Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.06.2013 № 237
Об утверждении Положения о спасательной автотранспортной службе (автотранспортной службе гражданской обороны) Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.06.13 N 237г. КемеровоОб утверждении Положения о спасательнойавтотранспортной службе (автотранспортнойслужбе гражданской обороны) Кемеровскойобласти В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", постановлением Губернатора Кемеровской областиот 08.06.2010 N 237 "Осоздании областных спасательных служб (служб гражданской обороны)"Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о спасательнойавтотранспортной службе (автотранспортной службе гражданской обороны)Кемеровской области. 2. Рекомендовать руководителям гражданской обороны муниципальныхобразований Кемеровской области разработать положения о спасательныхавтотранспортных службах (автотранспортных службах гражданскойобороны) муниципальных образований. 3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на департаменттранспорта и связи Кемеровской области (Ю.М. Мовшин). Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11 июня 2013 г. N 237 ПОЛОЖЕНИЕ о спасательной автотранспортной службе (автотранспортной службе гражданской обороны) Кемеровской области 1. Общие положения 1.1. Спасательная автотранспортная служба (автотранспортнаяслужба гражданской обороны) Кемеровской области (далее - спасательнаяавтотранспортная служба) - это нештатное организационно-техническоеобъединение органов управления, сил и средств гражданской обороныавтотранспортных предприятий, гаражей, организаций, обладающих сходнымпрофилем деятельности и способных независимо от формы собственности ксовместному проведению конкретного вида специальных мероприятийгражданской обороны. Спасательная автотранспортная служба в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Кемеровской области, распоряжениями и постановлениямиГубернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровскойобласти, а также настоящим Положением и осуществляет свою деятельностьво взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Кемеровскойобласти, с другими спасательными службами (службами гражданскойобороны) Кемеровской области. 1.2. Организационно-методическое руководство спасательнойавтотранспортной службой возложено на департамент транспорта и связиКемеровской области. Акты департамента транспорта и связи Кемеровской области поавтотранспортному обеспечению мероприятий гражданской обороны в мирноеи военное время обязательны для исполнения всеми органами местногосамоуправления, а также организациями и предприятиями независимо отформы собственности. 1.3. Спасательная автотранспортная служба состоит из спасательныхавтотранспортных служб муниципальных образований Кемеровской области,создаваемых на базе автотранспортных предприятий, гаражей,организаций, независимо от форм собственности. По решению руководителя гражданской обороны - ГубернатораКемеровской области силы и средства спасательных автотранспортныхслужб могут использоваться в ходе проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ при ведении военных действий или вследствиеэтих действий для выполнения мероприятий гражданской обороны. 2. Основные задачи спасательной автотранспортной службы 2.1. Спасательная автотранспортная служба решает свои задачи навсех этапах деятельности гражданской обороны в мирное время, свозникновением угрозы нападения противника, при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ. 2.2. Основными задачами спасательной автотранспортной службыявляются: учет автотранспорта, не подлежащего передаче Вооруженным СиламРоссийской Федерации в военное время, независимо от формсобственности, формирование автомобильных колонн для перевозкинаселения в соответствии с организационно-штатной структурой и нормамиоснащения формирований гражданской обороны; разработка планов автотранспортного обеспечения мероприятийгражданской обороны в соответствии с решениями руководителягражданской обороны Кемеровской области и требованиями методическихуказаний и рекомендаций ГУ МЧС России по Кемеровской области; разработка мероприятий по рассредоточению и размещению взагородных зонах автомобильных формирований спасательнойавтотранспортной службы; организация перевозок населения по существовавшим или вновьсозданным маршрутам для доставки рабочих и служащих предприятий,перешедших на работу вахтовым методом; организация контроля за постоянной готовностью автотранспортныхформирований гражданской обороны для выполнения задач по планамгражданской обороны; подготовка загородных пунктов управления и средств связи дляобеспечения непрерывного руководства подчиненными спасательнымиавтотранспортными службами; организация и руководство подготовкой штабов спасательныхавтотранспортных служб муниципальных образований; разработка мероприятий по обеспечению максимальной автономностидействий спасательных автотранспортных служб в военное время, особеннопри проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; обеспечение контроля за укомплектованием автомобильныхформирований гражданской обороны исправными автомобилями, а такжеводителями, из расчета обеспечения их круглосуточной работы; обеспечение своевременной перевозки сил и средств, привлекаемыхдля проведения спасательных и других неотложных работ, обеспечениеэвакуационных мероприятий, а также удовлетворение транспортных нуждработающих непосредственно в зонах ЧС; организация и поддержание взаимодействия с другими спасательнымислужбами (службами гражданской обороны) Кемеровской области, Главнымуправлением МЧС России по Кемеровской области, органами военногоуправления. 