Постановление Администрации г. Березовский от 27.09.2012 № 617
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Березовского городского округа" на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Березовский от 30.12.2013 г. N 900 от 27.09.12 N 617г. БерезовскийОб утверждении долгосрочной целевойпрограммы "Повышение инвестиционнойпривлекательности Березовскогогородского округа" на 2013 год иплановый период 2014-2015 гг. В целях комплексного решения вопросов, направленных на созданиеусловий для реализации инвестиционного потенциала Березовскогогородского округа и улучшения инвестиционного климата в городе постановляю: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Повышениеинвестиционной привлекательности Березовского городского округа" на2013 год и плановый период 2014-2015 гг. 2. Начальнику отдела информационных технологий АдминистрацииБерезовского городского округа Завьяловой А.В. разместить настоящеепостановление на официальном сайте Администрации Березовскогогородского округа. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы города по экономике и финансам. 4. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава города С.Ф. Чернов УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Березовского городского округа от 27.09.2012 N 617 Долгосрочная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Березовского городского округа" на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг. 1. Паспорт программы ----------------------------------------------------------------- | Наименование | "Повышение инвестиционной | | программы | привлекательности Березовского | | | городского округа" на 2013 и плановый | | | период 2014-2015 гг. (далее - Программа) | |------------------+--------------------------------------------| | Основание для | Распоряжение Администрации | | разработки | Березовского городского округа от | | программы | 06.07.2012 N 456-р "Об утверждении | | | перечня долгосрочных целевых программ, | | | подлежащий разработке на 2013 | | | финансовый год" | |------------------+--------------------------------------------| | Директор | Заместитель главы города по экономике и | | Программы | финансам | |------------------+--------------------------------------------| | Основные | Отдел экономики и труда администрации | | разработчики | городского округа | | Программы | | |------------------+--------------------------------------------| | Основные | Администрация Березовского городского | | исполнители | округа, организации и предприятия | | программы | городского округа | |------------------+--------------------------------------------| | Цели | Создание необходимых условий для | | Программы | реализации инвестиционного потенциала | | | Березовского городского округа. Разработка | | | последовательной системы мер, | | | направленных на улучшение | | | инвестиционного климата в городе, | | | привлечение внешних и внутренних | | | инвестиций в экономику, улучшение | | | благосостояния жителей и социально- | | | экономических условий предпринимательской | | | деятельности. | |------------------+--------------------------------------------| | Задачи | Совершенствование законодательного, | | Программы | организационного и инфраструктурного | | | обеспечения инвестиционной и | | | производственной деятельности на | | | территории города. | | | Привлечение внимания потенциальных | | | инвесторов путем демонстрации | | | привлекательных характеристик городской | | | экономики. | | | Проведение политики поддержки | | | инноваций, содействие субъектам | | | инвестиционной деятельности в разработке | | | и освоении нового производства. | | | Повышение эффективности деятельности | | | администрации Березовского городского | | | округа в сфере поддержки инвестиционной | | | и производственной деятельности. | | | Повышение уровня информационного | | | обеспечения субъектов инвестиционной и | | | производственной деятельности. | |------------------+--------------------------------------------| | Сроки и этапы | 2013-2015 годы | | реализации | | | программы | | |------------------+--------------------------------------------| | Основные | Нормативно-правовое регулирование | | мероприятия | инвестиционной деятельности. | | Программы | Информационное обеспечение | | | инвестиционных процессов, с целью | | | повышения эффективности взаимодействия | | | между участниками инвестиционных | | | процессов. | | | Формирование эффективного механизма | | | управления инвестиционной деятельностью. | |------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые | Эффективное проведение инвестиционной | | результаты | деятельности. | | реализации | Повышение информационной открытости | | программы | инвестиционных процессов. | | (показатели | Повышение инвестиционной грамотности в | | результативности | вопросах инвестиционной деятельности. | | решения задач | Продвижение перспективных | | по годам с | инвестиционных проектов, стимулирование | | указанием | сбыта продукции предприятий. | | целевых | Улучшение социально-экономических