Постановление Администрации г. Киселевска от 11.07.2013 № 253-н
Об утверждении Положения о порядке исполнения бюджета Киселевского городского округа по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КИСЕЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.07.13 N 253-нг. КиселевскОб утверждении Положения о порядкеисполнения бюджета Киселевскогогородского округа по расходам исанкционирования оплаты денежныхобязательств получателей бюджетныхсредств (В редакции Постановления Администрации г. Киселевска от 13.12.2013 г. N 483-н) В соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом Киселевского городского округа: 1. Утвердить Положение о порядке исполнения бюджета Киселевскогогородского округа по расходам и санкционирования оплаты денежныхобязательств получателей бюджетных средств. 2. С момента вступления в силу настоящего постановления считатьутратившими силу постановления Администрации города Киселевска от30.04.2013 N 165-н "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации города Киселевска от 11.12.2009 N 112 "Об утвержденииПоложения о порядке исполнения бюджета города Киселевска по расходам,учета бюджетных, санкционирования и приостановление санкционированияоплаты денежных обязательств получателя бюджетных средств". 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации и разместить на сайте администрации Киселевского городскогоокруга в сети Интернет. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы города по экономике и финансам Н.А. Новосадову. Глава города Киселевска С.С. Лаврентьев УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Киселевского городского округа от 11 июля 2013 г. N 253-н Положение о порядке исполнения бюджета Киселевского городского округа по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств (В редакции Постановления Администрации г. Киселевска от 13.12.2013 г. N 483-н) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок: принятия бюджетных обязательств; учета бюджетных обязательств; подтверждения денежных обязательств; санкционирования оплаты денежных обязательств; подтверждения исполнения денежных обязательств. 1.2. Для целей настоящего положения используются следующиепонятия: платежные документы - документы, установленные нормативнымиактами Федерального казначейства, необходимые для осуществлениякассовых выплат получателями бюджетных средств, администраторамидоходов, представляемые в органы Федерального казначейства поКемеровской области (далее - ОрФК); бюджетные данные - бюджетные ассигнования, лимиты бюджетныхобязательств, предельные объемы финансирования; участники бюджетного процесса - главные администраторы(администраторы) доходов местного бюджета и главные распорядители(распорядители), казенные учреждения, включенные в Переченьподведомственных получателей средств бюджета Киселевского городскогоокруга (далее - получатели средств местного бюджета); денежные обязательства - обязанность получателя средств местногобюджета уплатить за счет местного бюджета определенные денежныесредства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовойсделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или всоответствии с положениями закона, иного правового акта, условиямидоговора или соглашения. 1.3. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется налицевых счетах, открытых получателям средств местного бюджета в ОрФКна едином счете местного бюджета, путем представления расходныхрасписаний для доведения бюджетных данных и платежных документов вОрФК в соответствии с нормативным правовым актом органа местногосамоуправления Киселевского городского округа, устанавливающим порядокдоведения бюджетных данных, подготовки платежных документов приорганизации исполнения местного бюджета по расходам и передачибюджетных данных при реорганизации участников бюджетного процесса. 1.4. Исполнение местного бюджета по перечислению межбюджетныхтрансфертов бюджетам вышестоящего уровня бюджетной системы РоссийскойФедерации осуществляется с лицевых счетов администраторов доходовместного бюджета на основании платежных документов. 2. Принятие бюджетных и денежных обязательств 2.1. Получатель средств местного бюджета принимает бюджетныеобязательства путем заключения муниципальных контрактов, иныхдоговоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями или в соответствии с действующим законодательством,иным правовым актом, соглашением. 2.2. Заключение получателем средств местного бюджетамуниципальных контрактов (договоров) и оплата принятых бюджетныхобязательств производится в пределах доведенных ему в текущемфинансовом году по кодам бюджетной классификации расходов местногобюджета, лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых инеисполненных в предшествующие финансовые годы обязательств. 2.3. Заключение муниципальных контрактов (договоров) на поставкутоваров, (работ, услуг) и подписание документов, подтверждающихвозникновение у получателя средств местного бюджета денежныхобязательств по оплате за поставленные товары (накладная, актприема-передачи), выполненные работы (оказанные услуги) (актвыполненных работ (услуг), а также, иных необходимых для осуществлениятекущего контроля, установленных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации документов, подтверждающих возникновение денежныхобязательств у получателя средств осуществляется не позднее 25 декабрятекущего финансового года. 2.4. В муниципальном контракте (договоре) на поставку товаров,выполнение работ, услуг получатель средств местного бюджета вправепредусматривать авансовые платежи: а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта),счета-фактуры, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств местного бюджета в соответствующемфинансовом