Постановление Администрации Яйского района от 31.01.2013 № 193
Об утверждении административного регламента "Предоставление муниципальной услуги по информированию населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Яйского муниципального района, для личных и бытовых нужд"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.01.13 N 193пгт. ЯяОб утверждении административного регламента"Предоставление муниципальной услуги поинформированию населения об ограниченияхиспользования водных объектов общегопользования, расположенных на территорииЯйского муниципального района, для личных ибытовых нужд" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и во исполнениеФедерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю: 1. Утвердить административный регламент "Предоставлениемуниципальной услуги по информированию населения об ограниченияхиспользования водных объектов общего пользования, расположенных натерритории Яйского муниципального района, для личных и бытовых нужд". 2. Разместить данный Регламент на сайте администрации иопубликовать в районной газете "Наше время". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Яйского муниципального района - начальникауправления сельского хозяйства и продовольствия Семенова В.Т. 4. Вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Яйского муниципального района Д.В. Иноземцев УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Яйского муниципального района от 31.01.2013 года N 193 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги по информированию населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Яйского муниципального района 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент предоставлениямуниципальной услуги по информированию населения об ограниченияхиспользования водных объектов общего пользования, расположенных натерритории Яйского муниципального района разработан в целях реализациивопроса местного значения администрации сельского поселения поосуществлению в пределах, установленных водным законодательствомРоссийской Федерации, полномочий собственника водных объектов,установлению правил использования водных объектов общего пользованиядля личных и бытовых нужд, (п. 28 ст. 15 Федерального закона от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"), а также повышения качествапредоставления и доступности муниципальной услуги и созданиякомфортных условий для ее получения. 1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические илиюридические лица (за исключением государственных органов и ихтерриториальных органов, органов государственных внебюджетных фондов иих территориальных органов, органов местного самоуправления) либо ихуполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющиймуниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальнойуслуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме. 1.3. Органом, обеспечивающим предоставление информации обоказываемой муниципальной услуге, является управление сельскогохозяйства и продовольствия администрации Яйского муниципальногорайона, расположенный по адресу: 652100, Кемеровская область, Яйскийрайон, п.г.т. Яя, ул. Советская, 15. Информирование о порядке предоставления муниципальной услугиосуществляется путем опубликования настоящего административногорегламента на страницах районной газеты "Наше время", на сайтеадминистрации Яйского муниципального района, на информационном стенде,расположенном в здании администрации Яйского муниципального района ипо рабочим телефонам. График работы администрации Яйского муниципального района: понедельник-четверг с 08.00 до 17.00, пятница - с 08.00 до 16.00 перерыв: с 12.00 до 13.00; выходные дни: суббота, воскресенье. телефон: 8 (38441) 2-21-37. адрес электронной почты: ush-yaya@mail.ru официальный сайт: http://www.adm-yaya-rn@ako.ru, adm-yaya@kemtel.ru Должностными лицами, предоставляющими информацию о правилахпредоставления муниципальной услуги являются специалисты управлениясельского хозяйства и продовольствия администрации Яйскогомуниципального района. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалистыподробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинатьсяс информирования о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве идолжности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы, звонок должен бытьпереадресован другому должностному лицу или же обратившемуся долженбыть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги - информирование населенияоб ограничениях использования водных объектов общего пользования,расположенных на территории Яйского муниципального района. 2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрациейуправлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Яйскогомуниципального района. 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является: - получение заявителем информации об ограничениях использованияводных объектов общего пользования, расположенных на территорииЯйского муниципального района; - снижение риска гибели людей на водных объектах при организациимассового отдыха, рыбалки, купания, туризма, спортивных мероприятий идругого использования водных объектов общего пользования. 2.4. При поступлении устного запроса муниципальная услугаоказывается в момент обращения, а при письменном обращении срококазания муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней. Информирование населения об ограничениях использования водныхобъектов общего пользования, расположенных на территории Яйскогомуниципального района не должно превышать 30 суток со дня принятиянормативно-правового акта. Условия и сроки выполнения отдельных административных процедурисполнения муниципальной услуги представлены в соответствующихразделах настоящего административного регламента. 2.5. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих всвязи с предоставлением настоящей муниципальной услуги, осуществляетсяв соответствии с действующим законодательством Российской Федерации: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) Водным кодексом Российской Федерации; 3) Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; 5) постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людейна водных объектах"; 6) Уставом Яйского муниципального района. 2.6. Для предоставления муниципальной услуги в управлениесельского хозяйства и продовольствия администрации Яйскогомуниципального района необходимо предоставить заявление в произвольнойформе. 2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги законодательством непредусмотрены. 