторами (с учетом положений п. 17настоящего Порядка), представляет в орган местного самоуправления,осуществляющего функции и полномочия учредителя, для утвержденияпромежуточный ликвидационный баланс; в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в орган местного самоуправления, осуществляющего функциии полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации мероприятия по ликвидации бюджетного или казенногоучреждения. 17. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправетребовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, атакже прекращения обязательства и возмещения, связанных с этимубытков. 18. Требования кредиторов ликвидируемого бюджетного учрежденияудовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии сзаконодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. Недвижимое имущество бюджетного учреждения, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, накоторое в соответствии с законодательством Российской Федерации неможет быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемогоучреждения, передается ликвидационной комиссией органу местногосамоуправления, осуществляющему функции по управлению и распоряжениеммуниципальным имуществом. Движимое имущество бюджетного учреждения, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, накоторое в соответствии с законодательством Российской Федерации неможет быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемогоучреждения, передается ликвидационной комиссией органу местногосамоуправления, осуществляющему функции и полномочия учредителя. V. Утверждение устава бюджетного или казенного учреждения ивнесение в него изменений 19. Устав бюджетного или казенного учреждения, а также вносимые внего изменения утверждаются органом местного самоуправления,осуществляющим функции и полномочия учредителя. 20. Устав должен содержать: а) общие положения, устанавливающие в том числе: - наименование бюджетного или казенного учреждения с указанием внаименовании его типа; - информацию о месте нахождения бюджетного или казенногоучреждения; - наименование учредителя и собственника имущества бюджетного иликазенного учреждения; - наименование органа местного самоуправления, осуществляющегофункции и полномочия учредителя и собственника бюджетного иликазенного учреждения; б) предмет и цели деятельности бюджетного или казенногоучреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами, муниципальными правовыми актами, а такжеисчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видовдеятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными),которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять, всоответствии с целями, для достижения которых оно создано; в) раздел об организации деятельности и управлении бюджетным иликазенным учреждением, содержащий, в том числе сведения о структуре,компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования,сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а такжеположения об ответственности руководителя учреждения; г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении бюджетного иликазенного учреждения, содержащий в том числе: - порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным иликазенным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных учреждению собственником на приобретение такогоимущества); - порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческиморганизациям в качестве их учредителя или участника денежных средств,иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества,закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетнымучреждением за счет средств, выделенных ему собственником наприобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; - порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; - запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного забюджетным или казенным учреждением, или имущества, приобретенного засчет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджетаили бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации,если иное не установлено законодательством Российской Федерации; - положения об открытии лицевых счетов бюджетному или казенномуучреждению в органах Федерального казначейства, а также об иныхсчетах, открываемых бюджетному или казенному учреждению в соответствиис законодательством Российской Федерации; - положения о ликвидации бюджетного или казенного учреждения порешению собственника имущества и распоряжении собственником имуществомликвидированного бюджетного или казенного учреждения, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации; - указание на субсидиарную ответственность Ленинск-Кузнецкогомуниципального района по обязательствам казенного учреждения в лицеоргана местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочияучредителя; д) сведения о филиалах и представительствах бюджетного иликазенного учреждения; е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами. 21. Проект устава при создании бюджетного или казенногоучреждения разрабатывается органом местного самоуправления,осуществляющим функции и полномочия учредителя, в срок 10 дней, со дняпринятия главой Ленинск-Кузнецкого муниципального района решения осоздании бюджетного или казенного учреждения. 22. После разработки проекта устава бюджетного или казенногоучреждения, проект устава направляется для согласования в комитет поуправлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкогомуниципального района и Финансовое управление по Ленинск-Кузнецкомумуниципальному району. Указанные органы местного самоуправления согласовывают проектустава бюджетного или казенного учреждения в течение 5 дней с даты егопоступления или возвращают проект устава с обоснованными замечаниямиоргану местного самоуправления, осуществляющему функции и полномочияучредителя, на доработку. 23. В случае подготовки устава бюджетного или казенногоучреждения в новой редакции, внесения в него изменений, уставразрабатывается учреждением и представляется на утверждение органуместного самоуправления, осуществляющему функции и полномочияучредителя. 24. Для утверждения новой редакции устава, внесения изменений вдействующую редакцию устава бюджетного или казенного учреждения,органу местного самоуправления, осуществляющему функции и полномочияучредителя, предоставляются: - новая редакция устава бюджетного или казенного учреждения,изменения в устав (на бумажном носителе - все экземпляры пронумерованыи прошиты, а также на электроном носителе); - копия действующего устава бюджетного или казенного учреждениясо всеми изменениями; - копия решения о создании бюджетного или казенного учреждения; - копия решения о переименовании, реорганизации бюджетного иликазенного учреждения (в случае переименования или реорганизации); - копия свидетельства о государственной аккредитации бюджетногоили казенного учреждения (при наличии); - копия лицензии бюджетного или казенного учреждения (приналичии); 25. Устав бюджетного или казенного учреждения в новой редакции,изменения в устав могут быть оставлены органом местногосамоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, безрассмотрения, если к ним не приложены документы, указанные в п.24настоящего порядка, либо документы представлены с нарушениемнастоящего порядка, в том числе, когда представленные документы посвоему оформлению не соответствуют установленным требованиям. Все документы в срок 3 дня возвращаются учреждению с указаниемпричины их возвращения. 26. Орган местного самоуправления, осуществляющий функции иполномочия учредителя, в течение 10 дней с даты поступления,осуществляет проверку устава бюджетного или казенного учреждения вновой редакции, изменений в устав на соответствие требованиямфедерального законодательства и законодательства Кемеровской области,и направляет устав или изменения в устав для согласования в комитет поуправлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкогомуниципального района. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрацииЛенинск-Кузнецкого муниципального района согласовывает новую редакциюустава бюджетного или казенного учреждения, изменения в устав втечение 5 дней, с даты, его поступления от соответствующего органаместного самоуправления, осуществляющего функции и полномочияучредителя. 27. После государственной регистрации устава бюджетного иликазенного учреждения, учреждение, в срок не позднее 10 днейпредставляет органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя,и комитету по управлению муниципальным имуществом администрацииЛенинск-Кузнецкого муниципального района копии устава (новая редакцияустава, изменения в устав) с отметкой о государственной регистрации.