Постановление Главы г. Тайги от 07.08.2012 № 618-П
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Тайгинского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 07.08.12 N 618-Пг. ТайгаОб утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции поосуществлению муниципального земельногоконтроля на территории Тайгинскогогородского округа На основании постановления Главы Тайгинского городского округа от07.06.2012 г. N 435-П "Об административных регламентах осуществлениямуниципального контроля органами администрации Тайгинского городскогоокруга": 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениямуниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля на территории Тайгинского городского округа. 2. Разместить указанный регламент на официальном сайте в сетиинтернет. 3. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента егоподписания. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напредседателя КУМИ администрации ТГО Сидорова В.Н. 5. Считать утратившими силу постановление Главы города N 506-П от05.08.2010 г. "Об утверждении административного регламента проведенияпроверок при осуществлении муниципального земельного контроляКомитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городаТайги". Глава Тайгинского городского округа Е.П. Гуляева Утвержден постановлением Главы Тайгинского городского округа от 07.08.2012 г. N 618-П АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Тайгинского городского округа 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функциипо осуществлению муниципального земельного контроля на территорииТайгинского городского округа (далее - административный регламент)определяет порядок, сроки и последовательность действий(административные процедуры) при исполнении муниципальной функции попроведению проверок при осуществлении муниципального земельногоконтроля на территории муниципального образования "Тайгинскийгородской округ". 1.2. Органом местного самоуправления, уполномоченным наосуществление муниципального земельного контроля на территориимуниципального образования "Тайгинский городской округ" являетсяадминистрация муниципального образования (далее - администрация). Структурное подразделение администрации, обеспечивающееорганизацию исполнения муниципальной функции: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрацииТайгинского городского округа (далее - Комитет) 1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих осуществление муниципального земельного контроля: - Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года N137-ФЗ; - Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ; - Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N131-ФЗ; - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; - Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей"; - Приказ Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 года N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля"; - письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от20 июля 2005 г. N ММ/064 "О взаимодействии органов государственногоземельного контроля с органами муниципального земельного контроля" - Устав Тайгинского городского округа; - Положение о муниципальном земельном контроле на территориимуниципального образования "Тайгинский городской округ", утвержденногорешением городского Совета народных депутатов от 20.02.2008 г. N16-нпа; - иными нормативными актами органа местного самоуправления,регулирующие вопросы в сфере земельного контроля. 1.4. Предметом муниципального земельного контроля являетсяорганизация и проведение на территории муниципального образования"Тайгинский городской округ" проверок соблюдения юридическими ифизическими лицами, индивидуальными предпринимателями: обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; выполнение предписаний органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля. 1.5. Перечень документов, необходимых для предъявления припроведении проверки: документ, удостоверяющего личность либо его представителя; документ, удостоверяющего права (полномочия) представителя,(документ выдается нотариусом или юридическим лицом); документ, подтверждающий право пользования земельного участка наусловиях, установленных земельным законодательством, муниципальнымиправовыми актами; схема с указанием ориентиров, позволяющих однозначно определитьграницы и месторасположение земельного участка; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц илиЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей; копия свидетельства о государственной регистрации физическоголица в качестве индивидуального предпринимателя или копиясвидетельства о внесении записи в Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей,зарегистрированных до 01.07.2002) (представляется заявителем, документвыдается управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровскойобласти); копия свидетельства о государственной регистрации юридическоголица или копия свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц (для юридических лиц,зарегистрированных до 01.07.2002) (представляется заявителем, документвыдается управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровскойобласти); кадастровый паспорт земельного участка; правоустанавливающие документы на здание, строение, сооружение. 1.6. Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальныйземельный контроль, утвержден постановлением Главы города Тайги от10.04.2008 г. N 203-П "О перечне должностных лиц уполномоченныхосуществлять муниципальный земельный контроль". Конкретное должностное лицо, которому поручено проведениепроверки, определяется распоряжением председателя Комитета опроведении проверки (далее - должностное лицо, уполномоченное наосуществленное муниципального земельного контроля). 1.6.1. Должностное лицо, уполномоченное на осуществлениемуниципального земельного контроля имеет право: - посещать и проводить в установленном порядке проверкисоблюдения земельного законодательства на земельных участках,находящихся в собственности, пользовании и аренде граждан, юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей; - истребовать необходимые для поведения муниципального земельногоконтроля сведения, материалы, документы, доказательства наличия илиотсутствия правонарушений на проверяемых земельных участках и другуюинформацию, необходимую для осуществления муниципального земельногоконтроля; - формировать исходные материалы, необходимые для принятия мер поустранению выявленных земельных правонарушений, привлеченияправонарушителей к административной ответственности с приложениемдоказательной базы и последующем направлением документов втерриториальный отдел Управления Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, органамместного самоуправления для принятия процессуальных решений по даннымматериалам. - разъяснять нарушителям земельного законодательства их права иобязанности, консультировать по вопросам земельного права. 