Постановление Администрации г. Мыски от 20.02.2012 № 8-н
Об утверждении ведомственной целевой программы "Профилактика терроризма, обеспечение безопасности населения и территории Мысковского городского округа на 2012-2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МЫСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.02.12 N 8-нг. МыскиОб утверждении ведомственной целевойпрограммы "Профилактика терроризма,обеспечение безопасности населения итерритории Мысковского городского округана 2012-2015 годы" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "Опротиводействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепциейпротиводействия терроризму в Российской Федерации, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, а также в целяхопределения основных направлений деятельности в рамках реализациивопроса местного значения - участие в профилактике терроризма иэкстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствийпроявлений терроризма и экстремизма в границах Мысковского городскогоокруга 1. Утвердить ведомственную целевую программу ""Профилактикатерроризма, обеспечение безопасности населения и территорииМысковского городского округа на 2012-2015 годы" согласно приложению. 2. Настоящее Постановление вступает в силу в день, следующий заднем официального опубликования (обнародования). 3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава Мысковского городского округа М.Г. Черняк Приложение к Постановлению администрации Мысковского городского округа от 20.02.2012 г. N 8-н ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика терроризма, обеспечение безопасности населения и территории Мысковского городского округа на 2012-2015 годы" I. ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ------------------------------------------------------------- | Наименование | "Профилактика терроризма, | | программы | обеспечение безопасности | | | населения и территории | | | Мысковского городского округа | | | на 2012-2015 годы" | |-----------------------+-----------------------------------| | Заказчик программы | Администрация Мысковского | | | городского округа | |-----------------------+-----------------------------------| | Разработчик | Антитеррористическая комиссия | | программы | Мысковского городского округа, | | | отдел ГО, ЧС и мобилизационной | | | подготовки администрации | | | Мысковского городского округа | |-----------------------+-----------------------------------| | Руководитель | Администрация Мысковского | | программы | городского округа | |-----------------------+-----------------------------------| | Цель и задачи | Цели: | | программы. | - повышение уровня безопасности | | Важнейшие | и защищенности населения, | | целевые индикаторы | объектов экономики и транспорта, | | | социальной сферы, территории | | | Мысковского городского округа | | | от угроз терроризма; | | | - минимизация риска воздействия | | | опасных и токсических веществ | | | на человека и среду его обитания. | | | Задачи: | | | - участие в реализации | | | государственной политики в | | | области борьбы с терроризмом на | | | территории муниципального | | | образования; | | | - совершенствование системы | | | профилактических мер, | | | направленных на | | | противодействие терроризму; | | | - устранение предпосылок и | | | условий возникновения | | | террористических и | | | экстремистских проявлений; | | | - обеспечение | | | антитеррористической | | | устойчивости и безопасного | | | функционирования объектов на | | | территории муниципального | | | образования; | | | - вовлечение граждан, | | | организаций, средств массовой | | | информации, общественных и | | | религиозных объединений в | | | процесс участия в | | | противодействии | | | террористическим и | | | экстремистским проявлениям; | | | - формирование у граждан | | | активной позиции в | | | противодействии терроризму и | | | повышение их готовности к | | | действиям при возникновении | | | террористической угрозы. | |-----------------------+-----------------------------------| | Ответственный | АТК Мысковского городского | | исполнитель | округа | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------| | Исполнители основных | Отдел по гражданской обороне, | | мероприятий | чрезвычайным ситуациям и | | | мобилизационной подготовке | | | администрации Мысковского | | | городского округа, Отдел | | | полиции "Мыски" | | | Межмуниципального отдела МВД | | | РФ, МБУЗ "Центральная | | | городская больница", Комитет по | | | образованию Мысковского | | | городского округа, Управление | | | культуры Мысковского | | | городского округа, Управление по | | | молодежной политике, спорту и | | | туризму, Отдел потребительского | | | рынка администрации | | | Мысковского городского округа, | | | МУ "Управление городским | | | хозяйством г. Мыски", объекты | | | экономики, транспорта, | | | социальной сферы | |-----------------------+-----------------------------------| | Сроки реализации | Программа будет реализована в | | программы | течение 4 года, без деления на | | | этапы | |-----------------------+-----------------------------------| | Объемы | Для финансирования отдельных | | финансирования | мероприятий программы, | | (с расшифровкой | исполнители могут использовать | | по годам и источникам | собственные средства или иные | | финансирования) | источники внебюджетного | | | финансирования | |-----------------------+-----------------------------------| | Ожидаемые конечные | Улучшение качества жизни | | результаты реализации | населения муниципального | | программы, | образования путем снижения | | выраженные в | рисков возможных | | соответствующих | террористических угроз и | | показателях, | экстремистских проявлений | | поддающихся | | | количественной | | | оценке | | ------------------------------------------------------------- II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Объектом ведомственной целевой программы "Профилактикатерроризма, обеспечение безопасности населения и территорииМысковского городского округа на 2012-2015 годы" (далее по тексту -Программа) является население, проживающее на территории Мысковскогогородского округа. Правовыми основаниями разработки и реализации Программы являются: - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействииэкстремистской деятельности"; - Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействиитерроризму"; - Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации,утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года; - Устав Мысковского городского округа; - Постановление Администрации города Мыски от 14.04.2010 годаN 1-н "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, и реализацииведомственных целевых программ муниципального образования "Мысковскийгородской округ". III. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙПРОГРАММЫ Обеспечение безопасности населения и территорий от угрозтерроризма и экстремизма, предупреждения и пресечения распространениятеррористической и экстремистской идеологии - одна из задач Концепциинациональной безопасности как на федеральном, региональном, так и намуниципальном уровне. Именно поэтому одной из главных задач государственной политики вуказанной сфере является создание в Мысковском городском округесовременной системы работы по предупреждению и пресечениютеррористических угроз. На территории Мысковского городского округа получили развитие восновном предприятия топливо-энергетического комплекса и предприятияЖКХ. Все угледобывающие и перерабатывающие предприятия являютсяобъектами с опасным производством. В технологическом процессепредприятиями используется значительное количество взрывчатых веществ,а также их хранение и транспортировка. Исходя из рельефа,муниципальное образование имеет транзитную транспортную магистраль итранзитную железнодорожную ветвь. Как показывает опыт работы пообеспечению безопасности населения и территории муниципальногообразования от угроз терроризма и экстремизма, проведение учений итренировок антитеррористической направленности квалификациядолжностных лиц и специалистов, а также эффективность действийнаселения соответствует определенным нормам, но требует болеедетального и комплексного обучения. В настоящее время целью государственной политики Мысковскогогородского округа в вопросах профилактики терроризма и экстремизмаявляется достижение гарантированного уровня безопасности населения итерритории от террористических угроз за счет осуществления комплексамер, направленных на предупреждение и предотвращение террористическихактов и экстремистских проявлений. Программа должна стать основой для проведения всей работы попротиводействию терроризму. IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Целями Программы являются следующие: - повышение уровня безопасности и защищенности населения итерритории Мысковского городского округа от угроз терроризма иэкстремизма; - предупреждение и пресечение распространения террористической иэкстремистской идеологии; - минимизация риска воздействия опасных, токсических веществ начеловека и среду его обитания. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: - участие в реализации государственной политики в области борьбыс терроризмом на территории муниципального образования; - совершенствование системы профилактических мер, направленных напротиводействие терроризму; - устранение предпосылок и условий возникновения террористическихи экстремистских проявлений; - обеспечение антитеррористической устойчивости и безопасногофункционирования объектов транспорта и экономики на территориимуниципального округа; - вовлечение граждан, организаций, средств массовой информации,общественных и религиозных объединений в процесс участия впротиводействии террористическим и экстремистским проявлениям; - формирование у граждан активной позиции в противодействиитерроризму и повышение их готовности к действиям при возникновениитеррористической угрозы. V. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Источники || | | | | финансирования ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 1. | Осуществление комплекса мер по | Отдел полиции "Мыски" | 2012-2015 гг. | Средства || | обеспечению правопорядка и | Межмуниципального | (в ходе подготовки | исполнителей || | общественной безопасности в период | отдела МВД РФ | и проведения | || | проведения массовых праздничных | "Междуреченский" | праздников) | || | мероприятий. Проведение | Организаторы мероприятий | | || | обследования обеспечения | | | || | пропускного режима, технической | | | || | укрепленности, оснащенности | | | || | сигнализацией и видеонаблюдением | | | || | мест их проведения. | | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 2. | Обеспечение постоянного | Отделение в г. | 2012-2015 гг. | Средства || | мониторинга оперативной | Междуреченске УФСБ | (ежеквартально) | исполнителей || | обстановки на территории и в | Отдел полиции "Мыски" | | || | окружении потенциально опасных | Межмуниципального | | || | объектов с целью своевременного | отдела МВД РФ | | || | вскрытия возможных | | | || | террористических угроз и принятия | | | || | профилактических мер | | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 3. | Организация выполнения, в части | АТК администрации | согласно решениям | Средства || | касающейся, решений АТК | Мысковского городского | | исполнителей || | Мысковского городского округа | округа | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 4. | Корректировка паспортов | МБУЗ "Центральная | 2012-2015 гг. | Средства || | безопасности | городская больница", | | исполнителей || | (антитеррористической | Комитет по образованию | | || | защищенности) категорированных | МГО, Управление культуры | | || | объектов | МГО, Управление по | | || | | молодежной политике, | | || | | спорту и туризму МГО, | | || | | Отдел потребительского | | || | | рынка, поддержки и | | || | | развития малого и среднего | | || | | предпринимательства | | || | | администрации МГО | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 5. | Продолжение работы по установке | По решению АТК МГО | 2012-2015 гг. | Средства || | систем видеонаблюдения в местах | объекты экономики, | | исполнителей || | массового пребывания людей и | транспорта, социальной | | || | категорированных объектов | сферы | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 6. | Организация взаимодействия с | Отдел полиции "Мыски" | по отдельному | Средства || | населением, общественными | Межмуниципального | плану | исполнителей || | организациями, трудовыми | отдела МВД РФ | | || | коллективами, частными | "Междуреченский", | | || | охранными предприятиями по их | Отдел по работе с | | || | участию на добровольной основе в | общественностью | | || | предупреждении преступлений | | | || | террористического характера | | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 7. | Осуществление мер по усилению | Отдел полиции "Мыски" | 2012-2015 гг. | Средства || | безопасности жилых микрорайонов и | Межмуниципального | (ежегодно) | исполнителей || | мест массового пребывания людей, в | отдела МВД РФ | | || | том числе укрепление подвалов, | "Междуреченский", | | || | чердаков, подъездов, размещение в | МУ "Управление городским | | || | людных местах средств экстренной | хозяйством г. Мыски" | | || | связи с полицией и противопожарной | | | || | службой. Проведение обследования | | | || | жилищного фонда на предмет | | | || | антитеррористической защищенности. | | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 8. | Проведение проверок | Отдел полиции "Мыски" | 2012-2015 гг. | Средства || | неиспользуемых или | Межмуниципального | (ежегодно по | исполнителей || | использующихся не по назначению | отдела МВД РФ | отдельному плану) | || | строений и помещений на | "Междуреченский", рабочая | | || | территории лечебных, | группа АТК Мысковского | | || | оздоровительных учреждений, баз | городского округа | | || | отдыха, объектов долгостроя, иных | | | || | строений и помещений с целью | | | || | предотвращения и пресечения их | | | || | использования для хранения | | | || | огнестрельного оружия, | | | || | боеприпасов, взрывчатых веществ, | | | || | взрывных устройств и сильно | | | || | действующих отравляющих | | | || | веществ. | | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 9. | Оснащение учебных заведений | Комитет по образованию | 2012-2015 гг. | Средства || | муниципального образования | Мысковского городского | | исполнителей || | телефонными аппаратами с | округа | | || | функциями автоматического | | | || | определения номера и записи голоса | | | || | звонивших абонентов | | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 10. | Уточнение перечня заброшенных | МУ "Управление городским | 2012-2015 гг. | Средства || | зданий и помещений, | хозяйством г. Мыски" | (ежегодно по | исполнителей || | расположенных на территории | | отдельному плану) | || | сельских поселений. Своевременное | | | || | информирование правоохранительных | | | || | органов о фактах нахождения | | | || | (проживания) на указанных объектах | | | || | подозрительных лиц, предметов и | | | || | вещей. | | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 11. | Продолжение работы по | Филиал "Мысковская | 2012-2015 гг. | Средства || | обеспечению размещения в | автоколонна" | | исполнителей || | транспортных средствах, | Междуреченского ГПАТП | | || | осуществляющих регулярные | Кемеровской области | | || | перевозки пассажиров, информации | | | || | о необходимости проявления | | | || | бдительности и осторожности при | | | || | обнаружении бесхозных вещей и | | | || | предметов | | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 12. | Совершенствование системы | МБУЗ "Центральная | 2012-2015 гг. | Средства || | инженерной