Постановление Главы г. Тайги от 16.05.2013 № 343-п
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.05.13 N 343-пг. ТайгаОб утверждении административногорегламента исполнения муниципальнойфункции "Организация транспортногообслуживания населения в границахгородского округа" В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг", наосновании постановления главы Тайгинского городского округа от20.02.2012 г. N 106-п "О порядке разработки административныхрегламентов оказания муниципальных услуг": 1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальнойфункции "Организация транспортного обслуживания населения в границахгородского округа". 2. Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваадминистрации Тайгинского городского округа (Филиппова О.А.)организовать исполнение и контроль за исполнением муниципальнойфункции "Организация транспортного обслуживания населения в границахгородского округа"; 3. Разместить административный регламент исполнения муниципальнойфункции "Организация транспортного обслуживания населения в границахгородского округа" на сайте администрации Тайгинского городскогоокруга и опубликовать настоящие постановление в газете "Тайгинскийрабочий". 4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителяглавы Тайгинского городского округа по жилищно-коммунальному,дорожному хозяйству и строительству В.Г. Прилепова. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания Глава Тайгинского городского округа Е.П. Гуляева УТВЕРЖДЕН: Постановлением Главы Тайгинского городского округа от 16.05.2013 N 343-п АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функциипо организации транспортного обслуживания населения в границахТайгинского городского округа (далее - Административный регламент)устанавливает сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий администрации городского округа, порядоквзаимодействия между ее структурными подразделениями и должностнымилицами, а также взаимодействие с предприятиями, оказывающимитранспортные услуги населению. 1.2. Муниципальную функцию исполняет Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинскогогородского округа (далее - Управление). Административные процедуры (административные действия)выполняются специалистами Управления (далее - специалисты). 1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется всоответствии с: Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения"; Уставом Тайгинского городского округа; 1.4. Результатом исполнения муниципальной функции являются: а) допуск перевозчиков к обслуживанию маршрутов; б) заключение договора на обслуживание маршрутов; в) утверждение паспорта городского маршрута регулярных перевозок; г) утверждение расписания регулярных перевозок пассажиров; д) выдача маршрутных карт. 1.5. В настоящем Административном регламенте к перевозчикамотносятся юридические лица независимо от организационно-правовых форми форм собственности, а также индивидуальные предприниматели,намеренные осуществлять или осуществляющие виды деятельности,связанные с перевозкой пассажиров и багажа автомобильным транспортом. 1.6. Муниципальная функция представляет собой исполнениеадминистративных процедур (административных действий), связанных сформированием муниципального заказа на осуществление пассажирскихперевозок автомобильным транспортом, проведением конкурсов на правообслуживания городских маршрутов, заключением договоров наобслуживание маршрутов, выдачей маршрутных карт, утверждениемпаспортов городского маршрута регулярных перевозок, утверждениемрасписаний регулярных перевозок пассажиров и багажа, контролем заосуществлением пассажирских перевозок. 1.7. Муниципальная функция подлежит исполнению в отношенииорганизации транспортного обслуживания населения в границахТайгинского городского округа. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Информация о правилах исполнения муниципальной функциипредставляется: - непосредственно в Управление жилищно-коммунального и дорожногохозяйства администрации Тайгинского городского округа; - с использованием средств телефонной связи; - посредством размещения на официальном сайте администрации -adm.tayga.su. 2.2. Сведения о местонахождении, телефонах: Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваадминистрации Тайгинского городского округа (далее - Управление):652401 г. Тайга, ул 40 лет Октября,23. Телефон: 2-22-06, факс: (38448) 2-22-06. Режим работы: с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00 часов, перерыв - с12.00 до 13.00 часов. Суббота, воскресенье - выходные. Адрес электронной почты Управления жилищно-коммунальногохозяйства администрации Тайгинского городского округа: uzhkidh@mail.ru 2.3. Информация о правилах исполнения муниципальной функции(консультирование) может представляться по номерам телефонов дляконсультаций, при устных обращениях заявителей либо по письменнымобращениям заявителей, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сетиИнтернет), на информационных стендах Комитета. 2.4. По письменным обращениям ответ направляется почтой в адресзаявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрацииписьменного обращения. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалистыобязаны в соответствии с поступившим запросом представлять информациюпо следующим вопросам: - о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства Управления запросы по вопросам исполнениямуниципальной функции; - о нормативных правовых актах по вопросам исполнениямуниципальной функции (наименование, номер, дата принятия нормативногоакта); - о месте размещения на интернет-сайте информации по вопросамисполнения муниципальной функции; - иную информацию о правилах исполнения муниципальной функции. 