году по договорам (контрактам): об оказании услуг связи, Интернет, за исключением услугмеждугородной и международной связи; о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов дляпроезда городским, междугородним и пригородным транспортом; о найме жилых помещений при служебных командировках; об аренде (субаренде); об имущественном и личном страховании, страхованииавтогражданской ответственности; на обучение, подготовку и переподготовку специалистов; об оказании услуг организациями федеральной почтовой связи; об оказании услуг распространения периодических печатных изданийпо подписке; на приобретение путевок; на приобретение жилых, нежилых помещений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области, приналичии государственной регистрации сделки; о направлении больных на обследование и лечение; на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинскогоназначения граждан, имеющих право на получение государственнойсоциальной помощи; на поставку товаров (работ, услуг) при подготовке и проведенииобщественно значимых социальных, культурных, а также спортивныхмероприятий; приобретение культурных ценностей; на организацию выставок, ярмарок и других выставочно-ярмарочныхмероприятий; на сопровождение программного обеспечения. на услуги аутсорсинга; (Дополнен - Постановление Администрацииг. Киселевска от 13.12.2013 г. N 483-н) по договорам участия в долевом строительстве, связанным спривлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостив соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации". (Дополнен - Постановление Администрации г. Киселевскаот 13.12.2013 г. N 483-н) б) в размере до 20 процентов от суммы муниципального контракта(договора), но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета всоответствующем финансовом году, по остальным договорам (контрактам),если иное не предусмотрено законодательством. 2.5. Если муниципальный контракт (договор) заключен на срок болееодного года, то указанный размер авансирования устанавливается отстоимости услуг, работ (этапов работ), предусмотренных в муниципальномконтракте (договоре) на текущий финансовый год. Муниципальный контракт (договор) на оказание услуг связи долженсодержать сведения о тарифе на услуги связи, количестве номеров и типеиспользуемых абонентских устройств, количестве радиотрансляционныхточек, адресах установки. 2.6. Получатель средств местного бюджета в случае неисполненияили ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств помуниципальному контракту (договору) до 20 декабря текущего финансовогогода обязан: выполнить досудебный порядок урегулирования спора, если такойпорядок предусмотрен федеральным законом или муниципальным контрактом(договором); принять меры по расторжению муниципального контракта (договора)по соглашению сторон, а в случае не достижения необходимого соглашенияобратиться в суд с иском о его расторжении, предусмотрев в исковомзаявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки всоответствии с законодательством Российской Федерации; направить информацию о поставщике для включения в реестрнедобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию вторгах на поставку продукции для муниципальных нужд. 2.7. Порядок выдачи наличных денег из кассы учреждения под отчети (или) перечисление в безналичной форме на пластиковые картыопределяется действующими нормативными документами и учетной политикойполучателей средств местного бюджета. Получатель средств местногобюджета обязан принять меры по минимизации расчетов наличнымиденежными средствами. Предельный размер расчетов наличными деньгами устанавливается всоответствии с нормативными правовыми актами Центрального банкаРоссийской Федерации. Ответственность за нецелевое расходование средств местногобюджета при совершении расчетов наличными деньгами несет получательсредств местного бюджета в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Учет бюджетных обязательств 3.1. Получатель средств местного бюджета ведет учет бюджетныхобязательств в соответствии с утвержденными приказами Министерствафинансов Российской Федерации и соответствующими нормативнымиправовыми актами органа местного самоуправления Киселевскогогородского округа. 3.2. Принятые бюджетные обязательства получателем средствместного бюджета учитываются на основании муниципальных контрактов(договоров) и иных документов (счетов, счетов-фактур, кассовых чеков,товарно-транспортных накладных, расчетно-платежных ведомостей и другиханалогичных документов). 3.3. Получатель средств местного бюджета осуществляет учетбюджетных обязательств по срокам поставки товаров (работ, услуг) исрокам их оплаты на основании подтверждающих документов. 3.4. Бюджетные обязательства по договорам на оказаниекоммунальных услуг за декабрь месяц предшествующего финансового годапо счетам (счетам - фактурам), полученным от поставщика услуг в январетекущего финансового года, учитываются в текущем финансовом году. 3.5. Ведение реестра муниципальных контрактов, а такжегражданско-правовых договоров муниципальных учреждений на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляет в соответствиис действующим законодательством Федеральное казначейство в электронномвиде. 3.6. Реестр муниципальных контрактов и иных гражданско-правовыхдоговоров, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд", ведут главные распорядители (распорядители,получатели) средств местного бюджета в порядке, установленном главнымираспорядителями средств местного бюджета с присвоением учетного номеракаждому договору. 3.7. Получатель средств местного бюджета ведет журнал учетабюджетных обязательств и реестр принятых бюджетных обязательств наосновании муниципальных контрактов (договоров), договоров неотносящихся к муниципальным контрактам (договорам) с присвоениемномера бюджетного обязательства соответствующего уникальному номеруреестровой записи или учетному номеру договора. 