Постановление Администрации г. Мариинска от 19.07.2012 № 139-П
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Обучение населения мерам пожарной безопасности на территории Мариинского городского поселения"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.07.12 N 139-Пг. МариинскОб утверждении административногорегламента по предоставлениюмуниципальной услуги "Обучениенаселения мерам пожарной безопасностина территории Мариинского городскогопоселения" В целях осуществления административной реформы на территорииМариинского городского поселения, в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом Мариинского городскогопоселения: 1. Утвердить административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Обучение населения мерам пожарной безопасностина территории Мариинского городского поселения", согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вперед". 3. Разместить настоящее постановление на официальном сайтеадминистрации Мариинского городского поселения www.gorod-mariinsk.ru. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановление возложить наглавного специалиста ГО и ЧС Мариинского городского поселения. И.о. Главы Мариинского городского поселения В.Д. Бобров Приложение к постановлению администрации Мариинского городского поселения от 19.07.2012 г. N 139-П Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Обучение населения мерам пожарной безопасности на территории Мариинского городского поселения" 1. Общие положения 1.1. Наименование муниципальной услуги Административный регламент предоставления муниципальной услуги"Обучения населения мерам пожарной безопасности на территорииМариинского городского поселения" разработан в целях повышениякачества исполнения и доступности результатов предоставлениямуниципальной услуги курсами гражданской обороны администрацииМариинского городского поселения (далее - муниципальная услуга),создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги(далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательностьдействий (административных процедур) сотрудников курсов гражданскойобороны при предоставлении муниципальной услуги. 1.2. Наименование органа местного самоуправления,предоставляющего муниципальную услугу Предоставление муниципальной услуги осуществляют курсыгражданской обороны, являющиеся структурным подразделениеммуниципального образования администрации Мариинского городскогопоселения. В процессе предоставления муниципальной услуги специалисты курсовГО взаимодействуют: - с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющими свою деятельность на территории Мариинскогогородского поселения; - с органами исполнительной власти субъекта РФ; - со структурными подразделениями администрации Мариинскогомуниципального района; - с администрациями сельских поселений Мариинского муниципальногорайона; - с организациями, находящимися в ведении администрацииМариинского городского поселения, осуществляющими деятельность натерритории городского поселения; - с организациями, находящимися в ведении федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта РФ,осуществляющими деятельность на территории Мариинского городскогопоселения; - с организациями с частной формой собственности, осуществляющимидеятельность на территории Мариинского городского поселения; - территориальным органом Государственного пожарного надзора(ГПН), отрядом Государственной противопожарной службы (ГПС), органами,занимающимися вопросами обеспечения пожарной безопасности объектовзащиты и с руководителями объектов защиты по вопросам оформлениязаявок, договоров на обучение по программе пожарно-техническогоминимума. 1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнениемуниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствиисо следующими нормативными правовыми актами: Федерального уровня: - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1"Об образовании"; - Федеральный Закон от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный Закон Российской Федерации от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ"О гражданской обороне"; - Федеральный Закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; - Федеральный Закон Российской Федерации от 18.11.1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности"; - Постановление Правительства Российской Федерации от26.06.1995 г. N 610 "Об утверждении типового положения обобразовательном учреждении дополнительного профессиональногообразования (повышения квалификации) специалистов"; - Постановление Правительства Российской Федерации от02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении положения об организации обучениянаселения в области гражданской обороны"; - Постановление Правительства Российской Федерации от04.09.2003г. N 547 "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Приложение к приказу МЧС России от 13.11.2006 г. N 646"Перечень должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящихпереподготовку или повышение квалификации в образовательныхучреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, в образовательных учреждениях дополнительногопрофессионального образования федеральных органов исполнительнойвласти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и накурсах гражданской обороны муниципальных образований"; - Приложение к приказу МЧС России от 19.01.2004 г. N 19 "Переченьуполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышениеквалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификациифедеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуацияхсубъектов Российской Федерации и на курсах гражданской оборонымуниципальных образований"; - Приложение к приказу МЧС РФ Нормы пожарной безопасности (НПБ)от 12.12.2007 г. N 645 "Обучение мерам пожарной безопасностиработников организаций". - Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.94 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности"; - Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.08 г. N 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.08 г.N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил"; - Своды правил (Утверждены и введены в действие Приказами МЧСРоссии NN 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182от 25.03.09 г.); - Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарнойбезопасности работников организаций" (Приложение к приказу МЧС РФN 645 от 12.12.07 г.); - Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденныеприказом МЧС России N 313 от 18.06.03 г. Областного уровня: - Распоряжение Коллегии администрации Кемеровской области от07.03.2008 г. N 230-р "Об организации подготовки и обучения населенияв области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". Местного уровня: - Постановление Главы города Мариинска от 26.12.08 г. N 132-п"Об организации обучения всех групп населения в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения безопасностилюдей на водных объектах на территории "Мариинского городскогопоселения"". 1.4. Результат предоставления муниципальной услуги. Конечными результатами муниципальной услуги являются: - Готовность организаций и населения к выполнению мероприятийгражданской обороны и к действиям по защите от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, а также позащите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - Распространение передового опыта применения сил и средствгражданской обороны и звеньев РСЧС при ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; - Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера игражданской обороны; - Изучение требований нормативных правовых актов,регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарногорежима, пожарной опасности технологического процесса и производстваорганизации, а также приемов и действий при возникновении пожара ворганизации, позволяющих выработать практические навыки попредупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества припожаре. 1.5. Описание заявителей Заявителями муниципальной услуги являются должностные лица испециалисты гражданской обороны и муниципального звена областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Услуга оказывается бесплатно следующим категориям слушателей: - руководители занятий по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций в организациях; - руководители нештатных аварийно-спасательных формирований ворганизациях. Заявителями образовательной услуги на платной основе по обучениюмерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимумаявляются руководители и лица, ответственные за обеспечение пожарнойбезопасности объектов защиты. От имени физических лиц и индивидуальных предпринимателей могутдействовать любые заинтересованные лица в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. От имени юридических лиц могут действовать лица, действующие всоответствии с законом, иными нормативными правовыми актами иучредительными документами, без доверенности; представители в силуполномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренныхзаконом случаях от имени юридического лица могут действовать егоучастники. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги. Информация о муниципальной услуге является открытой иобщедоступной. Для получения информации о процедуре предоставлениямуниципальной услуги (далее - информация о процедуре) заинтересованныелица вправе обратиться в устной форме и письменном виде в отдел поделам ГО и ЧС администрации Мариинского городского поселения. Информирование заявителей производится бесплатно. Место нахождения: администрация Мариинского городского поселения: 652150, г. Мариинск, Кемеровская область, ул. Ленина, 40. График работы: понедельник - четверг - с 8.00 до 17.00 пятница - с 8.00 до 16.00 перерыв с 12.00 до 13.00 суббота - воскресенье - выходной 2.1.2. Справочные телефоны: (8384 43) 5-16-56 - главный специалист ГО и ЧС администрацииМариинского городского поселения 2.1.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредставляется: - непосредственно специалистами курсов ГО при личном обращении; - с использованием средств почтовой, телефонной и электроннойсвязи; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования, в средствах массовой информации. 2.1.4. Основными требованиями к информированию заявителейявляются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость изложения информации; - полнота информирования; - наглядность форм предоставляемой информации; - удобство и доступность получения информации; - оперативность предоставления информации. В любое время с момента приема документов, указанных в пункте2.2. настоящего Административного регламента, заявитель имеет право наполучение сведений о прохождении процедуры предоставлениямуниципальной услуги при помощи телефона или посредством личногопосещения курсов ГО администрации Мариинского городского поселения. 2.2. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: 2.2.1. Основанием для рассмотрения курсами ГО вопроса опредоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.5.настоящего Административного регламента, является письменное обращение(заявка) заявителя в произвольной форме. По своему желанию заявитель дополнительно может представить иныедокументы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставлениямуниципальной услуги. 2.2.2. Курсы ГО не вправе требовать от заявителя представлениядокументов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом. 2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги 2.3.1. Осуществление процедуры по предоставлению муниципальнойуслуги в части обучения населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии с годовымпланом комплектования курсов ГО слушателями, утвержденного ГлавойМариинского городского поселения за 2 месяца до начала учебного года. Сбор заявок по категориям обучаемых от организаций осуществляюткурсы ГО на основе распоряжений руководителей организаций. За полгода до начала учебного года заявки направляются на курсыГО. За 1,5 месяца до начала учебного года выписки из планакомплектования курсов ГО слушателями доводятся до организаций дляподачи поименных списков слушателей в отдел по делам ГО и ЧСадминистрации Мариинского городского поселения. На основании поступивших списков за месяц до начала занятий накурсах ГО комплектуются группы слушателей по категориям обучаемых. 2.3.2. Общий срок и порядок осуществления процедуры попредоставлению муниципальной услуги в части обучения руководителей илиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности организаций попрограмме пожарно-технического минимума, оговаривается условиямидоговора, заключенного с заявителем муниципальной услуги. Курсы ГО предоставляют образовательную услугу в соответствии сучебным планом, программой пожарно-технического минимума, требованиямигосударственных образовательных стандартов, нормативно-правовых актовв области пожарной безопасности не позднее 45 дней с моментапоступления денежных средств на расчетный счет администрацииМариинского городского поселения. 2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги Помещения курсов ГО должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования кперсональным электронным вычислительным машинам и организации работы.СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному,искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03"; Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством. Учебный класс ГО должен находиться в доступном для посетителейместе и оборудован различными видами учебных пособий: - визуальная и текстовая информация должна размещаться на стендахи быть легко читаемой; - в учебный процесс должны быть внедрены аудио- и мультимедийныеустройства, видеотехника. Места ожидания должны быть оборудованы удобной для посетителеймебелью, информационными стендами. Кабинет приема заявителей (кабинет N 31) должен быть оборудованинформационной табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени,отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставлениемуниципальной услуги. 2.5. Порядок получения консультаций о предоставлениимуниципальной услуги. Консультации специалистов курсов ГО о порядке предоставлениямуниципальной услуги осуществляются в соответствии с режимом работыкурсов ГО, указанным в пункте 2.1. настоящего Административногорегламента по следующим вопросам: - перечня документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленныхдокументов; - источника получения документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение); - времени приема и выдачи документов; - сроков предоставления муниципальной услуги; - порядка обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальнойуслуги. 2.6. Требования к оформлению документов, представляемыхзаявителями для получения муниципальной услуги Заявление на представление муниципальной услуги должно содержатьследующую обязательную информацию: а) для физического лица: - персональные данные (фамилия, имя, отчество физического лица); - место работы, должность (для работающих граждан); - домашний адрес, номер телефона (для неработающих граждан). б) для юридического лица: - реквизиты лица (полное наименование юридического лица); - банковские реквизиты (при получении платной образовательнойуслуги). Заявление может быть оформлено как заявителем, так и по егопросьбе специалистом, осуществляющим подготовку документов попредоставлению муниципальной услуги. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных действий (процедур) Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и регистрация документов (обращения) от заявителя опредоставлении муниципальной услуги; - консультирование заявителя о порядке получения муниципальнойуслуги; - составление плана и расписания занятий различных категорийслушателей; - проведение учебных занятий согласно утвержденным плану ирасписанию; - проведение тестирования лиц, прошедших обучение на курсах ГО; - комплектование государственного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования (повышения квалификацииспециалистов) "Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарнойбезопасности Кемеровской области" (далее - ГОУ "УМЦ ГЗ и ПБКемеровской области") слушателями. Административная процедура Прием и регистрация документоввключает в себя внесение в электронную базу данных учета информации озаявителе и доведение до сведения главы