Постановление Администрации Промышленновского района от 26.06.2013 № 1088-п
Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Промышленновского района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.06.13 N 1088-ппгт. ПромышленнаяОб утверждении Положения о порядкеорганизации рассмотрения обращенийграждан в администрацииПромышленновского района На основании Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в целяхдальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениямиграждан. 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организациирассмотрения обращений в администрации Промышленновского района. 2. Признать утратившим силу Решения районных Совета народныхдепутатов от 21.12.2006 года N 24 "Об утверждении Положения о порядкеорганизации рассмотрения обращений граждан в администрацииПромышленновского района" (в редакции N 132/1 от 07.12.2010 г.). 3. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайтеадминистрации Промышленновского района. 4. Контроль за исполнением возложить на заместителя Главы районапо организационно-территориальным вопросам Л.И. Белоус. Глава района А.И. Шмидт Утверждено Постановлением администрации Промышленновского района от 26.06.2013 г. N 1088-П ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации рассмотрения обращений граждан В администрации Промышленновского района 1. Общие положения 1.1. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан вв администрации Промышленновского района осуществляется в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон), Уставом Промышленновскогорайона, настоящим Положением. 1.2. В администрации Промышленновского района и должностнымилицами в пределах их компетенции рассматриваются индивидуальные иколлективные обращения граждан, поступившие в письменном виде, в формеэлектронных сообщений, устных обращений во время приема граждан, атакже по "прямой телефонной линии" (далее - обращения), включаяобращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, вадминистрацию Промышленновского района, органы местного самоуправленияи их должностным лицам и иные организации, на которые возложеноосуществление публично значимых функций. 1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных иписьменных обращений и форме электронного документа, поступивших отграждан в адрес Главы района, заместителей Главы района, администрацииПромышленновского района, осуществляет организационный отдел (главныйспециалист по работе с обращениями граждан). Направление обращенийграждан и документов по ним в адрес Главы района, заместителей ГлавыПромышленновского района осуществляется только через организационныйотдел администрации района. 1.4. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных иписьменных обращений граждан, поступивших в администрациюПромышленновского района и должностным лицам, осуществляетсяответственными работниками. 1.5. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрениеобращений граждан возлагается на орг. отдел (главный специалист поработе с обращениями). 2. Регистрация и рассмотрение обращений граждан 2.1. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трехдней с момента его поступления в администрацию Промышленновскогорайона. 2.2. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию администрации Промышленновского района, то в течение семидней со дня регистрации обращение направляется в соответствующиеорганы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которыхвходит решение поставленных вопросов, с одновременным уведомлениемгражданина, направившего обращение (далее - заявитель), опереадресации обращения. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращениясообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанные срокиосуществляет организационный отдел (главный специалист по работе собращениями граждан), если им было зарегистрировано указанноеобращение. 2.3. Если обращение было направлено не по принадлежности, онодолжно быть незамедлительно возвращено в администрациюПромышленновского района, при этом указываются органы или должностныелица, в компетенции которых находится решение поставленных в обращениивопросов. 2.4. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относитсяк компетенции нескольких служб района, сельских территорий игородского поселения или должностных лиц, им направляются копииобращения в течение семи дней со дня регистрации. 2.5. Администрация Промышленновского района при направленииобращения на рассмотрение в другие государственные органы, сельскиетерритории и городское поселение или должностным лицам вправе в случаенеобходимости запрашивать, в том числе в электронной форме, документыи материалы о результатах рассмотрения обращения. 2.6. Запрещается направлять обращение на рассмотрение вадминистрацию Промышленновского района, сельские территории игородское поселение или должностному лицу, решение или действие(бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с абзацем 1 настоящего пунктаневозможно направление жалобы на рассмотрение в администрациюПромышленновского района сельские территории и городское поселение илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, обращение возвращается заявителю с разъяснениемего права обжаловать соответствующее решение или действие(бездействие) в установленном порядке в суд. 2.7. При рассмотрении обращения администрацию Промышленновскогорайона или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения обращения документы и материалы в других государственныхорганах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания или органов предварительногоследствия; принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенныхправ, свобод и законных интересов гражданина; дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов всоответствии с Федеральным законом; в случае, если обращение поступило непосредственно вадминистрацию Промышленновского района, то администрацияПромышленновского района. уведомляет гражданина о направлении егообращения на рассмотрение в другие государственные органы, сельскиетерритории и городское поселение или иным должностным лицам всоответствии с их компетенцией, а также уведомляет во всех случаях опродлении срока рассмотрения обращения. 