Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 22.12.2011 № 860
Об утверждении концепции социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе на 2012-2020 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.12.11 N 860г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении концепции социальнойзащиты военнослужащих, граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей вЛенинск-Кузнецком муниципальном районена 2012-2020 годы В соответствии с Посланием Президента Российской ФедерацииФедеральному собранию Российской Федерации, статьей 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Бюджетнымпосланием Губернатора Кемеровской области, долгосрочной целевойпрограммой "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровскойобласти на 2008-2013 годы": 1. Утвердить Концепцию социальной защиты военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей в Ленинск-Кузнецкоммуниципальном районе на 2012-2020 годы согласно приложению. 2. Постановление разместить на официальном сайте администрацииЛенинск-Кузнецкого муниципального района в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением постановления возлагаю на заместителяглавы муниципального района по социальному развитию села В.А.Артемова. 4. Постановление вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района А.В. Харитонов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 22 декабря 2011 г. N 860 Концепция социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе на 2012-2020 годы 1. Введение Ключевым вопросом государственной социально-экономическойполитики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизниграждан России, в том числе обеспечение социальной защитывоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей. Поэтому одним из направлений социальной политикиЛенинск-Кузнецкого муниципального района является оказание социальнойподдержки данной категории граждан. Работа в этом направлении организована в соответствии с ПосланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному собранию РоссийскойФедерации, статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от31.07.1998 N 145-ФЗ, Бюджетным посланием Губернатора Кемеровскойобласти, долгосрочной целевой программой "Повышение уровня социальнойзащиты населения Кемеровской области на 2008-2013 годы", концепциейсоциальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей в Кемеровской области на 2011-2020 г.г." В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки,оказания адресной помощи этим категориям граждан в Ленинск-Кузнецкоммуниципальном районе осуществляются практические меры по созданиюсистемы социальной адаптации, медико-социальной реабилитации исоциальной поддержки ветеранов и инвалидов боевых действий. С 2002 года эта работа осуществляется в соответствии с Концепциейсоциальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей в Ленинск-Кузнецком районе на 2006-2010 г.г.,утвержденной главой Ленинск-Кузнецкого района от 19.01.2006. За прошедшее время в районе проведена определенная работа.Рассмотрением проблем граждан, уволенных с военной службы и членов ихсемей, занимается Управление социальной защиты населения администрацииЛенинск-Кузнецкого муниципального района. Для этой цели создансправочно-консультационный пункт. Координация деятельности по решениюпроблем граждан данной категории осуществляется районноймежведомственной комиссией. Создана персонифицированная база данныхграждан, уволенных с военной службы и членов их семей, котораяежемесячно корректируется. Приказом МУЗ Центральная районная больницаЛенинск-Кузнецкого муниципального района от 10.01.2006 N 4 выделеныдополнительные места для прохождения медико-социальной реабилитации.Ветераны боевых действий Ленинск-Кузнецкого района направляются насоциальную адаптацию в ГУСО "Областной центр социального обслуживания- областной дом ветеранов", в ГАУ КО "Юргинский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов" (ранее - государственное учреждение"Санаторий для ветеранов "Лебяжье"), в областной клинический госпитальдля ветеранов войн. В соответствии с Законом Кемеровской области от 14.01.1999 N 8-ОЗ"О пенсиях Кемеровской области" пенсии Кузбасса в размере 3000 рублейв районе получают: - вдовы, не вступившие в повторный брак, и родители погибших приисполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) - 13чел. 2. Актуальность концепции Мониторинг социально-экономического и правового положенияграждан, уволенных с военной службы, ветеранов локальных войн ивооруженных конфликтов, и членов их семей, который проводитсяежегодно, позволяет выяснить особенности дальнейшей работы с даннойкатегорией граждан в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе в2012-2020 годах. В настоящее время в Ленинск-Кузнецком муниципальном районепроживает 140 ветеранов боевых действий в Чеченской республике, 28участников войны в Афганистане, 1 участник боевых действий натерритории других государств. В районе проживают 4 инвалида военной службы, 28 матерей, вдоввоеннослужащих, погибших при исполнении служебного долга в локальныхвойнах и вооруженных конфликтах и при исполнении обязанностей военнойслужбы в мирное время. Основными проблемами этих граждан являются отсутствие жилья,работы и другое. Считаем, что данная категория граждан требует повышенногосоциального внимания, поддержки и милосердия, как граждане, честновыполнившие воинский, служебный и патриотический долг. В силу несвоевременности разрешения указанных выше проблем даннаякатегория жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального района являетсягруппой сферы социального риска. По итогам мониторинга, проведенного Управлением социальной защитынаселения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в2011 году, по изучению социально-экономического и правового положенияграждан, уволенных с военной службы и членов их семей, следует, чтобольшинство участников локальных войн и вооруженных конфликтовнуждаются в психологической и социальной адаптации, в адресноймедико-социальной помощи и реабилитации, а также в переподготовке дляполучения специальности и в трудоустройстве. Проведенные исследования подтверждают, что оказание помощи поразрешению указанными выше проблемами данной категории гражданнеобходимо заниматься целенаправленно, так как данная деятельностьнаправлена на выполнение указания Губернатора Кемеровской области А.Г.Тулеева о социальной поддержке указанных категорий граждан. Таким образом, актуальность Концепции обусловлена необходимостьюединого понимания и подхода органов управления и общественныхорганизаций в осуществлении социальной защиты военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы и членов их семей. 