Постановление Администрации г. Мариинска от 19.10.2012 № 191-1-П
Об утверждении административного регламента "О проведении проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей" на территории Мариинского городского поселения"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.10.12 N 191-1-Пг. МариинскОб утверждении административногорегламента "О проведении проверок приосуществлении муниципального контроляза проведением муниципальных лотерей"на территории Мариинского городскогопоселения" Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Мариинского городского поселения, в соответствии спостановлением администрации Мариинского городского поселения от08.12.2010 г. N 206-П "Об утверждении порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг(работ)", в целях повышения эффективности организации работыадминистрации Мариинского городского поселения: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги " О проведение проверок при осуществлениимуниципального контроля за проведением муниципальных лотерей" натерритории Мариинского городского поселения" согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вперед". 3. Разместить настоящее постановление на официальном сайтеадминистрации Мариинского городского поселения www.gorod-mariinsk.ru. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Мариинского городского поселения - начальникаУправления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городскогопоселения Голову Н.А. И.о. Главы Мариинского городского поселения В.Д. Бобров Приложение к постановлению администрации Мариинского городского поселения от 19.10.2012 г N 191-1-П Административный Регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей I. Общие положения 1.1. Административный регламент проведения проверок приосуществлении муниципального контроля за проведением муниципальныхлотерей (далее - Регламент) устанавливает порядок организации ипроведения проверок муниципальных лотерей на территории Мариинскогогородского поселения Кемеровской области. 1.2. Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей(далее - муниципальный контроль) осуществляется администрациейМариинского городского поселения Кемеровской области в лице отделаэкономики и торговли (далее - орган муниципального контроля) всоответствии с: Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ); Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-Ф3 "О лотереях"; 1.3. Для получения разъяснений о порядке осуществлениямуниципального контроля заинтересованные лица обращаются в отделэкономики и торговли администрации Мариинского городского поселения(далее - Отдел). Местонахождение Отдела - г. Мариинск, ул. Ленина,40 кабинет N 12 Почтовый адрес для направления документов и обращений: 652150, г.Мариинск, 40, Отдел экономики и торговли администрации Мариинскогогородского поселения Телефон (83843) 5-20-50, (83843) 5-34-38 Режим работы Отдела: понедельник-пятница с 9.00 до 16.00;обеденный перерыв с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходныедни. 1.4. Регламент определяет: порядок организации и проведения проверок; сроки проведения проверок; порядок оформления результатов проверок; принятие решений по результатам проверок. 1.5. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом впроцессе проведения лотереи требований, установленных Федеральнымзаконом от 11.11.2003 N 138-Ф3 "О лотереях" и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в области организации ипроведения лотерей (далее - обязательные требования). 1.6. Плановые проверки проводятся на основании утвержденногоуполномоченным органом плану проведения плановых проверок,разработанного в установленном законом порядке и утвержденного главойадминистрации Мариинского городского поселения. Основанием для включения плановой проверки в план проведенияплановых проверок является истечение одного года со дня: выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей; окончания проведения последней плановой проверки. Утвержденный план проведения плановых проверок доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном Интернет-сайте администрации Мариинского городскогопоселения. 1.7. Плановая проверка проводится не чаще, чем один раз в тригода. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляетсяорганом муниципального контроля не позднее, чем в течение трех рабочихдней до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 1.8. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы государственного контроля (надзора),органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственногоконтроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце 2пункта 1.8 Регламента, может быть проведена органом муниципальногоконтроля незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления документов осогласовании проведения внеплановой выездной проверки юридическоголица в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. Типовая форма заявления о согласовании органом муниципальногоконтроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица утверждена приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания которой указаны в абзаце 2пункта 1.8 Регламента, юридическое лицо уведомляется органоммуниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до началаее проведения любым доступным способом. 1.9. Если для проведения внеплановой выездной проверки требуетсясогласование ее проведения с органом прокуратуры, в орган прокуратуры,которым принято решение о согласовании проведения проверки,направляется копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дняего составления. II. Порядок организации и проведения проверки 2.1. Проверка проводится на основании распоряжения администрациигорода о проведении проверки, которое подписывает заместитель главыадминистрации Мариинского городского поселения Типовая формараспоряжения о проведении проверки утверждена приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141. 2.2. Заверенная печатью копия распоряжения вручается под росписьдолжностными лицами органа муниципального контроля, проводящимипроверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица одновременно с предъявлением служебныхудостоверений. 2.3. Проверки проводятся в документарной и (или) выездной форме впорядке, установленном статьями 11, 12 Федерального закона 26.12.2008N 294-ФЗ и Регламентом. 2.4. Сроки проведения проверки. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) неможет превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен руководителем такого органа, но не более, чем на двадцатьрабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий неболее, чем на пятнадцать часов. 2.5. В процессе проведения документарной проверки в первуюочередь рассматриваются документы организации, имеющиеся враспоряжении органа муниципального контроля, акты предыдущих провероки иные документы. 