3. Силы спасательной автотранспортной службы 3.1. Силы спасательной автотранспортной службы: организации, входящие в состав службы; формирования спасательной автотранспортной службы. 3.2. К формированиям спасательной автотранспортной службыотносятся автомобильные колонны для перевозки в загородную зонурассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого населения,перевозки сил гражданской обороны к очагам поражения, эвакуациипораженных в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза (вывоза)рабочих смен. 3.3. Количество и численность формирований спасательнойавтотранспортной службы определяются характером и объемом задач,решаемых в мирное и военное время. 3.4. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых наспасательные автотранспортные службы всех уровней, решениемруководителя гражданской обороны Кемеровской области в ее составемогут создаваться и другие формирования. 4. Управление спасательной автотранспортной службой, организацияее деятельности 4.1. Спасательная автотранспортная служба создаетсяпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области. Спасательные автотранспортные службы (автотранспортные службыгражданской обороны) муниципальных образований создаются по решениюсоответствующих органов местного самоуправления. 4.2. В состав спасательной автотранспортной службы входят:руководство, органы управления, формирования муниципальных образованийКемеровской области. 4.3. Руководителями спасательных автотранспортных служб(автотранспортных служб гражданской обороны) являются: Кемеровской области - начальник департамента транспорта и связиКемеровской области; муниципальных образований - заместители руководителеймуниципальных образований Кемеровской области, в компетенцию которыхвходят вопросы транспорта; заместители руководителя спасательной автотранспортной службыКемеровской области - заместитель начальника департамента транспорта исвязи Кемеровской области, генеральный директор государственногоучреждения "Кузбасспассажиравтотранс". 4.4. Органами управления спасательных автотранспортных служб(автотранспортных служб гражданской обороны) всех уровней являются: штаб спасательной автотранспортной службы; штабы спасательных автотранспортных служб (автотранспортных службгражданской обороны) муниципальных образований Кемеровской области. Штабы спасательных автотранспортных служб (автотранспортных службгражданской обороны) создаются в мирное время руководителямиспасательных автотранспортных служб (автотранспортных службгражданской обороны) соответствующего уровня. В состав штаба спасательной автотранспортной службы включаются: начальник штаба - генеральный директор государственногоучреждения "Кузбасспассажиравтотранс"; заместитель начальника штаба - заместитель генерального директорагосударственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс"; группа N 1. Группа управления и контроля руководитель группы - главный специалист - начальник отделаимущества и арендных отношений государственного учреждения"Кузбасспассажиравтотранс"; заместитель начальника отдела информационных технологийгосударственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс"; группа N 2. Группа оперативного реагирования руководитель группы - главный специалист - начальник отдела построительству, ремонту и эксплуатации линейных сооруженийгосударственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс"; ведущий инженер-технолог отдела по строительству, ремонту иэксплуатации линейных сооружений государственного учреждения"Кузбасспассажиравтотранс"; специалист по безопасности дорожного движения государственногоучреждения "Кузбасспассажиравтотранс"; группа N 3. Группа пассажирских перевозок руководитель группы - главный специалист - начальник отделаинформационных технологий государственного учреждения"Кузбасспассажиравтотранс"; ведущие инженеры отдела организации работы автовокзалов иавтостанций государственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс"; группа N 4. Группа грузовых перевозок руководитель группы - начальник транспортно-хозяйственного отделагосударственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс"; специалист по охране труда и технике безопасностигосударственного учреждения "Кузбасспассажиравтотранс". 4.5. В состав штаба спасательной автотранспортной службы(автотранспортной службы гражданской обороны) муниципальногообразования включаются должностные лица автотранспортных управлений,предприятий и организаций. 4.6. Руководитель спасательной автотранспортной службыназначается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.