Постановление Главы г. Тайги от 14.02.2013 № 90-П
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Тайгинском городском округе" на 2013-2015 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.02.13 N 90-Пг. ТайгаОб утверждении долгосрочной целевой программы"Повышение эффективности и результативностидеятельности органов местного самоуправления,оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг вТайгинском городском округе" на 2013-2015 годы Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организациидеятельности многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 26.10.2011 N 481 "Об утверждении долгосрочнойцелевой программы "Развитие информационного общества и формированиеэлементов электронного правительства в Кемеровской области" на2012-2015 годы, постановлением главы Тайгинского городского округа от25.10.2012 N 796-П "Об утверждении Порядка принятия решения оразработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализациии Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализациидолгосрочных целевых программ" 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Повышениеэффективности и результативности деятельности органов местногосамоуправления, оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Тайгинском городском округе"на 2013-2015 годы. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Тайгинскийрабочий" и разместить на официальном сайте администрации Тайгинскогогородского округа. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы Тайгинского городского округа (по экономике) О.В.Переверзеву. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Глава Тайгинского городского округа Е.П. Гуляева Долгосрочная целевая программа "Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Тайгинском городском округе" на 2013-2015 годы Долгосрочная целевая программа "Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Тайгинском городском округе" на 2013-2015 годы 1. ПАСПОРТ ----------------------------------------------------- | Наименование | Долгосрочная целевая | | Программы | программа "Повышение | | | эффективности и | | | результативности деятельности | | | органов государственной власти | | | Кемеровской области, | | | оптимизация и повышение | | | качества предоставления | | | государственных и | | | муниципальных услуг в | | | Тайгинском городском округе" | | | на 2013-2015 годы (далее | | | Программа) | |-----------------+---------------------------------| | Правовая основа | Указ Президента Российской | | Программы | Федерации от 07.05.2012 N 601 | | | "Об основных направлениях | | | совершенствования системы | | | государственного управления"; | | | Постановление Правительства | | | Российской Федерации от | | | 22.12.2012 N 1376 | | | "Об утверждении Правил | | | организации деятельности | | | многофункциональных центров | | | предоставления государственных | | | и муниципальных услуг"; | | | Федеральный закон от | | | 27.07.2010 N 210-ФЗ | | | "Об организации предоставления | | | государственных и | | | муниципальных услуг"; | | | Постановление Коллегии | | | Администрации Кемеровской | | | области от 26.10.2011 N 481 | | | "Об утверждении долгосрочной | | | целевой программы "Развитие | | | информационного общества и | | | формирование элементов | | | электронного правительства в | | | Кемеровской области" на 2012- | | | 2015 годы | |-----------------+---------------------------------| | Заказчик | Администрация Тайгинского | | Программы | городского округа | |-----------------+---------------------------------| | Директор | Переверзева О.В. - заместитель | | Программы | главы Тайгинского | | | городского округа по экономике | |-----------------+---------------------------------| | Основные | Отдел экономического развития | | разработчики | администрации Тайгинского | | Программы | городского округа | |-----------------+---------------------------------| | Цели Программы | Повышение качества жизни | | | граждан, совершенствование | | | системы государственного | | | управления на основе | | | использования информационных | | | и телекоммуникационных | | | технологий. | | | Снижение административных | | | барьеров при оказании | | | государственных и | | | муниципальных услуг в | | | Тайгинском городском округе. | | | Оптимизация, повышение качества | | | и доступности предоставления | | | государственных и муниципальных | | | услуг в Тайгинском городском | | | округе. | |-----------------+---------------------------------| | Задачи | Создание многофункциональных | | Программы | центров предоставления | | | государственных и | | | муниципальных услуг (далее - | | | МФЦ) в Тайгинском городском | | | округе; | | | упрощение процедур получения | | | гражданами и юридическими | | | лицами массовых, общественно | | | значимых государственных | | | (муниципальных) услуг в | | | режиме "одного окна", в том | | | числе на базе МФЦ; | | | повышение информированности | | | граждан и юридических лиц | | | о порядке, способах и условиях | | | получения государственных | | | (муниципальных) услуг; | | | организация проведения | | | регулярного мониторинга | | | качества и доступности | | | государственных и | | | муниципальных услуг. | |-----------------+---------------------------------| | Срок реализации | 2013-2015 годы | | Программы | | |-----------------+---------------------------------| | Основные | Муниципальное автономное | | исполнители | учреждение | | Программы | "Многофункциональный центр | | | государственных и | | | муниципальных услуг в | | | Тайгинском городском округе"; | | | отдел экономического развития | | | администрации Тайгинского | | | городского округа | |-----------------+---------------------------------| | Объемы и | Общий объем средств на 2013- | | источники | 2015 годы - 8000,0 тыс. рублей, | | финансирования | в том числе по годам: | | Программы | 2013 год - 6000,0 тыс. рублей | | | 2014 год - 1000,0 тыс. рублей | | | 2015 год - 1000,0 тыс. рублей | | | из них: | | | средства областного бюджета | | | на безвозвратной основе - | | | 5000,0 тыс. рублей, в том числе | | | по годам: | | | 2013 год - 5000,0 тыс. рублей | | | 2014 год - 0,0 тыс. рублей | | | 2015 год - 0,0 тыс. рублей | | | средства местного бюджета - | | | 3000,0 тыс. рублей, в том числе | | | по годам: | | | 2013 год - 1000,0 тыс. рублей | | | 2014 год - 1000,0 тыс. рублей | | | 2015 год - 1000,0 тыс. рублей | |-----------------+---------------------------------| | Ожидаемые | Обеспечение на территории | | конечные | муниципального образования | | результаты | "Тайгинский городской округ" | | реализации | предоставления государственных | | Программы | и муниципальных услуг по | | | принципу "одного окна" на базе | | | МФЦ; | | | повышение информированности | | | граждан и юридических лиц о | | | порядке, способах и условиях | | | получения государственных | | | (муниципальных) услуг; | | | обеспечение населению | | | доступности получения | | | государственных и | | | муниципальных услуг на | | | территории Тайгинского | | | городского округа; | | | повышение уровня | | | удовлетворенности населения | | | Тайгинского городского округа | | | качеством предоставления | | | государственных и | | | муниципальных услуг; | | | снижение среднего времени | | | ожидания в очереди при | | | обращении граждан за получением | | | одной государственной | | | (муниципальной) услуги до 15 | | | минут. | |-----------------+---------------------------------| | Организация | Муниципальный заказчик | | контроля за | Программы; | | выполнением | глава Тайгинского городского | | Программы | округа | ----------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами Повышение эффективности и результативности деятельности органовместного самоуправления. Основными задачами концепции снижения административных барьеров иповышения доступности государственных и муниципальных услуг являютсяповышение эффективности государственного управления, предоставлениекачественных государственных (муниципальных) услуг населению,обеспечение права граждан на объективную информацию. В этих целяхпоставлена задача более активного внедрения в деятельность органовместного самоуправления современных информационных технологий,повышения качества оказания государственных и муниципальных услугнаселению и юридическим лицам. Существующая система предоставления государственных имуниципальных услуг гражданам и организациям справедливохарактеризуется со стороны гражданского общества как территориальноразобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная попроцедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию ипредставлению документов на заявителя. При этом основные массовые, общественно значимые услуги, какправило, носят межведомственный и межуровневый характер. В связи сэтим целесообразно проводить мероприятия, направленные на оптимизациюработы всех ведомств, участвующих в предоставлении государственных имуниципальных услуг. Решение поставленной задачи возможно путем совершенствованиядеятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти, органов местного самоуправления в сфере оказаниягосударственных и муниципальных услуг. Необходимо внедрение в работуисполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления новых форм взаимодействия с населением и бизнесом,которые позволят создать комфортные условия для предоставленияинформации и оказания государственных и муниципальных услуг гражданами организациям. Проведение оптимизации процесса предоставления государственных,муниципальных услуг целесообразно за счет: организации сети МФЦ; оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числеэлектронного), сокращения времени документооборота, объединенияинформационных ресурсов различных ведомств; обеспечения возможности получения гражданами одновременнонескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг врамках отдельно взятой межведомственной услуги в режиме "одного окна". Предоставление возможности получения государственных имуниципальных услуг на базе МФЦ позволит создать гражданам иорганизациям комфортные условия для получения государственных имуниципальных услуг, исключить полностью или минимизироватьвзаимодействие граждан (организаций) с государственными имуниципальными структурами. Для оценки деятельности органов местного самоуправления в сфереоказания государственных и муниципальных услуг возникает необходимостьсоздания системы мониторинга качества предоставления государственных имуниципальных услуг. Кроме того, решение поставленных задач требует повышенияэффективности деятельности органов местного самоуправления путемвнедрения системы мониторинга осуществления их деятельности, а такжесодействия достижению и поощрения достижения наилучших показателейдеятельности органов местного самоуправления. Программа позволит значительно повысить доступностьгосударственных услуг и оперативность их получения за счет повышениякачества предоставления услуг, в том числе на базе МФЦ. Практика показывает, что данные вопросы наиболее эффективнорешаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяетобеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальныхи трудовых ресурсов. 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: Повышение качества жизни граждан, совершенствование системыгосударственного управления на основе использования информационных ителекоммуникационных технологий. Снижение административных барьеров при оказании государственных имуниципальных услуг в Тайгинском городском округе. Оптимизация, повышение качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Тайгинском городском округе. Задачи Программы: Создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в Тайгинскомгородском округе; упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицамимассовых, общественно значимых государственных (муниципальных) услуг врежиме "одного окна", в том числе на базе МФЦ; повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке,способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг; организация проведения регулярного мониторинга качества идоступности государственных и муниципальных услуг. 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на достижение поставленныхПрограммой целей путем решения ряда задач. Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Основными источниками финансирования Программы являются средстваобластного бюджета. Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на2013-2015 годы, составляет 8000,0 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий за счет средств областногобюджета на безвозвратной основе - 5000,0 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий за счет средств местногобюджета - 3000,0 тыс. рублей. 