1.6.2. Должностное лицо, уполномоченное на осуществлениемуниципального земельного контроля обязано: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического и физического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) о еепроведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения (приказа) о проведении проверки и вслучае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведенияпроверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю физическому лицу(уполномоченному им лицу) присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу(уполномоченному им лицу) присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; 7) ознакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо(уполномоченное им лицо) с результатами проверки; 8) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; 9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лициндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля"; 10) не требовать от юридического и физического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; 11) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 12) составлять по результатам проверок акты с обязательнымознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей,арендаторов земельных участков, а также иные документы,предусмотренные действующим законодательством. 1.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, физическое лицо (их уполномоченныепредставители) при проведении проверки имеют право: - присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки; - получать от должностных лиц, осуществляющих проверку,информацию, которая относится к предмету проверки; - знакомиться с результатом проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, проводившимипроверку; - обжаловать действия (бездействия) должностных лиц вустановленном законодательством порядке. 1.8. Результатом исполнения муниципальной функции является актпроверки, устанавливающий факт нарушения установленного порядкаиспользования земель, либо отсутствие таких нарушений. II. Требования к порядку осуществления муниципального контроля 2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц 2.1.1. Информация о порядке проведения проверок соблюденияземельного законодательства предоставляется непосредственно Комитетом. 2.1.2. Место нахождения Комитета (юридический адрес): Кемеровскаяобласть, г. Тайга, ул. 40 лет Октября, 23, третий этаж, кабинеты с 51по 54. Справочные телефоны, факсы: 2-10-43; факс 2-17-13. Почтовый адрес: 652401, Кемеровская область, г. Тайга, ул. 40 летОктября, 23. Адрес электронной почты: kumi_taiga_15@mail.ru Проезд городским автобусом (маршрут N 5) до остановки"Поликлиника". Справочные телефоны отдела земельных отношений комитета поуправлению муниципальным имуществом администрации Тайгинскогогородского округа: 2-10-43. Режим работы: Понедельник, вторник, среда, четверг с 8.00 до 17.00; пятница с8.00 до 15.00; Время предоставления перерыва для отдыха и питания с 12.00 до13.00, суббота и воскресенье - выходные дни. 2.1.3. Для получения информации о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля заинтересованные лица имеют правообращаться: - лично в Комитет; - по телефону; - в письменном виде путем подачи заявлений; - электронной почтой. Основными требованиями к информированию заинтересованных лицявляются: достоверность и полнота представляемой информации; четкость в изложении информации; наглядность форм представляемой информации (при письменноминформировании); удобство и доступность получения информации; оперативность представления информации. Информирование заинтересованных лиц осуществляется индивидуальноили публично. Форма информирования может быть устной или письменной, взависимости от формы обращения заинтересованных лиц. 2.1.4. Публичное письменное информирование осуществляется путемразмещения информационных материалов на странице Комитета поуправлению муниципальным имуществом администрации Тайгинскогогородского округа (КУМИ) в информационном Интернет-порталеадминистрации Тайгинского городского округа adm.tayga.su., содержащихследующую обязательную информацию: - полное наименование органа, исполняющего муниципальную функцию; - почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны,график работы, фамилия, имя, отчество и должность специалистаадминистрации, осуществляющий прием и консультированиезаинтересованных лиц; - административный регламент в электронном виде; - ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденныйпредседателем Комитета. На информационных стендах Комитета размещается: - информация о порядке и условиях проведения проверок; - блок-схема порядка проведения проверок согласно приложенияадминистративного регламента; - перечень документов, необходимых для предъявления припроведении проверки; - сведения о графике работы Комитета. 2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияспециалисты Комитета предоставляют следующую информацию: - о местонахождении и графике работы Комитета; - о справочных телефонах Комитета; - о порядке получения информации заинтересованными лицами повопросам исполнения муниципальной функции, в том числе о ходеисполнения муниципальной функции; - о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства письменные обращения; - о принятии решения по конкретному письменному обращению; Индивидуальное письменное информирование при обращениизаинтересованных лиц за получением информации по вопросу исполнениямуниципальной функции осуществляется путем почтовых отправлений либопредоставлением лично в администрацию. Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятнойформе с указанием фамилии и номера телефона непосредственногоисполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета. Ответнаправляется в письменном виде или электронной почтой (в зависимостиот способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, илиспособа обращения заинтересованного лица в течение 30 календарных днейс даты регистрации обращения. 2.2. Сроки исполнения муниципальной функции Плановые проверки в отношении каждого земельного участка,предоставленного юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюили физическому лицу проводятся не чаще чем один раз в три года. Срок проведения документарной, выездной проверки (плановой,внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц администрации муниципального образования, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцатьрабочих дней. Проверяемое лицо информируется о продлении срока проверки вписьменной форме, а также посредством телефонной или факсимильнойсвязи, электронной поты не позднее дня, следующего за днем подписаниясоответствующего распоряжения. III. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур при осуществлении муниципального контроля Исполнение муниципальной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) организация и проведение плановой проверки; 2) организация и проведение внеплановой проверки; 3) документарная проверка; 4) выездная проверка; 5) оформление акта проверки; 6) направление материалов проверки по фактам возможного наличияадминистративного правонарушения для рассмотрения в установленномдействующем законодательством в территориальный отдел УправленияФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиипо Кемеровской области. Описание последовательности административных действий (процедур)по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схеме,представленной в приложении к настоящему регламенту. 3.1. Организация и проведение плановой проверки 3.1.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя; 3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных плановпроведения проверок, разрабатываемых Комитетом в соответствии спредставленными полномочиями. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), индивидуальных предпринимателей, физических лицуказываются следующие сведения: 1) наименование юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, физических лиц, места нахожденияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), места жительства индивидуальныхпредпринимателей и места фактического осуществления ими своейдеятельности, места жительства физических лиц; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование структурного подразделения администрации,уполномоченного на проведение муниципального земельного контроля. При проведении совместной плановой проверки органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроляуказываются наименования всех участвующих в такой проверке органов. Комитет в срок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, направляет в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, проект ежегодного планапроведения плановых проверок в прокуратуру г. Тайги (далее -прокуратура). Комитет дорабатывает проект плана с учетом предложенийпрокуратуры и утверждает его в срок до 1 ноября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, направляет утвержденный план впрокуратуру. Ежегодный план проведения проверок физических лиц утверждаетсяпредседателем Комитета в срок до 31 декабря года, предшествующегоплановому. 3.1.2. Плановая проверка проводится на основании распоряженияпредседателя Комитета типовая форма которого установлена федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации. Проверка может проводиться только должностнымлицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжениипредседателя Комитета. В распоряжении председателя Комитета указываются: 1) наименование органа муниципального контроля; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествофизического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местажительства физического лица, индивидуального предпринимателя и местафактического осуществления им деятельности; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов по осуществлениюмуниципального земельного контроля; 8) перечень документов, представление которых физическим лицам,юридическим лицам, индивидуальным предпринимателем необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. Комитет обязан уведомить о проведении плановой проверкиюридическое лицо, индивидуального предпринимателя, физическое лицо непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством личного вручения или направления копии распоряженияадминистрации о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Заверенная печатью копия распоряжения председателя Комитетавручается под роспись должностными лицами, уполномоченными наосуществление муниципального земельного контроля физическому лицу,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебныхудостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц, должностные лицаобязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах,экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица,должностные лица обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц снастоящим административным регламентом проведения мероприятий поконтролю и порядком их проведения на объектах, используемых физическимлицом, юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем приосуществлении деятельности. По результатам проверки составляется акт проверки соблюденияземельного законодательства (далее - акт). 3.2. Организация и проведения внеплановой проверки Предметом внеплановой проверки является соблюдение физическимлицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, выполнение ранеевыданных предписаний, проведение мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, по ликвидации последствий причинения такоговреда. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом ранее выданного территориальнымотделом Управления предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; 2) поступление в администрацию обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, из средств массовой информации оследующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в администрацию муниципального образования, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных вчасти 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным вподпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, Комитетомпосле согласования с прокуратурой. В день подписания распоряжения председателя Комитета о проведениивнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в целях согласования ее проведения Комитетпредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа, впрокуратуру заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки. К этому заявлению прилагается копия распоряженияпредседателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием еепроведения. 3.3. Документарная проверка Основанием для начала административной процедуры являетсяраспоряжение председателя Комитета о проведении документарнойпроверки. Предметом документарной проверки являются документы физическихлиц, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанныес исполнением ими предписаний об устранении нарушений земельногозаконодательства. Организация документарной проверки проводится по месту нахожденияКомитета. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо,уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, впервую очередь рассматривает документы физического лица, юридическоголица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряженииКомитета. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либоэти сведения не позволяют оценить исполнение физическим лицом,юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований обустранении нарушения земельного законодательства, Комитет направляет вадрес физического лица, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияпредседателя Комитета, о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель обязаны направить в Комитет указанные в запроседокументы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных физическим лицом, юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся вимеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходеосуществления муниципального земельного контроля, информация об этомнаправляется физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, представляющие в Комитет пояснения относительновыявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах,вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципальногоземельного контроля, которое проводит документарную проверку, обязанорассмотреть представленные физическим лицом, руководителем или инымдолжностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем,его уполномоченным представителем пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучаи, если после рассмотрения представленных пояснений и документов,либо при отсутствии пояснений, Комитет установит признаки нарушениятребований (неисполнения предписания об устранении нарушенияземельного законодательства), должностное лицо вправе провестивыездную проверку. При проведении документарной проверки Комитет не вправе требоватьу физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателясведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть полученыКомитетом от органов государственного надзора. 3.4. Выездная проверка Основанием для начала административной процедуры являетсяраспоряжение председателя Комитета о проведении выездной проверки. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документахфизического лица об использовании земельных участков по целевомуназначению, юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также состояние используемых указанными лицами приосуществлении деятельности территорий и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридическоголица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателяи (или) по месту фактического осуществления их деятельности, по местунахождения земельного участка физического лица. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряженииКомитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателяфизического лица; 2) оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, обиспользовании земельных участков по целевому назначению физическоголица без проведения соответствующего мероприятия по контролю. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностным лицом, уполномоченным на осуществлениемуниципального земельного контроля обязательного ознакомленияфизического лица, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с распоряжением председателя Комитета оназначении выездной проверки и с полномочиями должностного лица,уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроляпроводящего выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель обязаны предоставить должностному лицу,проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае,если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящему выездную проверкудолжностному лицу и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию,подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. Комитет привлекает к проведению выездной проверки физическоголица, юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов,экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и неявляющиеся аффинированными лицами проверяемых лиц. При проведении выездной проверки должностные лица, уполномоченныена осуществление муниципального земельного контроля производят обмерграниц земельного участка, составляют фототаблицу, схематическийчертеж земельного участка, и иные документы, подтверждающие соблюдение(нарушение) земельного законодательства. В случае проведения проверки соблюдения земельногозаконодательства на двух и более земельных участках, правообладателемкоторых является одно физическое лицо, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, вышеуказанные документы составляютсяпо каждому земельному участку. 3.5. Оформление акта проверки Подготовка результатов проверки соблюдения земельногозаконодательства осуществляется на основании материалов, полученных врезультате проверки. В случае, если лицо, в отношении которого осуществляетсямероприятия по муниципальному земельному контролю, являетсяправообладателем нескольких земельных участков, то акт проверкисоставляется отдельно на каждый земельный участок. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа муниципального контроля; 3) дата и номер распоряжения председателя Комитета; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя иотчество физического лица, индивидуального предпринимателя, а такжефамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки физического лица, руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавшихпри проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе отсовершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесениятакой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований ииные связанные с результатами проверки документы или их копии. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяфизическому лицу, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета. В случае, если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицупод расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Комитета. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. В журнале учета проверок, который в соответствии с частью 8статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ обязаны вести юридические лицаи индивидуальные предприниматели, должностными лицами, проводившимипроверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащаясведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушенияхи выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчестваи должности должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 3.6. Направление материалов проверки по фактам возможного наличияадминистративного правонарушения для рассмотрения в установленномдействующем законодательством Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципальногоземельного контроля направляют материалы проверки в Территориальныйотдел Управления Росреестра в случае выявления достаточных данных,указывающих на наличие события административного правонарушения,ответственность за которое предусмотрена: 1) со статьей 7.1. КоАП РФ:самовольное занятие земельного участка или использование земельногоучастка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающихдокументов на землю, а в случае необходимости, без документов,разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; 2) частью 1 статьи 7.2. Ко АП РФ: уничтожение межевых знаков границ земельных участков; 3) статьей 7.10. КоАП РФ: самовольная переуступка права пользования землей; 4) частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ:использование земельного участка не по целевому назначению всоответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель иразрешенным использованием или неиспользование земельного участка,предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищногоили иного строительства, в указанных целях в течение срока,установленного федеральным законом. 