условий | | значений) | предпринимательской деятельности и | | | благосостояния населения города. | | | Увеличение объема инвестиций, | | | привлеченных в экономику города по | | | годам: | | | 2013 год - 3900 млн. руб.; | | | 2014 год - 4350 млн. руб.; | | | 2015 год - 4850 млн. руб. | | | Создание новых рабочих мест по годам: | | | 2013 год - 115 мест; | | | 2014 год - 311 мест; | | | 2015 год - 457 мест. | |------------------+--------------------------------------------| | Объемы и | Общая потребность в финансовых ресурсах | | источники | на реализацию мероприятий Программы | | финансирования | составляет 4172,55 млн. руб. (за счет | | Программы | внебюджетных средств), из них: | | | 2013 год - 819,97 млн. руб.; | | | 2014 год - 1557,67 млн. руб.; | | | 2015 год - 1794,91 млн. руб. | |------------------+--------------------------------------------| | Организация | Директор Программы осуществляет | | контроля за | непосредственный контроль и несет | | выполнением | ответственность за реализацию и конечные | | Программы | результаты программы, организует | | | управление реализацией программы. | | | Ежегодно директор программы направляет | | | на рассмотрение Березовского городского | | | Совета народных депутатов итоги | | | реализации программы за отчетный год. | ----------------------------------------------------------------- 2. Пояснительная записка I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом. Березовский городской округ обладает достаточно высокойинвестиционной привлекательностью с точки зрения выгодного экономико-географического положения, выражающегося в близости города кобластному центру, природно-климатических условий, наличия участковдоступных и пригодных для инвестиций, наличия квалифицированныхтрудовых ресурсов. В то же время, на современном этапе развития города весьмаактуальной и приоритетной остается проблема снижения зависимостисоциально-экономического развития города от градообразующей отраслиэкономики - угольной. Необходимо появление эффективных собственников,реализующих, либо готовых реализовывать долгосрочную политику развитиябизнеса с учетом потребностей муниципального образования, что вперспективе должно привести к формированию полиотраслевойдиверсификационной структуре экономики с существенной долейпредприятий малого и среднего предпринимательства и использующихпреимущественно инновационные технологии. В настоящее время существенными проблемами, сдерживающимиразвитие инвестиционной деятельности в Березовском городском округе,являются: - труднопрогнозируемая политика собственников хозяйствующихсубъектов, находящихся на территории города, в отношении перспективразвития бизнеса; - недостаточность собственных средств предприятий длярасширенного и даже для простого воспроизводства. Возможности многихпредприятий замыкаются на выпуске товаров повышенного спроса и наобеспечении собственного производства оборотными средствами. На эти жецели направляется не только получаемая прибыль, но и амортизационныеотчисления; - высокий уровень зависимости от бюджетов вышестоящих уровней. - В связи с уходом ряда крупнейших налогоплательщиков из города(ЗАО "Черниговец", ОАО "Шахта Первомайская", ОАО "Шахта Южная" и др.предприятий) налогооблагаемая база значительно сократилась, чтооказало негативное влияние на состояние экономики города в целом. Решение вышеперечисленных проблем в рамках Программы возможноосуществить программно-целевым методом, предусматривающим концентрациювсех видов ресурсов на стратегически важных направлениях развитиягорода. Программа призвана стимулировать инвестиционную активность натерритории городского округа для достижения целевых показателей,установленных Программой социально-экономического развитияБерезовского городского округа 2013-2015 годы. Данная Программа соответствует основным приоритетам социально-экономического развития Березовского городского округа, а именно: - Переход от индустриального к инновационному пути развития; - Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционногоклимата; - Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения; - Внедрение инноваций в технологические и организационныепроцессы. Реализация мероприятий Программы осуществляется программно-целевым методом, предусматривающим взаимосвязь мероприятий, различныхпо срокам, ресурсам, исполнителям, а также оптимальную организациюуправления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения,что позволяет минимизировать риски и обеспечить ее внутреннююустойчивость. Риски инвесторов, связанные с необходимостью значительных объемовинвестиций на этапе организации новых производств, минимизируютсяпосредством принятия областью и муниципалитетом на себя части затратпо инфраструктурному обустройству создаваемых промышленных площадок,принятия нормативных правовых актов, снижающих налоговую нагрузкусубъектов инвестиционной деятельности. Риски предприятий непрофильной отрасли и малого бизнеса,связанные с высокой зависимостью данных предприятий от работыпредприятий угольной отрасли, риском невыполнения обязательств