2.8. Основания для приостановления предоставления или отказа впредоставлении муниципальной услуги законодательством непредусмотрены. 2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.Максимальный срок получения результата предоставления муниципальнойуслуги составляет 30 рабочих дней. 2.11. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услугирегистрируется в течение 15 минут с момента поступления. 2.12. Прием заявителей, пользователей муниципальной услуги,осуществляется специалистом управления сельского хозяйства ипродовольствия администрации Яйского муниципального района согласнографику приема граждан, в специально выделенном для этих целейпомещении с учетом максимальной доступности. На здании обязательноналичие стандартной вывески с наименованием органа местногосамоуправления. 2.12.1. Обучение населения по вопросу информирования обограничениях использования водных объектов общего пользования,расположенных на территории Яйского муниципального района, проводитсяв помещении управления сельского хозяйства и продовольствияадминистрации Яйского муниципального района. Здесь же размещаютсякопии нормативно-правовых актов, листовки, памятки и выдержки изПравил использования водных объектов общего пользования. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальнойуслуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам инормативам, правилам пожарной безопасности для общественныхучреждений, нормам охраны труда. Рабочие места специалистов оборудуются необходимой функциональноймебелью, телефонной связью и оргтехникой. Для предоставлениямуниципальной услуги выделяются расходные материалы и канцелярскиетовары. На информационном стенде, расположенном в непосредственнойблизости от помещений, где оказывается муниципальная услуга и на сайтеразмещается следующая информация: 1) извлечения из нормативных правовых актов, муниципальныхправовых актов содержащих нормы, регулирующие деятельность поисполнению муниципальной услуги; 2) текст административного регламента (полная версия - на сайте,извлечения - на информационном стенде); 3) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальнойуслуги, требования, предъявляемые к этим документам; 4) место и режим приема посетителей; 5) таблица сроков исполнения муниципальной услуги в целом имаксимальных сроков выполнения отдельных административных процедур; 6) основания для отказа или приостановления исполнениямуниципальной услуги; 7) порядок информирования о ходе исполнения муниципальной услуги; 8) порядок получения консультаций; 9) порядок обжалования решений, действий (бездействий)должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу. 2.13. Основными принципами предоставления муниципальной услугиявляются: 1) правомерность предоставления муниципальной услуги; 2) заявительный порядок обращения за предоставлениеммуниципальной услуги; 3) открытость деятельности администрации Яйского муниципальногорайона 4) доступность обращения за предоставлением муниципальной услугии предоставления муниципальной услуги, в том числе для лиц сограниченными возможностями здоровья; 6) возможность получения муниципальной услуги в электроннойформе, а также в иных формах, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, по выбору заявителя. 2.13.1. При получении муниципальной услуги заявители имеют правона: 1) получение муниципальной услуги своевременно и в соответствиисо стандартом предоставления муниципальной услуги; 2) получение полной, актуальной и достоверной информации опорядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электроннойформе; 3) получение муниципальной услуги в электронной форме, а также виных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации,по выбору заявителя; 4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) впроцессе получения муниципальной услуги. 2.14. Муниципальная услуга предоставляется в электронной форме всоответствии с настоящим административным регламентом в установленномпорядке и обеспечивает доступ заявителей к сведениям о муниципальнойуслуге на сайте администрации Яйского муниципального районаwww.adm-yaya-rn@ako.ru, adm-yaya@kemtel.ru 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) получение, регистрация, размножение и изучение законодательныхи нормативно-правовых актов об ограничениях использования водныхобъектов общего пользования; 2) издание (разработка) нормативно-правовых актов, инструкций,положений, правил и порядка использования водных объектов общегопользования; 3) рассмотрение заявлений и проведение консультаций вустановленное для приема время ответственными лицами управлениясельского хозяйства и продовольствия администрации Яйскогомуниципального района; 4) осуществление необходимых проверок (экспертиз) водных объектовобщего пользования на предмет их безопасности использованияуполномоченными службами; 5) принятие решения главой Яйского муниципального района наосновании предложений комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечениюпожарной безопасности по результатам проверки; 6) выдача информации заявителю. Основанием для начала административного действия являетсяпоступление заявления о предоставлении информации об ограниченияхиспользования водных объектов общего пользования, расположенных натерритории Яйского муниципального района. Поступившее заявление регистрируется в Журнале регистрациизаявлений и направляется для рассмотрения. Специалисты управления в течение 30 дней рассматривают заявление,подготавливают информацию и направляют заявителю ответ в письменнойформе или посредством электронной почты. 3.2. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги: 1) информация о муниципальной услуге предоставляется сиспользованием средств телефонной связи, при личном или письменномобращении заявителя в администрацию Яйского муниципального района, атакже посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), в средствахмассовой информации; 2) информирование заявителей о порядке предоставлениямуниципальной услуги проводится в рабочее время (при личном обращении,по телефону, письменно) безвозмездно; 3) при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращенияграждан и организаций должностные лица обязаны: а) разъяснять требования Законодательства РФ, Кемеровскойобласти, нормативно-правовых актов Яйского муниципального района, повопросу ограничений использования водных объектов общего пользования; б) довести основные положения имеющихся законодательных инормативно-правовых актов, инструкций и правил; в) выработать и довести до заявителя конкретные рекомендации порешению заявленного вопроса; г) при невозможности подготовки объективного исчерпывающегоответа заявителю (отсутствие полномочий, учетных данных и др.)