Постановление Администрации Яйского района от 31.01.2013 № 194
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, находящихся в муниципальной собственности Яйского муниципального района"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.01.13 N 194пгт. ЯяОб утверждении административного регламентапредоставления муниципальной услуги"Проведение муниципальной экспертизы проектовосвоения лесов, находящихся в муниципальнойсобственности Яйского муниципального района" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и во исполнениеФедерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Проведение муниципальной экспертизы проектовосвоения лесов, находящихся в муниципальной собственности Яйскогомуниципального района". 2. Разместить данный Регламент на сайте администрации иопубликовать в районной газете "Наше время". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Яйского муниципального района - начальникауправления сельского хозяйства и продовольствия Семенова В.Т. 4. Вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Яйского муниципального района Д.В. Иноземцев УТВЕРЖДЕН Постановлением администрации Яйского муниципального района от 31.01.2013 г. N 194 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по предоставлению муниципальной услуги "Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, находящихся в муниципальной собственности Яйского муниципального района" 1. Общие положения 1.1. Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесовисполняет экспертная комиссия, образованная распоряжением ГлавыЯйского муниципального района. 1.2. Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесовосуществляется в соответствии со ст. 89 "Лесного кодекса РоссийскойФедерации" N 200-ФЗ от 04.12.2006 г. 1.3. Результатом экспертизы проектов освоения лесов являетсяоценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственномурегламенту муниципального лесного фонда администрации Яйскогомуниципального района, лесному плану Кемеровской области изаконодательству Российской Федерации. 1.4. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное(бессрочное) пользование или в аренду (далее - Лесопользователи), дляпроведения экспертизы проекта освоения лесов подают в администрациюЯйского муниципального района письменное заявление с приложениемпроекта освоения лесов. 2. Требования к порядку проведения муниципальной экспертизыпроекта освоения лесов 2.1. Перечень документов необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: - заявление о регистрации проведения общественной экологическойэкспертизы (далее - Заявление) установленного образца (приложение 1). В заявлении, поданном Лесопользователем, указывается: а) Сведения о Лесопользователе: - полное и сокращенное наименование, юридический и фактическийадрес, банковские реквизиты - для юридического лица; - фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данныедокумента, удостоверяющего личность - для гражданина илииндивидуального предпринимателя; б) дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного(бессрочного) пользования лесным участком; в) местоположение, площадь лесного участка, вид и срокиспользования лесов. 2.2. Основания для отказа в приеме заявления о предоставлениимуниципальной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрены. 2.3. Основаниями для отказа предоставления муниципальной услугиявляются: 2.3.1. В случае, если ответ по существу поставленного в заявлениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему заявление, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений; 2.3.2. Повторное обращение, по которому гражданину ранее уже былдан ответ по существу поставленных в заявлении вопросов. 2.4. В предоставлении муниципальной услуги отказывается приследующих условиях: - общественная экологическая экспертиза ранее была дваждыпроведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы; - заявление подано в отношении объекта, сведения о которомсоставляют государственную, коммерческую или иную, охраняемую законом,тайну; - копия документа, подтверждающего государственную регистрациюЗаявителя, не была представлена; - устав Заявителя, организующего и проводящего общественнуюэкологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе"; - требования к содержанию Заявления, предусмотренные статьей 23Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе", не выполнены. 2.5. Экспертиза оформляется в виде заключения, утверждаемогоглавой администрации муниципального района. Заключение экспертизыможет быть положительным либо отрицательным. 2.6. Положительное заключение экспертизы оформляется присоответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий поиспользованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видамосвоения лесов, лесохозяйственному регламенту муниципального лесногофонда администрации Яйского муниципального района, лесному плануКемеровской области, законодательству Российской Федерации. 2.7. Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случаенесоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий поиспользованию, охране, защите и воспроизводству лесов целях и видамосвоения лесов, лесохозяйственному регламенту муниципального лесногофонда администрации Яйского муниципального района, лесному плануКемеровской области, законодательству Российской Федерации и должносодержать указание о необходимости соответствующей доработки. 2.8. Изменения и дополнения, вносимые в проект освоения лесов,подлежат экспертизе в соответствии с требованиями, установленныминастоящим Регламентом. 2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно. 2.10. Подача документов на получение муниципальной услугипроизводится без ожидания в очереди. 2.11. Помещение для оказания муниципальной услуги должно бытьоснащено столами, стульями, шкафами для документов, компьютером свозможностью печати и выходом в Интернет. Места для приема заявлений оборудуются стульями, столами,обеспечиваются образцами для заполнения документов, бланками заявленийи канцелярскими принадлежностями. 