покоммерческим сделкам, обострением проблем взаимных неплатежей, слабойконкурентоспособностью выпускаемой продукции, снижениемпредпринимательской активности, минимизируются посредством созданияобъединений предприятий различных отраслей с целью конструктивногосотрудничества для достижения высоких финансовых показателей,разработкой бизнес-проектов в приоритетных отраслях, продуктивнойработы по поддержке малого и среднего предпринимательства, участиемпредпринимателей города в тендерах по получение субсидии для открытияили расширения собственного дела. Риски населения города, связанные с повышением уровня безработицывследствие высвобождения работников с закрывающихся предприятийразличных отраслей промышленности, проблемой дальнейшеготрудоустройства на территории города работников угольной отрасли,снижением качества жизни населения, снижением человеческого капиталагорода в связи с сокращением и старением населения, минимизируютсяпосредством инвестирования денежных средств в жилищное строительство,также улучшением качества предоставляемых медицинских услуг,повышением культурного уровня населения для снижения ростапреступности в городе. В целом переход на инновационный путь развитиягорода, для улучшения финансовых показателей предприятий, позволитувеличить доходы жителей города. II. Цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов реализации Программы Основной целью программы является разработка системы мер,направленных на улучшение инвестиционного климата в городском округе,привлечение внешних и внутренних инвестиций в экономику, улучшениеблагосостояния жителей и социально-экономических условийпредпринимательской деятельности. Реализовать поставленную цель можно на основе проведенияпоследовательной политики, направленной на стимулированиеинвестиционной активности в городе, рост инвестиционнойпривлекательности предприятий, привлечение внешних и внутреннихинвестиций и повышение эффективности их использования. Программа реализуется в один этап: 2013-2015 годы. Реализация Программы направлена на решение следующих задач: - совершенствование законодательного, организационного иинфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственнойдеятельности; - привлечение внимания потенциальных инвесторов путемдемонстрации привлекательных характеристик городской экономики; - проведение политики поддержки инноваций, содействие субъектаминвестиционной деятельности в разработке и освоении новогопроизводства; - повышение эффективности деятельности администрации Березовскогогородского округа в сфере поддержки инвестиционной и производственнойдеятельности; - повышение уровня информационного обеспечения субъектовинвестиционной и производственной деятельности. Реализация Программы позволит к 2015 году создать 883 новыхрабочих места и увеличить объем инвестиций в экономику до 4850 млн.рублей. III. Система программных мероприятий Программа включает в себя следующие мероприятия: 1. Нормативно-правовое регулирование инвестиционной деятельности. 2. Информационное обеспечение инвестиционных процессов с цельюповышения эффективности взаимодействия между участникамиинвестиционных процессов. 3. Формирование эффективного механизма управления инвестиционнойдеятельностью. IV. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование программы осуществляется за счет внебюджетныхсредств и иных, не запрещенных законодательством источниковфинансирования в соответствии с разделом 7 настоящей Программы. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятийПрограммы составляет 4172,55 млн. рублей, из них: на 2013 год - 819,97 млн. рублей; на 2014 год - 1557,67 млн. рублей; на 2015 год - 1794,91 млн. рублей. Указанные средства носят расчетный характер и могут бытьуточнены. V. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит к 2015 году повысить инвестиционнуюпривлекательность Березовского городского округа, стимулироватьинвестиционную активность на территории города. Реализация мероприятий Программы предполагает достижениеследующих результатов в социально-экономической сфере: значительноеувеличение экономических результатов деятельности промышленныхпредприятий города, создание полиориентированной структуры экономики,увеличение доли местного бюджета в структуре экономики, формированиеинновационного климата на территории Березовского городского округа,реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям,утвержденных Комплексным инвестиционным планом модернизации моногородаБерезовский, повышение социальной стабильности в городе, создание к2015 году до 883 новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционныхпроектов, увеличение объемов инвестиций в экономику города. В экологической сфере достижение положительного экологическогоэффекта будет обеспечиваться посредством соблюдения экологических норми правил в процессе строительства и производства. Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствоватьстимулированию деятельности инициаторов инвестиционных предложений поразработке проектной документации, что позволит привлечьдополнительные источники финансирования проектов, в том числе изсредств Инвестиционного фонда Российской Федерации. