Постановление Губернатора Кемеровской области от 16.09.2013 № 66-пг
Об утверждении Положения о спасательной автодорожной службе (автодорожной службе гражданской обороны) Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.09.13 N 66-пгг. КемеровоОб утверждении Положенияо спасательной автодорожнойслужбе (автодорожной службегражданской обороны)Кемеровской области В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлением Губернатора Кемеровскойобласти от 08.06.2010 N 237"О создании областных спасательных служб (служб гражданской обороны)": 1. Утвердить прилагаемое Положение о спасательной автодорожнойслужбе (автодорожной службе гражданской обороны) Кемеровской области. 2. Рекомендовать руководителям гражданской обороны муниципальныхобразований Кемеровской области разработать положения о спасательныхавтодорожных службах (автодорожных службах гражданской обороны)муниципальных образований. 3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области А.А. Лазарева. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждено постановлением Губернатора Администрации Кемеровской области от 16 сентября 2013 г. N 66-пг Положение о спасательной автодорожной службе (автодорожной службе гражданской обороны) Кемеровской области 1. Общие положения 1.1. Спасательная автодорожная служба (автодорожная службагражданской обороны) Кемеровской области (далее - спасательнаяавтодорожная служба) - это нештатное организационно-техническоеобъединение органов управления, сил и средств гражданской обороныавтодорожных организаций, обладающих сходным профилем деятельности испособных независимо от формы собственности к совместному проведениюконкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны. Спасательная автодорожная служба в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Кемеровской области, распоряжениями и постановлениямиГубернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровскойобласти, а также настоящим Положением и осуществляет свою деятельностьво взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Кемеровскойобласти, с другими спасательными службами (службами гражданскойобороны) Кемеровской области. 1.2. Организационно-методическое руководство спасательнойавтодорожной службой возложено на департамент жилищно-коммунального идорожного комплекса Кемеровской области. Акты департамента жилищно-коммунального и дорожного комплексаКемеровской области по автодорожному обеспечению мероприятийгражданской обороны в мирное и военное время обязательны дляисполнения всеми органами местного самоуправления, а такжеорганизациями независимо от формы собственности. 1.3. Спасательная автодорожная служба состоит из спасательныхавтодорожных служб (автодорожных служб гражданской обороны)муниципальных образований Кемеровской области, создаваемых на базеавтодорожных организаций независимо от форм собственности. По решению руководителя гражданской обороны - ГубернатораКемеровской области силы и средства спасательных автодорожных службмогут использоваться в ходе проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при ведении военных действий или вследствие этихдействий для выполнения мероприятий гражданской обороны. 2. Основные задачи спасательной автодорожной службы 2.1. Спасательная автодорожная служба решает свои задачи на всехэтапах деятельности гражданской обороны в мирное время, свозникновением угрозы нападения противника, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. 2.2. Основными задачами спасательной автодорожной службыявляются: разработка планов автодорожного обеспечения мероприятийгражданской обороны в соответствии с решениями руководителягражданской обороны Кемеровской области и требованиями методическихуказаний и рекомендаций ГУ МЧС России по Кемеровской области; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновенияразрушений на дорогах при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; создание паромных и мостовых конструкций, а также запасовдорожно-строительных материалов, организация их децентрализованногохранения; содержание в постоянной готовности внештатно-аварийныхформирований к действиям в любой обстановке мирного и военноговремени; принятие неотложных мер по поддержанию эвакуационных маршрутов впостоянной готовности для обеспечения эвакомероприятий; оказание помощи коммунально-техническим службам в ликвидациипоследствий в борьбе с пожарами и обеспечении быстрого захороненияпогибших; участие в обнаружении и обозначении районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; восстановление и поддержание порядка на автодорогах, вышедших изстроя при ведении военных действий или вследствие этих действий, атакже вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; принятие всех неотложных мер по недопущению террористическихактов на дорожных коммуникациях; обеспечение постоянного бесперебойного управления силами исредствами в ходе подготовки и выполнения неотложных работ; подготовка загородных пунктов управления и средств связи дляобеспечения непрерывного руководства подчиненными спасательнымиавтодорожными службами; разработка и осуществление мер, направленных на сохранениеобъектов, необходимых для устойчивого функционирования спасательнойавтодорожной службы; организация защиты личного состава и материальных средств отопасностей, возникающих при ведении военных действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; организация и поддержание взаимодействия с другими спасательнымислужбами (службами гражданской обороны) Кемеровской области, Главнымуправлением МЧС России по Кемеровской области, органами военногоуправления. 