2.5. На информационных стендах и Интернет-сайте администрацииразмещается следующая информация: - положения законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие исполнение муниципальной функции; - настоящий Административный регламент; - краткое описание порядка исполнения муниципальной функции; - месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов,адрес Интернет-сайта, ответственной за осуществление муниципальнойфункции. 2.6. Консультации (справки) по вопросам исполнения муниципальнойфункции предоставляются специалистами, исполняющими муниципальнуюфункцию. Консультации предоставляются по следующим вопросам: - проведение конкурсов; - установление тарифов; - переоформление договоров; - иным вопросам, связанным с исполнением муниципальной функции. 2.7. Консультации (справки) предоставляются при письменном,устном обращении по телефону либо личном обращении организации-заявителя, а также по электронной почте. 2.8. Требования к местам исполнения муниципальной функции. 2.8.1. Прием заявлений и документов, связанных с исполнениеммуниципальной функции, производится по адресу: 652401, г. Тайга, 40 лет Октября, 23, каб. 9. Телефон: 2-22-06. 2.8.2. Прием заявлений и документов, связанных с исполнениеммуниципальной функции, производится в кабинете N 17, понедельник,вторник, четверг с 14.00 до 17.00 часов. 2.8.3. Помещения для исполнения муниципальной функции снабжаютсятабличками с указанием номера кабинета, названия отдела. 2.8.4. Для ожидания приема отводятся места, оборудованныескамьями, столами для возможности оформления документов. 3. Административные процедуры 3.1. Допуск перевозчиков к обслуживанию маршрутов. 3.1.1. Допуск перевозчиков к обслуживанию маршрутовосуществляется организатором пассажирских перевозок на конкурсной. 3.1.2. К обслуживанию городских маршрутов регулярных перевозокавтомобильным транспортом в Тайгинском городском округе допускаютсяюридические лица независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, а также индивидуальные предприниматели, удовлетворяющиетребованиям, установленным Порядком по созданию условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организациитранспортного обслуживания населения на территории Тайгинскогогородского округа. 3.1.3. Организатор пассажирских перевозок рассматривает вопрос овозможности обслуживания маршрута каждым перевозчиком при условии, чтоон соответствует следующим требованиям: - имеет собственный (или по договору аренды на условиях полнойответственности за его содержание и эксплуатацию) подвижной состав,который по количеству и конструкции, а также по техническому состояниюсоответствует условиям работы на маршруте, устанавливаемыморганизатором пассажирских перевозок; - имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров. 3.1.4. В случае принятия конкурсной комиссией решения о допускеперевозчика к обслуживанию маршрута перевозчик обязан: - заключить договор с организатором пассажирских перевозок наобслуживание маршрутов; - разработать паспорт маршрута, расписание движения и представитьих на утверждение организатору пассажирских перевозок; - получить у организатора пассажирских перевозок в соответствии сзаключенным договором маршрутную карту, иметь ее на каждой единицеподвижного состава и выполнять пассажирские перевозки на конкретноммаршруте транспортными средствами, соответствующими категориямтранспортных средств, указанных в договоре; - оформить в соответствии с требованиями действующегозаконодательства внешнюю и внутреннюю экипировки подвижного состава; - соблюдать нормативные акты об организации пассажирскихперевозок; - обеспечивать проведение государственного технического осмотра,технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств в порядкеи сроки, определяемые действующим законодательством. 3.2. Заключение договора на обслуживание маршрутов. 3.2.1. В целях определения перевозчиков, с которыми будутзаключены договоры на обслуживание городских маршрутов регулярныхперевозок, проводятся конкурсы. 3.2.2. Организатором конкурсов является Управление. 3.2.3. Решение о проведении конкурса принимается администрациейТайгинского городского округа. 3.2.4. Перед проведением конкурса организатор конкурса обязан: - определить и утвердить перечень маршрутов, выставляемых наконкурс, а также условия и порядок их обслуживания; - утвердить состав конкурсной комиссии; - утвердить конкурсную документацию; - установить сроки проведения конкурса. 3.2.5. Участниками конкурса могут быть любое юридическое лицонезависимо от организационно-правовой формы и формы собственности, атакже индивидуальный предприниматель, соответствующие следующимтребованиям: - наличие собственного (или по договору аренды на условиях полнойответственности за его содержание и эксплуатацию) подвижного состава,который по количеству и конструкции, а также по техническому состояниюсоответствует условиям работы на маршруте, устанавливаемыморганизатором пассажирских перевозок; - наличие лицензии на осуществление перевозок пассажиров. 3.2.6. