Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.04.2013 № 341-р
Об утверждении концепции развития казачества в Кемеровской области до 2020 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 22.04.13 N 341-рг. КемеровоОб утверждении концепции развитияказачества в Кемеровской областидо 2020 года В целях повышения эффективности деятельности казачьих обществ,внесенных в государственный реестр Российской Федерации на территорииКемеровской области, использования опыта казачества по организациивоенно-патриотического воспитания молодежи, предупреждениюправонарушений, возрождения и сохранения традиций, культуры казачьихобществ: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития казачества вКемеровской области до 2020 года. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований, руководителям предприятий, учреждений, организацийКемеровской области руководствоваться в работе в пределах своихполномочий Концепцией развития казачества в Кемеровской области до2020 года. 3. Департаменту административных органов АдминистрацииКемеровской области (В.Н. Князев) с участием муниципальным образованийКемеровской области обеспечить реализацию Концепции развитияказачества в Кемеровской области до 2020 года. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области В.В. Банникова. 5. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22 апреля 2013 г. N 341-р Концепция развития казачества в Кемеровской области до 2020 года Настоящая Концепция представляет собой систему принципов иприоритетов деятельности органов государственной власти Кемеровскойобразований Кемеровской области в отношении казачьих обществ в областии органов местного самоуправления муниципальных Кемеровской области,внесенных в государственный реестр казачьих обществ РоссийскойФедерации (далее - казачьи общества). Настоящая Концепция разработана в соответствии с Федеральнымзаконом от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службероссийского казачества", Стратегией развития государственной политикиРоссийской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года,утвержденной Президентом Российской Федерации 15 сентября 2012 г., идругими нормативно-правовыми актами о службе российского казачества. 1. Политика органов государственной власти Кемеровской области повозрождению казачества Для реализации Концепции государственной политики РоссийскойФедерации в отношении российского казачества в 2005 году по инициативеГубернатора Кемеровской области создано два казачьих подразделения поохране общественного порядка на территории Кемеровской области. В 2006 году к этим казачьим караулам прибавились еще два: в с.Елыкаево Кемеровского района и Таштагольском районе. В настоящее времяв Кемеровской области насчитывается 30 казачьих обществ, внесенных вгосударственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, общейчисленностью 726 человек, из них в Кемеровском отдельском казачьемобществе Сибирского войскового казачьего общества состоит на службе 12станичных казачьих обществ, 5 общественных организаций численностью304 человека и региональное отделение политической партии "Казачьяпартия Российской Федерации" в Кемеровской области (сведенияУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровскойобласти). За последние два года Сибирское казачье войско, в состав котороговходят кузбасские казаки, не раз подтверждало свою силу. 24 мая 2010 г. Президент Российской Федерации назначилсмотр-парад Сибирского казачьего войска в г. Омске, в которомучаствовали наши казаки. На параде присутствовали председатель Советапри Президенте Российской Федерации по делам казачества, заместительруководителя Администрации Президента Российской Федерации иполномочный представитель Президента Российской Федерации поСибирскому федеральному округу. 9 мая 2011 г. казаки Кемеровского станичного казачьего обществаСибирского войскового казачьего общества в составе "коробки" впервыеучаствовали в параде, посвященном Дню Победы в г. Кемерово. Важное событие в жизни казаков Кемеровской области - поездка вМоскву 21 января 2011 г. Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл вУспенском соборе впервые в истории государства Российского освятил ивручил знамена, флаги и хоругви одновременно всем казачьим войскамРоссии, включенным в государственный реестр казачьих обществ. Впервыеза всю историю российского казачества собрались все 11 войсковыхатаманов, масштабы этого события, по сути, грандиозны, церемонияосвящения и вручения хоругвей была торжественной. Казачьими обществами проводится большая работа повоенно-патриотическому, нравственному и физическому воспитаниюмолодежи в Кемеровской области, возрождению и развитию культуры итрадиций казачества. Работу в данном направлении ведут 10военно-патриотических клубов, в которых занимается свыше 360подростков. 2. Принципы, цели и задачи политики органов государственнойвласти Кемеровской области в отношении казачества Принципы: учет исторических и иных традиций казачества при решении вопросовместного значения на территории органов местного самоуправления, вкоторых имеются места компактного проживания казачества, соблюдениезаконных интересов; содействие в сохранении единого культурного пространства иразвитии культурных связей казачества; взаимодействие органов государственной власти и органов местногосамоуправления Кемеровской области с казачьими обществами; подконтрольность казачьих обществ органам государственной властии органам местного самоуправления Кемеровской области по вопросамгосударственной и иной службы казачества в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Кемеровской области, а такжемуниципальными правовыми актами; совершенствование законодательной базы Кемеровской области вотношении деятельности казачьих обществ и сохранения этническойкультуры казаков. Цели: активизация социальной роли членов казачьих обществ черезразвитие государственной и иной службы казаков; возрождение и развитие духовно-культурных основ казачества; возрождение патриотического воспитания казачьей молодежи,семейных традиций. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: создание финансовых, правовых, методических, информационных иорганизационных механизмов привлечения казачества к несениюгосударственной и иной службы; создание условий для широкого привлечения казачества к реализацииобластных и муниципальных программ и проектов; обеспечение участия казачества в возрождении принциповобщегражданского патриотизма, верного служения Отечеству на основетрадиций российского казачества; развитие в казачьих обществах физической культуры и массовогоспорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образжизни; развитие внутреннего туризма, направленного на приобщение ккультурным и духовным ценностям казачества; содействие сохранению и развитию самобытной культуры казачества,образа жизни, традиций и духовных ценностей казаков; сохранение исторических, культурных и духовных традицийказачества в воспитательном и образовательном процессе. 3. Приоритеты политики органов исполнительной власти Кемеровскойобласти в отношении казачества Приоритетами политики органов исполнительной власти Кемеровскойобласти в отношении казачества являются: 3.1. Создание условий для сохранения и развития культурыказачества в Кемеровской области Осуществление политики исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области в отношении казачества должно опираться наобоснованные данные, получаемые путем организации исторических,этнографических, социологических исследований, в результатемониторинга состояния казачьего населения Кемеровской области. Внастоящее время исполнительные органы государственной властиКемеровской области располагают приблизительными данными осоциально-экономическом и политическом положении казаков. Отсутствуютточные данные об их численности, так как данное направлениефокусируется преимущественно на казачьих обществах, включенных вгосударственный реестр казачьих обществ Российской Федерации. 3.2. Создание условий для развития государственной и иной службыказачества Развитие государственной и иной службы казачества - важноенаправление политики в отношении казачества. Создание системы казачьихобществ, выполняющих обязательства по исполнению государственной ииной службы, позволяет объединить интересы государства и казачества,аккумулировать в рамках казачьих обществ общественную инициативу,развивать и выполнять важные для государства и российского обществазадачи. Законом о государственной службе российского казачества в 2005году разработаны формы и механизмы осуществления военной иправоохранительной службы казачества, что позволяет казачьим обществамэффективно взаимодействовать со структурами Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации,Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийРоссийской Федерации. В указанном направлении необходимо совершенствовать механизмыучастия казачества в охране общественного порядка, обеспечениипожарной безопасности, охране объектов, находящихся в государственнойи муниципальной собственности, объектов обеспечения жизнедеятельностинаселения и сопровождения грузов, в егерской, природоохранной иэкологической службе, а также контроле за использованием и охранойземель, сфере создания системы казачьих фермерских хозяйств,образовании казачьих производственных и перерабатывающих предприятий,потребительских кооперативов, охране и защите памятников истории икультуры в Кемеровской области. Более активно привлекать казаков к исполнению этих видовгосударственной службы. Следует развивать направление взаимодействияказачьих обществ с военным комиссариатом Кемеровской области приосуществлении призыва членов казачьих обществ на срочную военнуюслужбу. Учет и развитие исторических и иных традиций российскогоказачества при решении вопросов местного значения в местах егокомпактного проживания, оказание содействия в развитиитерриториального общественного самоуправления и иных формнепосредственного участия граждан в осуществлении местногосамоуправления. Оказание содействия в реализации прав граждан, относящих себя кроссийскому казачеству, на самостоятельное и ответственное решениевопросов местного значения, исходя из интересов населения Кемеровскойобласти с учетом исторических и местных традиций. В целях содействия государственной политике в отношениироссийского казачества, становлению и развитию казачьих обществ натерритории Кемеровской области создана постоянная рабочая группа приГубернаторе Кемеровской области по делам казачества. 