Он подчиняется руководителю гражданской обороны Кемеровской области,при его отсутствии - заместителю руководителя гражданской обороныКемеровской области. 4.7. Координацию, методическое руководство и контрольдеятельности спасательной автотранспортной службы осуществляет Главноеуправление МЧС России по Кемеровской области. 4.8. Руководитель спасательной автотранспортной службыосуществляет руководство непосредственно или через штаб. Он имеетправо отдавать приказы, распоряжения, обязательные для исполнениявсеми руководителями предприятий и организаций транспорта в интересахгражданской обороны Кемеровской области. 4.9. Начальник штаба спасательной автотранспортной службыявляется заместителем руководителя спасательной автотранспортнойслужбы и имеет право от его имени отдавать приказы, распоряжения(указания). Он осуществляет контроль за организацией подготовки и обученияличного состава формирований спасательной автотранспортной службы инесет ответственность за организацию работы штаба спасательнойавтотранспортной службы. 4.10. Повседневная деятельность по подготовке спасательнойавтотранспортной службы, спасательных автотранспортных служб(автотранспортных служб гражданской обороны) муниципальных образованийКемеровской области осуществляется структурными подразделениями(работниками), специально уполномоченными на решение задач в областигражданской обороны, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.07.99 N 782. 4.11. Управление спасательной автотранспортной службойосуществляется ее руководителем и направлено на поддержание впостоянной готовности формирований к работе по автотранспортномуобеспечению населения в условиях военного времени. 4.12. Основой управления спасательной автотранспортной службойявляется решение ее руководителя по автотранспортному обеспечениюмероприятий гражданской обороны в военное время. Решением руководителя спасательной автотранспортной службыопределяется необходимое количество маршрутов, автомобильныхформирований, порядок их взаимодействия с другими видами транспорта,материально-техническое и медицинское обеспечение перевозок, а такжеуправление ими. 4.13. План автотранспортного обеспечения выполнения мероприятийгражданской обороны спасательной автотранспортной службы на военноевремя утверждается руководителем гражданской обороны Кемеровскойобласти после согласования с Главным управлением МЧС России поКемеровской области и руководителем вышестоящего органа. Руководитель спасательной автотранспортной службы осуществляетнепосредственное руководство планированием автотранспортногообеспечения мероприятий гражданской обороны. 4.14. Для обеспечения устойчивого управления спасательнойавтотранспортной службой всех уровней в мирное время готовятсяосновные и запасные пункты управления. Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметьнеобходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работыличного состава штабов спасательных автотранспортных служб(автотранспортных служб гражданской обороны) всех уровней. 4.15. Эффективность управления спасательных автотранспортныхслужб всех уровней в военное время обеспечивается уровнем подготовкируководящего состава (штаба), организации системы связи, состояниемпунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных обобстановке, своевременным принятием решений на автотранспортноеобеспечение мероприятий гражданской обороны и доведением задач доподчиненных, осуществлением постоянного контроля за исполнениемотданных распоряжений. 4.16. Для обеспечения непрерывности управления спасательнойавтотранспортной службой при условии выхода из строя штаба службыприказом руководителя спасательной автотранспортной службы назначаетсяштаб-дублер, который обеспечивается необходимыми для управлениядокументами, разработанными основным штабом. 4.17. Руководители спасательных автотранспортных служб(автотранспортных служб гражданской обороны) муниципальных образованийежегодно представляют руководителю спасательной автотранспортнойслужбы доклад о состоянии готовности спасательной автотранспортнойслужбы (автотранспортной службы гражданской обороны) муниципальногообразования. 5. Полномочия руководителя спасательной автотранспортной службы На руководителя спасательной автотранспортной службы возлагается: руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетныхдокументов спасательной автотранспортной службы; руководство разработкой правовых актов по организацииавтотранспортного обеспечения населения Кемеровской области в военноевремя и подготовке спасательной автотранспортной службы к выполнениюосновных задач, контроль за их выполнением; организация и контроль за подготовкой штабов и формированийспасательной автотранспортной службы к работе в военное время; контроль за поддержанием пунктов управления спасательнойавтотранспортной службы в постоянной готовности; руководство и контроль за специальной подготовкой работников повопросам организации транспортного обеспечения населения Кемеровскойобласти в военное время; организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования автопредприятий в военное время; организация взаимодействия с органами управления, организациями,органами исполнительной власти Кемеровской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, расположенных натерритории Кемеровской области, по вопросам организацииавтотранспортного обеспечения населения при ведении военных действийили вследствие этих действий; организация и контроль за деятельностью органов управления(штабов), учреждений и формирований спасательной автотранспортнойслужбы по выполнению ими задач в военное время. 