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: - данные о маршрутах, выставленных на конкурс, а также условия ипорядок их обслуживания; - требования к участникам конкурса; - критерии, на основании которых будут оцениваться участникиконкурса (перечень показателей, оценка их в баллах, правила оценки иопределения победителей); - требования к заявкам на участие в конкурсе; - сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок; - срок действия заявок; - способы и порядок разъяснения положений конкурснойдокументации; - сведения о месте, дате, времени и порядке рассмотрения заявок. 3.2.7. Для рассмотрения заявок, оценки участников конкурса,выявления победителей конкурса в соответствии с требованиямиконкурсной документации администрация Тайгинского городского округасоздает конкурсную комиссию (далее - комиссия). В состав комиссиивключаются представители организатора конкурса (один из них являетсяпредседателем конкурсной комиссии), территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, а в случае необходимости -представители иных органов исполнительной власти, которые могутоказать практическое содействие в проведении конкурса. В состав комиссии не могут быть включены представителиюридических лиц и физические лица, входящие вместе с претендентами(участниками) конкурса в одну группу лиц, и (или) аффилированные лица.Понятия группы лиц и аффилированных лиц определяются антимонопольнымзаконодательством Российской Федерации. Для участия в заседаниях комиссии могут быть приглашенынезависимые наблюдатели. 3.2.8. Комиссия: - рассматривает представленные организатором конкурса заявки; - по окончании срока приема заявок оформляет протокол об итогахприема заявок; - принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендентовк участию в конкурсе и оформляет протокол об определении участниковконкурса; - определяет победителя конкурса и оформляет протокол об итогахконкурса. 3.2.9. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовот общего количества членов комиссии с правом решающего голоса. Приголосовании каждый член комиссии с правом решающего голоса имеет одинголос. При равенстве голосов голос председателя комиссии являетсярешающим. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции,если на ее заседании присутствует не менее половины ее членов с правомрешающего голоса. Передача (делегирование) голоса члена комиссиидругому лицу не допускается, замена члена комиссии производится путемвнесения соответствующих изменений в состав комиссии. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютсявсеми членами комиссии, принявшими участие в заседании комиссии. Приподписании протоколов члены комиссии письменно фиксируют свое мнение,проставляя "за" или "против". Решения комиссии не позднее 2 рабочих дней после их принятияподлежат утверждению организатором конкурса и с этой даты вступают всилу. Информация об итогах проведенного конкурса размещается всредствах массовой информации. 3.2.10. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и определениепобедителя конкурса производятся комиссией в соответствии с конкурснойдокументацией. 3.2.11. Если участие в конкурсе принял только один участник,конкурс признается несостоявшимся. Обслуживание маршрутов регулярныхперевозок осуществляется на основании договора, заключенного сединственным участником. Срок действия договора оканчивается моментомвступления в силу договора, заключенного по результатам проведенияконкурса. 3.2.12. Решения комиссии о победителях конкурса оформляютсяпротоколом об итогах конкурса, в котором указываются участникконкурса, признанный победителем, остальные участники конкурса,результаты оценки каждого участника конкурса по каждому из примененныхкритериев оценки. 3.2.13. Организатор конкурса обязан после утверждения протоколаоб итогах конкурса в соответствии с действующим законодательством: - разместить в официальном печатном издании информацию орезультатах проведения конкурса; - уведомить каждого участника конкурса о принятом решении путемвручения ему под роспись копии протокола об итогах конкурса илинаправления его по почте заказным письмом в течение 2 рабочих дней содня принятия решения; - заключить с победителями конкурса договоры на выполнениепассажирских перевозок на условиях и в соответствии с конкурснойдокументацией и результатами конкурса. 3.2.14. Не допускается включение в договор на выполнениепассажирских перевозок условий его выполнения, не предусмотренныхконкурсной документацией. 3.2.15. Решения, принятые комиссией и организатором конкурса припроведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке всоответствии с действующим законодательством. 3.3. Утверждение паспорта и расписания городского маршрутарегулярных перевозок. 3.3.1. Утверждение паспорта городского маршрута регулярныхперевозок и расписания регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее- расписание движения) осуществляется главой Тайгинского городскогоокруга. 3.3.2. Типовые формы паспортов городских маршрутов регулярныхперевозок и расписаний движения разрабатываются Комитетом. 3.3.3. Изменение паспорта и расписания движения осуществляется посогласованию с организатором пассажирских перевозок. Внесенныеизменения доводятся в соответствии с действующим законодательством досведения населения перевозчиком не позднее чем за 10 дней до началаосуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа с учетомвнесенных изменений. 3.4. Выдача маршрутных карт. 3.4.1. Выдача маршрутных карт осуществляется организаторомпассажирских перевозок. 