2.8. Ответ на обращение должен содержать конкретную информацию повсем поставленным в нем вопросам. 2.9. Ответ на обращение подписывается Главой района,заместителями Главы района, руководителями администрацииПромышленновского района, должностными лицами либо уполномоченными нато лицами, в том числе начальником управления. 2.10. Обращение, поступившее в форме электронного документа,рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом инастоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядкеуказывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменнойформе. 2.11. Обращение, поступившее по информационной сети в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документа поадресу электронной почты, указанному в обращении или в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в обращении. 3. Порядок работы с отдельными видами обращений 3.1. Письма депутатов Государственной Думы и членов СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, к которымприложены обращения граждан, рассматриваются в первоочередном порядке.Ответы на указанные письма, поставленные на контроль в управлении,подписываются Главой района или заместителями Главы района. 3.2. Обращения граждан, поступившие из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации идругих федеральных органов власти, как правило, ставятся на контроль ворганизационном отделе. Ответы, направляемые в эти органы,подписываются Главой района или заместителями Главы района. 3.3. Обращения граждан, переданные Главе района во время егокомандировок, рассматриваются в кратчайшие сроки и ставятся, какправило, на контроль в организационном отделе. 3.4. Предложения, заявления, жалобы граждан, поступившие по"горячим линиям", "прямым телефонным линиям", и направленные в адресГлавы района, заместителей Главы района, администрацииПромышленновского района, рассматриваются в порядке и сроки,предусмотренные настоящим Положением. Устное обращение, поступившее по указанным каналам связи,регистрируется, содержание этого обращения заносится в учетнуюкарточку. Ответ на такое обращение дается в устной форме, а в случае,требующем дополнительной проверки и проработки вопросов, - письменно. 3.5. В случае, если в обращении не указаны фамилия и почтовыйадрес, ответ на обращение не дается. Если такое обращение былопоставлено на контроль в организационном отделе (главным специалистомпо работе с обращениями граждан), то в администрацию Промышленновскогорайона направляется информация о результатах рассмотрения содержащихсяв обращении вопросов. 3.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течениесеми дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснениемпорядка обжалования решения суда. В случае поступления такого обращения в администрациюПромышленновского района обращение регистрируется и рассматривается вадминистрации Промышленновского района для подготовки ответа инаправления его в адрес гражданина. 3.7. Обращение, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица, а такжечленов его семьи, может быть оставлено без ответа по существупоставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. 3.8. На письменное обращение, текст которого не поддаетсяпрочтению, ответ не дается, о чем в течение семи дней со днярегистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 3.9. В случае поступления от одного лица нескольких обращений,дублирующих первичное, они регистрируются, приобщаются к ранеепоступившему обращению. Краткие ответы на них даются со ссылкой наответ по первичному обращению. 3.10. Глава района вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения гражданина и прекращении переписки с ним повопросам, на которые ему многократно давались письменные ответы всвязи с ранее направляемыми обращениями в указанные органы, еслизаявителем не приводятся новые доводы или обстоятельства. Об этомрешении гражданина уведомляют должностное лицо или орган, принявшийрешение о прекращении переписки. 3.11. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, обращение гражданина вновь рассматривается в администрацииПромышленновского района. 3.12. Обращение гражданина, поступившее из редакций газет, радио,телевидения и других средств массовой информации, рассматривается всоответствии с Федеральным законом и настоящим Положением. 3.13. Вложенные в конверт вместе с письменным обращениемпаспорта, трудовые книжки, другие документы, направляются по местужительства заявителя с просьбой вернуть их автору обращения. 3.14. Обращение на иностранном языке, поступившее в администрациюПромышленновского района, сразу же направляется для перевода. Срокрассмотрения такого обращения исчисляется с момента регистрации его вадминистрацию Промышленновского района после перевода. 3.15. Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам,рассматривается как письменное обращение. В случае необходимостиавтору обращения направляется сообщение о порядке записи на личныйприем, а обращение списывается "в дело" как исполненное. 4. Сроки рассмотрения обращений 4.1. Обращение, поступившее непосредственно в администрациюПромышленновского района или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, рассматривается не позднее 20 дней со дня егорегистрации. Если обращение поступило в администрацию Промышленновскогорайона, срок исчисляется с даты регистрации в организационном отделе,если в иные - то с даты регистрации в этих органах, кроме случаев,указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Положения. 