3.8. Уникальный номер реестровой записи муниципального контракта(договора) или учетный номер договора сохраняется при заключениидополнительных соглашений к муниципальным контрактам (договорам). 3.9. Главный распорядитель средств местного бюджета осуществляетконтроль по заключаемым муниципальным контрактам, а такжегражданско-правовым договорам, размещаемым на официальном сайте в сетиИнтернет получателями средств местного бюджета. В случае заключения получателем средств местного бюджетамуниципальных контрактов (договоров) сверх установленных лимитовбюджетных обязательств, главный распорядитель средств местного бюджетапринимает меры для признания их недействительными в судебном порядке. 4. Подтверждение денежных обязательств 4.1. Получатель средств местного бюджета подтверждает обязанностьоплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства всоответствии с платежными и иными документами, необходимыми длясанкционирования их оплаты. 4.2. Подтверждение денежных обязательств (за исключением денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется впределах доведенных до получателя бюджетных средств местного бюджеталимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования сучетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств. 4.3. Подтверждение денежных обязательств по публичным нормативнымобязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателясредств местного бюджета бюджетных ассигнований и предельных объемовфинансирования. 4.4. Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства вплатежных документах в поле "Назначение платежа" получателем бюджетныхсредств указывается регистрационный номер бюджетного обязательства. 4.5. Для подтверждения возникновения денежного обязательства,получатель средств местного бюджета представляет в ОрФК вместе сплатежным документом на кассовый расход соответствующий документ,подтверждающий возникновение денежного обязательства при поставкетоваров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или)счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ(оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура),проектно-сметную документацию, муниципальный контракт или договоргражданско-правового характера, иные документы, предусмотренныефедеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации и правовыми актамиМинистерства финансов Российской Федерации (далее - документы,подтверждающие возникновение денежных обязательств), кроме того привозмещении расходов на устранение аварий в рамках заключенногодоговора аренды муниципального имущества получатель средств местногобюджета представляет в ОрФК договор аренды и дефектный акт или актосмотра. 4.6. Сметная стоимость проектов на капитальный ремонт истроительство зданий и сооружений до их утверждения подлежитсогласованию с уполномоченной организацией государственнойвневедомственной экспертизы Кемеровской области либо с инойорганизацией, уполномоченной на проведение ведомственной экспертизы всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иКемеровской области. 4.7. В случаях, когда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации государственная экспертиза проектной документациине проводится, смета на проведение капитального ремонта (сводныйсметный расчет стоимости работ) должны содержать заверенную подписьюруководителя или уполномоченного лица и скрепленную оттиском печатиглавного распорядителя (распорядителя) средств отметку следующегосодержания: "Проверено, не требует государственной экспертизы, подлежитфинансированию в сумме рублей". 4.8. Требования, установленные пунктом 4.5. настоящего Порядка,не распространяются при подтверждении возникновения денежногообязательства и санкционировании оплаты денежных обязательств,связанных: с обеспечением выполнения функций получателей средств местногобюджета (за исключением денежных обязательств по поставкам товаров,выполнению работ, оказанию услуг, аренде); с социальными выплатами населению; с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся муниципальными учреждениями; с предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг; с вложением денежных средств в уставные фонды муниципальныхпредприятий; с обслуживанием государственного (муниципального) долга; с исполнением судебных актов по искам к муниципальномуобразованию о возмещении вреда, причиненного гражданину илиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. 4.9. Получатель средств местного бюджета представляет в ОрФКдокумент, подтверждающий возникновение денежного обязательства, вформе электронной копии бумажного документа, созданной посредством егосканирования, или копии электронного документа, подтвержденныхэлектронной подписью уполномоченного лица получателя средств местногобюджета (далее - электронная копия документа). При отсутствии у получателя средств местного бюджета техническойвозможности представления электронной копии документа указанныйдокумент представляется на бумажном носителе. 4.10. Муниципальные контракты (договора), а также сведения омуниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре, размещенныена официальном сайте в сети Интернет, подписанные электронно-цифровойподписью, представляются в ОрФК в электронном виде. В случае представления копии на бумажном носителе, данная копиязаверяется в установленном порядке, с указанием ссылки на применениеэлектронно-цифровой подписи. Например: "Копия Договора от, N,уникальный реестровый номер, подписанный электронно-цифровой подписью(или ЭЦП) Верна _____ И.С. Иванов.". 