Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.06.2013 № 244
Об утверждении социальной программы "Пенсионеры Кузбасса" на 2013 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.06.13 N 244г. КемеровоОб утверждении социальной программы"Пенсионеры Кузбасса" на 2013 год (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.10.2013 г. N 419) В целях повышения качества жизни пенсионеров, проживающих вдомах-интернатах, и неработающих пенсионеров, место жительства которыхнаходится на территории Кемеровской области, Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую социальную программу "ПенсионерыКузбасса" на 2013 год. 2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по вопросам социальной политики) Г.В.Остердаг. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 июня 2013 г. N 244 Социальная программа "Пенсионеры Кузбасса" на 2013 год (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.10.2013 г. N 419) Паспорт социальной программы "Пенсионеры Кузбасса" на 2013 год ----------------------------------------------------------------------| Наименование | Социальная программа Кемеровской области || программы | "Пенсионеры Кузбасса" на 2013 год (далее - || | Программа) ||-----------------+--------------------------------------------------|| Основание для | Федеральный закон от 03.12.2012 N 218-ФЗ || разработки | "О бюджете Пенсионного фонда Российской || Программы | Федерации на 2013 год и на плановый период || | 2014 и 2015 годов"; || | постановление Правительства Российской || | Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке || | финансового обеспечения социальных программ || | субъектов Российской Федерации, связанных с || | укреплением материально-технической базы || | учреждений социального обслуживания населения || | и оказанием адресной социальной помощи || | неработающим пенсионерам, являющимся || | получателями трудовых пенсий по старости и по || | инвалидности" ||-----------------+--------------------------------------------------|| Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской области || заказчик | || Программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Директор | Заместитель Губернатора Кемеровской области || Программы | (по вопросам социальной политики) Г.В. Остердаг ||-----------------+--------------------------------------------------|| Основной | Департамент социальной защиты населения || разработчик | Кемеровской области || Программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Основная цель | Повышение качества жизни пенсионеров, || Программы | проживающих в домах-интернатах, и || | неработающих пенсионеров, место жительства || | которых находится на территории Кемеровской || | области ||-----------------+--------------------------------------------------|| Основные | Улучшение условий проживания и обслуживания || задачи | пенсионеров в государственных бюджетных || Программы | учреждениях социального обслуживания, || | приведение их в соответствие с современными || | требованиями ||-----------------+--------------------------------------------------|| Срок реализации | 2013 год || Программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Перечень | Капитальный ремонт государственных бюджетных || основных | учреждений социального обслуживания || мероприятий | Кемеровской области || Программы | ||-----------------+--------------------------------------------------|| Источник | Субсидии, предоставляемые из бюджета || финансового | Пенсионного фонда Российской Федерации (далее || обеспечения | - ПФР), в сумме 24187,3 тыс. рублей на || | капитальный ремонт государственных бюджетных || | учреждений социального обслуживания. || | Субсидии на иные цели бюджета Кемеровской || | области в сумме 25307,0 тыс. рублей на || | капитальный ремонт государственных бюджетных || | учреждений социального обслуживания | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 08.10.2013 г. N 419)|-----------------+--------------------------------------------------|| Контроль за | Губернатор Кемеровской области, || ходом | государственный заказчик Программы || реализации | || Программы | |---------------------------------------------------------------------- 1. Общие положения Высокая численность лиц пожилого возраста является одной изособенностей современной демографической ситуации. На территорииКемеровской области проживает более 846 тыс. получателей пенсии, изних уже более 80 процентов (684 тыс.) составляют граждане пожилоговозраста. Повышение уровня и качества жизни пожилых людей на основеизменения политики доходов, усиления их правовой защиты,предоставления