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: 1. Обеспечение на территории муниципального образования"Тайгинский городской округ" предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ; 2. Повышение информированности граждан и юридических лиц опорядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных)услуг; 3. Обеспечение населению доступности получения государственных имуниципальных услуг на территории Тайгинского городского округа; 4. Повышение уровня удовлетворенности населения Тайгинскогогородского округа качеством предоставления государственных имуниципальных услуг; 5. Снижение среднего времени ожидания в очереди при обращенииграждан за получением одной государственной (муниципальной) услуги до15 минут. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечныерезультаты Программы, рациональное использование выделяемых на еевыполнение финансовых средств, организует управление реализациейПрограммы. Контроль за реализацией Программы осуществляют глава Тайгинскогогородского округа, муниципальный заказчик Программы. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программыдиректор программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числамесяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в отделэкономического развития администрации Тайгинского городского округаотчет о результатах реализации программы и отчет о целевых индикаторахпрограммы по форме согласно приложениям N 4 и N 5 к Порядку принятиярешения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации, утвержденному постановлением главы Тайгинского городскогоокруга от 25.10.2012 N 796-П (далее - Порядок). Ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным годом,директор программы представляет в отдел экономического развитияадминистрации Тайгинского городского округа: 1) отчет о результатах реализации программы по форме согласноприложению N 4; 2) пояснительную записку, содержащую: - сведения о результатах реализации программы за отчетный год; - данные о целевом использовании и объемах средств бюджетаТайгинского городского округа, привлеченных средств из иных незапрещенных законодательством источников; - сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию программы; - сведения о соответствии фактических показателей эффективностиреализации программы (целевых индикаторов) показателям (целевыминдикаторам), установленным при утверждении программы; - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; - сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенногостроительства; - сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов; - оценку эффективности реализации программы. 3) Сведения об оценке эффективности реализации программы поформам в соответствии с Порядком проведения и критериями оценкиэффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденнымпостановлением Главы Тайгинского городского округа. Ежегодно директор программы направляет на рассмотрение главыТайгинского городского округа итоги реализации программы за отчетныйгод. 7. Программные мероприятия-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Плановый | всего | Объем финансирования | Исполнитель | Ожидаемый результат || п/п | программы | период | | (тыс. рублей) | программного | || | | | |--------------------------------------------------| мероприятия | || | | | | федеральный | областной | местный | внебюджетные | | || | | | | бюджет | бюджет | бюджет | источники | | ||-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|| | Всего по Программе | 2013-2015 | 8000,0 | 0,0 | 5000,0 | 3000,0 | 0,0 | МАУ | Обеспечение на территории || | | годы | | | | | | "МФЦ ТГО" | муниципального || | | | | | | | | | образования "Тайгинский || | | | | | | | | | городской округ" || | | | | | | | | | предоставления || | | | | | | | | | государственных и || | | | | | | | | | муниципальных услуг по || | | | | | | | | | принципу "одного окна" на || | | | | | | | | | базе МФЦ ||-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|| | в том числе: | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|| 1. | Реконструкция (перепланировка) | 2013 год | 6000,0 | 0,0 | 5000,0 | 1000,0 | 0,0 | Подрядные | Приведение помещения || | 1 этажа административного | | | | | | | организации | МФЦ к нормам, || | здания, расположенного по | | | | | | | | установленными || | адресу: Кемеровская область, | | | | | | | | Постановлением || | г. Тайга, пр. Кирова, 48а. | | | | | | | | Правительства || | Создание инженерной | | | | | | | | Российской Федерации от || | инфраструктуры. Внедрение | | | | | | | | 22.12.2012 N 1376 "Об || | систем автоматизации. | | | | | | | | утверждении Правил || | | | | | | | | | организации деятельности || | | | | | | | | | многофункциональных || | | | | | | | | | центров предоставления || | | | | | | | | | государственных и || | | | | | | | | | муниципальных услуг" ||-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|| 2. | Приобретение лицензионного ПО. | 2014 год | 1000,0 | 0,0 | 0,0 | 1000,0 | 0,0 | МАУ "МФЦ ТГО"; | Организация защищенного || | Внедрение средств защиты | | | | | | | администрация | канала для системы || | информации. Внедрение системы | | | | | | | ТГО | межведомственного || | электронного межведомственного | | | | | | | | электронного || | взаимодействия. | | | | | | | | взаимодействия. || | | | | | | | | | Обеспечение электронного || | | | | | | | | | документооборота между || | | | | | | | | | ведомствами разных || | | | | | | | | | уровней. ||-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|| 3. | Организация центра выдачи | 2015 год | 1000,0 | 0,0 | 0,0 | 1000,0 | 0,0 | МАУ "МФЦ ТГО" | Обеспечение населения || | универсальной электронной | | | | | | | | ТГО универсальной || | карты (УЭК) | | | | | | | | электронной картой в || | | | | | | | | | объеме 90%. ||-----+--------------------------------+-----------+--------+-------------+-----------+---------+--------------+----------------+---------------------------|| | Итого по программе: | 2013-2015 | 8000,0 | 0,0 | 5000,0 | 3000,0 | 0,0 | | || | | годы | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------