3.3. Военно-патриотическое воспитание и допризывная подготовкамолодежи Организация и ведение воинского учета членов казачьих обществ,военно-патриотического воспитания призывников, их подготовки к военнойслужбе и вневойсковой подготовки членов казачьих обществ во время ихпребывания в запасе. Осуществление мер поддержки в ходе организации казачьих кадетскихклассов и развитие этих направлений в образовательных учреждениях,учреждениях начального и среднего профессионального образования,внедряющих инновационные образовательные программы. Создание условий и стимулов для участия казачьих обществ всоциальной адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, в оказании помощи педагогическим коллективамобразовательных учреждений в организации внеурочной, досуговойдеятельности детей, их летнего оздоровительного отдыха на основезаключенных договоров (соглашений). Развитие и поддержка опыта казачества в организации общественнополезных инициатив, направленных на формирование здорового образажизни, снижение уровня наркомании, курения, алкоголизма и преступностив обществе, создание благоприятных условий для повышения рождаемости иувеличения продолжительности жизни, улучшение положения казачьих семейс детьми, защита прав и интересов детей и подростков, оставшихся безпопечения родителей, решение вопросов профилактики социальногосиротства. Создание условий и стимулов для дальнейшего развития центровказачьей культуры, казачьих молодежных военно-спортивных обществ ипатриотических клубов развития духовно-культурных основ казачества,семейных традиций, осуществления патриотического воспитания казачьеймолодежи. Необходимыми условиями эффективной интеграцииобразовательно-воспитательной практики в различных организацияхвоенно-патриотической направленности должны стать открытость данныхучреждений для молодежи Кемеровской области, в том числе не включеннойв состав членов казачьих обществ и не относящей себя к потомкамказаков, а также использование инновационных методологических иинформационных подходов в сфере образования и воспитания молодежи. 3.4. Создание условий для участия казачества в реализацииобластных и муниципальных программ формирование единого информационного ресурса, содержащегонеобходимые сведения о казачьих обществах; осуществление государственной и муниципальной финансовойподдержки государственной и иной службы казачества посредствомреализации федеральных целевых программ и принятия областных имуниципальных программ; создание системы информационного обеспечения реализации политикиорганов государственной власти Кемеровской области в отношенииказачества; создание условий для участия казачества в обустройстве и развитииинфраструктуры сельских территорий. 4. Механизмы и формы реализации Концепции Реализация политики органов государственной власти Кемеровскойобласти в отношении казачества в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области осуществляется: Советом народных депутатов Кемеровской области; Коллегией Администрации Кемеровской области; иными органами исполнительной власти Кемеровской области; органами местного самоуправления муниципальных образованийКемеровской области. Разграничение полномочий органов государственной власти, органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Кемеровскойобласти, реализующих политику в отношении казачества, определяетсязаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Реализация политики органов государственной власти Кемеровскойобласти в отношении казачества предполагает: объединение усилий органов государственной власти, органовместного самоуправления и казачьих обществ, направленных на выработкуединых подходов к формированию политики органов государственной властиКемеровской области с целью сохранения социально-экономического,культурного и духовного потенциала казачества; совершенствование нормативной правовой базы становления иразвития государственной и иной службы казачества; совершенствование разграничения полномочий между органамигосударственной власти Кемеровской области и органами местногосамоуправления Кемеровской области с учетом законных интересов ипотенциала казачества; координацию действий органов государственной власти Кемеровскойобласти и органов местного самоуправления Кемеровской области,направленных на оказание содействия казачьим обществам в организации иобеспечении исполнения членами казачьих обществ принятых на себяобязательств по несению государственной и иной службы; разработку программ и мероприятий по поддержке казачества,становлению и развитию государственной и иной службы российскогоказачества; информационную открытость деятельности органов государственнойвласти Кемеровской области в отношении казачества; мониторинг и анализ эффективности выполнения обязательств понесению государственной и иной службы членами казачьих обществ. 5. Общественные объединения казачества Наряду с казачьими обществами, включенными в государственныйреестр казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляютсоответствующую деятельность общественные объединения казачества. В настоящее время на территории Кемеровской области действуют 5общественных организаций численностью 304 человека и региональноеотделение политической партии "Казачья партия Российской Федерации" вКемеровской области (сведения Управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Кемеровской области), являющиесядобровольными, самоуправляемыми организациями, созданными поинициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов дляреализации общих целей. В отношении общественных объединенийказачества действуют положения настоящей Концепции, направленные насохранение этничности и дальнейшее развитие самобытной казачьейкультуры. Необходимо содействовать культурному и иному взаимодействиюказачьих общественных организаций с реестровыми казачьими обществамиКемеровской области.