социальных услуг, способствующих нормальнойжизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики органовгосударственной власти Кемеровской области. Старение населения ведет к увеличению нагрузки на государственныебюджетные учреждения социального обслуживания Кемеровской области. ВКемеровской области, как и во всем мире, возрастают требования кусловиям жизни пожилых людей и, прежде всего, к условиям проживания вгосударственных бюджетных учреждениях социального обслуживания(ликвидация очередности на размещение в учреждениях социальногообслуживания пенсионеров, обеспечение соблюдения санитарных норм приразмещении проживающих, комфортность проживания, социально-медицинскаяспециализация). Увеличение числа лиц престарелого возраста требуетрасширения сети и совершенствования деятельности учреждений и служб,предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных услуг. Одной из основных задач социальной политики, проводимой органамигосударственной власти и органами местного самоуправления вКемеровской области, по-прежнему остается комплексное развитиесоциальных услуг и повышение качества оказываемых социальных услуг. В Кемеровской области создана мощная сеть учреждений,предоставляющих социальные услуги. В области функционируют 50 центровсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 30 (26бюджетных и 4 автономных) государственных стационарных учрежденийсоциального обслуживания на 6025 мест. Из них 14 учреждений - этопсихоневрологические интернаты, 10 - дома-интернаты для престарелых иинвалидов, 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, 2 -дома милосердия, 3 - детских дома-интерната. Из общего количествапроживающих в этих учреждениях более 19 процентов находятся напостоянном постельном режиме (1152 человека). 18 домов-интернатов и психоневрологических интернатоврасполагаются в зданиях 1945-1974 гг. постройки, 10 зданийстационарных учреждений требуют капитального ремонта. В 2013 году на проведение капитального ремонта в государственныхбюджетных учреждениях социального обслуживания Кемеровской области(далее - ГБУ Кемеровской области) предусмотрено 25307,0 тыс. рублей засчет субсидий на иные цели бюджета субъекта. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 08.10.2013 г. N 419) 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является повышение качества жизни пенсионеров,проживающих в домах-интернатах, и неработающих пенсионеров, местожительства которых находится на территории Кемеровской области. В рамках Программы для достижения цели предусмотрено решениеследующих задач: улучшение условий проживания и обслуживания пенсионеров в ГБУКемеровской области, приведение их в соответствие с современнымитребованиями; укрепление материально-технической базы ГБУ Кемеровской области. 3. Мероприятия Программы--------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Наименование ГБУ | Субсидии | Субсидии | Исполнители || | мероприятий | Кемеровской области | из | на иные | || | | | бюджета | цели | || | | | ПФР, | бюджета | || | | | тыс. руб. | субъекта, | || | | | | тыс. руб. | ||----+--------------------------+------------------------+-----------+-----------+---------------|| | Укрепление | | 24187,3 | 25307,0 | Департамент || | материально- | | | | социальной || | технической базы ГБУ | | | | защиты || | Кемеровской области, в | | | | населения || | том числе | | | | Кемеровской || | | | | | области ||----+--------------------------+------------------------+-----------+-----------+---------------|| 1. | Капитальный | ГБУ Кемеровской | 10181,5 | 10181,5 | Департамент || | ремонт жилых корпусов | области | | | социальной || | N 2, 3 и банно- | "Благовещенский | | | защиты || | прачечного комплекса | специальный дом- | | | населения || | | интернат для | | | Кемеровской || | | престарелых и | | | области || | | инвалидов" | | | ||----+--------------------------+------------------------+-----------+-----------+---------------|| 2. | Капитальный | ГБУ Кемеровской | 9492,50 | 9522,4 | Департамент || | ремонт жилого | области "Листвянский | | | социальной || | корпуса | психоневрологический | | | защиты || | | интернат" | | | населения || | | | | | Кемеровской || | | | | | области ||----+--------------------------+------------------------+-----------+-----------+---------------|| 3. | Капитальный | ГБУ Кемеровской | 4513,3 | 5603,1 | Департамент || | ремонт жилых | области "Инской | | | социальной || | корпусов N 1 и 1а | психоневрологический | | | защиты || | | интернат" | | | населения || | | | | | Кемеровской || | | | | | области |-------------------------------------------------------------------------------------------------- В Программу включены мероприятия по укреплению материально-технической базы трех ГБУ Кемеровской области (ГБУ Кемеровской области"Благовещенский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов",ГБУ Кемеровской области "Листвянский психоневрологический интернат",ГБУ Кемеровской области "Инской психоневрологический интернат"). ГБУ Кемеровской области "Благовещенский специальный дом-интернатдля престарелых и инвалидов" функционирует с 1931 года. С 2001 года насредства ПФР выполнялись работы по частичному ремонту жилых корпусов,пищеблока. В 2012 году на средства областного бюджета подготовленапроектно-сметная документация на ремонт жилых корпусов N 2, 3 и банно-прачечного комплекса. На условиях софинансирования за счет средствобластного бюджета и ПФР начат ремонт банно-прачечного комплекса(отремонтирована кровля). В 2013 году запланировано завершить ремонтбанно-прачечного комплекса и начать капитальный ремонт в жилыхкорпусах N 2 и 3. С целью сокращения очередности и приведения в соответствие нормжилой площади на 1 проживающего в 2012 году ГБУ Кемеровской области"Листвянский дом-интернат для престарелых и инвалидов"перепрофилирован в психоневрологический интернат. С августа 2012 г.учреждение закрыто на капитальный ремонт - проведена замена оконныхблоков, устройство сайдинга, ремонт систем отопления иэлектроснабжения части жилого корпуса. В 2013 году планируетсяпродолжить ремонт жилого корпуса. ГБУ Кемеровской области "Инской психоневрологический интернат"постройки 1973 года. С 2001 года в указанном учреждении проводитсякапитальный ремонт на средства ПФР. Произведен ремонт прачечной,кровли жилых корпусов. В 2012 году выполнены работы по частичномуремонту системы электроснабжения жилого корпуса N 2. В 2013 году будутпродолжены работы по капитальному ремонту жилых корпусов N 1 и 1а. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт указанныхучреждений утверждена. Длительные сроки капитального ремонта связанысо стесненными условиями проживания престарелых и инвалидов,значительными финансовыми затратами, что обусловливает необходимостьпоэтапного выполнения работ. В основном в учреждениях отсутствуетвозможность переселения проживающих на время капитального ремонта вдругие помещения. (Раздел 3 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.10.2013 г. N 419) 4. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансового обеспечения мероприятий, включенных вПрограмму, является субсидия из бюджета ПФР, выделенная бюджетуКемеровской области в 2013 году в сумме 24187,3 тыс. рублей. На софинансирование мероприятий, включенных в Программу, избюджета Кемеровской области в 2013 году выделены субсидии на иные целив сумме 25307,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 08.10.2013 г. N 419) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровскойобласти (далее - Отделение ПФР) осуществляет перечисление со своегосчета субсидии, поступившей из бюджета ПФР, на счет УправленияФедерального казначейства по Кемеровской области, открытый для учетапоступлений и распределения субсидии между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, для последующего перечисления субсидии вустановленном порядке в бюджет Кемеровской области с учетом данныхпредставляемого ежемесячного отчета об осуществлении расходов бюджетаКемеровской области, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, подтверждающего выполнение Кемеровской областьюобязательств по софинансированию социальной программы. 5. Порядок реализации мероприятий Программы по капитальномуремонту ГБУ Кемеровской области 5.1. Средства ПФР в сумме 24187,3 тыс. рублей, поступившие в видесубсидии на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровскойобласти, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств перечисляются на распорядительный счет департаментасоциальной защиты населения Кемеровской области (далее - ДСЗН). 5.2. ГБУ Кемеровской области в пределах утвержденных лимитовденежных средств, выделенных на реализацию настоящей Программы,заключают гражданско-правовые договоры (далее - договоры) навыполнение работ по капитальному ремонту объектов. 5.3. ГБУ Кемеровской области, являясь заказчиками, осуществляютразмещение заказов для нужд учреждений на выполнение работ покапитальному ремонту в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) и постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.12.2006 N 261 "О созданииуправления государственного заказа Кемеровской области". 