защиты для | городская больница", | | исполнителей || | исключения несанкционированной | Комитет по образованию | | || | парковки транспортных средств | МГО, Управление культуры | | || | вблизи учебных и дошкольных | МГО, Управление по | | || | заведений, учреждений | молодежной политике, | | || | здравоохранения, а также мест | спорту и туризму МГО | | || | проведения массовых мероприятий | | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 13. | Выявление граждан, сдающих | Отдел полиции "Мыски" | 2012-2015 гг. | Средства || | помещения в аренду (в пользование) | Межмуниципального | (ежеквартально) | исполнителей || | лицам без регистрации. | отдела МВД РФ | | || | | "Междуреченский" | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 14. | Выявление фактов незаконного | Отдел полиции "Мыски" | 2012-2015 гг. | Средства || | использования иностранной | Межмуниципального | (ежегодно) | исполнителей || | рабочей силы | отдела МВД РФ | | || | | "Междуреченский", | | || | | Подразделение УФМС | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 15. | Организация профессиональной | Отдел по делам ГОЧС и | В рамках плана | Средства || | учебы, руководителей организаций, | МП администрации | обучения | исполнителей || | учебных заведений, членов | Мысковского городского | | || | антитеррористической комиссии | округа | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 16. | Организация и проведение | Комитет по образованию | 2012-2015 гг. | Средства || | мероприятий по привлечению | МГО, Управление культуры | | исполнителей || | молодежи, в том числе | МГО, Управление по | | || | неорганизованной и представителей | молодежной политике, | | || | неформальных молодежных | спорту и туризму МГО, | | || | группировок, к реализации | Отдел по связям с | | || | общественно значимых социальных | общественностью | | || | проектов и программ | администрации МГО | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 17. | Проведение заседаний | АТК Мысковского | Ежеквартально | || | антитеррористической комиссии | городского округа | | || | Мысковского городского округа | | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 18. | Изготовление и размещение средств | Отдел по делам ГОЧС и | По мере | Средства || | наружной рекламы и | МП администрации | необходимости | исполнителей || | наглядно-агитационной продукции | Мысковского городского | | || | (плакаты, листовки и т.д.) | округа, МБУЗ "Центральная | | || | антитеррористической | городская больница", | | || | направленности. | Комитет по образованию | | || | | МГО, Управление культуры | | || | | МГО, Управление по | | || | | молодежной политике, | | || | | спорту и туризму МГО | | ||-------+------------------------------------+----------------------------+--------------------+----------------|| 19. | Размещение во всех учреждениях | Руководители | постоянно | Средства || | информационных щитов | категорированных объектов | | исполнителей || | "Терроризм - угроза обществу" | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется ее разработчиком совместно сисполнителями основных мероприятий. Взаимодействие всех заинтересованных структур по реализацииПрограммы осуществляется на основании Постановления администрацииМысковского городского округа от 10 февраля 2012 г. N 192"Об организации антитеррористической деятельности на территорииМысковского городского округа", решений антитеррористической комиссииМысковского городского округа. Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно будетрассматриваться на заседаниях антитеррористической комиссииМысковского городского округа. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет аппаратантитеррористической комиссии администрации Мысковского городскогоокруга. VII. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Мероприятия Программы позволят наиболее полно контролироватьобстановку, адекватно реагировать на ее изменение, применятьсвоевременные меры по предупреждению террористических актов,преступных посягательств, чрезвычайных ситуаций. Значительно увеличится оперативность реагирования сотрудниковОтдела полиции "Мыски" Межмуниципального отдела МВД РФ"Междуреченский" на поступившую информацию о совершаемых преступленияхи административных правонарушениях. В результате реализации Программы ожидается: - повышение эффективности борьбы с террористическими иэкстремистскими проявлениями; - разработка практических рекомендаций для муниципальных органовуправления по созданию условий формирования толерантного сознания иповедения, нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма. Реализация программных мероприятий будет способствоватьстабильности социальной обстановки на территории Мысковскогогородского округа. Оценка эффективности программы производится применительно косновным направлениям в ежегодных докладах исполнителей программныхмероприятий, представляемых главе Мысковского городского округа. VIII. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Источником финансирования Программы являются бюджеты исполнителейПрограммы. Потребность в трудовых, материально-технических, финансовыхресурсах определяется администрацией Мысковского городского округа попредложению исполнителей Программы в соответствии с требованиямиПрограммы.