администрации Мариинскогогородского поселения о подготовке учебных занятий данной категориизаявителей. Административная процедура Консультирование заявителя о порядкеполучения муниципальной услуги включает в себя ознакомление заявителейс нормативно-правовыми актами, регламентирующими предоставлениемуниципальной услуги, доведение до сведения заявителей информации опродолжительности занятий, содержании лекций и практических занятий. Административная процедура Составление плана и расписания занятийразличных категорий слушателей осуществляется в соответствии сПоложением о Курсах ГО и включает в себя анализ списков лиц,подлежащих обучению, комплектование учебных групп слушателями,сформированных по категориям. В зависимости от категории слушателейразрабатывается расписание занятий на весь срок обучения, планы лекцийи практических упражнений. Административная процедура Проведение учебных занятий реализуетсяв соответствии с утвержденным учебным планом, разработанным для даннойкатегории слушателей. Слушатели объединяются в учебные группычисленностью до 20 человек, за которыми закрепляются преподаватель,инструктор курсов ГО и приглашенные специалисты в области пожарнойбезопасности. Продолжительность академического часа устанавливаетсяпродолжительностью 45 минут. Продолжительность учебного дня составляет6 академических часов. На плановую самостоятельную подготовкуслушателей отводится 2 академических часа. Административная процедура Проведение тестирования лиц, прошедшихобучение на курсах ГО, осуществляется по окончании курса лекций,предусмотренного планом обучения. Слушателям, прошедшим собеседованиеили сдавшим зачеты специальной созданной комиссии, производится выдачаудостоверения об окончании курсов ГО установленного образца, а приповторном обучении делается соответствующая запись в ранее выданномудостоверении. Комплектование ГОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Кемеровской области" слушателямииз числа руководящего состава и специалистов ГО осуществляется всоответствии с Планом комплектования ГОУ "УМЦ ГЗ и ПО Кемеровскойобласти" на учебный год, утвержденным заместителем Главы администрацииКемеровской области. За полгода до начала учебного года перспективный планкомплектования слушателями из числа руководящего состава испециалистов ГО звена РСЧС Мариинского городского поселениянаправляется в Учебно-методический центр. Сбор заявок по категориям обучаемых от организаций осуществляюткурсы ГО. На основании плана комплектования на учебный год ГОУ "УМЦ ГЗ и ПБКемеровской области" направляет ежеквартально за 2 месяца до началаобучения в адрес администрации Мариинского городского поселения графиккомплектования УМЦ слушателями по категориям обучаемых, с указаниемколичества вызываемых, датой и местом проведения. Курсы ГО на основании представленных организациями заявок наобучение должностных лиц в УМЦ составляют График комплектования ГОУ"УМЦ ГЗ и ПБ Кемеровской области" слушателями из числа руководящегосостава и специалистов ГО звена РСЧС Мариинского городского поселенияс поименным списком слушателей, который утверждается главойМариинского городского поселения и доводится до организаций длявыполнения. Согласно приказам МЧС России в ГОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Кемеровскойобласти", проходят обучение следующие категории обучаемых: - Главы муниципальных образований (городских поселений); - Председатели и члены комиссий по устойчивости функционированиямуниципальных городских поселений; - Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностимуниципальных образований (поселений); - Председатели и члены эвакуационных комиссий городскихпоселений; - Начальники сборных эвакуационных пунктов; - Начальники приемных эвакуационных пунктов; - Руководители и специалисты ЕДДС муниципальных образований; - Руководители органов управления ГО и РСЧС муниципальныхобразований; - Сотрудники управлений, отделов ГОЧС городских поселений; - Руководители организаций, не отнесенных к категориям погражданской обороне; - Руководители организаций, отнесенных к категориям погражданской обороне; - Специалисты дежурно-диспетчерской службы организаций; - Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований. - Руководители органов управления ГО и РСЧС организаций(специально уполномоченные на решение задач ГО и РСЧС, НШ); - Работники органов управления ГО и РСЧС организаций (инженерыГО). 3.2. Курсы ГО могут оказывать платные образовательные услуги зарамками соответствующих программ подготовки. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и врамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средствбюджета. Средства, заработанные путем такой деятельности, изымаются вбюджет. Курсам ГО разрешается в пределах их компетенции заключатьдоговоры с заказчиками независимо от форм собственности на правообучения слушателей. Проекты этих договоров подлежат согласованию сотделом по делам ГО и ЧС администрации Мариинского городскогопоселения". 4. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги 4.1. Действия (бездействие) и решения специалиста делам ГО и ЧСадминистрации Мариинского городского поселения, осуществляемые в ходепредоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованызаинтересованными лицами и заявителями в досудебном и судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.2. Контроль деятельности курсов ГО осуществляет главаадминистрации Мариинского городского поселения.