5.4. ГБУ Кемеровской области готовят заявки о размещении заказов,согласовывают с ДСЗН и передают в управление государственного заказаКемеровской области (далее - уполномоченный орган) для проведенияторгов, запросов котировок. 5.5. После определения победителей торгов, запросов котировок ГБУКемеровской области в сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ,заключают договоры. 5.6. ГБУ Кемеровской области в соответствии с Положением оведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а такжегражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях ктехнологическим, программным, лингвистическим, правовым иорганизационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом всети "Интернет", на котором размещается указанный реестр, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 1191(далее - Положение от 29.12.2010), в течение трех рабочих дней со днязаключения договора направляют через официальный сайт сведения одоговоре в реестр контрактов. В течение трех рабочих дней посленаправления сведений о договоре в реестр контрактов ГБУ Кемеровскойобласти представляют копии договоров и сведения о договорах в ДСЗН. 5.7. К копиям договоров на выполнение работ по капитальномуремонту, передаваемым в ДСЗН, прилагаются: сметная документация, утвержденная ГБУ Кемеровской области исогласованная с ДСЗН; расчет договорной цены. 5.8. ДСЗН в течение трех рабочих дней передает в Отделение ПФРпакет документов, перечисленных в пункте 5.7 Программы. 5.9. Для осуществления приемки выполненных подрядчиком работ ГБУКемеровской области создается комиссия по приемке выполненных работ(этапов работ) по договорам на выполнение подрядных работ, в составкоторой входят представители ГБУ Кемеровской области, подряднойорганизации, технического надзора и ДСЗН. 5.10. ДСЗН производит финансирование ГБУ Кемеровской области всоответствии с мероприятиями Программы и графиком финансирования наосновании следующих документов: акта приемки выполненных работ (этапа работ) формы N КС-2 сподтверждением стоимости выполненных работ в текущих ценах; справки о стоимости выполненных работ (этапа работ) формы N КС-3; счета-фактуры на оплату выполненных работ (этапа работ). 5.11. В договоре на выполнение работ по капитальному ремонтууказывается следующий порядок оплаты: оплата осуществляется в размере100 процентов за фактически выполненные подрядчиком объемы работ наосновании подписанных сторонами актов выполненных работ и справокстоимости выполненных работ (формы N КС-2, КС-3) при предоставлениисчетов-фактур в течение 30 банковских дней путем перечисления денежныхсредств на расчетный счет подрядчика. 5.12. ГБУ Кемеровской области представляют в ДСЗН отчеты обиспользовании средств в сроки, указанные в постановлении правленияПенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2011 N 191п "Обутверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондомРоссийской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации насофинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации,связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленныхна укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказание адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетовоб осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации,подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательствпо софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходовбюджета субъекта Российской Федерации, источником финансовогообеспечения которых является субсидия" (далее - постановление N 191п). (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 12.08.2013 г. N 339) 5.13. В соответствии с Положением от 29.12.2010 ГБУ Кемеровскойобласти в течение трех рабочих дней со дня исполнения договоранаправляют через официальный сайт сведения об исполнении договора вреестр контрактов. 5.14. ДСЗН формирует отчеты о расходах бюджета Кемеровскойобласти на реализацию Программы по формам и в сроки, определенныепостановлением N 191п, и представляет их в Отделение ПФР. 5.15. Контроль за целевым расходованием предоставляемых ПФРсубсидий на финансирование Программы осуществляется ДСЗН, главнымфинансовым управлением Кемеровской области. 5.16. ДСЗН ежемесячно и по итогам текущего финансового года врамках соглашения о сотрудничестве представляет информацию в ОтделениеПФР о реализации Программы в части укрепления материально-техническойбазы ГБУ Кемеровской области. 5.17. В случае выявления нецелевого использования денежныхсредств, предоставленных из бюджета ПФР на укреплениематериально-технической базы ГБУ Кемеровской области, ДСЗН несетответственность за возмещение средств ПФР из источниковфинансирования, не противоречащих действующему законодательству.