6. Организация подготовки личного состава спасательнойавтотранспортной службы 6.1. Специальная подготовка личного состава спасательнойавтотранспортной службы является составной частью подготовкиавтотранспортных предприятий, гаражей, организаций к работе в условияхвоенного времени. Уровень подготовки для выполнения обязанностей по занимаемойдолжности в мирное время и по предназначению на военное время являетсяосновным показателем готовности органа управления спасательнойавтотранспортной службой к выполнению задач в военное время. 6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется ипроводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходеплановых занятий и учений, на учебных сборах. Тематика занятий с личным составом штабов, формированийспасательных автотранспортных служб всех уровней определяется исходяиз уровня подготовки обучаемых. Основными формами подготовки к выполнению задач являются: для штабов спасательных автотранспортных служб всех уровней -командно-штабные учения и командно-штабные тренировки; для формирований спасательных автотранспортных служб -тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения. Периодичность и продолжительность учений со штабами,формированиями спасательной автотранспортной службы устанавливаютсяорганизационно-методическими указаниями и рекомендациями МЧС России. Подготовка руководящего состава спасательной автотранспортнойслужбы проводится в ГОБУДПО "Кемеровский объединенныйучебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям, сейсмической и экологической безопасности" и его филиалахсогласно плану комплектования на текущий учебный год по программеобучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны. Занятия и учения с личным составом штабов, предприятий,организаций транспорта и формирований спасательной автотранспортнойслужбы проводятся в часы, установленные руководителями органовуправления. 6.3. Руководители органов управления спасательныхавтотранспортных служб (автотранспортных служб гражданской обороны)всех уровней: организуют специальную подготовку работников органов управленияспасательных автотранспортных служб (автотранспортных службгражданской обороны) и руководят ею; осуществляют контроль и оказывают необходимую помощьруководителям занятий и учений; проводят мероприятия, способствующие повышению эффективностиобучения подчиненных; систематически проверяют и анализируют уровень подготовкиподчиненных и принимают меры по поддержанию профессиональных знаний надолжном уровне. 6.4. Усовершенствование руководящего состава органов управленияспасательных автотранспортных служб (автотранспортных службгражданской обороны) проводится на учебных сборах в установленномпорядке. 7. Порядок комплектования, материально-технического и финансовогообеспечения спасательной автотранспортной службы 7.1. Комплектование спасательной автотранспортной службы(автотранспортной службы гражданской обороны) специалистами, оснащениетехникой, имуществом и материально-техническими средствамиосуществляется руководителем спасательной автотранспортной службы(автотранспортной службы гражданской обороны) предприятия(организации) транспорта Кемеровской области, на базе которого онасоздана, за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным СиламРоссийской Федерации в военное время. 7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включаяподготовку и оснащение спасательной автотранспортной службы(автотранспортной службы гражданской обороны), осуществляется всоответствии с действующим законодательством. 8. Ответственность за готовность спасательной автотранспортнойслужбы к решению поставленных задач 8.1. Ответственность за готовность органов управления, сил исредств, включаемых в состав автотранспортной спасательной службы,несут руководители автотранспортных спасательных служб(автотранспортных служб гражданской обороны) муниципальныхобразований, а также руководители организаций, на базе которых онисозданы. 8.2. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранениемпрофиля их деятельности, на базе которых созданы спасательныеавтотранспортные службы (автотранспортные службы гражданской обороны),их функции закрепляются за правопреемниками имущественных прав иобязанностей приватизируемой (реорганизуемой) организации на основесоответствующего договора. 8.3. Должностные лица, виновные в невыполнении илинедобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иныминормативными правовыми документами требований по созданию иобеспечению деятельности спасательной автотранспортной службы, несутответственность в соответствии с действующим законодательством.