2.6. В случае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципальногоконтроля направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос стребованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения входе проведения документарной проверки. К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия распоряжения о проведении документарнойпроверки. Юридическое лицо обязано направить в орган муниципальногоконтроля указанные в запросе документы в течение десяти рабочих днейсо дня получения мотивированного запроса. 2.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибкии (или) противоречия в представленных юридическим лицом документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контролядокументах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальногоконтроля, информация об этом направляется юридическому лицу стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме. 2.8. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроляустановит признаки нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органамуниципального контроля вправе провести выездную проверку. 2.9. При выездной проверке должностные лица органа муниципальногоконтроля предъявляют служебные удостоверения руководителю или иномудолжностному лицу юридического лица, знакомят его с распоряжением оназначении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемыми к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения. III. Порядок оформления результатов проверки 3.1. По результатам проверки должностными лицами органамуниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт поформе, утвержденной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 N 141. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений (при наличии)вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. При отсутствии руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципальногоконтроля. 3.2. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица под распискулибо направляется этому лицу в порядке, указанном в абзаце 3 пункта3.1 Регламента. 3.3. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений юридическое лицо, проверка которогопроводилась, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в письменной форме в орган муниципального контролявозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.При этом юридическое лицо вправе приложить документы (оригиналы или ихзаверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений, либо всогласованный срок передать документы в орган муниципального контроля. 3.4. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3.5. Акт проверки не может быть представлен третьим лицам заисключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. 3.6. Юридические лица обязаны вести журнал учета проверок поформе, утвержденной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 N 141. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован иудостоверен печатью юридического лица. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. IV. Права и обязанности должностных лиц органа муниципальногоконтроля 4.1. Должностные лица органа муниципального контроля имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходепроведения проверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копиираспоряжения администрации Мариинского городского поселения оназначении проверки посещать места проведения лотерей и проводитьобследования используемых зданий, помещений, сооружений, техническихсредств и оборудования, а также проводить необходимые исследования,испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений; привлекать к проведению выездной проверки юридического лицаэкспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовыхи трудовых отношениях с юридическим лицом, в отношении которогопроводится проверка, и не являющихся аффинированными лицамипроверяемых лиц. 4.2. Должностные лица органа муниципального контроля припроведении проверки обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридического лица, проверка которого проводится; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей; проводить выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии распоряжения о проведении проверки и в случае,предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 21 Федерального закона от11.11.2003 N 138-Ф3 "О лотереях", копии документа о согласованиипроведения проверки; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица с результатами проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасностигосударства, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующимзаконодательством и Регламентом; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. V. Права и обязанности субъекта проверки 5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица при проведении проверки имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от органа муниципального контроля, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки, предоставлениекоторой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки освоем ознакомлении (согласии или несогласии); обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального контроля, повлекшие за собой нарушение правюридического лица при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица обязаны: направить в орган муниципального контроля указанные вмотивированном запросе документы в течение десяти рабочих дней со дняполучения запроса; предоставить должностным лицам органа муниципального контроля,проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае,если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки; обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицами участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертныхорганизаций на территорию, в используемые юридическим лицом здания,строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам; присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствиелиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами. 5.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица илиуполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушениеФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ и (или) Регламента,необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся отпроведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срокпредписаний органов муниципального контроля об устранении выявленныхнарушений обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации. VI. Принятие решения по результатам проверки По результатам проверки должностные лица органа муниципальногоконтроля, проводившие проверку, фиксируют факты, выводы и предложенияв акте проверки. В случае выявления нарушений юридическим лицом обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившиепроверку, в пределах своих полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации: выдают юридическому лицу предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения; принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.