переадресовывать обращение вышестоящему должностному лицу снемедленным уведомлением об этом заявителя; д) систематически анализировать и обобщать обращения граждан июридических лиц, для проведения дополнительной работы с населением июридическими лицами (водопользователями) по снижению риска гибелилюдей на водных объектах, расположенных на территории Яйскогомуниципального района; 4) информационные материалы по предоставлению данной услугидолжны размещаться: а) на стендах в помещении администрации Яйского муниципальногорайона; б) на официальном сайте администрации Яйского муниципальногорайона; в) в районной газете "Наше время"; г) в листовках, на плакатах, методических пособиях, инструкциях,памятках, распространяемых среди населения; 5) о ходе исполнения муниципальной услуги заявитель можетполучить информацию о времени, месте и форме проведения консультаций,тематического собрания и других форм разъяснения требований нормативно- правовых актов об ограничениях использования водных объектов общегопользования для личных и бытовых нужд: а) у специалиста администрации Яйского муниципального района. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности и порядкадействий специалистов, ответственных за предоставление муниципальнойуслуги осуществляется начальником управления сельского хозяйства ипродовольствия администрации Яйского муниципального района 4.2. Персональная ответственность специалиста закрепляется вдолжностной инструкции в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. 4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие впределах компетенции решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц. 4.4. По результатам проведенных проверок, оформленныхдокументально, в случае выявления нарушений прав заявителей главойЯйского муниципального района осуществляется привлечение виновных лицк ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.5. Проверки полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги осуществляются на основании письменных указаний главы Яйскогомуниципального района. 4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверкемогут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлениеммуниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы(тематические проверки). Проверка также может проводиться поконкретному обращению заявителя. 4.7. Результаты проверок оформляются в виде акта, в которомотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих 5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалованиерешений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действийили бездействия специалистов и должностных лиц органов, участвующих воказании муниципальной услуги в вышестоящие органы в досудебном исудебном порядке. 5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть: 1) нарушение установленного срока предоставления муниципальнойуслуги; 2) иные нарушения требований административного регламента. 5.3. Заявитель имеет право обратиться в администрацию Яйскогомуниципального района с жалобой лично или направить письменную жалобу.Письменная жалоба должна содержать фамилию заявителя, сведения обадресате для направления ответа, подпись заявителя. 5.4. Заявитель вправе обратиться с жалобой непосредственно кдолжностному лицу, допустившему, по его мнению, нарушениеадминистративного регламента, совершившему действия (бездействия) илипринявшему решение, нарушающие предположительно права и законныеинтересы заявителя, рассмотрение жалобы должностным лицомосуществляется в порядке, предусмотренном настоящим административнымрегламентом. 5.5. Для обжалования действий (бездействия) и решений,осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги,заявитель вправе по письменному заявлению получить копии документов иинформацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы. 5.6. О результатах рассмотрения жалобы гражданин информируется вписьменной форме: 1) письменный ответ направляется в течение 30 календарных днейпосле регистрации жалобы. 5.7. Основанием для отказа заявителю в рассмотрении жалобыявляется отсутствие сведений о заявителе, об обжалуемом решении илидействии (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугуили должностного лица. 5.8. Соответствующее уведомление направляется заявителю в срок непозднее 15 календарных дней с момента получения жалобы в следующихслучаях: 1) при получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностноелицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нейвопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимостизлоупотребления правом; 2) в том случае если текст письменной жалобы не поддаетсяпрочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается гражданину,направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению; 3) обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсязаявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения. 5.9. За допущенные нарушения административного регламента, занеобоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) иотказ от ее (их) удовлетворения, в случае если это происходитнеоднократно или систематически, виновные должностные лица несутдисциплинарную ответственность. 5.10. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) ирешения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальнойуслуги, в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. Приложение N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Яйского муниципального района, для личных и бытовых нужд" Блок-схема предоставления муниципальной услуги "Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Яйского муниципального района, для личных и бытовых нужд"* _______________ * Не приводится Приложение N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Яйского муниципального района, для личных и бытовых нужд" Начальнику управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Яйского муниципального района _____________________________ от __________________________ (Ф.И.О. заявителя) _____________________________ _____________________________ проживающего (ей) по адресу: _____________________________ _____________________________ телефон: ____________________ Прошу предоставить информацию об ограничениях использованияводных объектов общего пользования _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ "___" _____________ 20__ г. _________________/___________________