3. Силы спасательной автодорожной службы 3.1. Силы спасательной автодорожной службы: организации, входящие в состав спасательной автодорожной службы; формирования спасательной автодорожной службы. 3.2. Формирования спасательной автодорожной службы создаются всоответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательныхформирований организациями, которые разрабатывают организационнуюструктуру и табели положенности материальных средств, осуществляюткомплектование, оснащение материальными средствами и подготовку этихформирований. Каждая спасательная автодорожная служба (автодорожная службагражданской обороны) муниципального образования формирует отряд поремонту и восстановлению дорог и мостов. 3.3. Формирования спасательной автодорожной службы привлекаютсядля выполнения задач гражданской обороны согласно планам гражданскойобороны, разрабатываемым организациями, на базе которых они созданы, атакже для решения внезапно возникающих задач в соответствии сосложившейся обстановкой. Решение о привлечении спасательнойавтодорожной службы или формирований для решения задач мирного временипринимает Губернатор Кемеровской области. 3.4. Количество и численность формирований спасательнойавтодорожной службы определяются характером и объемом задач, решаемыхв мирное и военное время. 3.5. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых наспасательные автодорожные службы всех уровней, решением руководителягражданской обороны Кемеровской области в ее составе могут создаватьсяи другие формирования. 4. Управление спасательной автодорожной службой, организация еедеятельности 4.1. Спасательная автодорожная служба создается постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области. Спасательные автодорожные службы (автодорожные службы гражданскойобороны) муниципальных образований создаются по решениюсоответствующих органов местного самоуправления. 4.2. В состав спасательной автодорожной службы входят:руководство, органы управления, спасательные автодорожные службы(автодорожные службы гражданской обороны) муниципальных образованийКемеровской области. 4.3. Руководителями спасательных автодорожных служб являются: Кемеровской области - директор государственного казенногоучреждения Кемеровской области "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса"(далее - ГКУ Кемеровской области "Дирекция автодорог Кузбасса"); муниципальных образований - заместители руководителеймуниципальных образований Кемеровской области, в компетенцию которыхвходят вопросы дорожного хозяйства; заместители руководителя спасательной автодорожной службыКемеровской области - заместители директора ГКУ Кемеровской области"Дирекция автодорог Кузбасса". 4.4. Органами управления спасательной автодорожной службыявляются: штаб спасательной автодорожной службы Кемеровской области; штабы спасательных автодорожных служб (автодорожных службгражданской обороны) муниципальных образований Кемеровской области. Штаб спасательной автодорожной службы создается на базе ГКУКемеровской области "Дирекция автодорог Кузбасса". Его штатнуюструктуру определяет своим решением директор ГКУ Кемеровской области"Дирекция автодорог Кузбасса". Он определяет количество и составрабочих групп, которые комплектуются из числа сотрудников дирекции.Группы возглавляются начальниками соответствующих отделов. Директорсвоим решением назначает начальника штаба спасательной автодорожнойслужбы. 4.5. Руководитель спасательной автодорожной службы подчиняетсяруководителю гражданской обороны Кемеровской области, при егоотсутствии - заместителю руководителя гражданской обороны Кемеровскойобласти. 4.6. Руководитель спасательной автодорожной службы осуществляетруководство непосредственно или через штаб. Он имеет право отдаватьприказы, распоряжения, обязательные для исполнения руководителямиорганизаций, входящих в состав спасательной автодорожной службы, винтересах гражданской обороны Кемеровской области. 4.7. Начальник штаба спасательной автодорожной службы являетсязаместителем руководителя спасательной автодорожной службы и имеетправо от его имени отдавать приказы, распоряжения (указания),касающиеся мероприятий гражданской обороны. Он осуществляет контроль за организацией подготовки и обученияличного состава формирований спасательной автодорожной службы и несетответственность за организацию работы штаба спасательной автодорожнойслужбы. 