4.2. В исключительных случаях либо при направлении запросов вгосударственные органы, сельские территории и городское поселение,должностным лицами, либо уполномоченные на то лица вправе продлитьсрок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Для продления срока рассмотрения обращения непосредственныйисполнитель направляет Главе района или должностному лицу служебнуюзаписку с указанием объективных причин, по которым срок рассмотренияобращения может быть продлен, и предложение об окончательном сроке егорассмотрения, по истечении которого заявителю будет дан ответ. Опродлении срока рассмотрения обращения организационный отдел (главныйспециалист по работе с обращениями граждан) уведомляют заявителяписьменно. О продлении срока рассмотрения обращения, зарегистрированного ипоставленного на контроль в организационном отделе, непосредственныйисполнитель в письменной форме сообщает в организационный отдел. 4.3. Ответ на обращение, рассмотренное Главой района,направляется заявителю в течение 30 дней со дня рассмотрения. Решение о продлении срока рассмотрения такого обращенияпринимается Главой района, заместителями Главы района илиуполномоченными на то лицами. 4.4. Обращение, поставленное в организационном отделе на "особыйконтроль", рассматривается в администрации Промышленновского района идолжностными лицами в течение 20 дней со дня регистрации обращения ворганизационном отделе. Решение о продлении срока рассмотрения такого обращенияпринимается Главой района, заместителями Главы района. 4.5. По запросам, направленным в установленном порядкеструктурным подразделениям района, сельскими территориями и городскимпоселением или должностными лицами, рассматривающими обращенияграждан, обязаны в течение 15 дней представить необходимые документы иматериалы, за исключением тех, в которых содержатся сведения,составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и длякоторых установлен особый порядок их представления. 5. Работа с обращениями, поставленными на контроль 5.1. На контроль в организационном отделе администрацииПромышленновского района ставятся с целью восстановления или защитынарушенных прав, свобод или законных интересов граждан, устранениянедостатков в работе администрации Промышленновского района, насельских территориях и городского поселения, получения информации повопросам, с которыми заявители обращаются неоднократно, а такжеинформации для подготовки информационно-аналитического материала. 5.2. На обращении, поставленном на контроль в организационномотделе, проставляется на учетной карточке - "контроль" или "особыйконтроль". 5.3. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается онарушениях прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается,как правило, комиссионно или с выездом на место. 5.4. Информация о результатах рассмотрения обращения,поставленного на контроль в организационном отделе, направляется вадрес Главы района, заместителя Главы района либо начальникауправления, которые рассматривали это обращение. В информации должно быть отмечено, что гражданин проинформировано принятых мерах и результатах рассмотрения его обращения либо кинформации прилагается копия ответа заявителю. 5.5. Если в ответе заявителю указывается только срок решениявопросов, содержащихся в обращении, то обращение может быть поставленона дополнительный контроль. После окончательного решения вопросов,поставленных в обращении, заместитель Главы района, руководители службрайона, должностное лицо или уполномоченное на то лицо,рассматривавшее обращение, на основе представленной информациипринимают решение о снятии обращения с дополнительного контроля,документы передаются в архив администрации Промышленновского района.. 5.6. Документы по обращениям граждан формируются в дела, которыепередаются на хранение в архив. 6. Организация работы по личному приему граждан 6.1. Личный прием граждан (в том числе с выездом в территории)проводится Главой района, заместителями Главы района, Информация обустановленных днях, часах, месте приема доводится до сведения граждан. 6.2. Личный прием граждан в приемной граждан администрацииПромышленновского района осуществляется по поручению Главы района,заместителями Главы района согласно утвержденному графику, а такжеработниками администрации Промышленновского района, которые в ходеприема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь. Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан,проводимого заместителями Главы района, контроля за выполнением ихпоручений, данных во время указанного приема, осуществляеторганизационный отдел. График приема граждан утверждается Главой района. 6.3. Содержание устного обращения, поступившего во время личногоприема, заносится в карточку личного приема гражданина, подлежащуюрегистрации. Также в карточку заносится результат рассмотренияобращения либо резолюция лица, проводившего личный прием, с поручениемисполнителю. 6.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральнымзаконом и настоящим Положением. 6.5. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства,не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданинадается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточкеличного приема. В остальных случаях гражданину направляется письменныйответ по существу поставленных им вопросов. 6.6. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых невходит в компетенцию администрацию Промышленновского района гражданинудается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 6.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответыпо существу поставленных вопросов. 7. Аналитическая и информационно-справочная работа 7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законныхинтересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствованияработы с обращениями администрацию Промышленновского районасистематически проводится анализ и обобщение поступивших от населенияпредложений, заявлений, жалоб. Результаты анализа по итогам полугодия, года направляются в орг.отдел. 7.2. Организационным отделом регулярно осуществляется подготовкаинформационно-аналитических материалов о количестве и характеревопросов, которые ставят граждане в обращениях, для доклада Главырайона, заместителям Главы района. Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуютсяв средствах массовой информации и на официальном сайте администрацииПромышленновского района.