5) частью 1.1 статьи 8.8. КоАП РФ:неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственногоназначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения", для ведения сельскохозяйственного производства илиосуществления иной связанной с сельскохозяйственным производствомдеятельности в течение срока, установленного указанным Федеральнымзаконом; 6) часть 2 статьи 8.8. КоАП:невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведениюземель в состояние, пригодное для использования по целевомуназначению. В случае выявления нарушения земельного законодательствафизическим и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемдолжностные лица, уполномоченные на осуществление муниципальногоземельного контроля в течение двух суток после проведения проверки,направляют с сопроводительным письмом в Территориальный отделУправления Росреестра, для рассмотрения и принятия решения, следующийперечень документов: 1) распоряжение о проведении проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя или физического лица; 2) акт проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или физического лица; 3) фотоматериалы (фототаблицы); 4) схема расположения земельного участка с нанесением местадопущения правонарушения земельного законодательства; 5) объяснения правонарушителя; 6) обмеры земельного участка, на котором допущено правонарушение; 7) ИНН, ОГРН и данные индивидуального предпринимателя, оруководителе (для юридического лица), адрес местожительства (прописка)для гражданина и юридический адрес организации. 8) другие доказательства совершения правонарушения, При наличии информации, указывается также контактный телефонлица, в отношении которого проводилась проверка. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципальногоземельного контроля, информируют лицо, в отношении которогопроводилась проверка, о необходимости явки в Территориальный отделУправления для рассмотрения направляемых материалов. IV. Порядок и формы контроля проведения проверок Текущий контроль соблюдения последовательности действий,определенных административными процедурами по проведению проверок, инаправление результатов проверки в Территориальный отдел Управленияосуществляется должностным лицом, уполномоченным на осуществлениемуниципального земельного контроля. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществлениемуниципального земельного контроля, устанавливается правовым актомадминистрации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяКомитета совместно с Территориальным отделом Управления. Контроль за проведением проверок со стороны граждан, организаций,индивидуальных предпринимателей является самостоятельной формойконтроля и осуществляется путем направления обращений в Росреестр(территориальные органы), а также путем обжалования действий(бездействия) и решений осуществляемых (принятых в ходе проведенияпроверок, в вышестоящие органы государственной власти и судебныеорганы. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) администрации, а также его должностных лиц,уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, физическое лицо имеют право обжаловатьдействия (бездействие) администрации, а также его должностных лиц,уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля,повлекшие за собой нарушение прав физического и юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. Жалоба на действия (бездействие) администрации, а также егодолжностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципальногоземельного контроля подается в письменном виде и должна быть подписанафизическим лицом, руководителем или уполномоченным представителемюридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем и заверена печатью проверяемого лица. К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы,указанные в жалобе заявителя. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, приусловии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересыдругих лиц и что указанные документы не содержат сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральнымзаконодательством тайну. Поступившая жалоба рассматривается администрацией в течениетридцати дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы продлевается в случае принятия главойадминистрации решения о необходимости проведения проверки по жалобе,запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней. Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщаетсязаявителю в письменном виде с указанием причин продления. Если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество лица,направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направленответ, ответ на жалобу не дается. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществудолжностного лица, а также членам его семьи, администрация вправеоставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов исообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребленияправом. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ нажалобу не дается и она не подлежит рассмотрению, о чем сообщаетсялицу, направившему жалобу, если его фамилия, и почтовый адресподдаются прочтению. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленныхв жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,гражданин вправе вновь направить в территориальный орган Управления. При рассмотрении жалобы территориальным органом Управлениярассматриваются: документы, представленные заявителем; материалы объяснения, представленные должностным лицом; информация о заявителе, находящаяся в информационных ресурсах территориального органа Управления; результаты проверок. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие)администрации, должностного лица, уполномоченного на осуществлениемуниципального земельного контроля может быть принято одно изследующих решений: признание действий (бездействие) администрации, должностноголица, уполномоченного на осуществление муниципального земельногоконтроля соответствующим законодательству Российской Федерации; признание действий (бездействия) администрации, должностноголица, уполномоченного на осуществление муниципального земельногоконтроля не соответствующими законодательству Российской Федерацииполностью или частично. В случае признания действий (бездействия) администрации,должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципальногоземельного контроля соответствующими законодательству РоссийскойФедерации выносится отказ в удовлетворении жалобы. В случае признания действий (бездействия) администрации,должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципальногоземельного контроля не соответствующими законодательству РоссийскойФедерации полностью или частично выносится решение о привлечениидолжностного лица к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменномвиде. Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочихдней. Действия по исполнению решения должны быть совершены в течениедесяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении неустановлен иной срок для их совершения. Блок-схема последовательности административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля* _______________ * Не приводится