2.12. Основными принципами предоставления муниципальной услугиявляются: 1) правомерность предоставления муниципальной услуги; 2) заявительный порядок обращения за предоставлениеммуниципальной услуги; 3) открытость деятельности администрации муниципального района; 4) доступность обращения за предоставлением муниципальной услугии предоставления муниципальной услуги, в том числе для лиц сограниченными возможностями здоровья; При получении муниципальной услуги заявители имеют право на: 1) получение муниципальной услуги своевременно и в соответствиисо стандартом предоставления муниципальной услуги; 2) получение полной, актуальной и достоверной информации опорядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электроннойформе; 3) получение муниципальной услуги в электронной форме, а также виных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации,по выбору заявителя; 4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) впроцессе получения муниципальной услуги. Предоставление услуги оценивается показателями доступности,качества и комфортности. 2.13. Устанавливаются следующие показатели доступности и качествамуниципальной услуги: соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условийожидания приема; своевременное полное информирование о муниципальной услуге; обоснованность отказов предоставления муниципальной услуги; получение муниципальной услуги в электронной форме, если это незапрещено законом, а также в иных формах по выбору заявителя; соответствие должностных регламентов ответственных специалистов,участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административномурегламенту в части описания в них административных действий,профессиональных знаний и навыков; ресурсное обеспечение исполнения административных процедур. 2.14. Комфортность предоставления услуги оценивается на основанииналичия следующих условий: - количество мест для сидения в местах ожидания составляет неменее 3; - доступны туалеты в местах ожидания. 2.15. Соответствие исполнения Административного регламентатребованиям к качеству и доступности предоставления государственнойуслуги осуществляется на основе анализа практики примененияАдминистративного регламента. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения 3.1. Исполнение муниципальной услуги осуществляется по местунахождения управления сельского хозяйства и продовольствияадминистрации Яйского муниципального района: Адрес: ул. Советская, д. 15, п.г.т. Яя, Кемеровская область,652100. Телефон/факс: 8 (38441) 2-21-37 Адрес электронной почты: E-mail: adm.-yaya@mail.ru, ush-yaya@mail.ru Официальный сайт: http://www.adm-yaya-rn@ako.ru, adm-yaya@kemtel.ru Режим работы: понедельник-четверг с 08.00 до 17.00, пятница - с 08.00 до 15.45 перерыв на обед с 12.00 до 13.00 суббота, воскресенье - выходные дни. 3.2. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиявляется открытой и общедоступной. Сведения о муниципальной услугеразмещаются на официальном сайте администрации Яйского муниципальногорайона. 3.3. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении 3* к настоящему Регламенту. 3.4. Предоставление муниципальной услуги включает следующиеадминистративные процедуры: 1) прием заявлений о проведении экспертизы и их регистрация вприемной администрации Яйского муниципального района - в течение 1рабочего дня; 2) передача заявления с комплектом документов в управлениесельского хозяйства и продовольствия - в течение 1 рабочего дня; 3) назначение начальником управления сельского хозяйства ипродовольствия ответственного специалиста по предоставлениюмуниципальной услуги - в течение 1 рабочего дня; 4) проверка правильности оформления и соответствия представленныхдокументов требованиям пункта 2.1 настоящего Регламента - в течение 3рабочих дней со дня их передачи ответственному исполнителю.Некомплектные материалы возвращаются Лесопользователю; 3.5. Экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30дней с даты поступления материалов. Срок проведения экспертизы можетбыть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но неболее чем на 10 дней. 3.6. Управление сельского хозяйства и продовольствияадминистрации Яйского муниципального района в течение 7 дней после утверждения заключения экспертизы направляют его Лесопользователю. Осуществление использования лесов при наличии отрицательногозаключения экспертизы на проект освоения лесов не допускается. 3.7. Срок действия положительного заключения экспертизыустанавливается на срок действия проекта освоения лесов. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами при проведениимуниципальной экспертизы проекта освоения лесов осуществляетсяначальником управления сельского хозяйства и продовольствияадминистрации Яйского муниципального района. 4.2. Специалист управления несет персональную ответственность за: - прием и регистрацию заявлений и документов на проведениемуниципальной экспертизы проекта освоения лесов; - рассмотрение заявлений и документов; - подготовку проекта заключения экспертизы проекта освоениялесов; - выдачу заявителю заключения экспертизы проекта освоения лесов. Персональная ответственность ведущего специалиста отделазакрепляется в должностной инструкции. 4.3. Контроль полноты и качества проведения муниципальнойэкспертизы проекта освоения лесов осуществляется главой Яйскогомуниципального района и включает в себя проведение проверок, выявлениеи устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решенийи подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы нарешения, действия (бездействия) должностных лиц администрации района. Периодичность проведения проверок полноты и качества проведениямуниципальной экспертизы проекта освоения лесов осуществляется наосновании правовых актов администрации Яйского муниципального района. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушенийправ Лесопользователей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих 5.1. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения услуги на основанииАдминистративного регламента. 