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сроки | Наименование | Ед. изм. | Исходные | Значение целевого || п/п | программных | исполнения | показателя | | показатели | индикатора программы || | мероприятий | | | | базового |----------------------|| | | | | | года | 2013 | 2014 | 2015 || | | | | | | год | год | год ||-----+---------------------------+------------+------------------------+----------+-------------+------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: создание механизмов для привлечения внешних и внутренних инвестиций в экономику города, улучшение || благосостояния жителей и социально-экономических условий предпринимательской деятельности ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения || инвестиционной и производственной деятельности городского округа ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Содействие включению | 2013-2015 | Количество | единиц | 1 | 1 | 1 | 1 || | инвестиционных проектов в | | инвестиционных | | | | | || | Перечень инвестиционных | | проектов, направленных | | | | | || | проектов Кемеровской | | для включения в | | | | | || | области | | Перечень | | | | | || | | | инвестиционных | | | | | || | | | проектов Кемеровской | | | | | || | | | области | | | | | ||-----+---------------------------+------------+------------------------+----------+-------------+------+-------+-------|| | | 2013-2015 | Инвестиции в основной | млн. | 3550 | 3900 | 4350 | 4850 || | | | капитал за счет всех | руб. | | | | || | | | источников | | | | | || | | | финансирования | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача: обеспечение участия предприятий в областных и федеральных целевых программах, создании особых экономических || зон, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2 | Организация участия в | 2013-2015 | Количество мероприятий | единиц | 1 | 1 | 1 | 1 || | ярмарках, выставках | | | | | | | || | инвестиционных проектов и | | | | | | | || | продукции предприятий | | | | | | | ||-----+---------------------------+------------+----------------------------+---------------+----+------+-------+-------|| 3 | Формирование | 2013-2015 | Количество | единиц | 16 | 16 | 16 | 16 || | инвестиционных площадок | | инвестиционных площадок | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- VI. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Директор Программы осуществляет непосредственный контроль и несетответственность за реализацию и конечные результаты программы,организует управление реализацией программы. Основными исполнителями программы являются отдел экономики итруда и другие структурные подразделения Администрации Березовскогогородского округа, организации и предприятия городского округа. Отдел экономики и труда администрации подготавливает сводныйотчет о результатах реализации программ за отчетный год с оценкойэффективности их реализации и направляет Главе города. VII. Программные мероприятия--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | плановый | Объем финансирования (млн. рублей, | Исполнитель | Ожидаемый || п/п | мероприятий | период | в ценах соответствующих годов) | программного | результат || | | | | мероприятия | || | | |-------------------------------------------------------------------| | || | | | всего | в том числе: | | || | | | |---------------------------------------------------------| | || | | | | городской | иные не запрещенные законодательством | | || | | | | бюджет | источники | | || | | | | |---------------------------------------------| | || | | | | | федеральный | областной | внебюджетные | | || | | | | | бюджет | бюджет | источники | | ||-----+---------------------+------------+---------+-----------+--------------+-------------+----------------+-------------------------+---------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-----+---------------------+------------+---------+-----------+--------------+-------------+----------------+-------------------------+---------------------|| | Всего по Программе: | 2013 - | 4172,55 | 0 | 0 | 0 | 4172,55 | | || | | 2015 годы | | | | | | | ||-----+---------------------+------------+---------+-----------+--------------+-------------+----------------+-------------------------+---------------------|| | | 2013 год | 819,97 | 0 | 0 | 0 | 819,97 | | ||-----+---------------------+------------+---------+-----------+--------------+-------------+----------------+-------------------------+---------------------|| | | 2014 год | 1557,67 | 0 | 0 | 0 | 1557,67 | | ||-----+---------------------+------------+---------+-----------+--------------+-------------+----------------+-------------------------+---------------------|| | | 2015 год | 1794,91 | 0 | 0 | 0 | 1794,91 | | ||-----+---------------------+------------+---------+-----------+--------------+-------------+----------------+-------------------------+---------------------|| | в том числе: | | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Нормативно-правовое