5. Санкционирование оплаты денежных обязательств 5.1. Для оплаты денежных обязательств получатели средств местногобюджета, администраторы источников финансирования дефицита местногобюджета представляют платежные документы в ОрФК по месту обслуживания. 5.2. ОрФК проверяет: правильность заполнения платежных документов на наличие правильноуказанных реквизитов (тип документа, номер, дата) и показателей,предусмотренных к заполнению получателями средств местного бюджета, всоответствии с установленными требованиями Министерства финансовРоссийской Федерации и Федерального казначейства; соответствие кода функциональной бюджетной классификации расходовместного бюджета и кода видов расходов, указанные в платежныхдокументах, кодам действующей в текущем финансовом году бюджетнойклассификации расходов Российской Федерации; соответствие кода целевой статьи расходов местного бюджетаутвержденным кодам целевых статей решением о бюджете Киселевскогогородского на текущий финансовый год; соответствие содержания операции, исходя из подтверждающихдокументов, коду классификации операций сектора государственногоуправления и содержанию текста назначения платежа, указанных вплатежных документах, номер и дату исполнительного документа(исполнительный лист, судебный приказ). Дополнительно, при осуществлении санкционирования расходов пооплате денежных обязательств по муниципальному контракту, иномугражданско-правовому договору при приобретении товаров (работ, услуг)путем проведения безналичных расчетов, ОрФК проверяет наличие вназначении платежа представленных платежных документов учетного номерабюджетного обязательства, принятого получателем средств местногобюджета. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных соплатой за поставку товаров (работ, услуг) по муниципальному контрактуили иному гражданско-правовому договору, заключенному по итогамразмещения заказа, в ОрФК представляется извещение о включении вреестр контрактов соответствующих сведений с указанием присвоенногоуникального номера реестровой записи, содержащей сведения о контракте,порядкового номера изменения сведений о контракте или сведений обисполнении (о расторжении) контракта. 5.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляетсяОрФК после проверки наличия документов, представляемых получателямисредств местного бюджета, предусмотренных пунктом 4.5 настоящегоПорядка, подтверждающих возникновение денежного обязательства. 5.4. ОрФК осуществляет прием документов для санкционированияоплаты денежных обязательств в соответствии с нормативным правовымактом органа местного самоуправления Киселевского городского округа опорядке завершения операций по исполнению местного бюджета в текущемфинансовом году. 5.5. Ответственность за правильность оформления и достоверностьпредставленных документов, соблюдение норм расходов возлагается наполучателей средств местного бюджета. Санкционирование оплаты денежных обязательств при представлениисчета-фактуры (счета), осуществляется при наличии на нейразрешительной надписи руководителя или лиц его замещающих"бухгалтерия к оплате", его подписи. 5.6. До 1 февраля текущего финансового года получатель средствместного бюджета представляет в ОрФК справку в произвольной форме осроках выплаты заработной платы, согласованную с главнымраспорядителем средств местного бюджета. Платежные документы навыплату заработной платы исполняются ОрФК с учетом сроков, указанных впредставленной справке. Санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных соплатой труда, ОрФК осуществляет при наличии платежного документа наперечисление налогов и сборов, предусмотренных налоговымзаконодательством Российской Федерации. По выплатам стимулирующего характера и при оплате расходов послужебным командировкам получатель средств местного бюджета вплатежных документах в назначении платежа указывает нормативный акт,на основании которого осуществляются данные выплаты, его номер и дату. При направлении муниципального служащего Киселевского городскогоокруга в служебную командировку на территорию иностранного государствадополнительно указывается в назначении платежа платежных документоврешение Главы города Киселевска или, по его поручению, заместителяГлавы города, либо решение руководителя органа местного самоуправленияили, по его поручению, заместителя. 5.7. Погашение кредиторской задолженности за приобретенныетовары, выполненные работы, оказанные услуги за период, предшествующийтекущему финансовому году, производится в пределах утвержденныхбюджетных ассигнований текущего финансового года, при условии указанияв платежных документах "погашение кредиторской задолженности за..." суказанием периода, номера, даты документа-основания. 5.8. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанныхс приобретением нежилого, жилого помещения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области, в ОрФКпредставляется дополнительно документ, подтверждающий правособственности на жилое (нежилое) помещение, зарегистрированное вустановленном порядке. 5.9. В случаях если форма, содержание платежных документов несоответствуют установленным требованиям Министерства финансовРоссийской Федерации, Федерального казначейства и нарушены требованияпунктов 5.2, 5.3, раздела 5 настоящего Порядка, ОрФК возвращаетплатежные документы без исполнения с указанием причины возврата. 6. Подтверждение исполнения денежных обязательств 6.1. Подтверждение исполнения денежных обязательствосуществляется на основании платежных документов ОрФК, подтверждающихсписание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физическихили юридических лиц. 6.2. ОрФК выдает получателям средств выписки из лицевых счетов вустановленном Федеральным казначейством порядке. Зам. Главы города по экономике и финансам Н.А. Новосадова