5.1.1. Граждане имеют право на обжалование действия (бездействия)должностных лиц администрации муниципального образования, участвующихв исполнении функции, а также решений, осуществляемых (принятых) ими входе исполнения функции, в вышестоящие органы в досудебном и судебномпорядке. 5.1.2. Граждане имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменную жалобу. 5.1.3. Жалоба на действия (бездействие) или решение подается вписьменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган,предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа,предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган(при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваютсянепосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу. Жалоба может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайтаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, единого порталагосударственных и муниципальных услуг либо регионального порталагосударственных и муниципальных услуг, а также может быть принята приличном приеме заявителя. 5.1.4. Работа с жалобой осуществляется в соответствии с порядкомрассмотрения обращений граждан, установленным Административнымрегламентом. 5.1.5. Жалоба должна содержать: 1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальногослужащего; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,либо их копии. В случае, если в жалобе содержится просьба гражданина обистребовании документов, имеющих существенное значение длярассмотрения, которые отсутствуют у гражданина, то должностные лица,рассматривающие жалобу, запрашивают необходимые документы илиорганизуют выезд на место их нахождения для изучения. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальнуюуслугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделеннымполномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих днейсо дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителялибо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений - втечение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. ПравительствоРоссийской Федерации вправе установить случаи, при которых срокрассмотрения жалобы может быть сокращен. 5.1.6. Граждане сообщают о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных действиях (бездействии) и решенияхдолжностных лиц, участвующих в осуществлении функции, нарушенииположений настоящего Административного регламента, некорректномповедении или нарушении служебной этики по номерам телефонов,содержащимся на информационном стенде и интернет-сайте муниципальногообразования. 5.1.7. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо,рассматривавшее жалобу, принимает решение об удовлетворении требованийгражданина и о признании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований. 5.1.8. Если в результате рассмотрения жалобы доводы гражданинапризнаны обоснованными, лицо, допустившее нарушение Административногорегламента, привлекается к дисциплинарной ответственности. Привлечениек дисциплинарной ответственности осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 5.1.9. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияжалобы, оформляется и направляется гражданину в порядке, установленномАдминистративным регламентом не позднее дня, следующего за днемпринятия решения заявителю в письменной форме и по желанию заявителя вэлектронной форме направляется мотивированный ответ о результатахрассмотрения жалобы. 5.1.10. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия)должностных лиц структурных подразделений администрации муниципальногообразования, участвующих в исполнении функции, а также решений,осуществляемых (принятых) ими в ходе исполнения функции, в суде впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Приложение 1 к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, находящихся в муниципальной собственности Яйского муниципального района" Главе _________________________ (орган местного самоуправления) _______________________________ (Ф.И.О.) Лесопользователя ______________ _______________________________ (юридический адрес) _______________________________ (ИНН, р\с, л/с, БИК, ОКАТО) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу провести экспертизу проекта освоения лесов на леснойучасток муниципального лесного фонда администрации Яйскогомуниципального района, переданного в _________________________________ (вид пользования)______________________________________________________________________ (наименование лесопользования)согласно _____________________________________________________________ (номер и дата договора) Местонахождение ________________________________________________,площадь __________________________ га Вид использования _______________________________________________ Срок использования ______________________________________________ Проект освоения лесов прилагается. "___" ______________ 20__ г. Лесопользователь ___________________ (подпись) Приложение 2 к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, находящихся в муниципальной собственности администрации Яйского муниципального района" Лесопользователю _________________________ __________________________________________ адрес ____________________________________ __________________________________________ Уважаемый (ая) _________________________ Вам отказано в проведении муниципальной экспертизы проектаосвоения лесов в виду того, что: - отсутствует необходимый пакет документов; - представленный проект освоения лесов не соответствуетлесохозяйственному регламенту, законодательству Российской Федерации. Вам необходимо произвести следующие доработки: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Глава Яйского муниципального района ______________ (Ф.И.О.) Приложение 3 к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, находящихся в муниципальной собственности администрации Яйского муниципального района" СХЕМА последовательности проведения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов* ______________ *Не приводится