4.8. Повседневная деятельность по подготовке спасательнойавтодорожной службы, спасательных автодорожных служб (автодорожныхслужб гражданской обороны) муниципальных образований Кемеровскойобласти осуществляется структурными подразделениями (работниками),специально уполномоченными на решение задач в области гражданскойобороны, в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.07.99 N 782 "О создании (назначении) в организацияхструктурных подразделений (работников), уполномоченных на решениезадач в области гражданской обороны". 4.9. Управление спасательной автодорожной службой осуществляетсяее руководителем и направлено на поддержание в постоянной готовностиформирований к работе по автодорожному обеспечению мероприятийгражданской обороны в условиях военного времени. 4.10. Основой управления спасательной автодорожной службойявляется решение руководителя спасательной автодорожной службы потехническому прикрытию автомобильных дорог как в мирное, так и ввоенное время. В решении руководитель определяет замысел действий в сложившейсяобстановке, основные задачи и сроки их выполнения, порядоквзаимодействия сил и средств спасательной автодорожной службы, порядоквсестороннего обеспечения, места и время развертывания пунктовуправления. Для определения задач по организации управления заблаговременноразрабатываются документы в соответствии с требованиями иметодическими рекомендациями. Руководитель спасательной автодорожной службы осуществляетнепосредственное руководство планированием и организацией выполнениямероприятий технического прикрытия автомобильных дорог как в мирное,так и в военное время. 4.11. План автодорожного обеспечения выполнения мероприятийгражданской обороны спасательной автодорожной службы на военное времяутверждается руководителем гражданской обороны Кемеровской областипосле согласования с Главным управлением МЧС России по Кемеровскойобласти и руководителем вышестоящего органа. Руководитель спасательной автодорожной службы осуществляетнепосредственное руководство планированием автодорожного обеспечениямероприятий гражданской обороны. 4.12. Для обеспечения устойчивого управления спасательнымиавтодорожными службами (автодорожными службами гражданской обороны)всех уровней в мирное время готовятся основные и запасные пунктыуправления. Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметьнеобходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работыличного состава штабов спасательных автодорожных служб (автодорожныхслужб гражданской обороны) всех уровней. 4.13. Эффективность управления спасательными автодорожнымислужбами всех уровней в военное время обеспечивается уровнемподготовки руководящего состава, организации системы связи, состояниемпунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных обобстановке, своевременным принятием решений об автодорожномобеспечении мероприятий гражданской обороны и доведением задач доподчиненных, осуществлением постоянного контроля за исполнениемотданных распоряжений. 4.14. Для обеспечения непрерывности управления спасательнойавтодорожной службой при условии выхода из строя основного пунктауправления приказом руководителя спасательной автодорожной службыназначается пункт управления - дублер, который обеспечиваетсянеобходимыми для управления документами, разработаннымизаблаговременно штабом спасательной автодорожной службы. 4.15. Руководители спасательных автодорожных служб (автодорожныхслужб гражданской обороны) муниципальных образований ежегоднопредставляют руководителю спасательной автодорожной службы доклад осостоянии готовности спасательной автодорожной службы (автодорожнойслужбы гражданской обороны) муниципального образования. 5. Полномочия руководителя спасательной автодорожной службы На руководителя спасательной автодорожной службы возлагаются: руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетныхдокументов спасательной автодорожной службы; руководство разработкой правовых актов по организацииавтодорожного обеспечения мероприятий гражданской обороны в военноевремя и подготовке спасательной автодорожной службы к выполнениюосновных задач, контроль за их выполнением; организация и контроль за подготовкой штабов и формированийспасательной автодорожной службы к работе в военное время; контроль за поддержанием пунктов управления спасательнойавтодорожной службы в постоянной готовности; организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования дорожных предприятий в военное время; организация взаимодействия с органами управления, организациями,органами исполнительной власти Кемеровской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, расположенных натерритории Кемеровской области, по вопросам организации автодорожногообеспечения при ведении военных действий или вследствие этих действий; организация и контроль за деятельностью органов управления(штабов), предприятий и формирований спасательной автодорожной службыпо выполнению ими задач в военное время. 