регулирование инвестиционной деятельности ||-----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Мониторинг | 2013 - | | | | | | Отдел экономики и | Эффективное || | действующего | 2015 годы | | | | | | труда администрации | проведение || | инвестиционного | | | | | | | | инвестиционной || | федерального и | | | | | | | | деятельности || | регионального | | | | | | | | || | законодательства | | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Информационное обеспечение инвестиционных процессов, с целью повышения эффективности взаимодействия между участниками || | инвестиционных процессов ||-----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2 | Обновление | 2013 - | | | | | | Отдел экономики и | Повышение || | инвестиционного | 2015 годы | | | | | | труда, Пресс-служба | информационной || | паспорта | | | | | | | администрации | открытости || | Березовского | | | | | | | | инвестиционных || | городского округа | | | | | | | | процессов ||-----+---------------------| |---------+-----------+--------------+-------------+----------------| | || 3 | Обновление | | | | | | | | || | "странички | | | | | | | | || | инвестора" на | | | | | | | | || | городском интернет- | | | | | | | | || | сайте | | | | | | | | ||-----+---------------------| |---------+-----------+--------------+-------------+----------------| | || 4 | Обновление | | | | | | | | || | информации на | | | | | | | | || | инвестиционном | | | | | | | | || | портале Кемеровской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | ||-----+---------------------| |---------+-----------+--------------+-------------+----------------+-------------------------+---------------------|| 5 | Участие в семинарах | | | | | | | Отдел экономики и | Повышение || | для руководителей и | | | | | | | труда, структурные | инвестиционной || | специалистов | | | | | | | подразделения | грамотности в || | органов местного | | | | | | | администрации | вопросах || | самоуправления с | | | | | | | | инвестиционной || | целью повышения | | | | | | | | деятельности || | инвестиционной | | | | | | | | || | грамотности в | | | | | | | | || | вопросах | | | | | | | | || | инвестиционной | | | | | | | | || | деятельности | | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Формирование эффективного механизма управления инвестиционной деятельностью ||-----+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6 | Содействие | 2013 - | | | | | | Отдел экономики и | Привлечение || | разработке и | 2015 годы | | | | | | труда, структурные | дополнительных || | предоставлению | | | | | | | подразделения | инвестиционных || | инвестиционных | | | | | | | администрации | ресурсов || | проектов по | | | | | | | | || | приоритетным | | | | | | | | || | направлениям в | | | | | | | | || | областную | | | | | | | | || | администрацию с | | | | | | | | || | целью включения в | | | | | | | | || | областные и | | | | | | | | || | федеральные | | | | | | | | || | целевые программы | | | | | | | | ||-----+---------------------+------------+---------+-----------+--------------+-------------+----------------+-------------------------+---------------------|| 7 | Участие в | 2013 - | | | | | | Отдел экономики и | Продвижение || | инвестиционных | 2015 годы | | | | | | труда, отдел содействия | перспективных || | ярмарках, выставках | | | | | | | малому и среднему | инвестиционных || | инвестиционных | | | | | | | предпринимательству, | проектов, || | проектов и | | | | | | | структурные | стимулирование || | продукции | | | | | | | подразделения | сбыта продукции || | предприятий города | | | | | | | администрации | предприятий ||-----+---------------------+------------+---------+-----------+--------------+-------------+----------------+-------------------------+---------------------|| 8 | Формирование | 2013 - | | | | | | Отдел экономики и | Привлечение || | инвестиционных | 2015 годы | | | | | | труда администрации, | дополнительных || | площадок | | | | | | | КУМИ | инвестиционных || | | | | | | | | | ресурсов ||-----+---------------------+------------+---------+-----------+--------------+-------------+----------------+-------------------------+---------------------|| 9 | Реализация | 2013 год | 819,97 | 0 | 0 | 0 | 819,97 | Отдел экономики и | Улучшение социально-|| | инвестиционных | 2014 год | 1557,67 | 0 | 0 | 0 | 1557,67 | труда, отдел содействия | экономических || | проектов, | 2015 год | 1794,91 | 0 | 0 | 0 | 1794,91 | малому и среднему | условий || | включенных в | | | | | | | предпринимательству, | предпринимательской || | Комплексный | | | | | | | структурные | деятельности и || | инвестиционный план | | | | | | | подразделения | благосостояния || | модернизации | | | | | | | администрации | населения города. || | моногорода | | | | | | | | Увеличение объема || | Березовский | | | | | | | | инвестиций, || | | | | | | | | | привлеченных в || | | | | | | | | | экономику города. |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Заместитель главы города по экономике и финансам Л.В. Иванова