3. Цель и основные задачи концепции Целью концепции является создание и совершенствование системысоциальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей на основании требований, предъявляемых к субъектамсоциального государства. Основные задачи Концепции: 1. Развитие в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе современнойсистемы социальной адаптации, медико-социальной реабилитации,социальной поддержки и защиты, граждан, уволенных с военной службы,принимавших участие в локальных войнах и вооруженных конфликтах, ичленов их семей. 2. Реализация долгосрочной целевой программы "Повышение уровнясоциальной защиты населения Кемеровской области" на 2008-2013 г.г.,утвержденной постановлением Администрации Кемеровской области от26.06.2007 N 166. 3. Эффективное и своевременное разрешение вопросов переподготовкии трудоустройства граждан, уволенных с военной службы. 4. Субъекты и объекты социальной защиты Субъектами социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных,с военной службы, и членов их семей в Ленинск-Кузнецком муниципальномрайоне являются: администрация муниципального района, Совет народныхдепутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а такжеобщественные организации, занимающиеся деятельностью по социальномуобслуживанию граждан. Объектами социальной защиты являются: - военнослужащие; - лица, уволенные с военной службы; - члены семей погибших военнослужащих. 5. Основные направления социальной защиты военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей - Установление и реализация прав, гарантий и компенсаций длявоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейс учетом социально-экономических возможностей Ленинск-Кузнецкогомуниципального района; - интеграция бывших военнослужащих и членов их семей вгражданское общество с учетом личностного и трудового потенциалакаждого человека и потребностей экономики региона; - создание благоприятных условий для социальной адаптации бывшихвоеннослужащих и членов их семей; - переподготовка и трудоустройство военнослужащих и членов ихсемей; - развитие малого предпринимательства с участием граждан,уволенных с военной службы и членов их семей; - реализация прав военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы и членов их семей на обеспечение жильем; - оказание медико-психологической помощи и реабилитация бывшихвоеннослужащих, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане,Чеченской Республике и других "горячих точках", а также членов ихсемей, при их возвращении к месту постоянного проживания вЛенинск-Кузнецком муниципальном районе после увольнений из рядовВооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов; - социальная помощь и материальная поддержка членов семейвоеннослужащих, оставшихся без кормильца в связи с его гибелью приисполнении обязанностей военной службы; - социальная защита детей из числа семей военнослужащих, погибшихпри исполнении обязанностей военной службы. 6. Механизм реализации концепции Механизм реализации концепции представляет собой комплексмероприятий по нормативно-правовому, финансовому,материально-техническому, информационному и кадровому обеспечениюфункционирования в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе системыподдержки социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей. Нормативно-правовое обеспечение: - разработка муниципальных нормативных правовых актов по вопросамсоциальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей. - анализ и внедрение в Ленинск-Кузнецком муниципальном районеимеющегося опыта решения вопросов социальной защиты военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Финансовое обеспечение планируемых программных мероприятийпредполагается осуществлять за счет средств муниципального бюджета,внебюджетных источников, коммерческих и благотворительных организаций,а также средств областного и федерального бюджета, выделяемых насоциальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей. Информационное обеспечение: - привлечение средств массовой информации для освещения вопросовсоциальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей; - создание банка данных по вопросам социальной защитывоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей; - организация издания и распространения необходимойинформационно-справочной литературы. Кадровое обеспечение: для осуществления мероприятий по реализацииКонцепции предполагается использовать штатный персонал управлениясоциальной защиты населения, центра социального обслуживания населенияЛенинск-Кузнецкого муниципального района. Повышение квалификации специалистов в сфере социальной адаптации,медико-социальной реабилитации, социальной защиты и социальногообслуживания граждан, уволенных с военной службы, участвовавших влокальных войнах и вооруженных конфликтах предполагается осуществлятьна базе действующей сети подготовки и переподготовки кадров. Срокреализации Концепции рассчитан на 2012-2020 годы. 7. Ожидаемые результаты Реализация Концепции позволит к концу 2020 года: 1. В значительной мере снизить социальную напряженность средиграждан этой категории в районе. 2. Пройти полный курс социальной адаптации, медико-социальнойреабилитации и получить адресную социальную помощь и поддержкуучастникам боевых действий, пострадавшим в ходе локальных войн ивооруженных конфликтов, при исполнении обязанностей военной службы(служебных обязанностей) на территории Российской Федерации и за еепределами. 3. Оказать консультации по выбору профессиональной деятельностивсем нуждающимся гражданам, из числа уволенных с военной службы, ичленов их семей. 4. Оказать содействие в организации профессионального обучениябезработных граждан из числа ветеранов и инвалидов боевых действий ивоенной службы. 5. Оказать содействие в трудоустройстве. 6. Оказать содействие в организации самозанятости безработнымгражданам, уволенным с военной службы. 7. Создать единое информационное пространство для успешногорешения проблем реабилитации, адаптации и социальной защиты всехкатегорий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 8. Развивать и совершенствовать систему социальной адаптации имедико-социальной реабилитации в Ленинск-Кузнецком муниципальномрайоне. 8. Выводы 1. Реализация Концепции социальной защиты военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей вЛенинск-Кузнецком муниципальном районе на 2012-2020 годы позволитадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района выполнитьПослание Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, указания Губернатора Кемеровской области посохранению единства и стабильности данной категории общества,обеспечит укрепление социально-экономического положения и повышениекачества жизни граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. 2. Реализация системы предложенных мер в период с 2012-2020 г.г.по созданию на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального районасистемы адаптации, медико-социальной реабилитации, социальнойподдержки и защиты граждан, уволенных с военной службы, принимавшихучастие в локальных войнах и вооруженных конфликтах, позволит имвосстановить утраченные социально-экономические связи и вернуться кактивной полноценной жизни.