6. Организация подготовки личного состава спасательнойавтодорожной службы 6.1. Специальная подготовка личного состава спасательнойавтодорожной службы является составной частью подготовки автодорожныхорганизаций к работе в условиях военного времени. Уровень подготовки для выполнения обязанностей по занимаемойдолжности в мирное время и по предназначению на военное время являетсяосновным показателем готовности органа управления спасательнойавтодорожной службы к выполнению задач в военное время. 6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется ипроводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходеплановых занятий и учений, на учебных сборах. Тематика занятий с личным составом штабов, формированийспасательных автодорожных служб (автодорожных служб гражданскойобороны) всех уровней определяется исходя из уровня подготовкиобучаемых. Основными формами подготовки к выполнению задач являются: для штабов спасательных автодорожных служб (автодорожных службгражданской обороны) всех уровней - командно-штабные учения икомандно-штабные тренировки; для формирований спасательных автодорожных служб (автодорожныхслужб гражданской обороны) - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения. Периодичность и продолжительность учений со штабами,формированиями устанавливаются организационно-методическими указаниямии рекомендациями МЧС России. Подготовка руководящего состава спасательной автодорожной службыпроводится в ГОБУДПО "Кемеровский объединенный учебно-методическийцентр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической иэкологической безопасности" и его филиалах согласно планукомплектования на текущий учебный год по программе обучениядолжностных лиц и специалистов гражданской обороны. Занятия и учения с личным составом штабов, предприятий,организаций и формирований спасательной автодорожной службы проводятсяв часы, установленные руководителями органов управления. 6.3. Руководители органов управления спасательных автодорожныхслужб (автодорожных служб гражданской обороны) всех уровней: организуют специальную подготовку работников органов управленияспасательных автодорожных служб (автодорожных служб гражданскойобороны); осуществляют контроль и оказывают необходимую помощьруководителям занятий и учений; проводят мероприятия, способствующие повышению эффективностиобучения подчиненных; систематически проверяют и анализируют уровень подготовкиподчиненных и принимают меры по поддержанию профессиональных знаний надолжном уровне. 6.4. Повышение уровня подготовленности руководящего составаорганов управления спасательных автодорожных служб (автодорожных службгражданской обороны) проводится на учебных сборах в установленномпорядке. 7. Порядок комплектования, материально-технического и финансовогообеспечения спасательной автодорожной службы 7.1. Комплектование спасательной автодорожной службыспециалистами, оснащение техникой, имуществом и материально-техническими средствами осуществляется руководителями спасательныхавтодорожных служб (автодорожных служб гражданской обороны) всехуровней на базе автодорожных организаций, за счет ресурсов, неподлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военноевремя. 7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включаяподготовку и оснащение спасательной автодорожной службы,осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 8. Ответственность за готовность спасательной автодорожной службык решению поставленных задач 8.1. Руководитель спасательной автодорожной службы несетперсональную ответственность за готовность спасательной автодорожнойслужбы к выполнению задач гражданской обороны. 8.2. Ответственность за готовность органов управления, сил исредств, включаемых в состав спасательной автодорожной службы, несутруководители спасательных автодорожных служб (автодорожных службгражданской обороны) муниципальных образований, а также руководителиорганизаций, на базе которых они созданы. 8.3. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранениемпрофиля их деятельности, на базе которых созданы спасательныеавтодорожные службы (автодорожные службы гражданской обороны), ихфункции закрепляются за правопреемниками имущественных прав иобязанностей приватизируемой (реорганизуемой) организации на основесоответствующего договора. 8.4. Должностные лица, виновные в невыполнении илинедобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иныминормативными правовыми документами требований по созданию иобеспечению деятельности спасательной автодорожной службы(автодорожной службы гражданской обороны), несут ответственность всоответствии с действующим законодательством.