3.4.2. Изменение маршрута движения осуществляется по согласованиюс организатором пассажирских перевозок. Внесенные изменения доводятсяв соответствии с действующим законодательством до сведения населенияперевозчиком не позднее чем за 10 дней до начала осуществлениярегулярных перевозок пассажиров и багажа с учетом внесенных изменений. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Контроль за осуществлением пассажирских перевозокосуществляется организатором пассажирских перевозок в пределах своихполномочий с привлечением представителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти и других заинтересованныхорганов в пределах их полномочий. 4.2. Контроль за осуществлением пассажирских перевозокпредусматривает проведение проверок: - выполнения водителями, кондукторами своих должностныхобязанностей; - соблюдения расписания движения на маршрутах; - правильности оформления путевой документации; - наличия на транспортном средстве маршрутной карты, выдаваемойорганизатором пассажирских перевозок, ее соответствия маршруту, накотором работает перевозчик, и категории транспортного средства,указанного в договоре. 4.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль,устанавливается внутренними распорядительными документами. 4.4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственнымиспециалистами настоящего Административного регламента, иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюмуниципальной функции, осуществляется назначенным руководителемадминистрации города. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых входе осуществления муниципальной функции, действий или бездействийдолжностных лиц управления, участвующих в осуществлении функции вдосудебном или судебном порядке. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующихслучаях: 1) нарушение срока регистрации запроса заявителя; 2) нарушение срока осуществления муниципальной функции; 3) требование у заявителя документов, не предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами для осуществления муниципальной функции; 4) отказ в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами для осуществления муниципальнойфункции; 5) отказ в осуществления муниципальной функции, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами; 6) затребование с заявителя при осуществлении муниципальнойфункции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами; 7) отказ органа, осуществляющего муниципальную функцию,должностного лица, органа, осуществляющего муниципальную функцию, висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления государственной или муниципальной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений. 5.2. Порядок досудебного обжалования. 5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме в орган, осуществляющего муниципальную функцию.Жалобы на решения, принятые руководителем органа, осуществляющегомуниципальную функцию, подаются в вышестоящий орган (при его наличии)либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственноруководителем органа, осуществляющего муниципальную функцию. 5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, черезмногофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа,органа, осуществляющего муниципальную функцию, единого порталагосударственных и муниципальных услуг либо регионального порталагосударственных и муниципальных услуг, а также может быть принята приличном приеме заявителя. 5.3. Жалоба должна содержать: 1) наименование органа, осуществляющего муниципальную функцию,должностного лица органа, осуществляющего муниципальную функцию, либогосударственного или муниципального служащего, решения и действия(бездействие) которых обжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, осуществляющего муниципальную функцию, должностного лицаоргана, осуществляющего муниципальную функцию, либо государственногоили муниципального служащего; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальнуюфункцию, должностного лица органа, осуществляющего муниципальнуюфункцию, либо государственного или муниципального служащего.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 5.4. Жалоба, поступившая в орган, осуществляющего муниципальнуюфункцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделеннымполномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих днейсо дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа,осуществляющего муниципальную функцию, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителялибо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений - втечение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, осуществляющегомуниципальную функцию, принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных органом, осуществляющего муниципальнуюфункцию, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной или муниципальной услуги документах, возвратазаявителю денежных средств, взимание которых не предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами, а также в иных формах; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. 5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в п. 5.5. настоящего регламента, заявителю в письменнойформе и по желанию заявителя в электронной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрениюжалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органыпрокуратуры. 5.8. Порядок судебного обжалования. Граждане вправе обратиться в суд с заявлением об оспариваниирешения, действия (бездействие) должностных лиц управления в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации,если считают, что нарушены их права и свободы".